資源簡介

第二框　收入分配與社會公平
1．理解收入分配公平是社會公平的基本內容。2.懂得效率的含義。3.理解公平與效率的辯證關系。4.理解當前我國兼顧效率與公平的政策措施。重點：1.社會公平的意義；收入分配公平的具體措施。2.公平與效率的辯證關系；處理公平與效率關系的具體措施。難點：1.公平與效率的辯證關系。2.處理公平與效率關系的具體措施。
[基礎·初探]
一、社會公平的重要體現(xiàn)
1．收入分配公平的地位：社會公平的基本內容。
2．收入分配公平的要求：收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大，要保證人們的基本生活需要。
3．收入分配公平的意義：中國特色社會主義的內在要求，是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。
4．實現(xiàn)社會公平的措施
(1)制度保證：堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
(2)重要舉措
①增加居民收入，著重保護勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。
②再分配更加注重公平。
二、兼顧效率與公平
1．效率
(1)含義：經濟活動中產出與投入的比率，表示資源有效利用的程度。
(2)地位：人類經濟活動追求的基本目標之一。
(3)與公平的關系
①一致性：效率是公平的物質前提；公平是提高經濟效率的保證。
②矛盾性：二者分別強調不同的方面。
2．要求
(1)初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平。
(2)反對平均主義，防止收入懸殊。
(3)落實分配政策，提倡奉獻精神。
(4)鼓勵創(chuàng)業(yè)致富，倡導回報社會和先富幫后富，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。
[預習·提升]
1．判斷
(1)收入分配公平，就是要求收入分配的絕對平等。(×)
(2)公平的收入分配體現(xiàn)了共同富裕的要求。(√)
(3)經濟發(fā)展與居民收入增長是同步的。(×)
(4)效率是公平的制度保證。(×)
2．填空
請把下列圖片給我們的啟示相對應的序號填入橫線處。
①
②
③
①既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神?、诩忍岣咝视执龠M公平，既反對平均主義又防止收入懸殊　③在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導先富幫后富
先思考再核對答案
1．教材P60探究問題
【提示】 　觀點一認為公平就是消滅差別，有差別就不公平，把公平與絕對平均等同起來，是錯誤的。平均主義抹殺一切勞動差別，干多干少一個樣，實際上是最大的不公平。觀點二正確，因為公平允許差別存在，只不過差別要控制在一定范圍內。
2．教材P61探究問題
【提示】 　(1)會影響職工的積極性，進而影響企業(yè)效率的提高。
(2)該公司必須正確處理企業(yè)內部收入分配問題，著力提高職工收入，建立企業(yè)職工工資正常增長機制。
3．教材P62探究問題
【提示】　該公司經濟效益的變化說明企業(yè)必須處理好效率與公平的關系。效率與公平具有一致性，效率是公平的物質前提，公平是提高經濟效率的保證。只有公平分配，才能維護勞動者權益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產、提高經濟效率的積極性。
學生分組探究一　社會公平的實現(xiàn)
第1步‖背景——鮮活材料，審清細節(jié)
某公司是著名的國有企業(yè)，由于該企業(yè)積極引進了一批高級管理人才，近幾年的效益有了大幅度提高。為了留住這部分高管，該企業(yè)為他們開出了多達600萬元的年薪。而該企業(yè)中層領導年薪一般在10萬—20萬元，普通的一線工人月薪僅為2 000元。
第2步‖探究——分層設問，破解疑難
1．上述材料表明，該公司在收入分配上存在什么問題？
【提示】　收入分配差距過大，有失社會公平。
2．什么樣的分配是公平的收入分配？實行公平的收入分配有什么重要意義？
【提示】　公平的收入分配，要求收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大，要保證人們的基本生活需要。收入分配公平是中國特色社會主義的內在要求，是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。
3．如果上述趨勢發(fā)展下去，會給職工和公司帶來什么不利影響？
【提示】　該公司員工間收入差距過大，一線職工收入偏低，不利于調動職工積極性，會阻礙效率的提高和生產的發(fā)展，最終會影響企業(yè)的發(fā)展。
第3步‖結論——自我總結，素能培養(yǎng)
1．實現(xiàn)收入分配公平的原因
(1)必然性：實現(xiàn)收入分配公平是社會主義本質的要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建成小康社會和構建社會主義和諧社會的客觀要求。
(2)重要性
①收入分配的公平是中國特色社會主義的內在要求，是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。
②公平是提高經濟效率的保證，實現(xiàn)收入分配公平有利于調動勞動者發(fā)展生產、提高效率的積極性，從而促進經濟的發(fā)展。
③社會總體消費水平的高低與人們收入差距的大小有密切的聯(lián)系。收入分配公平，有利于縮小人們的收入差距，有利于提高整個社會的消費水平、提高人民的生活水平、拉動經濟增長。
2．維護社會公平的具體措施
(1)堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的國民收入分配格局提供重要的制度保證。
(2)增加居民收入，著重保護勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，這是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。這有利于理順國家、企業(yè)和個人三者的分配關系，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，也有利于合理調整投資與消費的關系，促進經濟社會協(xié)調健康發(fā)展。
(3)再分配更加注重公平。要健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節(jié)機制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，調節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。
(4)效率是公平的物質前提，在發(fā)展生產力、提高經濟效率、增加社會財富的基礎上逐步實現(xiàn)社會公平。
(5)建立健全社會保障制度，讓低收入群眾享受優(yōu)質公共服務與及時社會救助。
第4步‖巧練——習題印證，落實強化
1．“分配率”(勞動者的工資總額占GDP的比例)是衡量國民收入初次分配公平與否的重要指標。市場經濟成熟國家的分配率一般在54%—65%之間，而我國在15%—21%之間。這說明(　　)
A．我國的收入分配嚴重不公
B．按生產要素分配得到充分體現(xiàn)
C．再分配要更加注重效率
D．我國初次分配中勞動報酬偏低
【解析】　解答本題需要理解“分配率”的內涵。我國分配率在15%—21%之間，說明我國初次分配中勞動報酬偏低，D項正確；A、B兩項與材料主旨不符；C項表述錯誤。
【答案】　D
2．下列選項中具有縮小收入差距功能的再分配措施有(　　)
①提高企業(yè)最低工資標準?、趥€人工薪所得實行超額累進稅率?、蹟U大財產性收入?、?完善最低生活保障制度
A．①②　　　　　　 B．①③
C．②③ D．②④
【解析】　對工薪收入實行超額累進稅率，有利于調節(jié)過高收入，防止收入差距過大。最低生活保障制度能夠為低收入群體提供生活保障，所以②④正確，故D正確。
【答案】　D
學生分組探究二　效率與公平
第1步‖背景——鮮活材料，審清細節(jié)
黨的十八大報告明確指出，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配要更加注重公平?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步提出，改革收入分配制度，促進共同富裕，應完善再分配調節(jié)機制，逐步形成橄欖型的分配格局。
第2步‖探究——分層設問，破解疑難
1．為什么初次分配和再分配都要兼顧效率與公平？
【提示】　在社會主義市場經濟條件下二者具有一致性：①效率是公平的物質前提。社會公平的逐步實現(xiàn)只有在發(fā)展生產力、提高經濟效率、增加社會財富的基礎上才有可能。②公平是提高經濟效率的保證。只有公平分配，才能維護勞動者權益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產、提高經濟效率的積極性。
2．如何使“再分配更加注重公平”？
【提示】　①健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節(jié)機制。②保護合法收入，增加低收入者收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。
3．我們應如何正確處理效率與公平的關系？
【提示】?、侔l(fā)展社會主義市場經濟，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率又要促進公平。②反對平均主義，防止收入懸殊。③落實分配政策，提倡奉獻精神。④鼓勵創(chuàng)業(yè)致富，倡導回報社會和先富幫后富。
第3步‖結論——自我總結，素能培養(yǎng)
1．效率與公平的關系
效率
公平
區(qū)別
含義
經濟活動中產出與投入的比率
收入分配的相對平等，要求保障社會成員的基本生活需要，差距不能過大
內容
側重于生產，強調資源的有效利用
側重于分配，強調收入分配不能過于懸殊
聯(lián)系
效率是公平的物質前提，公平是提高經濟效率的保證
2．正確認識初次分配和再分配
(1)初次分配是在物質生產部門中進行的分配。國民收入經過初次分配被分為三部分：國家財政收入、企業(yè)基金、員工勞動報酬。再分配是指在初次分配的基礎上，政府通過財政、稅收等措施，調節(jié)各收入主體之間收入差距的分配過程。
(2)發(fā)展社會主義市場經濟，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，既要提高效率又要促進公平。
第4步‖巧練——習題印證，落實強化
1．初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。這一要求有利于(　　)
①解決收入分配不公的狀況?、趯崿F(xiàn)收入均衡，同步富?！、厶岣邚V大低收入者的收入水平　④縮小貧富差距
A．①②③　　　　　　　　　　　B．①③④
C．①②④ D．②③④
【解析】　促進收入分配公平，逐步提高廣大低收入者的收入，縮小收入差距，最終實現(xiàn)共同富裕。②把共同富裕錯誤地理解為同步富裕，不選；①③④符合題意，故選B。
【答案】　B
2．在收入分配問題上，效率和公平是既對立又統(tǒng)一的關系。其統(tǒng)一性體現(xiàn)在(　　)
①效率是公平的物質前提?、诠绞翘岣呓洕实谋ＷC　③公平就是效率　④效率高一定會帶來社會的公平
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
【解析】　本題考查學生的識記、再現(xiàn)能力，依據(jù)知識判斷①②正確，③④表述錯誤。
【答案】　A
圖一　　　　　　　圖二
A公司原是一家效益很好的企業(yè)，因公司分配向高層管理人員傾斜，一線工人年收入不足高管的1/8。收入差距的拉大導致勞動關系緊張，工人積極性被挫傷。(圖一)
領導班子調整后，新任領導對不合理的分配制度進行了大刀闊斧的改革，大幅度提高一線工人的工資收入，激發(fā)工人的工作熱情，構建和諧勞動關系。因此，企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)欣欣向榮的景象。(圖二)
——————————————[先對接知識]————————————
材料信息
知識對接
收入差距拉大，勞動關系緊張
收入分配公平的要求
改革不合理制度，構建和諧關系
兼顧效率與公平
改革激發(fā)工人的工作熱情，企業(yè)出現(xiàn)繁榮
公平是提高經濟效率的保證
——————————————[再演練應用]————————————
1．注重社會公平，必須(　　)
①堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存
②初次分配強調效率，再分配注重公平
③完善社會保障體系，提高社會保障水平
④強化稅收調節(jié)，整頓分配秩序
A．②③④　　　　　　 B．①②③
C．①②④ D．①③④
【解析】　本題考查實現(xiàn)收入分配公平的舉措。注重社會公平，必須做到一個“制度保證”，兩個“重要舉措”。①是制度保證，③④屬于再分配更加注重公平的具體做法，故選D。②錯誤，“初次分配強調效率，再分配注重公平”違背了初次分配和再分配要兼顧效率與公平的原則。
【答案】　D
2．在企業(yè)分配中，如果過分壓低勞動報酬，會不利于調動勞動者的生產積極性，終將限制企業(yè)的發(fā)展。這說明(　　)
A．公平是提高效率的保證
B．要貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則
C．效率是公平的物質前提
D．初次分配和再分配都要注重公平
【解析】　依據(jù)題意可知，過分壓低勞動報酬，會限制企業(yè)發(fā)展，這表明企業(yè)分配應注重公平，故應選A。
【答案】　A
3．該企業(yè)的做法對我們正確處理效率與公平的關系有何啟示？
【答案】　①要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平。②既要反對平均主義，也要防止收入懸殊。③理順分配關系，促進經濟健康發(fā)展。④實現(xiàn)收入分配公平，有利于實現(xiàn)共同富裕和促進社會和諧穩(wěn)定。

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