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4　英法兩國(guó)政體的異同
[學(xué)習(xí)目標(biāo)]　1.明確英法兩國(guó)政體差異的表現(xiàn)。2.知道英法兩國(guó)政體相異的原因。3.理解英法兩國(guó)政體的相同點(diǎn)，認(rèn)清其實(shí)質(zhì)。重點(diǎn)：英法兩國(guó)政體的相同點(diǎn)及實(shí)質(zhì)。難點(diǎn)：英法兩國(guó)政體差異的表現(xiàn)。
[基礎(chǔ)·初探]
一、兩國(guó)政體的差異
1．兩國(guó)政體：英國(guó)是典型的議會(huì)制君主立憲制政體，法國(guó)是典型的民主共和制中的半總統(tǒng)制政體。
2．兩國(guó)政體差異的表現(xiàn)
(1)議會(huì)：英國(guó)議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)；法國(guó)議會(huì)只是立法機(jī)關(guān)，其地位和作用都不能與英國(guó)議會(huì)相提并論。
(2)元首：英國(guó)國(guó)王一般只承擔(dān)禮儀性職責(zé)，是虛位君主；法國(guó)總統(tǒng)則是國(guó)家行政權(quán)力的中心。
(3)政黨制度：英國(guó)是兩黨制，由議會(huì)多數(shù)黨組閣；法國(guó)議會(huì)中有許多黨派，往往是幾個(gè)黨派聯(lián)合才能形成議會(huì)多數(shù)派并組成多黨聯(lián)合政府。
(4)政府首腦：英國(guó)首相由議會(huì)中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大；法國(guó)總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力較之英國(guó)首相要小得多。
二、政體相異的緣由
1．不同的歷史背景、階級(jí)力量對(duì)比
(1)英國(guó)：資產(chǎn)階級(jí)＋新貴族(聯(lián)盟)　 君主立憲制
(2)法國(guó)：資產(chǎn)階級(jí)＋農(nóng)民<封建勢(shì)力(王權(quán)高度集中) 民主共和制
2．政治傳統(tǒng)不同
(1)英國(guó)：比較保守，善于妥協(xié)，政體變革往往采用漸進(jìn)方式。
(2)法國(guó)：激進(jìn)、不妥協(xié)。
三、異中有同，殊途同歸
1．從政體與國(guó)體的關(guān)系來(lái)看，英法兩國(guó)的政體都屬于資本主義國(guó)家的統(tǒng)治形式。兩國(guó)的政權(quán)都是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，執(zhí)政的根本目標(biāo)都是維護(hù)資本主義制度，為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)。
2．從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用來(lái)看，英法兩國(guó)執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)相同。英法兩國(guó)右翼政黨始終是資產(chǎn)階級(jí)的代表；號(hào)稱代表中下層人民利益的左翼政黨，也已經(jīng)公開(kāi)充當(dāng)資本主義制度的捍衛(wèi)者，與右翼政黨沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。
3．從國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行方式看，英法兩國(guó)都出現(xiàn)了議會(huì)權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強(qiáng)的趨勢(shì)。
4．從內(nèi)在矛盾看，兩國(guó)政體都漸趨成熟，但它們同樣面臨著諸多困擾，存在著各種弊端。這些問(wèn)題是資本主義社會(huì)所固有的矛盾導(dǎo)致的，是無(wú)法通過(guò)調(diào)節(jié)政體從根本上加以解決的。
[預(yù)習(xí)·提升]
1．判斷
(1)法國(guó)政權(quán)組織形式以議會(huì)為權(quán)力中心，而總統(tǒng)具有任命總理的權(quán)力。(×)
(2)英法兩國(guó)政府首腦的不同點(diǎn)在于是否對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。(×)
(3)英法兩國(guó)的議會(huì)都是立法機(jī)關(guān)，但兩國(guó)議會(huì)的地位和作用不同。(√)
(4)英法都是資產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)的國(guó)家，卻建立了不同的資本主義國(guó)家政體，這說(shuō)明政體不一定由國(guó)體決定。(×)
(5)法國(guó)建立了民主共和制政體，而英國(guó)建立了君主立憲制政體，保留了君主。因此，法國(guó)政體比英國(guó)政體更加民主。(×)
2．思考：參加歐盟峰會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人中，英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是首相，法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是總統(tǒng)，為什么會(huì)有這種差別？
【提示】　主要是由英法兩國(guó)政體的差異造成的。英國(guó)君主是虛位元首，承擔(dān)禮儀性的職責(zé)，首相擁有廣泛的實(shí)際權(quán)力。法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家元首，行使最高行政權(quán)力，施政重點(diǎn)是國(guó)防外交。
先思考再核對(duì)答案
1．教材P31探究問(wèn)題
【提示】　對(duì)于兩國(guó)政體的不同點(diǎn)，可以從議會(huì)、國(guó)家元首、政黨制度、行政長(zhǎng)官四個(gè)角度進(jìn)行對(duì)比；對(duì)于兩國(guó)政體的相同點(diǎn)，可以從其反映的國(guó)家性質(zhì)、執(zhí)政黨的性質(zhì)與作用、國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行方式等方面進(jìn)行分析。
2．教材P32探究問(wèn)題
【提示】　(1)兩國(guó)國(guó)王被處決，意味著封建君主專制被推翻，建立起了資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家政權(quán)。
(2)英國(guó)和法國(guó)采取不同的政權(quán)組織形式，主要是因?yàn)橛?guó)資產(chǎn)階級(jí)革命進(jìn)行得不徹底，法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命進(jìn)行得比較徹底。這與兩國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命不同的歷史背景、階級(jí)力量對(duì)比和政治傳統(tǒng)有密切關(guān)系。
3．教材P33探究問(wèn)題
【提示】　(1)資產(chǎn)階級(jí)革命前，英國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)有很大發(fā)展，深入農(nóng)村后，使部分封建貴族轉(zhuǎn)化為新貴族；法國(guó)則還是一個(gè)封建農(nóng)業(yè)國(guó)家，不具備產(chǎn)生新貴族的條件。
(2)階級(jí)力量對(duì)比的不同，英國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)向封建勢(shì)力作出妥協(xié)；法國(guó)的革命更為徹底，并最終影響到政體的確立。
4．教材P34探究問(wèn)題
【提示】　二者的矛盾和沖突不是不同階級(jí)的對(duì)立，它反映的是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部不同利益集團(tuán)之間的權(quán)力分配和利益差異。下院與英國(guó)首相的沖突只是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力制衡的一種表現(xiàn)，并不代表不同階級(jí)的利益沖突。
5．教材P35探究問(wèn)題
【提示】　造成英法兩國(guó)政體上述弊病的原因有很多，但根本原因是資本主義社會(huì)的固有矛盾，這是無(wú)法通過(guò)調(diào)節(jié)政體從根本上加以解決的。
[質(zhì)疑·手記](méi)
預(yù)習(xí)完成后，請(qǐng)將你的疑問(wèn)記錄，并與“小伙伴們”探討交流：
疑問(wèn)1：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
解惑：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
疑問(wèn)2：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
解惑：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
疑問(wèn)3：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
解惑：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
學(xué)生分組探究一　英法兩國(guó)政體的差異及緣由
第1步背景——鮮活材料，審清細(xì)節(jié)
英國(guó)政府的一份解密文件顯示，法國(guó)前總理居伊·摩勒20世紀(jì)50年代一度提議法國(guó)與英國(guó)合并，接受英女王為合并后國(guó)家的元首。時(shí)任英國(guó)首相羅伯特·安東尼·艾登委婉拒絕了這一提議。
第2步探究——分層設(shè)問(wèn)，破解疑難
1．英國(guó)和法國(guó)的政體各是什么？為何存在這樣的不同？
【提示】　①英國(guó)的政體是議會(huì)制君主立憲制，法國(guó)的政體是半總統(tǒng)制。②英法兩國(guó)政體不同，究其緣由，與兩國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命不同的歷史背景、階級(jí)力量對(duì)比和政治傳統(tǒng)有密切關(guān)系。
2．比較兩國(guó)國(guó)家元首、政府首腦的差異。
【提示】　①?gòu)膰?guó)家元首看：英國(guó)的國(guó)家元首是國(guó)王，國(guó)王是“虛位君主”，世襲繼承，沒(méi)有任期限制，是終身制；法國(guó)的國(guó)家元首是總統(tǒng)，總統(tǒng)是國(guó)家行政權(quán)力的中心，由選民直接選舉產(chǎn)生，任期5年。②從政府首腦看：英國(guó)首相由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大，由國(guó)王任命，組織內(nèi)閣，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；法國(guó)總理由總統(tǒng)任命，總理聽(tīng)命于總統(tǒng)，權(quán)力較之于英國(guó)首相要小得多。
第3步結(jié)論——自我總結(jié)，素能培養(yǎng)
英法政體比較
　　國(guó)家
不同點(diǎn)　　
英國(guó)
法國(guó)
政體類型
議會(huì)制君主立憲制
半總統(tǒng)制民主共和制
議會(huì)
最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)
只是立法機(jī)關(guān)，其地位和作用不能與英國(guó)議會(huì)相提并論
國(guó)家元首
國(guó)王沒(méi)有實(shí)權(quán)，一般只承擔(dān)禮儀性職責(zé)，是虛位君主
總統(tǒng)擁有實(shí)權(quán)，是國(guó)家行政權(quán)力的中心
政黨制度
兩黨制，由議會(huì)多數(shù)黨組閣
多黨制，形成多黨聯(lián)合政府
政府首腦
首相由議會(huì)中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大，是國(guó)家行政權(quán)力的中心
總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力較之英國(guó)首相要小得多
第4步巧練——習(xí)題印證，落實(shí)強(qiáng)化
1．英法兩國(guó)選擇了不同的政權(quán)組織形式，分別屬于(　　)
A．議會(huì)制和總統(tǒng)制
B．君主制和總統(tǒng)制
C．兩黨制和多黨制
D．議會(huì)制君主立憲制和民主共和制中的半總統(tǒng)制
【解析】　英國(guó)的政體是君主立憲制，法國(guó)則為民主共和制中的半總統(tǒng)制，D項(xiàng)正確。
【答案】　D
2．從議會(huì)看，英法兩國(guó)政體的差異是(　　)
A．英國(guó)議會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)要強(qiáng)于法國(guó)
B．法國(guó)議會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)要強(qiáng)于英國(guó)
C．英國(guó)國(guó)王是“虛位君主”，法國(guó)總統(tǒng)則是國(guó)家行政權(quán)力的中心
D．法國(guó)總統(tǒng)是虛位君主，英國(guó)國(guó)王則是國(guó)家行政權(quán)力的中心
【解析】　英國(guó)議會(huì)是國(guó)家的權(quán)力中心，議會(huì)權(quán)力大。法國(guó)的權(quán)力中心在總統(tǒng)，議會(huì)權(quán)力小，故選A項(xiàng)，排除B項(xiàng)。C項(xiàng)不是從議會(huì)方面分析的，D項(xiàng)本身錯(cuò)誤。
【答案】　A
學(xué)生分組探究二 　異中有同　殊途同歸
第1步背景——鮮活材料，審清細(xì)節(jié)
國(guó)外左翼政黨主要是指對(duì)現(xiàn)存社會(huì)變革抱積極態(tài)度的政黨。西歐左翼政黨有工黨、工人社會(huì)黨、社會(huì)黨等。近年來(lái)，歐盟國(guó)家左翼政黨崛起，先后在大選中獲勝，執(zhí)掌政權(quán)。1977年英國(guó)工黨以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)擊敗保守黨，結(jié)束了其18年的在野黨歷史，重新入主英國(guó)政壇。接著以法國(guó)社會(huì)黨為主的聯(lián)合左翼上臺(tái)，有人認(rèn)為這無(wú)疑給正在走出低谷的歐洲民主社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)注入了一針興奮劑。
第2步探究——分層設(shè)問(wèn)，破解疑難
1．英法兩國(guó)的政黨制度一樣嗎？
【提示】　不一樣。英國(guó)實(shí)行兩黨制，法國(guó)則是多黨制。
2．左翼政黨執(zhí)政能否真正給歐洲民主社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)注入一針興奮劑？
【提示】　不能。英法都是資本主義國(guó)家，無(wú)論是兩黨制還是多黨制，實(shí)質(zhì)上都是為資本主義服務(wù)的政治制度，都維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益。歷史證明，英法兩國(guó)號(hào)稱代表中下層人民利益的左翼政黨執(zhí)政后也充當(dāng)了資本主義制度的捍衛(wèi)者，與右翼政黨沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。所以左翼政黨執(zhí)政也不可能真正實(shí)現(xiàn)歐洲社會(huì)性質(zhì)的根本改變。
第3步結(jié)論——自我總結(jié)，素能培養(yǎng)
民主共和制是否比君主立憲制更加民主
君主立憲制和民主共和制是當(dāng)今資本主義國(guó)家所采用的兩種政體形式。從表面上看，民主共和制好像比君主立憲制政體更加民主，但實(shí)質(zhì)上，二者并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。在國(guó)家政治中，民主總是屬于統(tǒng)治階級(jí)的，沒(méi)有超階級(jí)的民主。從本質(zhì)上講，兩國(guó)的政權(quán)都是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，執(zhí)政的根本目標(biāo)是維護(hù)資本主義制度，為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)的。所以，資本主義制度下的民主共和制和君主立憲制本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)民主的不同形式而已。
第4步巧練——習(xí)題印證，落實(shí)強(qiáng)化
3．自英法民主政體確立以來(lái)，兩國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨從來(lái)都沒(méi)有以和平方式單獨(dú)執(zhí)掌過(guò)國(guó)家政權(quán)。這說(shuō)明(　　)
①兩國(guó)執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)相同　②兩國(guó)選民不支持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨上臺(tái)執(zhí)政　
③兩國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)都出現(xiàn)了議會(huì)權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強(qiáng)的趨勢(shì)　
④兩國(guó)政體都是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具
A．①②　　　　　　　　 B．③④
C．①④ D．②③
【解析】　從英法民主政體確立以來(lái)，兩國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨從來(lái)都沒(méi)有以和平方式單獨(dú)上臺(tái)執(zhí)政，這是由兩國(guó)國(guó)體決定的，說(shuō)明兩國(guó)執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)相同，兩國(guó)政體都是為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治和利益服務(wù)的工具，即政體反映國(guó)體，又服務(wù)于國(guó)體，故①④正確，③不符合題干規(guī)定，②說(shuō)法錯(cuò)誤。
【答案】　C
4．盡管英法兩國(guó)政體存在諸多差異，但從其實(shí)質(zhì)和作用上看，卻是異中有同，殊途同歸。這種相同點(diǎn)最根本的表現(xiàn)是(　　)
A．兩國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)的變化趨勢(shì)相近
B．兩國(guó)政體都屬于資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的組織形式
C．兩國(guó)執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)相同
D．執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)體現(xiàn)了國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)
【解析】　四個(gè)選項(xiàng)都是英法政體的相同點(diǎn)，但是相同點(diǎn)中最根本的表現(xiàn)是兩國(guó)政體都屬于資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的組織形式，這是兩國(guó)政體的實(shí)質(zhì)，故B項(xiàng)最正確，A、C、D三項(xiàng)都不是根本表現(xiàn)。
【答案】　B
學(xué)生合作繪制概念地圖
師生歸納必記核心要點(diǎn)
2個(gè)原因：政體差異原因。
4個(gè)不同：英法政體的不同點(diǎn)。
4個(gè)相同：英法政體異中有同的表現(xiàn)。
英國(guó)首相卡梅倫威脅要退出歐盟，并提出了歐盟改革的一系列要求。2016年2月2日，歐盟公布了歐盟立法改革提案，意在與英國(guó)在歐盟改革問(wèn)題上尋求妥協(xié)，以留住英國(guó)。對(duì)此，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德表示，反對(duì)在歐盟峰會(huì)討論英國(guó)所提改革要求。
——[先對(duì)接知識(shí)]————————————
信息提取
知識(shí)對(duì)接
英國(guó)首相、法國(guó)總統(tǒng)
君主立憲制與民主共和制
英國(guó)首相卡梅倫和法國(guó)總統(tǒng)奧朗德的言論分別代表本國(guó)立場(chǎng)
英國(guó)和法國(guó)的國(guó)家權(quán)力中心
英法兩國(guó)在歐盟改革問(wèn)題上的分歧
兩國(guó)政權(quán)的根本目標(biāo)是維護(hù)資本主義制度
——[再演練應(yīng)用]————————————
1．對(duì)英國(guó)首相與法國(guó)總統(tǒng)認(rèn)識(shí)正確的是(　　)
A．二者都是國(guó)家元首
B．二者都由選民直接選舉產(chǎn)生
C．二者都是本國(guó)權(quán)力的中心
D．二者都是政府首腦
【解析】　英國(guó)首相不是國(guó)家元首，國(guó)王才是國(guó)家元首；英國(guó)首相不由選民直接選舉產(chǎn)生，而是由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任；法國(guó)總統(tǒng)不是政府首腦，總理是政府首腦。英國(guó)首相和法國(guó)總統(tǒng)都擁有很大的權(quán)力，是本國(guó)權(quán)力的中心，C項(xiàng)正確。
【答案】　C
2．下列關(guān)于英法兩國(guó)政體的描述正確的是(　　)
A．英國(guó)國(guó)王和法國(guó)總統(tǒng)，稱謂不同，權(quán)力一致
B．英國(guó)首相和法國(guó)總理，實(shí)權(quán)相當(dāng)，稱謂各異
C．英法兩國(guó)政體，從其實(shí)質(zhì)和作用上看，應(yīng)該異中有同，殊途同歸
D．兩國(guó)議會(huì)，既是最高立法機(jī)關(guān)，又是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，其地位和作用相當(dāng)
【解析】　本題考查英法兩國(guó)政體的異同。從國(guó)家元首、政府首腦、議會(huì)看，二者有很大差別，但從其實(shí)質(zhì)和作用上看，異中有同，殊途同歸，故答案選C。A、B、D說(shuō)法均錯(cuò)誤。
【答案】　C
3．下列有關(guān)英法兩國(guó)政體的區(qū)別說(shuō)法正確的是(　　)
①英國(guó)是多黨制，而法國(guó)是兩黨制　②英國(guó)的國(guó)家元首只有虛位，而法國(guó)的元首卻有實(shí)權(quán)　③兩國(guó)政體異中有同，都為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)　④英國(guó)首相權(quán)力很大，法國(guó)總理明顯不能與之相比
A．①②　　　　　　　 B．②③
C．②④　　　　　　　 D．③④
【解析】　①觀點(diǎn)錯(cuò)誤，③是兩國(guó)的共同點(diǎn)，不符合題意。
【答案】　C

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