資源簡介

2.1《民主決策：作出最佳選擇》學案
一．學習目標
課標要求
學習目標
列舉當前公民參與決策的民主形式。
1.識記民主決策的重要性。
2.理解并比較公民直接參與民主決策的方式（重點、難點）
3.運用實例說明公民參與民主決策的意義。（重點）
自主預習：
（一）.參與民主決策的多種方式
1.間接參與：選出代表進入_____機關，參與、審議、監督、制定決策。
2.直接參與：_____________制度、專家咨詢制度、_________________制度、社會聽證制度。
（1）社情民意反映制度
①含義：公民向___________反映意見、提出建議，參與民主決策。
②意義：拓寬_______________，是決策機關_______________的重要前提。
（2）專家咨詢制度
①含義：專家學者利用自己掌握的專業知識、相關信息，對_______較強的重大事項進行分析論證。
②意義：有利于集中學者的智慧，提高決策的___________。
（3） 重大事項社會公示制度
①含義：決策機關將涉及公共利益的各項決策進行_____，公民在真正了解決策的有關內容后，____________________。21教育網
②意義：公民享有對涉及公共利益的重大事項進行______，這是公民參與民主決策的__________，有利于提高決策_______________和公民_____________。
（4）社會聽證制度：在 上，公民充分發表意見、提出建議。[來源:學§科§網]
二、公民參與民主決策的意義
（1）公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，是推進決策科學化、民主化的重要環節。
（2）公民參與民主決策具有重大意義。
①有助于決策充分反映民意，體現決策的??? ?? ；
②有助于決策廣泛集中民智，增強決策的???????? ；
③有利于促進公民對決策的理解，推動決策的?????? ；
④有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的????? 。
課堂重難點探究
探究一：參與民主決策的不同方式
全國兩會2016年3月在京召開，為了把百姓的“聲音”更好地傳遞到兩會上，人民日報政治文化部和人民網就關系百姓生活的熱點問題，聯合在網上開展調查。對今年兩會，您最關注哪些熱點話題？對熱點問題有什么具體看法？請通過投票和下邊的留言框來表達。我們將把您的問題帶上兩會。熱忱歡迎廣大網民建言，共同關注全國兩會。
⑴你能說出材料體現出的公民參與民主決策的方式嗎？
⑵你知道這種方式還有哪些具體形式嗎？這些具體形式對進行決策有什么意義？

探究二 同歷決策過程 共享決策成果
為廣泛聽取社會各界的意見和建議，2016年3月5日上午，廣州市優化調整停車場差別化收費方案聽證會如期在廣州大廈召開，實到會的24名代表中，多數人贊成通過優化調整停車場差別化收費這一經濟杠桿，改善交通擁堵的狀況。3名參加人贊成采用方案一，其中有2名提出了修改的意見；18名參加人贊成采用方案二，其中有10名提出了修改的意見；此外還有3名參加人提出調整和修改方案。 21世紀教育網版權所有
結合公民參與民主決策的知識，請你談談對聽證會的認識。
四、精講點撥：
1.公民參與民主決策的多種方式
2【拓展】公民直接參與民主決策細說
(1)社情民意反映制度:一般是在決策成文前,通過民情信箱、民情日記本、民情接待室、民情熱線、民情溝通員、民情懇談會等一系列互動的民情反映渠道,反映廣大群眾日常生活中衣食住行方面存在的“急、難、愁”問題。21·cn·jy·com
(2)重大事項社會公示制度:采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新聞媒體、相關會議、文件通報、單位政務公開欄和有關行政村公告欄上進行,對公示后的群眾反映、建議和舉報,必須依法受理并予以答復。[來源:Z_xx_k.Com]www.21-cn-jy.com
(3)專家咨詢制度:征求的是專家的意見,可以通過論證會、座談會等方式,其優勢是集中學者的智慧,提高決策的科學性。【來源：21·世紀·教育·網】
(4)社會聽證制度:決策機關通過聽證會,征求各方面代表的意見,對擬定的方案進行修正、完善,做到決策利民。21·世紀*教育網
3.【拓展】科學決策與民主決策的關系
(1)決策的科學化,是指決策指導思想、決策體制、決策組織和決策程序必須科學化。而決策民主化包括:首先,決策的主體是人民;其次,決策必須代表和體現人民的意愿和要求,代表人民的根本利益。可見,民主決策與科學決策是有區別的。2-1-c-n-j-y
(2)決策科學化和決策民主化是緊密相連、相互滲透的有機整體。一方面,決策民主化是決策科學化的前提條件和重要保證;另一方面,決策科學化是決策民主化需要達到的重要目標。
五、小結提升（構建知識框架）
當堂檢測：（選擇題） 時間5分鐘。
1.(2016·惠州模擬)廣東省惠州市政府發布了關于公開征求《惠州市超標電動自行車過渡期管理辦法》意見的公告,市民可以　(　　)21cnjy.com
A.通過重大事項社會公示制度,參與民主決策
B.通過政府部門召開聽證會,參與民主管理
C.投票表達自己的態度,行使決策權
D.把意見建議反映給人大代表,行使提案權
2.(2016·沈陽模擬)在古代,輔助商湯的伊尹、力助武王克商的姜子牙都具有智囊性質。如今,我們把為決策者出主意、想辦法的專業人士稱為“外腦”。在戰略決策中,專家學者對決策機關的決策起著積極、正面的推動作用。這種作用的主要體現是　(　　)
①發揮專家學者的作用,使他們成為決策者
②有利于決策反映民意,體現決策的民主性
③借助“外腦”作用,加強民主管理和監督
④集中專家學者的智慧,增強決策的科學性[來源:學科網]
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
3.(2016·韶關模擬)中學生小明上網時看到《北京市勞動合同若干規定(草案送審稿)》公開征求意見的公告,與父親一起登錄市政府相關網站,就用人單位終止合同支付賠償金額等問題發表意見。上述材料表明(　　)2·1·c·n·j·y
A.公民直接參與國家和社會事務的管理[來源:學&科&網Z&X&X&K]
B.公民通過信訪舉報制度參與民主監督
C.公民通過社會公示制度參與民主決策
D.尊重民意是保證決策科學的根本途徑
4.(2016·長春模擬)2016年10月28日,根據國家發展改革委員會制定的《政府制定價格聽證辦法》的規定,北京發改委召開公交票制票價聽證會,聽證會參會人員由消費者代表、市人大代表、市政協委員、專家學者、經營企業、政府部門等25人組成。據悉,本次聽證會的10名消費者代表均為首次參加聽證會。這說明　(　　)www-2-1-cnjy-com
①獲取民意是決策機關科學決策的重要前提
②國家充分保障公民的參與權和表達權
③公民通過社會聽證制度參與民主管理
④依法行使表達權是公民參與國家管理的基礎
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
5.中國將深化信訪制度改革,建立以互聯網為依托的全國網上信訪受理平臺,逐步把網上信訪作為解決信訪問題的主渠道,建立健全人民建議征集制度。這一改革　(　　)
①確立了保護公民權利的制度保障
②豐富了公民參與政治生活的途徑
③作為民主決策形式的信訪制度,有利于維護群眾利益
④說明我國社會主義政治文明取得了新進展
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
七.作業：
1.鞏固學案
2.【學習效果自評】 [來源:學+科+網]
(1)．你對這次測試的完成情況（ ）A．非常好 B．較好 C．一般 D．較差
(2)．你在本堂課中的表現情況（ ）A．積極主動 B．比較主動 C．一般 D．較差
(3)．你在本節課的收獲與困惑是_____________________________________________。
2.1《民主決策：作出最佳選擇》學案
一．學習目標
課標要求
學習目標
列舉當前公民參與決策的民主形式。
1.識記民主決策的重要性。
2.理解并比較公民直接參與民主決策的方式（重點、難點）
3.運用實例說明公民參與民主決策的意義。（重點）
自主預習：
（一）.參與民主決策的多種方式
1.間接參與：選出代表進入_____機關，參與、審議、監督、制定決策。
2.直接參與：_____________制度、專家咨詢制度、_________________制度、社會聽證制度。
（1）社情民意反映制度
①含義：公民向___________反映意見、提出建議，參與民主決策。
②意義：拓寬_______________，是決策機關_______________的重要前提。
（2）專家咨詢制度
①含義：專家學者利用自己掌握的專業知識、相關信息，對_______較強的重大事項進行分析論證。
②意義：有利于集中學者的智慧，提高決策的___________。
（3） 重大事項社會公示制度
①含義：決策機關將涉及公共利益的各項決策進行_____，公民在真正了解決策的有關內容后，____________________。21cnjy.com
②意義：公民享有對涉及公共利益的重大事項進行______，這是公民參與民主決策的__________，有利于提高決策_______________和公民_____________。
（4）社會聽證制度：在 上，公民充分發表意見、提出建議。[來源:學§科§網]
二、公民參與民主決策的意義
（1）公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，是推進決策科學化、民主化的重要環節。
（2）公民參與民主決策具有重大意義。
①有助于決策充分反映民意，體現決策的??? ?? ；
②有助于決策廣泛集中民智，增強決策的???????? ；
③有利于促進公民對決策的理解，推動決策的?????? ；
④有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的????? 。
課堂重難點探究
探究一：參與民主決策的不同方式
全國兩會2016年3月在京召開，為了把百姓的“聲音”更好地傳遞到兩會上，人民日報政治文化部和人民網就關系百姓生活的熱點問題，聯合在網上開展調查。對今年兩會，您最關注哪些熱點話題？對熱點問題有什么具體看法？請通過投票和下邊的留言框來表達。我們將把您的問題帶上兩會。熱忱歡迎廣大網民建言，共同關注全國兩會。
⑴你能說出材料體現出的公民參與民主決策的方式嗎？
⑵你知道這種方式還有哪些具體形式嗎？這些具體形式對進行決策有什么意義？

探究二 同歷決策過程 共享決策成果
為廣泛聽取社會各界的意見和建議，2016年3月5日上午，廣州市優化調整停車場差別化收費方案聽證會如期在廣州大廈召開，實到會的24名代表中，多數人贊成通過優化調整停車場差別化收費這一經濟杠桿，改善交通擁堵的狀況。3名參加人贊成采用方案一，其中有2名提出了修改的意見；18名參加人贊成采用方案二，其中有10名提出了修改的意見；此外還有3名參加人提出調整和修改方案。 www-2-1-cnjy-com
結合公民參與民主決策的知識，請你談談對聽證會的認識。
四、精講點撥：
1.公民參與民主決策的多種方式
2【拓展】公民直接參與民主決策細說
(1)社情民意反映制度:一般是在決策成文前,通過民情信箱、民情日記本、民情接待室、民情熱線、民情溝通員、民情懇談會等一系列互動的民情反映渠道,反映廣大群眾日常生活中衣食住行方面存在的“急、難、愁”問題。2-1-c-n-j-y
(2)重大事項社會公示制度:采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新聞媒體、相關會議、文件通報、單位政務公開欄和有關行政村公告欄上進行,對公示后的群眾反映、建議和舉報,必須依法受理并予以答復。[來源:Z_xx_k.Com]21*cnjy*com
(3)專家咨詢制度:征求的是專家的意見,可以通過論證會、座談會等方式,其優勢是集中學者的智慧,提高決策的科學性。【來源：21cnj*y.co*m】
(4)社會聽證制度:決策機關通過聽證會,征求各方面代表的意見,對擬定的方案進行修正、完善,做到決策利民。【出處：21教育名師】
3.【拓展】科學決策與民主決策的關系
(1)決策的科學化,是指決策指導思想、決策體制、決策組織和決策程序必須科學化。而決策民主化包括:首先,決策的主體是人民;其次,決策必須代表和體現人民的意愿和要求,代表人民的根本利益。可見,民主決策與科學決策是有區別的。【版權所有：21教育】
(2)決策科學化和決策民主化是緊密相連、相互滲透的有機整體。一方面,決策民主化是決策科學化的前提條件和重要保證;另一方面,決策科學化是決策民主化需要達到的重要目標。
五、小結提升（構建知識框架）
當堂檢測：（選擇題） 時間5分鐘。
1.(2016·惠州模擬)廣東省惠州市政府發布了關于公開征求《惠州市超標電動自行車過渡期管理辦法》意見的公告,市民可以　(　　)21世紀教育網版權所有
A.通過重大事項社會公示制度,參與民主決策
B.通過政府部門召開聽證會,參與民主管理
C.投票表達自己的態度,行使決策權
D.把意見建議反映給人大代表,行使提案權
2.(2016·沈陽模擬)在古代,輔助商湯的伊尹、力助武王克商的姜子牙都具有智囊性質。如今,我們把為決策者出主意、想辦法的專業人士稱為“外腦”。在戰略決策中,專家學者對決策機關的決策起著積極、正面的推動作用。這種作用的主要體現是　(　　)
①發揮專家學者的作用,使他們成為決策者
②有利于決策反映民意,體現決策的民主性
③借助“外腦”作用,加強民主管理和監督
④集中專家學者的智慧,增強決策的科學性[來源:學科網]
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
3.(2016·韶關模擬)中學生小明上網時看到《北京市勞動合同若干規定(草案送審稿)》公開征求意見的公告,與父親一起登錄市政府相關網站,就用人單位終止合同支付賠償金額等問題發表意見。上述材料表明(　　)www.21-cn-jy.com
A.公民直接參與國家和社會事務的管理[來源:學&科&網Z&X&X&K]
B.公民通過信訪舉報制度參與民主監督
C.公民通過社會公示制度參與民主決策
D.尊重民意是保證決策科學的根本途徑
4.(2016·長春模擬)2016年10月28日,根據國家發展改革委員會制定的《政府制定價格聽證辦法》的規定,北京發改委召開公交票制票價聽證會,聽證會參會人員由消費者代表、市人大代表、市政協委員、專家學者、經營企業、政府部門等25人組成。據悉,本次聽證會的10名消費者代表均為首次參加聽證會。這說明　(　　)【來源：21·世紀·教育·網】
①獲取民意是決策機關科學決策的重要前提
②國家充分保障公民的參與權和表達權
③公民通過社會聽證制度參與民主管理
④依法行使表達權是公民參與國家管理的基礎
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
5.中國將深化信訪制度改革,建立以互聯網為依托的全國網上信訪受理平臺,逐步把網上信訪作為解決信訪問題的主渠道,建立健全人民建議征集制度。這一改革　(　　)
①確立了保護公民權利的制度保障
②豐富了公民參與政治生活的途徑
③作為民主決策形式的信訪制度,有利于維護群眾利益
④說明我國社會主義政治文明取得了新進展
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
七.作業：
1.鞏固學案
2.【學習效果自評】 [來源:學+科+網]
(1)．你對這次測試的完成情況（ ）A．非常好 B．較好 C．一般 D．較差
(2)．你在本堂課中的表現情況（ ）A．積極主動 B．比較主動 C．一般 D．較差
(3)．你在本節課的收獲與困惑是_____________________________________________。
答案
當堂檢測：（選擇題）
1.【解析】選A。公開征求意見的公告屬于重大事項社會公示,公民可以通過這一制度參與民主決策,故A入選。其他說法不正確,排除。21教育網
2.【解析】選D。①“使他們成為決策者”表述錯誤;③表述與材料不符:材料強調“外腦”的作用是為決策出主意,而沒有涉及民主管理和監督,排除。②④符合題意。
3.【解析】選C。就公開征求意見的公告發表意見屬于通過社會公示制度參與民主決策,故C正確。A、B、D不合題意。2·1·c·n·j·y
4.【解析】選A。③表述錯誤,社會聽證制度是公民參與民主決策的渠道,而不是民主管理;④表述錯誤,公民參與國家管理的基礎是選舉權和被選舉權。21·世紀*教育網
5.【解析】選D。本題考查民主決策的知識。①錯誤,保護公民權利的制度主要是指人民代表大會制度及各項具體制度,不能說信訪制度的改革才確立了保護公民權利的制度保障。③信訪制度不是民主決策的形式。21·cn·jy·com

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