資源簡(jiǎn)介

1　美國的聯(lián)邦制
[學(xué)習(xí)目標(biāo)]　1.了解美國聯(lián)邦制的形成過程。2.理解美國聯(lián)邦制下聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系。3.明確美國聯(lián)邦制的利弊。重點(diǎn)：美國聯(lián)邦制下聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系。難點(diǎn)：美國聯(lián)邦制的利弊。
[基礎(chǔ)·初探]
一、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制
1．美國現(xiàn)行的國家結(jié)構(gòu)形式：美國是典型的_聯(lián)邦制國家，憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)。
2．美國歷史上的邦聯(lián)制：北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，依據(jù)1781年生效的《邦聯(lián)條例》，美國實(shí)行邦聯(lián)制。
3．美國聯(lián)邦制的建立：1787年美國制憲會(huì)議制定了《美利堅(jiān)合眾國憲法》。依據(jù)憲法，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，使聯(lián)邦成為一個(gè)享有充分主權(quán)的國家。
二、美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)
1．聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦憲法提出了聯(lián)邦和州兩級(jí)政府分權(quán)的準(zhǔn)則，聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力”，州政府擁有“保留的權(quán)力”。
2．聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，都享有對(duì)人民的直接管轄權(quán)，相互之間不得任意干涉。
3．聯(lián)邦地位高于州。
三、聯(lián)邦制的利與弊
1．聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)：聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。
2．聯(lián)邦制的弊端：美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)分享權(quán)力，對(duì)于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級(jí)則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)相互推卸責(zé)任。
[預(yù)習(xí)·提升]
1．判斷
(1)在美國實(shí)行邦聯(lián)制期間，邦聯(lián)政府對(duì)各州的公民有直接管轄權(quán)。(×)
(2)美國各州都有自己的州議會(huì)、州政府，有自己的憲法、法律，獨(dú)立性較強(qiáng)。(√)
(3)美國聯(lián)邦政府擁有“保留的權(quán)力”，州政府享有“列舉的權(quán)力”，聯(lián)邦的地位高于州。(×)
(4)美國聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。所以，聯(lián)邦制優(yōu)于單一制。(×)
2．思考：美國不同時(shí)期的兩面國旗。
請(qǐng)同學(xué)們仔細(xì)觀察，這兩面美國星條旗有何不同？這反映了美國怎樣的歷程？
【提示】　(1)第一面國旗紅白相間的13道橫條和13顆星，均代表參加獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的13個(gè)殖民地州，這是美國的第一面星條旗。第二面國旗是美國現(xiàn)在使用的國旗。50顆星代表美國的50個(gè)州，13道條紋代表最初北美13塊殖民地。
(2)美國由獨(dú)立之初實(shí)行邦聯(lián)制，到1787年美國制定《美利堅(jiān)合眾國憲法》，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制。
先思考再核對(duì)答案
1．教材P37探究問題
【提示】　(1)星代表美國的各個(gè)州。美國各州與聯(lián)邦是部分與整體的關(guān)系。
(2)美國的國家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制。特點(diǎn)：聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力；聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力；聯(lián)邦地位高于州。
2．教材P39探究問題
【提示】　從材料一中可以看出，美國的聯(lián)邦與州之間存在權(quán)力的重合現(xiàn)象，這必然會(huì)造成美國聯(lián)邦政府和地方各州的權(quán)力爭(zhēng)奪情形。材料二中最高法院的判決維護(hù)了聯(lián)邦的權(quán)力，此次聯(lián)邦與州在征稅權(quán)的爭(zhēng)奪中，聯(lián)邦處于有利地位。
3．教材P40探究問題
【提示】　本題要結(jié)合美國的歷史和國情進(jìn)行分析。美國聯(lián)邦制是利弊共存。其利：保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。其弊：效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，州政府之間各自為政。
4．教材P41探究問題
【提示】　(1)這與美國的歷史和現(xiàn)實(shí)國情有關(guān)。最初十三個(gè)州聯(lián)合成美利堅(jiān)合眾國，國家只是州之間的聯(lián)合體，國家的真正權(quán)力在各州；即使后來各州把國家權(quán)力的一部分給聯(lián)邦政府，各州依然有較大的權(quán)力。
(2)優(yōu)點(diǎn)是保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。弱點(diǎn)主要是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。其他國家不能照搬這種模式，因?yàn)楦鲊臍v史背景和具體國情存在差別。
[質(zhì)疑·手記]
預(yù)習(xí)完成后，請(qǐng)將你的疑問記錄，并與“小伙伴們”探討交流：
疑問1：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
解惑：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
疑問2：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
解惑：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
疑問3：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
解惑：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
疑問4：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
解惑：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
疑問5：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
解惑：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
學(xué)生分組探究一　美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)
第1步背景——鮮活材料，審清細(xì)節(jié)
面對(duì)歐洲面臨的史無前例的難民潮，奧巴馬政府表示，美國計(jì)劃在2016年間將接納大約1萬名敘利亞難民。但一些州不愿接收難民，有24個(gè)州的州長(zhǎng)明確宣布，他們不會(huì)接收來自敘利亞的難民。
專家指出，從法律上講，州沒有權(quán)力這樣做，接納難民的權(quán)力最終仍然由聯(lián)邦政府掌握，因?yàn)檎l能進(jìn)入美國是憲法賦予聯(lián)邦政府定奪的權(quán)力。
第2步探究——分層設(shè)問，破解疑難
1．美國的州政府為什么有權(quán)反對(duì)奧巴馬政府的決定？
【提示】　美國實(shí)行聯(lián)邦制，各州把國家權(quán)力的一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政府。聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。所以美國各州政府有權(quán)反對(duì)奧巴馬政府的決定。
2．美國憲法規(guī)定只有聯(lián)邦政府有權(quán)決定誰能進(jìn)入美國體現(xiàn)了聯(lián)邦與州是怎樣的關(guān)系？
【提示】　體現(xiàn)了聯(lián)邦地位高于州。
第3步結(jié)論——自我總結(jié)，素能培養(yǎng)
正確把握美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)
聯(lián)邦制的特點(diǎn)
聯(lián)邦政府
州政府
分享政治權(quán)力
享有憲法“列舉的權(quán)力”
擁有“保留的權(quán)力”
在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力
設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為
有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律，不得干涉聯(lián)邦事務(wù)
聯(lián)邦地位高于州
聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守
州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效
第4步巧練——習(xí)題印證，落實(shí)強(qiáng)化
1．近年來，美國聯(lián)邦政府多次面臨關(guān)門的境地。其實(shí)不光聯(lián)邦政府，州政府也難免陷入破產(chǎn)境地，加利福尼亞州就曾一度申請(qǐng)破產(chǎn)。究其原因，是因?yàn)槊绹母骷?jí)政府是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦政府對(duì)州內(nèi)事務(wù)的影響較小。而加州教育開支占州政府收入的一半以上，其他環(huán)保醫(yī)療和福利開支也很大，聯(lián)邦政府對(duì)此卻無能為力。這說明(　　)
A．美國的聯(lián)邦制有利于保持國家的強(qiáng)大、統(tǒng)一
B．美國的州的地位高于聯(lián)邦
C．美國的州在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力
D．聯(lián)邦對(duì)州沒有任何管轄權(quán)
【解析】　按照美國的聯(lián)邦憲法，聯(lián)邦和州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，相互間不得任意干涉，所以會(huì)出現(xiàn)材料中的現(xiàn)象，C項(xiàng)正確，A項(xiàng)不符合題意。B、D兩項(xiàng)表述錯(cuò)誤。
【答案】　C
2．下列關(guān)于聯(lián)邦與州的關(guān)系，表述正確的有(　　)
①聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上中央與地方的關(guān)系　②聯(lián)邦地位高于州　③聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力　④聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力
A．①②③　　　　　　　　 B．①②③④
C．①③④ D．②③④
【解析】　美國的國家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制，聯(lián)邦制的特點(diǎn)包括：聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力；聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，所以聯(lián)邦政府與各州政府不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系；聯(lián)邦地位高于州。①②③④均符合題意，故選B。
【答案】　B
學(xué)生分組探究二 　聯(lián)邦制的利與弊
第1步背景——鮮活材料，審清細(xì)節(jié)
目前美國50個(gè)州中有44個(gè)州政府普遍面臨失業(yè)率上升、稅收減少、社會(huì)保障需求升高等困境，為此，奧巴馬政府推出聯(lián)邦刺激經(jīng)濟(jì)法案，以撥出救濟(jì)經(jīng)費(fèi)為條件，鼓勵(lì)各州政府進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)救濟(jì)福利。一些州長(zhǎng)認(rèn)為這一法案對(duì)各州的財(cái)政援助是必要的，可以幫助他們渡過目前的危機(jī)，因而執(zhí)行這一法案；一些州長(zhǎng)認(rèn)為此舉會(huì)增加州政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；更有一些州長(zhǎng)從個(gè)人日后的選舉需要考慮，打算拒絕救濟(jì)，采用其他辦法，從而致使刺激經(jīng)濟(jì)法案的執(zhí)行步履維艱。
第2步探究——分層設(shè)問，破解疑難
1．各州為什么有權(quán)對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)法案采取不同態(tài)度？
【提示】　美國實(shí)行聯(lián)邦制，聯(lián)邦與州政府分享政治權(quán)力，州有自主處理本州事務(wù)的權(quán)力。各州有權(quán)對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)法案提出質(zhì)疑。
2．各州從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)法案采取不同態(tài)度有什么積極作用？
【提示】　聯(lián)邦制在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。
3．奧巴馬政府刺激經(jīng)濟(jì)法案的執(zhí)行步履維艱反映聯(lián)邦制的什么弊端？
【提示】　在執(zhí)行刺激經(jīng)濟(jì)法案的過程中，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政，導(dǎo)致效率低下。
4．你能談?wù)劽绹?lián)邦政府與州政府分歧和矛盾的實(shí)質(zhì)嗎？
【提示】　實(shí)質(zhì)是全國性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)分享權(quán)力，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，而不顧人民要求。
第3步結(jié)論——自我總結(jié)，素能培養(yǎng)
正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)美國的聯(lián)邦制
聯(lián)
邦
制
優(yōu)點(diǎn)
在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性
弊端
效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政
實(shí)質(zhì)
全國性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)分享權(quán)力，對(duì)于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級(jí)則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)相互推卸責(zé)任
第4步巧練——習(xí)題印證，落實(shí)強(qiáng)化
3．近年來，美國一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資者之所以迅速起步，得益于不少州政府出臺(tái)了比聯(lián)邦政府更有力的稅收激勵(lì)政策。例如，在印第安那州、佛蒙特州和西弗吉尼亞州等州，合格創(chuàng)業(yè)投資基金的投資者可按其對(duì)基金投資額的20%到30%申請(qǐng)所得稅抵免。這說明(　　)
A．聯(lián)邦制最大的問題是效率不高
B．美國各州具有靈活性和創(chuàng)造性
C．美國實(shí)行聯(lián)邦制是特定歷史環(huán)境下的選擇
D．實(shí)行聯(lián)邦制有利于滿足廣大人民群眾的要求
【解析】　不少州政府出臺(tái)了比聯(lián)邦政府更有力的稅收激勵(lì)政策，說明聯(lián)邦制能確保州的靈活性和創(chuàng)造性。A、C不是材料反映的內(nèi)容。D觀點(diǎn)錯(cuò)誤，因?yàn)閷?duì)于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級(jí)會(huì)利用聯(lián)邦制的特點(diǎn)相互推卸責(zé)任。
【答案】　B
4．美國聯(lián)邦制下設(shè)50個(gè)小政府，不可能做到“全國一盤棋”，是一種低效的國家結(jié)構(gòu)形式。這說明(　　)
A．美國實(shí)行的是兩黨制的政黨制度
B．美國是中央集權(quán)制國家
C．美國實(shí)行聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式，并有其弊端
D．只有實(shí)行單一制，才能保證全國人民一條心
【解析】　本題考查美國聯(lián)邦制的弊端，C項(xiàng)正確，A項(xiàng)不符合題意；美國是聯(lián)邦制國家而非中央集權(quán)制國家，B項(xiàng)錯(cuò)誤；D項(xiàng)表述過于絕對(duì)。
【答案】　C
學(xué)生合作繪制概念地圖
師生歸納必記核心要點(diǎn)
1個(gè)轉(zhuǎn)變：邦聯(lián)制向聯(lián)邦制轉(zhuǎn)變。
1個(gè)弊端：聯(lián)邦制效率不高的弊端。
2個(gè)優(yōu)點(diǎn)：聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)。
3個(gè)特點(diǎn)：聯(lián)邦制的特點(diǎn)。
位于美國西南部的亞利桑那州與墨西哥交界。根據(jù)該州法律，沒有合法身份的外國人進(jìn)入美國屬違法行為，違法者將被逮捕并移送有關(guān)方面，同時(shí)還會(huì)被處以罰款。簽署此法的目的是對(duì)聯(lián)邦政府在打擊非法移民方面沒有采取有力措施的回應(yīng)。
美國的聯(lián)邦法律已經(jīng)對(duì)非法移民進(jìn)行了界定，此前還沒有哪一個(gè)州對(duì)非法移民進(jìn)行界定，亞利桑那州成為美國率先對(duì)此進(jìn)行界定并提出處理措施的州。
亞利桑那州移民法之爭(zhēng)，涉及憲法對(duì)聯(lián)邦政府同州政府的分權(quán)問題。美國最高法院就備受爭(zhēng)議的亞利桑那州移民法作出裁決，在聯(lián)邦法和州法發(fā)生沖突時(shí)，以聯(lián)邦法為最高法，認(rèn)定其中大部分爭(zhēng)議條款與聯(lián)邦法律存在抵觸，故不能生效。
——[先對(duì)接知識(shí)]————————————
信息提取
知識(shí)對(duì)接
移民法之爭(zhēng)涉及聯(lián)邦政府同州政府的分權(quán)問題
聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力
在聯(lián)邦法和州法發(fā)生沖突時(shí)，以聯(lián)邦法為最高法
聯(lián)邦地位高于州
根據(jù)該州法律
各州有自己的法律
——[再演練應(yīng)用]————————————
1．亞利桑那州通過移民法的目的是對(duì)聯(lián)邦政府在打擊非法移民方面沒有采取有力措施的回應(yīng)。 這主要說明(　　)
A．州政府比聯(lián)邦政府更注重非法移民問題
B．聯(lián)邦政府不重視立法
C．聯(lián)邦制下州的創(chuàng)造性和靈活性很強(qiáng)
D．打擊非法移民是州的主要職能
【解析】　本題考查的是聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)，其最大優(yōu)點(diǎn)是在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。題干材料反映了亞利桑那州在打擊非法移民方面的創(chuàng)造性和靈活性，故選C。A、B、D三項(xiàng)說法錯(cuò)誤。
【答案】　C
2．美國最高法院作出裁決，亞利桑那州移民法大部分爭(zhēng)議條款與聯(lián)邦法律存在抵觸，故不能生效。這說明(　　)
A．聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守
B．聯(lián)邦有憲法、法律，各州沒有
C．聯(lián)邦有憲法、法律，各州也有自己的憲法和法律，可以自行其是
D．聯(lián)邦與州是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系
【解析】　各州有法律，但不能自行其是，兩級(jí)間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，故B、C、D三項(xiàng)均錯(cuò)誤；A項(xiàng)對(duì)題干要求作出了正確表述，故選A項(xiàng)。
【答案】　A
3．下列關(guān)于聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系說法正確的有(　　)
①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力　
②各州的權(quán)力是聯(lián)邦政府授予的　③聯(lián)邦與州均享有對(duì)人民的直接管轄權(quán)
④聯(lián)邦地位高于州　
⑤聯(lián)邦和州都擁有外交權(quán)，都是獨(dú)立的國際交往的主體
A．①②③⑤　　　　 B．②③④
C．①③④ D．①②③④
【解析】　各州的權(quán)力不是聯(lián)邦政府授予的，故②錯(cuò)誤，排除；⑤錯(cuò)誤，聯(lián)邦是國際交往的主體。①③④分別從權(quán)力分享、管轄權(quán)、地位對(duì)比角度正確分析了聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系。
【答案】　C

展開更多......

收起↑