資源簡介

政府履職的依據
高考全國卷對本課考點的考查較多，考查內容主要集中在政府職能轉變、機構改革服務型政府等內容，特別是對經濟社會及生態文明建設職能的考查。考查方式主要是結合政府的一些具體行為或措施考查對政府履行和轉變職能的意義。背景選材多與時政和社會熱點聯系密切。
設問模式：結合材料，分析政府為什么要履行某種職能。
答題模板：
國家性質+政府宗旨+政府職能+政府工作原則+依法行政
答題要點：
①國家性質：人民民主專政的國家性質決定。
②政府宗旨：我國政府是為人民服務的政府，政府的權力是人民賦予的。
③政府職能：政府要確實履行相關職能。
④政府工作原則：政府堅持對人民負責的原則。
⑤依法行政：政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。
（2014年·大綱卷）
十二屆全國人大一次會議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》強調：政府職能轉變是深化行政體制改革的核心；轉變國務院機構職能，必須處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系。
國務院機構改革重點圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革。根據改革方案，撤銷鐵道部，將鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部，整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。改革后，除國務院辦公廳，國務院設置組成部門25個。
結合材料，運用政府職能的知識說明國務院為什么要進行機構改革。
【答案】①國務院是最高國家行政機關，主要行使經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等方面的職能；
②國務院在職能定位、機構設置、職責分工等方面存在不適應新形勢新任務要求的地方；
③有利于深入推進行政體制改革，簡政放權，轉變政府職能；
④能夠提高政府管理科學化水平，更好地提供公共服務。
院在職能定位、機構設置、職責分工等方面存在不適應新形勢新任務要求的地方；從材料中“政府職能轉變是深化行政體制改革的核心，轉變政府職能必須處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系”可得出國務院機構改革利于深入推進行政體制改革，簡政放權，轉變政府職能，提高政府管理科學化水平，更好地提供公共服務。
2．（2013年·四川卷）創新社會管理，共建活力中國，共享和諧社會。閱讀材料，回答問題。
隨著我國社會轉型加快，社會結構日益復雜，社會管理面臨新的挑戰。從管控到服務，成為社會管理的必然趨勢。
兩年前，T市將市區街道辦全部撤銷，將人、財、物等資源下沉到社區。社會居委會由居民依法選舉產生，社區內的大事要事，均須居民會議或居民代表會議討論通過，管理人員的業績考核權也交給了居民。社區內設立公共服務大廳，將適宜社區辦理的多項行政職能分解到就業、經濟等服務窗口，并有專人負責各片區的信息采集、安全及上門服務。社區黨組織協調各方，將黨員、干部、志愿者等組織起來為居民提供全方位服務。在政府引導下，社區基金會、個性化調解室等社會組織發展起來，成為提供社會服務的重要平臺。兩年來，該市社區服務能力明顯增強，居民幸福感顯著上升。
從政治生活角度，說明T市進行上述社會管理創新的意義。
【答案】①有利于保證人民群眾依法直接行使民主權利，調動廣大居民參與社區建設的積極性，有效提高公民參與政治生活的意識和能力。
②有利于政府貫徹對人民負責的原則，推進政府職能轉變和服務型政府建設，增強政府的權威。
③有利于發揮黨的領導核心作用，密切黨群干群關系，鞏固黨的執政基礎。
④有利于激發社會活力，維護社會和諧穩定。
【解析】本題考查我國公民的政治參與、政府的工作原則和職能、黨的領導核心地位等知識。解答本題，要結合材料中T市社會管理創新的具體做法分析。材料中的主體有人民群眾、政府部門、黨，因此回答這一做法的意義要從對人民群眾、對政府工作、對黨的領導以及社會發展等多角度進行分析。
3．2017年6月13日，國務院召開全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議。
李克強在會上指出，“放管服”改革是一場深刻的刀刃向內的自我革命，通過改革以審批發證為主要內容的傳統管理體制、革除與審批發證相關聯的尋租權力和不當利益、改變與審批發證相伴的“看家本領”，推動政府加快適應社會主義市場經濟發展要求，最大限度減少審批，多措并舉加強監管，不斷創新優化服務，打造便利、公平的市場環境，更大激發市場活力和社會創造力，推動政府治理體系現代化。
結合材料，運用政治生活中“政府”的相關知識，闡釋我國政府深化“放管服”改革的原因。
【答案】①我國政府是人民的政府，其宗旨是為人民服務。實施“放管服”改革，是建設服務型政府的要求，有利于適應經濟社會發展的要求和實現人民群眾的期待。
②我國政府是國家行政機關，要切實履行政府職能。實施“放管服”改革是轉變政府職能的體現，有利于提升為經濟社會發展和為人民服務的能力和水平。
指向范圍或者主體指向，第三，結合材料的表述運用所學的相關知識進行分析總結即可。根據材料，實施“放管服”改革，是建設服務型政府的要求，有利于適應經濟社會發展的要求和實現人民群眾的期待，故可以從我國政府的宗旨的角度進行分析作答即可。材料中，實施“放管服”改革是轉變政府職能的體現，有利于提升為經濟社會發展和為人民服務的能力和水平，可以從政府的性質、職能的角度加以說明即可。
4．閱讀材料，完成下列要求。
近年來，我國各級政府高度重視法治政府建設。
《法治政府建設實施綱要（2015～2020年）》要求全面推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開范圍和內容。
結合材，運用“權力的行使：需要監督”的相關知識，談談全面推進政務公開對做好政府工作的意義。
【答案】①推動政府提高履職能力，使政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。
②提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。
③規范政府權力的行使，推動政府及其工作人員審慎用權，勤政廉政。
④提高政府公信力，樹立政府的權威。
【解析】本題要求考生運用“權力的行使：需要監督”的知識，談談政務公開對做好政府工作的意義，屬于意義類題目。考生在分析時首先注意限定知識是“權力的行使：需要監督”的方式政務公開，考生結合材料說明政務公開對政府的決策、政府的廉潔、政府權威的樹立等角度回答即可。
5．經過20多年的發展，在全國許多城市，“12345”這部市長公開電話已不再只是單純的政府與群眾聯系的熱線，也成為公民監督政府的重要工具。
結合《政治生活》有關知識回答，政府為什么要向社會公布服務監督電話？
【答案】①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，我國政府是人民的政府。
②實踐表明，權力是把雙刃劍，不受約束的權力容易導致腐敗。
③政府設立市長公開電話，自覺接受人民監督是建立法治政府的基本要求，是為了更好地為人民服務。
④有利于全面推進政務公開，真正做到權為民所用，建立一個有權威的政府。它有利于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，便于公民監督政府工作，維護自己的合法權益。
回答本題，考生可從我國政府是為人民服務的政府，所以要向社會公布服務監督電話；政府的權力應受監督，政府要堅持依法行政，所以要公布服務監督電話；建設有權威的政府需要接受社會公眾的監督，接受社會的監督即民主監督有一定的意義等角度進行說明。
政府如何更好行使權力
高考全國卷對本考點的考查較多，既有選擇題也有主觀題，考查內容主要集中在政府職能及轉變上，特別是對經濟、社會及生態文明建設職能的考查。考查方式主要是結合政府的一些具體行為或措施考查對政府履行和轉變職能的意義。背景選材多與時政和社會熱點聯系密切。
設問模式：從政治生活角度分析，政府應該如何解決某某問題。
答題模板：
職能+宗旨、原則+依法行政+決策+接受監督
答題要點：
①政府要正確履行職能。
②堅持貫徹政府的宗旨和原則。
③政府要堅持依法行政。
④審慎用權，科學民主依法決策。
⑤政府要自覺接受監督。
1．（2013年·福建卷）“美麗中國”凸顯了生態文明建設和經濟、政治、文化和社會建設的融合，彰顯了人與自然的和諧統一。
高二（1）班同學以“建設美麗家園”為主題，收集資料，展開討論。
生態文明建設呼吁富于時代精神的消費觀念。
近代以來，西方社會有人推崇消費主義，強調可推動經濟增長，鼓勵人們無節制消費，把消費和占有更多物質財富作為人生成功的標志。消費主義導致了資源的浪費和環境的惡化。
中國傳統社會崇尚勤儉節約，提倡節省實用，主張節制消費。勤儉節約的作為中華民族寶貴的精神財富，其內涵與時俱進。當代中國，人們對勤儉節約有了新的認識。
同學們經過合作探究認為，在生態文明的視角下，勤儉節約的時代內涵應是：尊重愛惜勞動成果：適度消費：合理利用資源，保護環境。
結合材料，運用政治生活知識，談談A市政府應如何解決經濟社會發展中存在的問題。
【答案】①政府要堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，關注民生，尊重民意；
②政府履行好職能，切實履行經濟建設職能和社會公共服務職能；
③政府要依法行政，科學民主決策，自覺接受人民監督。
【解析】本題考查政治生活措施類選擇題，首先明確主體是政府，聯想到政府有關知識，再根據材料篩選知識點，抓住材料中關鍵詞，居民收入，能源消耗，環境污染等，答題即可。
2．（2014年·四川卷）科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。閱讀材料，回答問題。
近年來，G省通過一系列改革，提升政府治理能力：施行《G省行政審批事項目錄管理辦法》，取消、轉移、下放行政審批事項共508項，進一步規范審批行為；辦好民生實事，解決了一批就業、醫療、住房等事關群眾利益的熱點難點問題，民生支出占公共財政預算支出的65%以上；在全國率先推出《政府向社會組織購買社會服務暫行辦法》，支持社會組織參與提供社會服務；建立全省統一互聯的全天候網上辦事大廳，省直部門70%以上行政審批事項和60%以上社會服務事項實現網上辦理。
結合材料，運用“我國的政府”的知識，說明G省是怎樣提升政府治理能力的。
【答案】①簡攻放權，切實轉變政府職能；健全行政法規，提高依法行政水平。
②解決一批民生問題，向社會組織購買服務，增強社會公共服務職能。
③創新行政管理方式，提高行政效率。
④堅持對人民負責的原則，努力建設服務型政府。
3．十九大報告提及“生態文明”12次，“美麗”8次，“綠色”15次。這是對今后工作的知道，也是對過去工作的總結。
近年來，隨著環保意識提高，簡約、適度、低碳的生活方式漸成常態；隨著需求增加和扶持力度加大，節能環保產業、清潔能源產業健康發展；隨著污染排放標準提高，污染懲戒力度加強，環保信用評價價值健全，水質、土壤、大氣污染得到管控和修復；隨著我國與世界聯系的日趨緊密，環保事業引來了大量的資金、技術、制度和人才。
近年來，多地實施的環保禁產制度遏制了污染，但也出現了“一關了之”現象，對此，相關部門強調，對涉及污染的企業要分類處理。
據材料，說明在建設生態山東問題上政府怎樣科學民主決策。
【答案】①拓寬民意反映渠道，支持公民采用多種方式參與決策過程。
②自覺接受民主監督，增強決策透明度。
③深化行政管理體制改革，依法行政、審慎行使權力。
④堅持對人民負責的工作原則和求真務實的工作作風。
聽民生民意”，調動運用拓寬民意反映渠道、自覺接受民主監督、深化行政管理體制改革，依法行政、對人民負責的工作原則和求真務實的工作作風等知識分析回答。
4．黨的十九大報告提出：“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。”閱讀材料，完成下列要求。
共享單車是共享經濟的一種新形態。共享單車是模式創新，較好解決了城市交通最后一公里的問題。然而，隨之而來的占道阻礙通行、亂堆亂放、安全事故等問題不斷給城市管理帶來難題。車輛損壞、管理維護不到位、保證金監管不透明等現象也不斷見諸報端，輿論所呈現的負面問題激增。
結合材料，運用《政治生活》相關知識，說明政府應怎樣解決共享單車給城市管理帶來的難題。
【答案】①政府要全面履行職能。切實履行經濟建設職能，對共享單車的發展進行科學的宏觀調控和市場監管；切實履行文化建設的職能，努力提高全社會思想道德素質和誠信意識；履行社會建設職能，大力完善相關基礎設施，為共享單車搭建服務平臺。
②堅持依法行政，加強行政立法，不斷完善相關法規，為共享單車的發展創建良好法治環境，促進市場公平競爭。
③積極拓寬民意反映渠道，堅持科學、民主決策，正確制定共享單車發展規劃，努力建設服務性政府。
【解析】本題以共享經濟為話題設置相關情境，《政治生活》角度設置相關問題，考查考生對政府職能、依法行政、科學民主決策等知識點的把握程度。試題考查考生調動和運用知識，描述和闡釋事物，探究和論證事物的能力。政府應怎樣解決共享單車給城市管理帶來的難題，考生可從政府要切實履行經濟建設職能，對共享單車的發展進行科學的宏觀調控和市場監管；政府要切實履行文化建設的職能，努力提高全社會思想道德素質和誠信意識；政府要履行社會建設職能，為共享單車搭建服務平臺；政府要堅持依法行政，加強行政立法，為共享單車的發展創建良好法治環境；政府要堅持科學、民主決策，正確制定共享單車發展規劃，努力建設服務性政府等方面進行說明。
5．《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，要增強農產品安全保障能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。保障口糧絕對安全首先必須守住“耕地”紅線。而隨著工業化、城鎮化的推進，我國每年減少耕地600多萬畝。與此同時，隨著征地規模和被征地農民數量的逐年增加，引起的社會矛盾也逐年增多，導致涉及征地的信訪居高不下，群體性事件時有發生。分析人士指出，“這既與現行法律執行不到位有關，也與一些地方政府征地范圍過寬、征地補償標準偏低、安置方式單一、社會保障不足、有效的糾紛調處和裁決機制缺乏有關”。
運用“政府權力的行使與監督”的知識，結合材料分析說明地方政府應如何避免群體性事件的發生？
【答案】①政府應堅持依法行政，遵守國家有關法律法規，嚴格規范征地行政行為，嚴禁濫用征地權。
②政府應審慎行使權力，科學民主依法決策，增強征地決策透明度和公眾參與度，在征地補償、安置方式、社會保障等方面統籌考慮，系統設計、協調推進，保障被征地農民合法權益。
③政府應自覺接受監督，全面推進政務公開，切實保障人民群眾對征地的“知情權、參與權、表達權和監督權”。
回答本題，考生可從政府應堅持依法行政，嚴格規范征地行政行為，嚴禁濫用征地權；政府應審慎行使權力，科學民主依法決策，保障被征地農民合法權益；政府應自覺接受監督，全面推進政務公開，切實保障人民群眾對征地的“知情權、參與權、表達權和監督權”等角度進行說明。
6．2020年法治政府基本建成，是黨的十八大確立的全面建成小康社會的重要目標。專家指出，建立法治政府就需要“把權力關進制度的籠子里”，使政府權力制度化、法定化，實現權力從產生、運行、監督一直到責任承擔都遵循法治原則，不偏離法治軌道。
結合材料，說明建立法治政府應如何“把權力關進制度的籠子里”
【答案】①推行政府權力清單和責任清單制度，依法設定權力。
②用法律規范權力行使，做到“法定職責必須為，法無授權不可為”。
③健全行政權力運行的制約和監督體系，依法制約權力、監督權力。
④全面推進政務公開，規范政府及其工作人員的行政行為。
【解析】本題以建立法治政府就需要“把權力關進制度的籠子里”為話題設置相關情境，從《政治生活》角度設置相關問題，考查政府的權利接受監督等相關知識，考查考生獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述闡釋事物、論證和探討問題的能力。
本題考查政治生活的知識，設問指向建立法治政府應如何“把權力關進制度的籠子里”，屬于措施類試題，是教材基礎知識的理解與識記。解答本題可以從依法行政、建立健全行政制約和監督體系、全面推進政務公開等角度思考分析。
7．2017年W市政府全面提高政府工作人員法律意識，堅持嚴格規范公正文明執法。完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項范圍，規范決策流程，強化決策法定程序的剛性約束。
結合材料，運用“政府的權力：依法行使”的知識，說明W市政府是怎樣建設法治政府的。
【答案】①W市政府提高政府工作人員法律意識，增強了政府依法行政的能力。
②W市政府嚴格規范公正文明執法，要求政府及其T作人員做到法定職責必須為、法無授權不可為。
③W市政府完善行政決策程序制度，規范決策流程，堅持做到依法決策。
8．閱讀材料，完成下列各題。
近年來，我國一些地方在抓糧食生產的同時，采取多種措施，植樹造林綠化環境．由于種種原因，成效大為不同。
材料一 由于氣候變遷，甲縣的耕地沙化嚴重．為防止土地退化，實現農業可持續發展，在縣政府的領導下，當地利用泡桐樹適應性強、扎根較深、生長迅速等特性，探索出農作物與泡桐樹間作的耕種模式，既防風固沙綠化環境，營造了良好的農田小氣候，又促進了農作物增產。經過多年的努力，甲縣已經將46萬畝（1公頃=15畝）沙化土改造為良田，森林覆蓋率也由上世紀80年代的8％提高到現在的20．16％，主產作物小麥畝產增收15％至20％，實現生態效益與經濟效益雙豐收，激發了農民保護生態環境的積極性。
材料二 乙縣氣候溫暖濕潤，適宜種糧，素有“魚米之鄉”之稱，是國家首批商品糧基地．該縣為實施森林增長工程，計劃五年內植樹50萬畝（約占該縣耕地面積的三分之一），2013年一年要完成植樹10萬多畝。為此，縣政府制定了《實現“森林增長”的實施意見》．由于適宜造林的土地并不多，為了完成任務，一些鄉鎮以每畝一年600元左右的價格將已種植小麥和油菜的耕地流轉出來植樹。有的是農作物與樹苗間種，有的是直接將地里的油菜、小麥全部刨掉栽上樹苗。這種做法既改變了土地用途，影響了糧食生產，也損害了農民利益，受到許多基層干部和農民的質疑。
結合材料，運用政治生活知識，分析兩地政府推行的植樹造林活動對政府權威產生的不同影響，并說明基層政府應怎樣正確行使權力，樹立自己的權威。
【答案】（1）甲縣緊密結合本地實際，獲得良好的經濟效益與生態效益，得到農民群眾的普遍認同，樹立了政府的權威。
（2）乙縣依賴行政權力推行“森林增長’’工程，沒有得到群眾的認可和接受，削弱了政府的權威。要以人民的認同和擁護為出發點，科學決策，民主決策；要依法行政、審慎用權，接受人民監督；要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，提高公信力。
回答本題，考生可從甲縣的做法堅持了經濟效益與生態效益的統一，獲得人民的認同，從而樹立了政府權威，而乙縣的做法過度依賴行政權力強行實施，沒有得到群眾的認同，沒有樹立起政府權威的角度說明兩縣做法對政府權威產生的不同影響。如何樹立權威考生可從政府要科學決策，民主決策；要依法行政、審慎用權，接受人民監督；要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀等角度進行說明。

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