資源簡(jiǎn)介

3　人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大生命力
[學(xué)習(xí)目標(biāo)]　1.理解人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性；明確實(shí)行民主集中制是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的必然要求。2.明確人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)民主制的特點(diǎn)；理解人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情的好制度。重點(diǎn)：人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。難點(diǎn)：人民代表大會(huì)制度適合中國(guó)國(guó)情。
[基礎(chǔ)·初探]
一、民主集中　優(yōu)勢(shì)明顯
1．中國(guó)政治實(shí)現(xiàn)人民民主的標(biāo)志：中華人民共和國(guó)的成立，人民代表大會(huì)制度的確立。
2．人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性
(1)人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主。
(2)人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的姿態(tài)投身于社會(huì)主義建設(shè)。
(3)人民代表大會(huì)制度保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(4)人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。
3．我國(guó)人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制的根本原因
我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。這就決定了我國(guó)國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行必須實(shí)行民主集中制。
二、適合中國(guó)國(guó)情的好制度
1．我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度是由我國(guó)的國(guó)情決定的
(1)一般：一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，是一定社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，有著深刻的經(jīng)濟(jì)、政治和文化根源。
(2)中國(guó)：人民代表大會(huì)制度植根于中華民族幾千年來(lái)賴(lài)以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)的偉大實(shí)踐。
2．堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度：人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。我們必須繼續(xù)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，絕不能照搬西方的政治制度模式。
[預(yù)習(xí)·提升]
1．判斷
(1)人民代表大會(huì)制度保障了公民當(dāng)家作主。(×)
(2)中國(guó)與西方實(shí)行的代議制度都是其具體國(guó)情的產(chǎn)物。(×)
(3)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，絕不借鑒西方政治制度的成果。(×)
2．思考：西方國(guó)家立法、行政、司法機(jī)關(guān)之間經(jīng)常摩擦、扯皮、互相牽制，導(dǎo)致許多重要國(guó)事無(wú)法得以及時(shí)解決。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的法案往往被總統(tǒng)否決，僅在羅斯福任總統(tǒng)時(shí)否決就達(dá)580次之多。而在我國(guó)，法律的審議、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉、重大決議的表決，常常由全國(guó)人大高票通過(guò)。
導(dǎo)致中美決策效果差別的原因是什么？
【提示】　我國(guó)實(shí)行民主集中制，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，而美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立，辦事效率低下。
先思考再核對(duì)答案
1．教材P65探究問(wèn)題
【提示】　圖1反映了我國(guó)人民的主人翁精神；圖2從法律的制定過(guò)程可以看出我國(guó)民主的廣泛性；文字材料1體現(xiàn)了我國(guó)人民更加廣泛地參與法律的制定過(guò)程；文字材料2體現(xiàn)了人大代表依法行使罷免權(quán)。以上材料從不同的角度體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的政治制度，即人民代表大會(huì)制度可以保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，享有法律規(guī)定的廣泛的民主權(quán)利。
2．教材P66探究問(wèn)題
【提示】　造成上述材料中效率高低不同的根本原因，是西方政治體制實(shí)行三權(quán)分立原則，造成效率低下；我國(guó)實(shí)行民主集中制原則，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)之間高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。我國(guó)人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制的原因：是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的必然要求，我國(guó)堅(jiān)持公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、保障安定和諧政治局面和穩(wěn)定的社會(huì)秩序都要求我們實(shí)行民主集中制原則；實(shí)行民主集中制有利于人民參加對(duì)國(guó)家的管理，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)合理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠真正把億萬(wàn)人民群眾的意志和力量集中起來(lái)，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，動(dòng)員和組織全國(guó)各族人民進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
3．教材P67探究問(wèn)題
【提示】　二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同；二是對(duì)應(yīng)的國(guó)體不同；三是民主的主體不同；四是運(yùn)行的結(jié)果不同，一個(gè)是高效，一個(gè)是低效。
4．教材P68探究問(wèn)題
【提示】　實(shí)例可以從以下幾個(gè)方面選?。喝龣?quán)分立的弊端、多黨競(jìng)選的弊端、西方“兩院制”的缺陷、我國(guó)民主集中制的優(yōu)越性、我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的好處等。通過(guò)實(shí)例說(shuō)明國(guó)家的政治制度與本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化之間的內(nèi)在關(guān)系，可以得出這樣的結(jié)論：我們不反對(duì)西方的議會(huì)民主制，但我們絕不照搬西方的政治制度模式，我們實(shí)行的是人民代表大會(huì)制度。
[質(zhì)疑·手記](méi)
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疑問(wèn)1：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
解惑：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
疑問(wèn)2：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
解惑：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
疑問(wèn)3：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
解惑：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
學(xué)生分組探究一　民主集中　優(yōu)勢(shì)明顯
第1步背景——鮮活材料，審清細(xì)節(jié)
2017年3月15日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕會(huì)在人民大會(huì)堂舉行。以下為人大閉幕表決票數(shù)一覽：《第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于政府工作報(bào)告的決議(草案)》 贊成2 812票，反對(duì)14票，棄權(quán)8票；《關(guān)于2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議(草案)》贊成2 721票，反對(duì)89票，棄權(quán)26票；《關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算的決議(草案)》贊成2 555票，反對(duì)208票，棄權(quán)71票；《中華人民共和國(guó)民法總則(草案)》贊成2 782票，反對(duì)30票，棄權(quán)21票；《第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議(草案)》贊成2 606票，反對(duì)180票，棄權(quán)49票；《第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議(草案)》贊成2 606票，反對(duì)180票，棄權(quán)46票。
第2步探究——分層設(shè)問(wèn)，破解疑難
1．上述材料說(shuō)明我國(guó)國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行遵循什么原則？為什么要堅(jiān)持該原則？
【提示】　民主集中制原則。因?yàn)椋何覈?guó)是建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。這就決定了我國(guó)國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行，不能采用資本主義國(guó)家那種權(quán)力分立制衡的制度，而必須實(shí)行民主集中制。
2．我國(guó)的人民代表大會(huì)制度有哪些優(yōu)越性？
【提示】　①人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主。②人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的姿態(tài)投身社會(huì)主義建設(shè)。③人民代表大會(huì)制度保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。④人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。
第3步結(jié)論——自我總結(jié)，素能培養(yǎng)
人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性
角度
表現(xiàn)
說(shuō)明
人民
方面
治政
保障了人民當(dāng)家作主
①判斷一種政體優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)——是否與國(guó)體相適應(yīng)，促進(jìn)國(guó)體的鞏固和發(fā)展；
②人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主的表現(xiàn)——依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督
經(jīng)濟(jì)
動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的姿態(tài)投身社會(huì)主義建設(shè)
人民代表大會(huì)制度廣泛調(diào)動(dòng)了人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性
國(guó)家
方面
率效
保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
①人民代表大會(huì)——人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題；
②其他國(guó)家機(jī)關(guān)——合理分工、協(xié)調(diào)一致地工作，保證國(guó)家統(tǒng)一有效地組織各項(xiàng)事業(yè)
國(guó)家
方面
結(jié)果
維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)
①維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一——合理劃分中央和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；
②維護(hù)民族團(tuán)結(jié)——各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)
第4步巧練——習(xí)題印證，落實(shí)強(qiáng)化
1．在我國(guó)，法律的審議、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉、重大決議的表決，常常由全國(guó)人大高票通過(guò)。這表明人民代表大會(huì)制度(　　)
A．保障了公民當(dāng)家作主
B．動(dòng)員了全國(guó)人民以國(guó)家主人翁姿態(tài)投身社會(huì)主義建設(shè)
C．保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
D．維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)
【解析】　人大制度保障了人民當(dāng)家作主，A錯(cuò)誤；B、D在材料中未體現(xiàn)。
【答案】　C
2．近年來(lái)，全國(guó)人大在立法過(guò)程中，突破了“小范圍立法”模式，推行“開(kāi)門(mén)立法”；在立法過(guò)程中，越來(lái)越注重公眾的參與，廣泛征求方方面面的意見(jiàn)。這有利于(　　)
①增強(qiáng)公民的民主意識(shí)?、诒Ｕ先嗣癞?dāng)家作主　
③公民直接行使國(guó)家立法權(quán)　④了解民情，反映民意，集中民智
A．①②③④　　　　　 B．②③④
C．①③④ D．①②④
【解析】　全國(guó)人大“開(kāi)門(mén)立法”并不是公民直接行使國(guó)家立法權(quán)，直接行使立法權(quán)的只有全國(guó)人大及其常委會(huì)，故③說(shuō)法錯(cuò)誤；①②④從不同角度闡述了全國(guó)人大“開(kāi)門(mén)立法”的意義，均符合題意。
【答案】　D
學(xué)生分組探究二 　適合中國(guó)國(guó)情的好制度
第1步背景——鮮活材料，審清細(xì)節(jié)
共和國(guó)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)將來(lái)進(jìn)行統(tǒng)治的現(xiàn)成的統(tǒng)治形式。
——恩格斯
民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼……
——列寧
每個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)不同，歷史不同，所處的環(huán)境不同，左鄰右舍不同，還有其他許多不同，別人的經(jīng)驗(yàn)可以參考，但是不能照搬。
——鄧小平
第2步探究——分層設(shè)問(wèn)，破解疑難
1．概括以上論斷所揭示的共同主題。
【提示】　共同主題：一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，是一定社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，有著深刻的政治、經(jīng)濟(jì)、文化根源。
2．依據(jù)上述結(jié)論，以我國(guó)實(shí)行的政體為例，簡(jiǎn)要說(shuō)明鄧小平論述的正確性。
【提示】　①我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度。它產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)的偉大實(shí)踐，是歷史的必然，是人民的選擇。人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。②西方國(guó)家實(shí)行的議會(huì)民主制度，是西方各國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，反映其各自政治、經(jīng)濟(jì)、文化的具體國(guó)情，不符合中國(guó)國(guó)情，我們絕不照搬西方的政治體制模式。
第3步結(jié)論——自我總結(jié)，素能培養(yǎng)
比較人大制度與西方議會(huì)制的區(qū)別與聯(lián)系
我國(guó)的人民代表大會(huì)制度
西方議會(huì)民主制度
不
同
點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同
公有制
私有制
國(guó)體不同
人民民主專(zhuān)政
資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政
原則不同
民主集中制原則
三權(quán)分立與制衡原則
國(guó)情不同
體現(xiàn)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的具體國(guó)情
體現(xiàn)西方各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的具體國(guó)情
實(shí)質(zhì)不同
保障人民當(dāng)家作主
維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的根本利益
權(quán)力運(yùn)行的效果不同
國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
國(guó)家機(jī)關(guān)之間相互扯皮、效率低下
相同點(diǎn)
都是國(guó)家政權(quán)組織形式；都由國(guó)體決定，都是民主制的重要內(nèi)容，都是代議制
第4步巧練——習(xí)題印證，落實(shí)強(qiáng)化
3．下列關(guān)于我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制的區(qū)別，表述正確的是(　　)
①我國(guó)的人民代表大會(huì)制與西方議會(huì)制同屬代議制?、谖鞣降拇h制維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益，人民代表大會(huì)制維護(hù)廣大人民群眾的利益?、畚鞣阶h會(huì)制建立在生產(chǎn)資料私有制的基礎(chǔ)上，我們的人民代表大會(huì)制則建立在公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上?、芪覈?guó)人民代表大會(huì)制與西方的議會(huì)制差別在于是一院制還是兩院制
A．①②③　　　　 B．②③④
C．②③ D．③④
【解析】　①分析的是共同點(diǎn)，與題干不相符；盡管議會(huì)制國(guó)家大多是兩院制，但不絕對(duì)，并且將這一形式看作二者的區(qū)別所在，是片面的，④排除；②③是正確的。
【答案】　C
4．我國(guó)國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行，不能采用資本主義國(guó)家權(quán)力分立制衡的制度，而必須實(shí)行民主集中制。這是因?yàn)?(　　)
①我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家?、谡w對(duì)國(guó)體具有反作用
③國(guó)家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的
④我國(guó)幅員遼闊、人口眾多、文化發(fā)展不平衡
A．①② B．①③
C．①④ D．②③
【解析】　本題考查我國(guó)實(shí)行民主集中制的原因。①③正確；②④均不是其原因。
【答案】　B
學(xué)生合作繪制概念地圖
師生歸納必記核心要點(diǎn)
1個(gè)比較：西方議會(huì)制和人民代表大會(huì)制度的比較。
1個(gè)必然性：人民代表大會(huì)制度適合國(guó)情。
4個(gè)優(yōu)越性：人民代表大會(huì)制的優(yōu)越性。
我國(guó)的兩會(huì)歷來(lái)都是全國(guó)人民的盛會(huì)，參加第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)少數(shù)民族代表名額為409名左右，占代表總數(shù)的13.69%。每個(gè)少數(shù)民族都有本民族的代表，人口特少的少數(shù)民族至少都有1名代表。
——[先對(duì)接知識(shí)]————————————
信息提取
知識(shí)對(duì)接
全國(guó)人民的盛會(huì)
人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主，動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的姿態(tài)投身于社會(huì)主義建設(shè)
每個(gè)少數(shù)民族都有本民族的代表
人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)
——[再演練應(yīng)用]————————————
1．近年來(lái)，全國(guó)人大權(quán)力運(yùn)行更加開(kāi)放透明，重大決策更加注重傾聽(tīng)普通百姓的聲音，普通民眾政治參與的渠道更加暢通。這表明人大制度(　　)
A．有力地保證了全國(guó)各族人民依法實(shí)行民主選舉
B．可以保障人民當(dāng)家作主，與我國(guó)國(guó)體相適應(yīng)
C．與我國(guó)政體相適應(yīng)，可以保障人民行使監(jiān)督權(quán)
D．保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
【解析】　“民眾參與”體現(xiàn)人民當(dāng)家作主和我國(guó)的國(guó)體，B當(dāng)選；A、C、D與題意不符，排除。
【答案】　B
2．有人說(shuō)，人大代表就是“舉舉手，按按鈕”，人民代表大會(huì)是“橡皮圖章”。這種觀點(diǎn)(　　)
A．是正確的，舉手表決或按按鈕表決是人大的重要職責(zé)
B．是錯(cuò)誤的，人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題
C．是正確的，人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)
D．是錯(cuò)誤的，這種做法不利于保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
【解析】　該說(shuō)法是錯(cuò)誤的，排除A、C兩項(xiàng)。人大制度有利于國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，D排除。
【答案】　B
3．在我國(guó)制定法律法規(guī)和作出重大決定的活動(dòng)中遵循的原則是(　　)
A．在法律面前人人平等 B．權(quán)力分立制衡
C．人民代表大會(huì)制度 D．民主集中制
【解析】　做本題的關(guān)鍵是把握在我國(guó)制定法律法規(guī)和作出重大決定的機(jī)關(guān)是全國(guó)人大及其常委會(huì)。A是我國(guó)公民參與政治生活的三原則之一，B是西方議會(huì)制的組織活動(dòng)原則，C是我國(guó)政體而不是原則，故選D。
【答案】　D

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