資源簡介

3　現代國家的結構形式
[學習目標]　1.比較單一制與聯邦制的關系。2.理解實現祖國統一是我國人民的共同意志，自覺履行維護國家統一、民族團結的義務。重點：單一制與聯邦制的特點。難點：增強維護國家統一的責任感。
一、單一制和聯邦制
1．國家結構形式的類型：分為單一制和復合制兩種，復合制包括聯邦和邦聯兩種形式。
2．單一制國家
(1)組成單位：是按地域劃分的普通行政區域或自治區域。
(2)中央與地方的關系：在單一制國家中，中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
(3)特征：單一制國家，全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系。
3．聯邦制國家
(1)組成單位：是享有相對主權的完整政治實體。
(2)中央與地方的關系：在聯邦制國家中，國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，各自在自己的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。
(3)權力來源：各組成部分的權力并非由整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
二、統一的國家　神圣的主權
1．維護國家統一的原因
(1)人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
(2)在當代中國，實現祖國的和平統一，是全體人民的共同意志。世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國。中國的主權和領土完整不容分割。
2．維護國家統一的措施：一方面要維護民族團結；另一方面要維護國家領土和主權完整。
[預習·提升]
1．判斷
(1)當代各國的國家結構形式分為單一制和復合制。(√)
(2)單一制國家的組成單位是享有相對主權的完整政治實體。(×)
(3)聯邦制國家中央享有最高權力。(×)
2．思考：(1)復合制包括哪些形式？
【提示】　復合制包括聯邦和邦聯兩種形式。
(2)聯邦和邦聯是一回事嗎？
【提示】　不是一回事。邦聯是兩個以上的主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟。嚴格地說，邦聯不是真正意義上的國家，只是松散的國家聯盟。而聯邦則是“聯合的國家”，是一個主權國家，所以兩者不是一回事。
先思考再核對答案
1．教材P10探究問題
【提示】　“合眾國”“聯邦共和國”屬于聯邦制，中央政府和地方政府在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。“共和國”“王國”屬于單一制，中央政府享有最高權力，地方政府被置于中央政府的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
[質疑·手記]
預習完成后，請將你的疑問記錄，并與“小伙伴們”探討交流：
疑問1：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
解惑：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
疑問2：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
解惑：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
疑問3：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
解惑：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
學生分組探究一　單一制和聯邦制
第1步背景——鮮活材料，審清細節
在2016年1月的臺灣地區領導人選舉中，民進黨主席蔡英文當選地區領導人。對此，外交部發言人洪磊表示，臺灣問題是中國的內政。世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。臺灣地區選舉結果不改變這一基本事實和國際社會的共識。無論臺灣島內局勢發生什么變化，中國政府堅持一個中國原則、反對“臺獨”、反對“兩個中國”和“一中一臺”的立場沒有改變，也不會改變。
第2步探究——分層設問，破解疑難
1．在解決臺灣問題上，我國始終奉行“和平統一、一國兩制”的方針，你認為這會不會改變我國單一制的國家結構形式？
【提示】　我國是單一制國家，全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系。“和平統一、一國兩制”是中國政府解決臺灣問題的基本方針。這一方針在香港、澳門已經得到成功實踐，實踐證明，它不會改變我國單一制的國家結構形式。
2．與中國相比，美國的國家結構形式是什么？這一國家結構形式的主要特征有哪些？
【提示】　①美國的國家結構形式是聯邦制。②其主要特征有：國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，各自在自己的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。
第3步結論——自我總結，素能培養
單一制與聯邦制的區別
區 別
單一制
聯邦制
從國家機構的組成看
全國只有一個中央政權
除有聯邦中央政府外，聯邦各組成部分也有自己的中央政權機關
從法律體系看
全國只有一部憲法
除有聯邦憲法外，聯邦各組成部分也有自己的憲法
從公民的國籍看
公民只有一種國籍
聯邦公民同時也是聯邦成員國公民
從對外關系看
國家是一個完整的主權國家，中央政府統一行使外交權，地方政府不能代表國家行使外交權
聯邦是國際交往的主體，但有的聯邦制國家允許其成員有某些外交權
第4步巧練——習題印證，落實強化
1．從國家結構形式看，中美兩國的區別是(　　)
A．前者是民主共和制國家，后者是總統制國家
B．前者屬聯邦制國家，后者是單一制國家
C．前者全國只有一個中央政權，后者聯邦及其成員都有自己的中央政權
D．前者屬于社會主義國家，后者則屬于資本主義國家
【解析】　從國家結構形式看，中國為單一制，美國為聯邦制，C項正確且符合題意，故答案選C項。
【答案】　C
2．下列關于美國國家整體與組成成員的關系說法正確的有(　　)
①國家整體與組成成員分享政治權力　②組成成員的權力是國家整體所授予的　③國家整體與組成成員均享有對人民的直接管轄權　④國家整體地位高于組成成員　⑤國家整體與組成成員之間不得任意干涉
A．①②③⑤　　　　　 B．②③④
C．①③④⑤ D．①②③④
【解析】　本題考查的是聯邦制，其特征：國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，各自在自己的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。各組成部分的權力并非由整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。故②排除，應選C項。
【答案】　C
學生分組探究二 　維護我國的主權和統一
第1步背景——鮮活材料，審清細節
近年來，在中國南海問題上，菲律賓和美國的小動作一直不斷。中國政府關于南海問題的立場是一貫和明確的。中國對南沙群島及其附近海域的主權有著充分的歷史和法理依據。誰也不能動搖中國維護國家領土主權和海洋權益的決心和意志。中國作為主權國家完全有權根據自身面臨的安全形勢，采取措施，維護國家安全。同時，中方一貫致力于通過談判協商解決爭議，維護南海和平穩定。
第2步探究——分層設問，破解疑難
1．在南海問題上，中國政府為什么一貫堅持維護國家領土主權和海洋權益的明確立場？
【提示】　人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件，其中主權最重要。主權是一個國家的生命和靈魂。南海問題涉及我國國家主權和領土完整的核心利益，必須毫不退讓，堅決維護。
2．就如何維護我國的主權和統一，能否談談你的看法？
【提示】　一方面要維護民族團結，不斷增強包括各民族在內的全體人民的凝聚力和向心力；另一方面要維護國家領土和主權的完整，就要堅決反對任何外來勢力的入侵或占領，堅決反對分裂國家的行為。
第3步結論——自我總結，素能培養
1．國家結構形式的選擇
(1)一個國家采用何種國家結構形式，歸根到底是階級、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結果。
(2)無論采取什么樣的國家結構形式，人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
2．“一國兩制”并不是聯邦制的一種特殊形式
(1)聯邦制國家是由若干成員單位(共和國、州、邦等)組成的聯盟國家。除了聯邦憲法和中央政府外，各組成部分也有自己的憲法和中央政權機構，并擁有某些外交權。
(2)我國是一個單一制國家。全國只有一部憲法、一個制定法律的機關、一個中央政權。從對外關系看，代表中國的是中華人民共和國。
(3)“一國兩制”下設立的特別行政區，除外交和國防事務外，享有行政管理權、地方立法權、獨立的司法權和終審權(臺灣將享有更多的自治權)。盡管如此，“一國兩制”的制度也并沒有改變我國國家結構形式的單一制性質。
第4步巧練——習題印證，落實強化
3．我國建立特別行政區并不能改變我國單一制的國家結構形式。下列能夠表明這一點的是(　　)
A．建立特別行政區沒有改變我國社會主義制度的主體地位
B．特別行政區貫徹實施我國所有的法律法規
C．特別行政區堅持人民代表大會制度
D．特別行政區直轄于中央政府
【解析】　本題考查對我國單一制國家結構形式的理解和運用。特別行政區雖實行資本主義制度，享有高度的自治權，但必須堅持一個中國原則，它必須堅持中央政府的統一領導，是中華人民共和國不可分割的組成部分。所以，特別行政區的建立并不能改變我國單一制的國家性質。A項正確，但和題意無關。B、C兩項錯誤。故選D項。
【答案】　D
4．近年來，隨著兩岸文化交流的日漸頻繁，海峽兩岸關系得到了進一步的發展。下列對處理海峽兩岸關系的理解不正確的是(　　)
A．積極維護民族團結
B．堅決維護我國主權的完整
C．堅持獨立自主的和平外交政策
D．想方設法增強兩岸全體人民的凝聚力和向心力
【解析】　本題為逆向選擇題，獨立自主的和平外交政策強調的是國家之間的關系，而臺灣只是我國的一個地方行政區域，不屬于外交關系，故C項說法錯誤，符合題意。
【答案】　C
學生合作繪制概念地圖
師生歸納必記核心要點
2個概念：單一制、聯邦制。
1個關系：單一制與聯邦制的關系。
1項措施：維護國家統一的措施。
近年來，大陸方面為推動兩岸關系和平發展采取了一系列重要舉措，做出了不懈努力，推動兩岸關系實現了歷史性的轉折，取得一系列突破性進展，開創了兩岸關系和平發展的新局面。一是堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動，維護了國家主權和領土完整；二是全面系統地提出了兩岸關系和平發展的重要思想和政策主張；三是推動國共兩黨和兩岸雙方在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的基礎上，增進政治互信，進行良性互動，保持了兩岸關系發展的正確方向和良好勢頭；四是推動實現了兩岸同胞翹首期盼30年之久的兩岸全面、直接、雙向“三通”等。
——[先對接知識]————————————
信息提取
知識對接
堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動
中國的主權和領土完整不容分割
在反對“臺獨”、堅持“九二共識”基礎上，增進政治互信，進行良性互動
世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國
兩岸關系實現了歷史性的轉折，取得一系列突破性進展，開創了兩岸關系和平發展的新局面
維護國家統一必須做到的兩個方面： 一方面要維護民族的團結，一方面要維護國家領土和主權的完整
——[再演練應用]————————————
1．在兩岸關系方面，中國政府堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動，因為這一問題從根本上說關系到 (　　)
A．臺灣海峽地區的和平與安寧
B．我國的國家結構形式
C．我國的國家主權和領土完整
D．“和平統一、一國兩制”方針的實現
【解析】　“臺獨”分裂活動破壞祖國統一進程，是對國家主權和領土完整的嚴峻挑戰，這也是中國政府堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動的根本原因，C符合題意。A、B、D與材料無關。
【答案】　C
2．大陸與臺灣在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的基礎上，增進政治互信，進行良性互動，保持了兩岸關系發展的正確方向和良好勢頭。這體現兩岸關系和平發展的政治基礎是(　　)
A．堅持一個中國原則　　 B．爭取和平統一
C．和平統一、一國兩制 D．一國兩制
【解析】　兩岸關系是在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的基礎上得到健康發展的，體現堅持一個中國原則是兩岸關系和平發展的政治基礎，A正確。“和平統一、一國兩制”是祖國統一的方針，B、C、D與題意無關。
【答案】　A
3．實踐證明，改善和發展兩岸關系是人心所向、大勢所趨，兩岸關系和平發展促進了臺海地區和平穩定，受到國際社會廣泛歡迎和支持。這表明(　　)
A．一國兩制是兩岸統一的最佳方式
B．完成祖國的統一大業，是全體中國人民的共同愿望
C．實現兩岸和平與發展是全體中國人民的共同愿望
D．一個中國原則是實現和平統一的基礎
【解析】　改善和發展兩岸關系是人心所向、大勢所趨，體現兩岸關系和平發展是全體中國人民的共同愿望，C正確。材料未體現兩岸統一問題，A、B、D與題意沒有直接關系。
【答案】　C

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