資源簡介

1．我國政府職能的內容
簡稱
表現
目的
政治職能
保障人民民主和維護國家長治久安
協調人民內部矛盾,打擊違法犯罪活動
經濟職能
組織社會主義經濟建設
促進社會經濟發展,提高生產力水平和人民生活水平
文化職能
組織社會主義文化建設
提高全民族的思想道德素質和科學文化素質,努力提高國家文化軟實力
社會職能
加強社會建設
健全基本公共服務體系,保證人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居
生態職能
推進生態文明建設
節約資源、保護環境,為人民創造良好的生產生活環境
2．辨析與政府相關的各類機構
①政府，如國務院(中央人民政府)、各部委(包括中國人民銀行和國家審計署等)、地方政府及組成部門(包括其派出機構如街道辦事處、公安局派出所等)；
②非政府機構的國家機構，如人民法院、人民檢察院等；
③中國共產黨的各級機關，如各級黨委、中紀委、宣傳部、組織部、基層黨支部等；
④基層群眾自治組織，如村民委員會、居民委員會；
⑤社會團體，如消費者協會等。
速記口訣
政府職能五大項，政治經濟和文化，
還有社會與生態，保衛打擊分敵我，
四個方面搞建設，引導方向提實力，
公共服務范圍廣，資源環境守國策。
（2016·上海卷）加大職業技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。實施勞務對接工程，加強就業指導與服務，通過與區外勞務需求對接引導青壯年勞動力輸出，實現轉移就業脫貧。在脫貧攻堅中，上述措施能夠實現轉移就業脫貧的邏輯是
A．a提供公共服務 b提高勞動者收入 c配置勞動力資源
B．a完善經濟管理 b提高勞動者福利 c配置勞動力資源
C．a提供公共服務 b提高勞動者素質 c推動勞動力流動
D．a完善經濟管理 b提高勞動者技能 c推動勞動力流動
【答案】C
2．（2016·全國卷Ⅱ）2015年3月，國務院辦公廳印發的《中國足球改革發展總體方案》要求，
按照政社分開的原則調整組建中國足球協會，改變中國足球協會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、
一套人馬的組織構架；中國足球協會與體育總局脫鉤，按照社團法人機制運行。這一改革是
①強化足球協會職權，使其擺脫體育行政機關干預的體現
②明確足球協會地位，推動足球事業發展的重要舉措
③促進足球協會提供專業化服務，提高足球運動水平的重大決策
④政府把組織和發展體育事業的職能轉讓給社會組織的表現
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
1．重要作用
2．正確處理公民與政府的關系
①公民要了解政府的性質和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府。
②公民要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為。
【提醒】寓管理于服務當中
接受政府的管理、享受政府提供的服務，是公民與政府關系的表現。寓管理于服務當中，建設服務型政府，是促進公民與政府和諧的重要舉措。
速記口訣
政府作用很全面，管理服務很周到。
便民利民好政府，公民了解信政府，
支持工作尋幫助，監督政府的行為。
1．（2016·浙江卷）2015年5月，我省某市市場監督局出臺了《關于進一步深化商事制度改革的若干意見》，對企業登記模式進行創新，推行“五證合一”，將審批時限由原來法定的60個工作日壓縮至3個工作日。這一舉措表明
①政府的基本職能在縮小
②政府的簡政放權落到實處
③政府的服務意識在增強
④政府對市場的監督力度在降低
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
【答案】C
2．在天津，幾乎沒有人不知道由政府發起、國企落實的“放心饅頭”工程。有人說,我們還要吃放心面條、餃子、蔬菜，政府都要一樣一樣落實。對此，下列看法合理的是
A．管理越少，政府的服務就越好
B．重視民生，政府職能范圍擴大
C．政府轉變職能，但不能包辦一切
D．管理越多，政府的服務就越好
【答案】C
【解析】我國政府承擔社會管理與公共服務的基本職能，但不等于政府包辦一切，C項符合題意。政府服務的好壞，不在于管理多少，而在于是否認真履行職能，堅持對人民負責，A、D兩項錯誤。政府的職能范圍不能隨意擴大，B項錯誤。

速記口訣
為民服務是宗旨，對民負責是原則。
反映民意的態度，珍惜民力的作風，
集中民智的方法，求真務實干工作，
群眾路線要走好，對民負責好政府。
1．（2017·全國卷Ⅱ）2017年4月，中共中央、國務院決定設立河北雄安新區。這是以習近平同志為核心的黨中央深入推進實施京津冀協同發展戰略、積極穩妥有序疏解北京非首都功能作出的一項重大決策部署。設立雄安新區是
①黨中央治國理政新理念新思想戰略的重大實踐
②深化體制機制改革，促進全面發展的制度創新
③黨和政府全心全意為人民服務宗旨的重要體現
④推進我國行政區劃全面改革與調整的重要舉措
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】設立雄安新區是黨中央治國理政新理念新思想戰略的重大實踐，①正確。設立雄安新區并不屬于制度創新，②不選。國務院決定設立河北雄安新區是我國政府全心全意為人民服務宗旨的重要體現，③正確。設立雄安新區只是對我國行政區劃的部分調整，不屬于對我國行政區劃進行全面改革與調整，④錯誤。
2．（2017·江蘇卷）“放管服”是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱，是黨的十八大以來全面深化改革的重要內容。2017年2月，某省曬出了首批40961項“最多跑一次”項目清單，今后群眾和企業到政府部門辦事，只要材料齊全，最多跑一次。此舉措體現了
A．政府的職能在不斷減少?? ? ??
B．政府求真務實的工作作風
C．公民的權利在進一步擴大?? ? ??
D．政府從群眾中來到群眾中去的宗旨
【答案】B
對人民
有利于保障人民群眾的權利和自由
對政府
有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的威信；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平
對社會
有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設
政府依法行政的意義
政府依法行政的要求：
合法行政、程序正當、權責統一等。
速記口訣
依法行政負責任，貫徹依法治國方，
保民眾權利自由，政府人員不變質，
政府威信會加強，防止權力缺濫用，
管理水平得提高，社會尊遵維法律。
合法行政程序當，權責統一的要求
1．（2017·天津卷）黨的十八大以來，法治政府建設不斷換擋提速，政府決策的科學民主氛圍更加濃厚，行政審批加快了，執法擾民現象也在減少，公眾對政府的滿意度不斷提升。這表明法治政府建設有利于
①提高政府的權威 ? ? ? ?
②保障公民各種利益訴求
③提升公民民主意識和參政能力?? ?
④提高政府的行政水平和工作效率
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【答案】D
【解析】建設法治政府的意義，①④說法正確且符合題意。②說法錯誤，保障公民各種利益訴求不正確，應該是保障公民的合理正當利益訴求。③不符合題意。
2．（2016·上海卷）兩年來，S縣開展問政198場次，接收問政的縣、鎮（辦）政府部門負責人594人次，參與群眾12.2萬人次，通過問政承諾的事項732項，其中兌現承諾695項。廣場問政有利于政府
A．直接管理社區公益事業
B．完善決策機制
C．豐富基層民主自治形式
D．優化宏觀調控
【答案】B
1．堅持科學決策、民主決策、依法決策
（1）“依法”要求決策的內容符合法律規定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸，同時要求決策的過程符合法定程序。
（2）“科學”要求決策的內容符合客觀規律、符合中國的實際、具有切實可行性，要求決策的內容符合公平與效率。
（3）“民主”要求在程序上廣泛征求意見，在內容上反映人民的最大利益。
2．建立和健全決策問責與糾錯制度
（1）公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定是重大決策的必經程序，是保證行政決策合法、科學和民主的程序要求。
（2）決策跟蹤反饋和責任追究是決策的事后保障機制，是對決策出臺后如何微調以及如何追究決策失誤的有效措施。
速記口訣
依法決策符程序，不與法律相抵觸。
科學決策合規律，符合實際可行性。
民主決策征民意，反映人民的利益。
決策問責與糾錯，減少失誤積應對。
1．（2015·江蘇卷）新修改的《行政訴訟法》將行政機關濫用行政權力排除或限制競爭的，違法集資、攤派費用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改
①拓寬了公民民主參與的渠道
②進一步規范了政府權力行使
③更好地保護了公民合法權益
④進一步擴大了政府職能范圍
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
2．（2015·海南卷）《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，“凡經人大及常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓”“行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定”。建立憲法宣誓制度旨在
①彰顯憲法權威，增強國家工作人員履行公職的神圣感和責任感
②強化憲法監督，推進和完善法律體系建設
③推進依法行政，保障國家工作人員的合法權益
④弘揚法治精神，督促國家工作人員忠于和維護憲法
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】通過憲法宣誓制度，能夠彰顯憲法權威，弘揚法治精神，督促國家工作人員忠于和維護憲法，①④符合題意。憲法宣誓制度并沒有完善法律體系，②不符合題意。憲法宣誓制度是對國家工作人員提出要求，不是為了保障國家工作人員的合法權益，③不符合題意。

1．更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。
2．提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。
3．防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。
4．真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有威信的政府。
速記口訣
制約監督政府權，民意民智民心齊，
行政水平效率高，工作失誤能減少，
濫用權力被防止，清正廉潔有保證，
政府權力惠人民，威信政府始建立。
1．（2017·北京卷）國務院印發的《“十三五”生態環境保護規劃》強調要把生態環境保護納入本地區國民經濟和社會發展規劃。以下是今年來國家生態環境保護的部分政策和法律文件。下列選項正確的是
相關文件
核心內容
《控制污染物排放許可制實施方案》
環境保護部門通過對企事業單位發放排污許可證并依證監管控制污染物排放
《關于全面推行河長制的意見》
全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系，建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度
《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環節污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》
對特定情形的環境污染罪犯行為酌情從重處罰
A．政府明確生態環境保護責任，擴大權力范圍
B．政府發放排污許可證是運用市場手段控制企業污染
C．政府適應生態環境保護的要求，創新行政管理方式
D．政府行政執法，加大對環境污染犯罪行為的審批力度
【答案】C
2．（2016·全國卷Ⅲ）某省全面開展政府職權清單清理，推行權力清單制度。該省各級政府在組織相關職能部門開展職權審核的基礎上，建立社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，對于社會反映強烈的權力事項，通過座談會、論證會等方式充分征求意見。讓公眾參與權力清單的制定
①是對公民政治參與權利的尊重
②是提高政府行政效能的重要舉措
③是履行政府法定職責的必然要求
④利于凝聚社會共識，形成改革合力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】材料中某省推行權力清單制度，建立社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，對于社會反映強烈的權力事項，通過座談會、論證會等方式充分征求意見。這些強調了社會公眾的作用，因此，本題的主體是社會公眾，讓公眾參與權力清單的制定是對公民政治參與權利的尊重，有利于疑聚社會共識，形成改革合力，而本題的著眼點不是政府，②③是錯誤的。

速記口訣
監督體系內外部，外部監督五大部，
權力機關共產黨，人民政協與公民，
司法機關的兩院，行政系統內部督，
上級政府和監察，法制部門與審計。
1．（2017·全國卷Ⅲ）2017年1月，根據中共中央關于國家監察體制改革試點方案和全國人大常委會的決定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大會分別產生監察委員會。新的監察委員會與黨的紀律檢查委員會合署辦公，整合政府、檢察等部門的監察力量，將人大、政府、法院、檢察院及其他公共部門納入監察范圍。這一改革旨在
①實現對國家公職人員的監察全覆蓋???
②清除公共部門滋生腐敗的社會土壤
③建立集中統一、權威高效的監察體系?
④搭建群眾直接監督公共權力的新平臺
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
2．（2016·海南卷）為推進行政能力建設、提高行政效率，某省加強對各部門工作的監督。在下列情形中，屬于行政系統內部監督的是
①省政府辦公廳檢查各地九年制義務教育普及情況
②省人大常委會在全省范圍內開展環境保護執法檢查
③省紀委調查省政府機關有關工作人員不動產情況
④省審計廳對民政部門財政資金使用情況進行審計
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】人大監督、省紀委（代表黨）的監督都是行政系統外部監督，②③不選。
全面了解權力清單
權力清單，就是把各級政府及其所屬工作部門掌握的各項公共權力進行全面統計，并將權力的列表清單公之于眾，主動接受社會監督。
它著眼于依法優化和公開權力運行流程，致力于形成權責清晰、程序嚴密、運行公開、監督有效的行政權力公開透明運行機制，以切實有效地解決權力運行中存在的不作為、亂作為、權責交叉、多頭執法、相互推諉、監管缺位、暗箱操作、權力尋租等突出問題。
具體說來，權力清單主要包含兩層意思：一是明確權力邊界。即政府該管什么，不該管什么，哪些該審批，哪些不該審批，到底有哪些程序和流程等，都用制度形式定格下來，讓政府“法無授權不可為”；二是實行政務公開。即權力清單不是內部掌握，而要求“曬”出來，置于公眾和社會的監督視野之下。
速記口訣
明確權力的邊界，明確可為不可為，
政務公開群眾曉，主動接受公民督。
1．下列對漫畫《權限》蘊含寓意解讀正確的是
①促進依法行政，規范政府行為
②推動社會管理，增加公共服務
③促進信息公開，審慎行使權力
④防止權力濫用，提高行政管理水平
A．①③ B．②④ C．③④ D．①④
【答案】D
2．根據中央政府的要求，許多地方政府和部門“曬”出了權力清單，明確規定行使權力的條件、承辦崗位、辦理時限、監督制約環節以及廉政風險防控等，方便群眾辦事和監督。“曬”出權力清單有利于
A．規范工作流程 杜絕權錢交易 提高辦事效率
B．增加政府職能 實施民主監督 增強政府權威
C．明確政府權限 改進工作作風 優化政府服務
D．實行民主監督 集中專家智慧 維護公民權利
【答案】C
【解析】“曬”出權力清單屬于政府權力的行使接受監督的表現，它有利于改進政府工作作風，優化政府服務，故選C項。A項中“杜絕”一詞運用不恰當。B項中“增加”一詞運用不恰當。材料不體現專家智慧，故排除D項。

1．含義：
政府的權威，是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的威望和公信力。
2．決定因素：
從根本上講，一個政府能否具有權威是由國家性質決定的。
3．標志：
政府的管理和服務是否被人民認可和接受。
【拓展】提高政府權威的意義
政府權威高低影響著政府的號召力，影響著國家大政方針的貫徹與執行。政府有權威，才能承擔社會秩序與市場秩序維護者的責任，才能增強人民群眾的社會信任感和歸屬感，才能將依法治國與以德治國統一起來，促進經濟社會的全面、協調和可持續發展。
速記口訣
政府威望公信力，國家性質來決定，
政府管理與服務，人民認可和接受。
權威影響號召力，切實履職擔責任。
1．（2017·江蘇卷）某公共政策研究機構對我國地方財政信息公開情況進行研究和評估。其中，2011年以來31省份財政透明度平均分如圖2所示。該圖反映了?
A．政府權威不斷增強 ? ? ? ?
B．政府行政效率不斷提高
C．公民的監督權不斷擴大 ? ?
D．公民知情權進一步落實
【答案】D
2．面對H7N9禽流感，政府有關部門在首例病例確診后，立即通過電視、網絡等媒體發布詳細疫情信息，并及時跟進通報疫情變化情況及防治方案，使政府和社會形成合力，共同防治禽流感。這些做法能夠
①提高行政效率，體現政府權威
②加強社會監督，促進廉政建設
③增強信息透明，保障公民權利
④消除社會矛盾，維護國家穩定
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】政府積極發布H7N9禽流感疫情及防治方案，說明政府的辦事效率高，體現政府權威，堅持信息公開原則，有利于保障公民權利，①③符合題意。②中的社會監督與廉政建設，題干材料未體現。社會矛盾是普遍存在的，消除社會矛盾的說法錯誤，④排除。

1．來源
（1）切實履行有效管理社會、提供優質公共服務的職能。
（2）決策的科學性、依法決策的水平。
（3）政府及其工作人員的德行操守。
2．樹立
（1）政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、完善社會管理、優化公共服務，自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系。
（2）政府及其工作人員要有良好的業績。
（4）政府工作人員要重品行、作表率，牢記權為民所賦，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，成為社會主義榮辱觀的自覺實踐者。
【拓展】樹立政府權威的具體要求
（1）必須切實解決實際生活中的“越位”“缺位”和“錯位”問題，回歸政府“本位”，成為一個負責任的政府。
（2）必須堅持依法行政，通過合法、規范、透明的行政行為，堅持為人民服務的宗旨，構建政府與人民之間的和諧關系。
（3）必須重視政府及其公職人員的廉潔、高效、負責、民主形象，提高公眾對政府政策的貫徹與執行。
（4）必須正確處理黨與政府、中央與地方的關系，做到堅持黨的領導、堅持國家政令統一、堅持正確的政治方向。
（5）必須嚴懲腐敗，克服不規范的政府行為，搞好自身建設，練好內功，外樹形象。
速記口訣
權威樹立有過程，科學決策系民生，
管理服務須到位，官民和諧因德行。
1．（2017·天津卷）黨的十八大以來，法治政府建設不斷換擋提速，政府決策的科學民主氛圍更加濃厚，行政審批加快了，執法擾民現象也在減少，公眾對政府的滿意度不斷提升。這表明法治政府建設有利于
①提高政府的權威 ? ? ? ?
②保障公民各種利益訴求
③提升公民民主意識和參政能力?? ?
④提高政府的行政水平和工作效率
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【答案】D
2．在社會主義市場經濟體制逐步建立與完善進程中，政府機構改革的聲音與步伐始終伴隨，建立公共服務型政府的改革路徑日漸清晰。建立公共服務型政府
①需要政府為群眾提供各種服務
②是提高為經濟社會發展服務能力和水平的需要
③有利于提高政府權威
④可以從源頭上預防和治理腐敗
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】社會主義市場經濟條件下政府不能干預過多，①不選。建立公共服務型政府，就要為經濟社會發展服務，②入選。建立公共服務型政府，會得到人民的認可和支持，③入選。④題干材料未體現，不選。

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