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高考頻度：★★★★☆ 難易程度：★★★☆☆

某市民政局統計顯示，目前該市居民委員會承擔的行政性工作占其總工作量的85%以上，這一現象引起了人們的關注。對這一現象認識正確的是
A．居民委員會是政府的基層組織 B．政府主動簡政放權值得肯定
C．居民自治是基層民主的有效途徑 D．居民委員會的自治功能受到削弱
【答案】D

民主管理
（1）形式
農村村民自治
城市居民自治
機構
村民委員會
居民委員會
性質
自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織
內容
選舉
村民直接投票選舉村民委員會成員
居民委員會成員由居民民主選舉產生
決策
村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務和公益事業的決策與管理
凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定
管理
制定村民自治章程或村規民約等形式，運用民主的辦法管理村里的日常事務
社區大事居民定，日常事務居民管
監督
通過村務公開、民主評議村干部、村民委員會定期報告工作等形式，保證村民能夠切實監督村民委員會的工作和村干部的行為
居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監督和質詢
提醒①區分村民會議與村民委員會的權力。村民會議由本村18周歲以上的村民組成，它有權決定村集體的重大事項。村民委員會由村民直接選舉產生，村民會議可以評議村民委員會成員的工作，有權撤銷或變更村民委員會不適當的決定。
②區分居民委員會和街道辦事處的性質。居民委員會是基層群眾性自治組織，街道辦事處是基層政府在城鎮的派出機構，從事相關行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會的工作進行指導、支持和幫助，但不能干預。
③基層群眾自治組織必須接受基層黨組織的領導。
（2）意義
社會角度
實行農村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主的有效途徑；是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發展社會主義民主政治的基礎性工程
公民角度
在基層民主的實踐中，學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領

【對話名師】理解基層民主的廣泛性和深刻性
（1）基層民主雖然層次較低，但參與的人數多，是社會主義民主最為廣泛的實踐。
（2）基層民主是社會主義民主政治的重要內容，是推動國家民主發展的重要基礎，是社會主義民主最為深刻的實踐。
【知識拓展】基層民主的外延界定
基層民主的外延主要界定在農村的村民自治、城市的居民自治和以職工代表大會為表現形式的企事業民主這三大民主。

1．北京市東城區鼓樓苑社區屬于文物保護地區，不少住戶大院里雜物到處亂放，極易引發火災。為此，社區采取公開討論的辦法，提出“你周圍的消防隱患有哪些”等問題，讓居民思考回答，大家感受到消防安全的重要，都主動清理了自家院子。下列選項對這一做法及其意義的概括正確的是
A．民主決策——推進和諧社會的建設
B．民主管理——創新政府社會管理方式
C．民主管理——體驗政治參與的價值
D．民主決策——激發公民主人翁精神
2．黨的十九大報告指出，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。據此，以下說法正確的是
①居民自治是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志
②基層民主自治是人民直接行使民主權利、管理基層公共事務的表現
③村委會可以為政府承擔適當的行政事務
④基層群眾性自治組織是人民當家作主的有效途徑
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2017年11月，在烏蘭縣召開全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作動員部署培訓會后，柯柯鎮、銅普鎮、茶卡鎮、希里溝鎮紛紛召開2017年村（社區）“兩委”換屆選舉工作動員部署培訓會。據此完成3~4小題。
3．從選民的角度看，與村委會換屆工作采用的選舉方式相同的是
①縣人大代表的選舉 ②全國人大代表的選舉
③城市居委會的選舉 ④省政府領導人員的選舉
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
4．村委會換屆選舉，村民選舉自己滿意的當家人，這是
①村民自治的基礎
②村民參與民主管理的主要途徑
③村民加強基層政權建設的表現
④發展社會主義民主政治基礎性工程的要求
A．①③④ B．①②③ C．②③④ D．①②④
【參考答案】
2．C 【解析】選舉權和被選舉權是公民基本的民主權利，行使這個權利是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志，①項說法錯誤；③項說法錯誤；②④項說法正確且符合題意；正確選項為C。
3．C 【解析】村委會換屆工作采用的選舉方式是直接選舉和差額選舉，本題中與其相同的選舉方式有城市居委會的選舉和縣人大代表的選舉。①③項符合題意；全國人大代表的選舉是間接選舉和差額選舉，與村委會換屆工作采用的選舉方式不完全相同，②項與題意不符；省政府領導人員是由省人民代表大會選舉產生，從選民的角度看，采用間接選舉與差額選舉方式，與與村委會換屆工作采用的選舉方式不完全相同，④項與題意不符；正確選項為C。
4．D 【解析】③中“基層政權建設”表述錯誤，村委會換屆選舉，村民選舉自己滿意的當家人，這是村民自治的基礎，村民參與民主管理的主要途徑，發展社會主義民主政治基礎性工程的要求；①②④入選。選D。

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