資源簡介

【時政熱點】
2018年1月18日至19日，黨的十九屆二中全會召開，全會審議通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。2月26日至28日，黨的十九屆三中全會召開，全會審議通過中央政治局提出的擬向十三屆全國人大一次會議推薦的國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十三屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單；同時，審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》。
3月5日和3月3日，十三屆全國人大一次會議、全國政協(xié)十三屆一次會議在北京開幕。十三屆全國人大一次會議審議通過了憲法修正案草案和監(jiān)察法草案，選舉和決定任命新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，決定了一系列影響深遠(yuǎn)的重大事項。
（一）憲法修改
憲法是國家的根本大法，是所有法律的基礎(chǔ)。憲法修改是國家政治生活中的一件大事，是事關(guān)全局的重大立法活動。?
我國憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。現(xiàn)行憲法頒布（1982年）以來，根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)
代化建設(shè)的實踐和發(fā)展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進行了4次修改。2018年1月19日，中國共產(chǎn)黨十九屆二中全會審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。3月11日，十三屆全國人大一次會議第三次全體會議經(jīng)投票表決，通過了《中華人民共和國憲法修正案》。憲法修改充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分體現(xiàn)黨的主張和人民意志有機統(tǒng)一。
此次憲法修改把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求。在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動憲法與時俱進、完善發(fā)展，必將更好地發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，更好地為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力憲法保障。
（二）深化黨和國家機構(gòu)改革
黨和國家機構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。深化黨和國家機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。
中國共產(chǎn)黨第十九屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，同意把《方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。
2018年3月17日，十三屆全國人大一次會議表決通過《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，標(biāo)志著改革開放40年以來第八次政府機構(gòu)改革序幕由此拉開。3月20日，十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，明確國家監(jiān)察機關(guān)作為行使國家監(jiān)察職能、開展反腐敗工作專責(zé)機關(guān)的性質(zhì)地位和職責(zé)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制，對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
【知識鏈接】
一、憲法的地位和作用
1．憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。
2．依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。堅持依法治國首先要依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。
3．憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。維護憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，是維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威的前提，也是維護最廣大人民根本利益、確保國家長治久安的重要保障。
二、憲法修改的必要性和重要性
1．憲法必須隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展，這是我國憲法發(fā)展的一個顯著特點，也是一條基本規(guī)律。
2．由憲法及時確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，以更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，是實踐發(fā)展的必然要求。
3．對憲法進行適當(dāng)修改，是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。
三、憲法修改必須遵循的原則
1．堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定、執(zhí)行憲法和法律，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。只有堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，才能確保憲法修改的正確政治方向。
2．嚴(yán)格依法按程序進行：嚴(yán)格依法按程序修改憲法，是使黨的主張通過法定程序成為國家意志的制度保障，有利于廣泛凝聚共識，讓憲法更好體現(xiàn)黨和人民意志，充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。
3．充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識：憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，憲法修改要廣察民情、廣納民意、廣聚民智，匯聚全黨全國智慧，集中社會各界共識，反映黨和人民共同意志，確保憲法修改得到全黨全國各族人民衷心擁護。
4．對憲法作部分修改、不作大改：對各方面普遍要求修改、實踐證明成熟、具有廣泛共識、需要在憲法上予以體現(xiàn)和規(guī)范、非改不可的，進行必要的、適當(dāng)?shù)男薷模粚Σ怀墒臁⒂袪幾h、有待進一步研究的，不作修改；對可改可不改、可以通過有關(guān)法律或憲法解釋予以明確的，原則上不改，才能保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。
四、憲法修改的重要內(nèi)容
1．確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位：憲法修正案將憲法序言第七自然段修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下”。同時，在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發(fā)展理念”。
2．調(diào)整充實中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容：憲法修正案將憲法序言第七自然段修改為“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。與此相適應(yīng)，在憲法第三章“領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)”后面，增加“生態(tài)文明建設(shè)”的內(nèi)容。
3．完善依法治國和憲法實施舉措：憲法修正案將憲法序言第七自然段中“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”。同時，在憲法第一章《總綱》第二十七條增加一款：“國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓。”
4．充實完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容：憲法修正案將憲法序言第十自然段修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。將憲法序言第十一自然段中“平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立”修改為“平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立”。
5．充實和平外交政策方面的內(nèi)容：憲法修正案在憲法序言第十二自然段增加“堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”、增加“推動構(gòu)建人類命運共同體”。
6．充實堅持和加強中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容：憲法修正案在憲法第一章《總綱》第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”后增寫一句，內(nèi)容為“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。”
7．增加倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的內(nèi)容：憲法修正案將憲法第一章《總綱》第二十四條第二款中“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”修改為“國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”。
8．修改國家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定：憲法修正案將憲法第三章《國家機構(gòu)》第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆”中“連續(xù)任職不得超過兩屆”刪去。
9．增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項規(guī)定：憲法修正案在憲法第三章《國家機構(gòu)》第六節(jié)后增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”，就國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制等作出規(guī)定。
五、深化黨和國家機構(gòu)改革的歷史和現(xiàn)實必然性
1．是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求：面對新時代新任務(wù)提出的新要求，黨和國家機構(gòu)設(shè)置、職能配置、履職能力與有效治理國家和社會的要求相比，還存在不少問題，亟待通過深化黨和國家機構(gòu)改革，更好地適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求。
2．是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求：黨和國家機構(gòu)職能體系作為上層建筑，需要適應(yīng)社會生產(chǎn)力進步、經(jīng)濟基礎(chǔ)變化而不斷完善。我國經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙還未完全消除，特別是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，市場和社會發(fā)揮作用還不夠充分。這就要求圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化黨和國家機構(gòu)改革。
3.是落實以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求：在新的發(fā)展階段，人民對美好生活的需要日益廣泛。適應(yīng)社會主要矛盾變化，集中各方面力量解決發(fā)展不平衡不充分問題，把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫徹到治國理政全部活動之中，一項根本性舉措就在于深化黨和國家機構(gòu)改革。
4．是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。黨和國家機構(gòu)職能體系是我們黨治國理政的重要保障，是確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要依托。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，迫切要求深化黨和國家機構(gòu)改革，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。
六、深化黨和國家機構(gòu)改革的目標(biāo)
構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。
七、國務(wù)院機構(gòu)改革
根據(jù)改革方案，國務(wù)院正部級機構(gòu)減少8個，副部級機構(gòu)減少7個。除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門為26個。改革著重推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，提高政府執(zhí)行力。
1．優(yōu)化機構(gòu)職能，減少多頭管理：優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，實現(xiàn)一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)成為此次改革的基本邏輯。
2．注重職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一市場監(jiān)管：組建國家市場監(jiān)督管理總局。不再保留國家工商總局、國家質(zhì)監(jiān)總局、國家食藥監(jiān)總局。
改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，是建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善市場監(jiān)管體制，推動實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
3．優(yōu)化創(chuàng)新引擎，發(fā)揮“第一動力”：
重組科學(xué)技術(shù)部。加強、優(yōu)化、轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能。
重組國家知識產(chǎn)權(quán)局。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，讓“第一動力”更有勁頭。
4．聚焦兩大風(fēng)險，未雨綢繆守底線：
　　組建應(yīng)急管理部。考慮到災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國情，方案整合抗震救災(zāi)、森林防火、防汛抗旱、消防管理等多方面職責(zé)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系，有助于確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，更好防范化解重特大安全風(fēng)險。
　　組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。在金融混業(yè)經(jīng)營漸成趨勢，新業(yè)態(tài)層出不窮，金融風(fēng)險跨行業(yè)、跨市場傳染性明顯增大的情況下，方案將銀監(jiān)會和保監(jiān)會整合，從而解決監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白問題，為守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險打下基礎(chǔ)。
5．緊扣民生所需，重點難點逐破解：
組建國家衛(wèi)生健康委員會，不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志。推動實施健康中國戰(zhàn)略，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心。　　
新組建國家醫(yī)療保障局。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的聯(lián)動，不僅能夠更好保障病有所醫(yī)，也更符合改革的需求，比如通過醫(yī)保和藥品生產(chǎn)商進行價格談判來控制藥費的機制就能更為順暢地運行。
新組建退役軍人事務(wù)部。維護軍人軍屬合法權(quán)益，加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。
組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，不再保留農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
組建文化和旅游部。為增強和彰顯文化自信，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，提高國家文化軟實力和中華文化影響力，推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，方案將文化部、國家旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游部。
八、國家監(jiān)察體制改革
1．國家監(jiān)察體制改革的重要意義：
①國家監(jiān)察體制改革是全面從嚴(yán)治黨、實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督有機結(jié)合的需要。
推進國家監(jiān)察體制改革，特別是設(shè)置國家監(jiān)察委員會，是全面從嚴(yán)治黨的需要，是加強黨對反腐敗統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成制度化、法制化成果的需要，有利于實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督有機結(jié)合。
②國家監(jiān)察體制改革是全面依法治國的需要。
建立國家監(jiān)察委員會，可以整合反腐敗資源力量，形成集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的反腐敗體制，有利于形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，實現(xiàn)全面推進依法治國的目標(biāo)。
③國家監(jiān)察體制改革是推進國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的需要。
治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最重要的就是實現(xiàn)治理體系和治理能力的制度化、法治化。建立國家監(jiān)察委員會，形成高效權(quán)威的國家監(jiān)察體系，有利于提升國家治理能力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2．國家監(jiān)察委員會
①中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作。各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)。
②國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生，對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。國家監(jiān)察委員會主任連續(xù)任職不得超過兩屆。
③監(jiān)察委員會的職能：對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察；調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪；開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴(yán)。
④監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門相互配合、相互制約。
【命題預(yù)測】
一、單項選擇題(在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的。)
2018年3月11日，十三屆全國人民代表大會第一次會議審議通過了《憲法修正案》，這是我國現(xiàn)行憲法的第五次修改。回答1—3題。
1.2018年1月19日，十九屆二中全會審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。下列對此認(rèn)識正確的是（ ）
①制定和修改憲法是政治的核心問題，是全面依法治國的必然要求
②黨中央提出修憲建議，表明中國共產(chǎn)黨是我國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量
③崇尚憲法權(quán)威是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本保證
④隨著社會實踐的發(fā)展而不斷完善是我國憲法發(fā)展的一條基本規(guī)律
A.①②???????B.①④????C.②③??????D.②④
2.此次憲法修正案，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法。比如憲法序言第七自然段增寫了“貫徹新發(fā)展理念”。新發(fā)展理念寫入憲法（ ）
①標(biāo)志著我國經(jīng)濟增長新舊動能實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換
②反映了我國由高速增長轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段
③表明發(fā)展是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵
④有利于更好地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想
A.①②??????B.②④????C.①③??????D.③④
3. 憲法修正案將憲法序言第七段中“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”， “法制”主要指靜態(tài)的法律法規(guī)等制度體系，“法治”不僅僅是制度體系，還包括制度體系在實施過程中的動態(tài)。一字之差，意義深遠(yuǎn)。由“法制”到“法治”表明（ ）
①社會主義法律體系已基本形成 ②有法必依是依法治國的前提
③堅持依法治國首先是依憲治國 ④法律的生命和權(quán)威在于實施
A.①③??????B.①④????C.②③??????D.②④
4. 憲法具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，但并不是一成不變的，而是隨著該社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)和人們的社會實踐的發(fā)展而變化的。下列名句與材料思想一致的是（ ）
①法行于賤而屈于貴，天下將不服。
②法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。
③故治國無其法則亂，守法而不變則衰。
④法律是治國之重器，良法是善治之前提。
A.①②???????B.③④????C.②③??????D.①④
2018年3月23日，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會在北京掛牌正式成立，并舉行新任國家監(jiān)察委員會副主任、委員憲法宣誓儀式。回答5—6題。
5. 憲法修正案在憲法第三章《國家機構(gòu)》第六節(jié)后增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”，就國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制等作出規(guī)定。關(guān)于監(jiān)察委員會的認(rèn)識，正確的是（ ）
①上級監(jiān)察委員會和其下級之間是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
②監(jiān)察委員會的主要職能是依法打擊一切違法犯罪活動
③監(jiān)察委員會主任每屆任期五年，連續(xù)任職不得超過兩屆
④監(jiān)察委員會依法獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受任何機關(guān)的干涉
A.①③??????B. ①④????C.②③?????D. ②④
6.從最早提出國家監(jiān)察體制改革的構(gòu)想，到國家監(jiān)察委員會正式揭幕，歷經(jīng)若干法定程序。下列排序正確的是（ ）
①全國人民代表大會選舉楊曉渡為首屆國家監(jiān)察委員會主任
②全國人大常委會決定在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作
③全國人大通過憲法修正案，在《國家機構(gòu)》中增加“監(jiān)察委員會”
④中央辦公廳決定在北京、山西、浙江開展國家監(jiān)察體制改革試點
A.③④②①???? B.④②③①? ?C. ④③②①?? ?D.④①③②
7.對于一個城市來說，經(jīng)濟是實力，文化是魅力，旅游是助力。中國已故著名經(jīng)濟學(xué)家孫尚清曾指出：“旅游在發(fā)展的一定階段是經(jīng)濟—文化產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的成熟期是文化—經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。”下列對文化與旅游的關(guān)系認(rèn)識正確的是（ ）
①旅游活動是推動文化傳播的重要手段
②文化是旅游之“魂”，旅游是文化之“體”
③打造文化旅游特色品牌能提升城市競爭力
④旅游消費持續(xù)上升是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果
A.①②???? ?B.③④????C.②③?????D.①④
8.根據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，國務(wù)院正部級機構(gòu)減少8個，副部級機構(gòu)減少7個。除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門為26個。推進國務(wù)院機構(gòu)改革的目的是（ ）
①轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率
②改革機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置
③縮減政府職責(zé)，激發(fā)市場活力
④自覺接受監(jiān)督，樹立政府權(quán)威
A.①②???????B. ①④????C.②③??????D. ③④
新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革，組建自然資源部，不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)。回答9—10題。
9. 我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關(guān)。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的一項重大改革。政府在新時期自然資源資產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)扮演好的角色是（ ）
①處置者角色，將國家自然資源資產(chǎn)用到合適的地方
②管理者角色，完善國家基本法律以保護自然資源資產(chǎn)
③經(jīng)營者角色，提高國家自然資源資產(chǎn)的利用效率
④守護者角色，守護好全體人民共同的自然資源資產(chǎn)
A.①③?????B. ①④????C.②③????D. ②④
10.山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的破壞。這啟示我們（ ）
①正確認(rèn)識生態(tài)面臨的問題是生態(tài)修復(fù)的出發(fā)點
②搞好生態(tài)建設(shè)頂層設(shè)計必須遵循自然發(fā)展的規(guī)律
③優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)能夠提升生態(tài)建設(shè)的整體功能
④抓好植樹造林工作就抓住了生態(tài)修復(fù)的“牛鼻子”
A.①②???????B. ①④????C.②③??????D.③④
11. 本輪改革中新組建的生態(tài)環(huán)境部，除了之前環(huán)保部的職責(zé)外，還增加了國家發(fā)改委的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)、國土部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)、水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護職責(zé)。這一變化直接體現(xiàn)（ ）
A.改革自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體制，強化事中事后監(jiān)管
B.優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌
C.深入推進簡政放權(quán)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用
D.合理配置宏觀管理部門職能，堅持以人民為中心推進機構(gòu)改革
12.“問題意識”是習(xí)近平同志治國理政思想的重要特點，有什么實踐中的“難點難題”，有什么事情阻礙了黨和國家事業(yè)的發(fā)展，有什么問題侵害了人民群眾的利益，我們就把改革推進到哪里。比如，新組建退役軍人事務(wù)部，就是為了更好地維護軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。下列對此認(rèn)識正確的是（ ）
①“問題意識”是新時代發(fā)展中國特色社會主義的理論基礎(chǔ)
②承認(rèn)矛盾的普遍性和客觀性是正確認(rèn)識和解決問題的關(guān)鍵
③具體分析和解決實踐中的“難點難題”使改革更具實效性
④堅持問題導(dǎo)向體現(xiàn)了改革實踐的自覺能動性和社會歷史性
A.①②??? ?B. ①③???? C. ②④?? ??D. ③④
13.十三屆全國人大一次會議聽取了全國人大常委會關(guān)于憲法修正案草案的說明。對《中華人民共和國憲法》進行修改表明
A.我國的民主主體在不斷擴大 B.尊重和保障人民當(dāng)家作主地位
C.我國人民民主權(quán)利十分廣泛 D.為了黨的主張成為國家意志
14.憲法序言第十一自然段中“平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強。”修改為：“平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強。”鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系
①有助于維護國家統(tǒng)一和安全 ②有利于民族自治區(qū)享有高度自治權(quán)
③有利于確立統(tǒng)一的多民族的國家 ④有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展
A.②③ B.①② C.①④ D.③④
15.憲法第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”后增寫一句，內(nèi)容為：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。”這表明
①在全體人民中強化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識
②把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家工作全過程和各方面
③確保黨對國家各項事業(yè)、各方面工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
④從黨的利益出發(fā)，處理好國家黨政大事
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
16.憲法序言第十二自然段中“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化的交流”修改為“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化交流，推動構(gòu)建人類命運共同體”。推動構(gòu)建人類命運共同體的政治依據(jù)是
①世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)
②各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡
③堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅
④推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
在憲法中增寫監(jiān)察委員會一節(jié)，并明確其性質(zhì)定位和職能職責(zé)，為加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了國家根本法保障，必將推動反腐敗斗爭取得更大成效，進一步增強人民群眾對黨的信心和信賴，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。據(jù)此回答17—18題：
17.深化國家監(jiān)察體制改革
①是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署
②體現(xiàn)了黨的主張和人民意志
③表明反腐敗是我們黨面臨的最主要任務(wù)
④有利于推動反腐敗斗爭深入發(fā)展
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
18．國家監(jiān)察體制改革的重要任務(wù)，就是要把所有反腐敗的力量和資源整合在一起，形成新的反腐敗體制。這要求政府有關(guān)部門
①嚴(yán)格依法行政
②堅持對人民負(fù)責(zé)的原則，捍衛(wèi)人民利益
③堅持人民民主專政，加強國家權(quán)力機關(guān)的建設(shè)
④加強立法工作和司法監(jiān)督工作
A.①② B.②④ C.①④ D.①③
二、非選擇題
19. 閱讀材料，完成下列要求。
由憲法及時確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，以更好地發(fā)揮其對國家生活與社會發(fā)展的規(guī)范、引領(lǐng)、推動和保障作用是我們黨治國理政的一條重要歷史經(jīng)驗。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標(biāo)。因此，有必要對憲法作出適當(dāng)修改，把黨和人民在實踐中取得的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為國家意志和憲法規(guī)定。
結(jié)合材料，運用唯物史觀的相關(guān)知識，分析說明適時修改憲法的必要性。
20．閱讀材料，完成下列要求。
守程序是法治之始，憲法修改始終在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法按程序進行。從中央政治局決定啟動本次修憲工作，到2017年12月15日黨中央召開黨外人士座談會征求意見；從2018年1月12日中央政治局聽取《建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，到二中全會審議通過《關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，都是按照黨中央有關(guān)規(guī)定進行的。依照憲法有關(guān)規(guī)定，還將形成全國人大常委會關(guān)于《中華人民共和國憲法修正案（草案）》的議案，提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議。
結(jié)合材料，運用政治生活知識，分析說明憲法修改為什么要始終在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法按程序進行。
21.閱讀材料，完成下列要求。
“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國努力奮斗！”
2018年3月17日上午，憲法宣誓制度實行以來首次在全國人民代表大會上舉行憲法宣誓儀式。當(dāng)選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席的習(xí)近平，撫按憲法、緊握右拳，莊嚴(yán)宣誓。這是人民共和國歷史上國家主席首次進行的憲法宣誓。此外，新當(dāng)選的全國人大常委會委員長、國務(wù)院總理、國家監(jiān)察委員會主任、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等在全國人民代表大會上進行憲法宣誓。
結(jié)合材料，從政治生活角度，分析說明新當(dāng)選國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人進行憲法宣誓的重大意義。
22.閱讀材料，完成下列要求。
黨和國家機構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。當(dāng)前，面對新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化提出的新要求，黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。有效治理國家和社會，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，深化黨和國家機構(gòu)改革。
結(jié)合材料，運用經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系，分析深化黨和國家機構(gòu)改革的必要性。
23.閱讀材料，完成下列要求。
時間
事 項
3月11日
十三屆全國人大一次會議第三次全體會議經(jīng)投票表決，通過了《中華人民共和國憲法修正案》，對現(xiàn)行憲法作出21條修改，其中11條同設(shè)立監(jiān)察委員會有關(guān)，明確規(guī)定“監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)”。
3月18日
十三屆全國人大一次會議舉行第六次全體會議，大會投票選舉楊曉渡為國家監(jiān)察委員會主任。
3月20日
十三屆全國人大一次會議第八次全體會議審議通過《監(jiān)察法》，對監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想、原則方針、領(lǐng)導(dǎo)體制和監(jiān)察委員會的產(chǎn)生、性質(zhì)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序等，作了明確規(guī)定。
3月21日
十三屆全國人大常委會第一次會議分別經(jīng)表決，任命了國家監(jiān)察委員會副主任、委員。
3月23日
中華人民共和國國家監(jiān)察委員會在北京掛牌正式成立。
依據(jù)上述材料，運用政治生活知識，說明監(jiān)察委員會同人大的關(guān)系。
24.閱讀材料，完成下列要求。
《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》提出，“改革國稅地稅征管體制，將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并”。
1994年中國實行分稅制后，地稅負(fù)責(zé)地方稅種的征收，國稅負(fù)責(zé)中央稅和共享稅的征收。但機構(gòu)分設(shè)帶來的不少問題：國稅、地稅兩套機構(gòu)重復(fù)配置相同的資源，包括辦公場所、設(shè)備、以及職員工資、福利等，這些成本與費用支出都需要財政來承擔(dān)；納稅人需要向國稅、地稅重復(fù)報送涉稅資料，接受兩個機構(gòu)的稅務(wù)檢查等，遵從成本比較高；兩大機構(gòu)在征收管理中，出于維護各自財政利益的考慮，存在對同一稅基認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致、稅種歸屬口徑不統(tǒng)一、征管力度和尺度的不統(tǒng)一問題；地方政府擁有稅收裁量權(quán)后，常以稅收優(yōu)惠吸引投資，不少地方為搶奪企業(yè)投資而進行稅收優(yōu)惠“惡性競爭”。
結(jié)合材料，運用經(jīng)濟生活知識，分析說明國稅地稅機構(gòu)合并的合理性。
一、單項選擇題(在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的。)
1.
【答案】D
【解析】①錯誤，政治的核心問題是國家政權(quán)問題，③錯誤，黨的領(lǐng)導(dǎo)才是發(fā)展中國特色社會主義的根本保證；②④正確且符合題意。
2.
【答案】B
【解析】①“新舊動能實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換”說法錯誤，③無關(guān)；②④正確且符合題意。
3.
【答案】B
【解析】有法可依是依法治國的前提，②錯誤，③無關(guān)；“法治”強調(diào)法律的實施，①④符合題意。
4.
【答案】C
【解析】材料強調(diào)法律要與時俱進，變化發(fā)展，②③符合題意；①強調(diào)法律面前應(yīng)一律平等，④強調(diào)法律的重要性，與題意無關(guān)。
5.
【答案】A
【解析】監(jiān)察委員會的主要職能是監(jiān)督國家公職人員，②錯誤，④“不受任何機關(guān)的干涉”說法錯誤；①③正確。
6.
【答案】B
【解析】B符合我國重大事項的決策和實施的法定程序。
7.
【答案】C
【解析】材料一是強調(diào)旅游對城市的重要性，二是文化對旅游的重要性，②③符合題意；①④無關(guān)。
8.
【答案】A
【解析】③“縮減政府職責(zé)”說法錯誤，④無關(guān)；①②正確。
9.
【答案】B
【解析】政府“完善國家基本法律”說法錯誤，②排除，政府也不能是“經(jīng)營者角色”，③排除；①④正確。
10.
【答案】C
【解析】①把認(rèn)識當(dāng)成是出發(fā)點，說法錯誤，④強調(diào)抓主要矛盾，與材料無關(guān)；②③正確且符合題意。
11.
【答案】B
【解析】材料強調(diào)機構(gòu)改革和職能整合，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效率，B符合題意。
12.
【答案】D
【解析】①②說法錯誤，③④正確且符合題意。
13.
【答案】B
【解析】本題考查人民當(dāng)家作主的地位極其相關(guān)知識。憲法是人民意志和利益的體現(xiàn)，對《中華人民共和國憲法》進行修改，有利于更好地保障人民當(dāng)家作主地位，B 符合題意。A、D 表述錯誤，排除。C 與題意無關(guān)。故本題答案為B。
14.
【答案】C
【解析】本題考查我國社會主義民族關(guān)系。鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系對于維護國家統(tǒng)一和安全，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，具有重要意義，①④符合題意。香港澳門特別行政區(qū)享有高度的自主權(quán)，民族自治區(qū)享有一定的自治權(quán)，②錯誤。統(tǒng)一的多民族國家在建國以后就要已經(jīng)確立，③錯誤。故本題答案為C。
15.
【答案】A
16.
【答案】A
【解析】本題考查國際關(guān)系相關(guān)知識。“依據(jù)”側(cè)重原因或指向為什么。目前，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)，迎接這種挑戰(zhàn)要求我們建立命運共同體，①②符合題意。③④側(cè)重講怎么樣，不是“依據(jù)”，排除。故本題答案為A。
17.
【答案】D
【解析】本題考查黨的領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)知識。憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展，①符合題意。我國憲法是治國理政的總章程，體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進步，說明黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者之間是統(tǒng)一關(guān)系，② 符合題意。全國人大是最高國家權(quán)力機關(guān)，排除③。材料沒有涉及到民主集中制，排除④。故本題答案為D。
18．
【答案】A
二、非選擇題
19.
【答案】①社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有能動的反作用。十八大以來，黨和國家事業(yè)有了許多重要發(fā)展，為了使憲法的規(guī)定適應(yīng)社會實際的變化發(fā)展，必須對憲法進行適時的修改，以更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動和保障作用。
②上層建筑一定要適合經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況是社會發(fā)展的基本規(guī)律。將黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求寫入憲法，適應(yīng)了新時代中國特色社會主義的要求，更好推動中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。
③人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要求堅持群眾觀點和群眾路線。對憲法進行適當(dāng)修改，能使我國憲法更好體現(xiàn)人民意志。
20．
【答案】①中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。憲法修改必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，是黨堅持依法執(zhí)政的體現(xiàn)。
②憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。嚴(yán)格依法按程序修改憲法，尊重了立法規(guī)律，維護了憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威，能夠更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用。
③有利于廣泛凝聚共識，讓憲法更好體現(xiàn)人民意志，實現(xiàn)黨的主張與人民意志有機統(tǒng)一；
④使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。
21.
【解析】本題的知識限定是政治生活的知識，題型是意義型。分別從對憲法實施、依法治國、推動國家機關(guān)工作人員依法履職以及帶動全社會守法等角度展開即可。
【答案】①彰顯憲法的根本法地位和最高法律效力，維護憲法的權(quán)威；
②貫徹落實依法治國方略，推動依憲治國、依憲執(zhí)政，促進憲法的實施；
③促進國家工作人員樹立憲法意識，恪守憲法原則，弘揚憲法精神，履行憲法使命；
④帶動全社會增強憲法意識，傳播憲法理念，樹立法治信仰。
22.
【解析】本題考查哲學(xué)“經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑關(guān)系”的知識，國家機構(gòu)改革屬于上層建筑改革，因此分別從經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑和上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)有反作用的角度進行論述，闡述其合理性即可。
【答案】①經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況是社會發(fā)展的基本規(guī)律。
②隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，從人民“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”的變化，從解決“落后的社會生產(chǎn)”問題到解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題，迫切要求黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置適應(yīng)這個新變化；深化黨和國家機構(gòu)改革，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，可以為決勝全面建成小康社會、加快我國轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政治保障。
23.
【解析】本題的知識限定是政治生活的知識，分析監(jiān)察委員會同人大的關(guān)系，從監(jiān)察委員由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人打監(jiān)督角度展開即可。同時抓住材料中的“人大通過《監(jiān)察法》”“全國人大選舉國家監(jiān)察委員會主任等”等信息進行闡述即可。
【答案】①全國人大審議通過《憲法修正案》和《監(jiān)察法》，確立了監(jiān)察委員會的法律地位，為監(jiān)察委員會的設(shè)立和履行職責(zé)提供了憲法和法律依據(jù)。
②監(jiān)察委員會由人大產(chǎn)生。全國人大選舉產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會主任，全國人大常委會任命國家監(jiān)察委員會副主任、委員。
③監(jiān)察委員會依法獨立行使監(jiān)察權(quán)，但監(jiān)察委員會要接受人大監(jiān)督，對本級人大及其常委會負(fù)責(zé)。
24.
【解析】本題的知識限定是經(jīng)濟生活的知識，題型是分析合理性，要從必要性和重要性的角度展開。要抓住材料中的關(guān)鍵信息，如“兩套機構(gòu)重復(fù)配置導(dǎo)致成本與費用支出高”“遵從成本比較高”“認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致、稅種歸屬口徑不統(tǒng)一、征管力度和尺度的不統(tǒng)一問題”“地方政府惡性競爭”等信息進行闡述即可。
【答案】①完善稅收制度，統(tǒng)一稅收征管，維護稅法的權(quán)威；
②精簡征稅機構(gòu)，提高征稅效率，減少財政開支；
③降低企業(yè)遵從成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高納稅人滿意度；
④規(guī)范并統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，避免“惡性競爭”，促進公平競爭。

【時政熱點】
2018年1月18日至19日，黨的十九屆二中全會召開，全會審議通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。2月26日至28日，黨的十九屆三中全會召開，全會審議通過中央政治局提出的擬向十三屆全國人大一次會議推薦的國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十三屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單；同時，審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》。
3月5日和3月3日，十三屆全國人大一次會議、全國政協(xié)十三屆一次會議在北京開幕。十三屆全國人大一次會議審議通過了憲法修正案草案和監(jiān)察法草案，選舉和決定任命新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，決定了一系列影響深遠(yuǎn)的重大事項。
（一）憲法修改
憲法是國家的根本大法，是所有法律的基礎(chǔ)。憲法修改是國家政治生活中的一件大事，是事關(guān)全局的重大立法活動。?
我國憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。現(xiàn)行憲法頒布（1982年）以來，根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)
代化建設(shè)的實踐和發(fā)展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進行了4次修改。2018年1月19日，中國共產(chǎn)黨十九屆二中全會審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。3月11日，十三屆全國人大一次會議第三次全體會議經(jīng)投票表決，通過了《中華人民共和國憲法修正案》。憲法修改充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分體現(xiàn)黨的主張和人民意志有機統(tǒng)一。
此次憲法修改把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求。在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動憲法與時俱進、完善發(fā)展，必將更好地發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，更好地為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力憲法保障。
（二）深化黨和國家機構(gòu)改革
黨和國家機構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。深化黨和國家機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。
中國共產(chǎn)黨第十九屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，同意把《方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。
2018年3月17日，十三屆全國人大一次會議表決通過《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，標(biāo)志著改革開放40年以來第八次政府機構(gòu)改革序幕由此拉開。3月20日，十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，明確國家監(jiān)察機關(guān)作為行使國家監(jiān)察職能、開展反腐敗工作專責(zé)機關(guān)的性質(zhì)地位和職責(zé)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制，對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
【知識鏈接】
一、憲法的地位和作用
1．憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。
2．依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。堅持依法治國首先要依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。
3．憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。維護憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，是維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威的前提，也是維護最廣大人民根本利益、確保國家長治久安的重要保障。
二、憲法修改的必要性和重要性
1．憲法必須隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展，這是我國憲法發(fā)展的一個顯著特點，也是一條基本規(guī)律。
2．由憲法及時確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，以更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，是實踐發(fā)展的必然要求。
3．對憲法進行適當(dāng)修改，是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。
三、憲法修改必須遵循的原則
1．堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定、執(zhí)行憲法和法律，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。只有堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，才能確保憲法修改的正確政治方向。
2．嚴(yán)格依法按程序進行：嚴(yán)格依法按程序修改憲法，是使黨的主張通過法定程序成為國家意志的制度保障，有利于廣泛凝聚共識，讓憲法更好體現(xiàn)黨和人民意志，充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。
3．充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識：憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，憲法修改要廣察民情、廣納民意、廣聚民智，匯聚全黨全國智慧，集中社會各界共識，反映黨和人民共同意志，確保憲法修改得到全黨全國各族人民衷心擁護。
4．對憲法作部分修改、不作大改：對各方面普遍要求修改、實踐證明成熟、具有廣泛共識、需要在憲法上予以體現(xiàn)和規(guī)范、非改不可的，進行必要的、適當(dāng)?shù)男薷模粚Σ怀墒臁⒂袪幾h、有待進一步研究的，不作修改；對可改可不改、可以通過有關(guān)法律或憲法解釋予以明確的，原則上不改，才能保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。
四、憲法修改的重要內(nèi)容
1．確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位：憲法修正案將憲法序言第七自然段修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下”。同時，在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發(fā)展理念”。
2．調(diào)整充實中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容：憲法修正案將憲法序言第七自然段修改為“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。與此相適應(yīng)，在憲法第三章“領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)”后面，增加“生態(tài)文明建設(shè)”的內(nèi)容。
3．完善依法治國和憲法實施舉措：憲法修正案將憲法序言第七自然段中“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”。同時，在憲法第一章《總綱》第二十七條增加一款：“國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓。”
4．充實完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容：憲法修正案將憲法序言第十自然段修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。將憲法序言第十一自然段中“平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立”修改為“平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立”。
5．充實和平外交政策方面的內(nèi)容：憲法修正案在憲法序言第十二自然段增加“堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”、增加“推動構(gòu)建人類命運共同體”。
6．充實堅持和加強中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容：憲法修正案在憲法第一章《總綱》第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”后增寫一句，內(nèi)容為“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。”
7．增加倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的內(nèi)容：憲法修正案將憲法第一章《總綱》第二十四條第二款中“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”修改為“國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”。
8．修改國家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定：憲法修正案將憲法第三章《國家機構(gòu)》第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆”中“連續(xù)任職不得超過兩屆”刪去。
9．增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項規(guī)定：憲法修正案在憲法第三章《國家機構(gòu)》第六節(jié)后增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”，就國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制等作出規(guī)定。
五、深化黨和國家機構(gòu)改革的歷史和現(xiàn)實必然性
1．是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求：面對新時代新任務(wù)提出的新要求，黨和國家機構(gòu)設(shè)置、職能配置、履職能力與有效治理國家和社會的要求相比，還存在不少問題，亟待通過深化黨和國家機構(gòu)改革，更好地適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求。
2．是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求：黨和國家機構(gòu)職能體系作為上層建筑，需要適應(yīng)社會生產(chǎn)力進步、經(jīng)濟基礎(chǔ)變化而不斷完善。我國經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙還未完全消除，特別是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，市場和社會發(fā)揮作用還不夠充分。這就要求圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化黨和國家機構(gòu)改革。
3.是落實以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求：在新的發(fā)展階段，人民對美好生活的需要日益廣泛。適應(yīng)社會主要矛盾變化，集中各方面力量解決發(fā)展不平衡不充分問題，把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫徹到治國理政全部活動之中，一項根本性舉措就在于深化黨和國家機構(gòu)改革。
4．是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。黨和國家機構(gòu)職能體系是我們黨治國理政的重要保障，是確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要依托。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，迫切要求深化黨和國家機構(gòu)改革，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。
六、深化黨和國家機構(gòu)改革的目標(biāo)
構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。
七、國務(wù)院機構(gòu)改革
根據(jù)改革方案，國務(wù)院正部級機構(gòu)減少8個，副部級機構(gòu)減少7個。除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門為26個。改革著重推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，提高政府執(zhí)行力。
1．優(yōu)化機構(gòu)職能，減少多頭管理：優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，實現(xiàn)一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)成為此次改革的基本邏輯。
2．注重職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一市場監(jiān)管：組建國家市場監(jiān)督管理總局。不再保留國家工商總局、國家質(zhì)監(jiān)總局、國家食藥監(jiān)總局。
改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，是建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善市場監(jiān)管體制，推動實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
3．優(yōu)化創(chuàng)新引擎，發(fā)揮“第一動力”：
重組科學(xué)技術(shù)部。加強、優(yōu)化、轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能。
重組國家知識產(chǎn)權(quán)局。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，讓“第一動力”更有勁頭。
4．聚焦兩大風(fēng)險，未雨綢繆守底線：
　　組建應(yīng)急管理部。考慮到災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國情，方案整合抗震救災(zāi)、森林防火、防汛抗旱、消防管理等多方面職責(zé)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系，有助于確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，更好防范化解重特大安全風(fēng)險。
　　組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。在金融混業(yè)經(jīng)營漸成趨勢，新業(yè)態(tài)層出不窮，金融風(fēng)險跨行業(yè)、跨市場傳染性明顯增大的情況下，方案將銀監(jiān)會和保監(jiān)會整合，從而解決監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白問題，為守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險打下基礎(chǔ)。
5．緊扣民生所需，重點難點逐破解：
組建國家衛(wèi)生健康委員會，不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志。推動實施健康中國戰(zhàn)略，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心。　　
新組建國家醫(yī)療保障局。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的聯(lián)動，不僅能夠更好保障病有所醫(yī)，也更符合改革的需求，比如通過醫(yī)保和藥品生產(chǎn)商進行價格談判來控制藥費的機制就能更為順暢地運行。
新組建退役軍人事務(wù)部。維護軍人軍屬合法權(quán)益，加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。
組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，不再保留農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
組建文化和旅游部。為增強和彰顯文化自信，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，提高國家文化軟實力和中華文化影響力，推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，方案將文化部、國家旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游部。
八、國家監(jiān)察體制改革
1．國家監(jiān)察體制改革的重要意義：
①國家監(jiān)察體制改革是全面從嚴(yán)治黨、實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督有機結(jié)合的需要。
推進國家監(jiān)察體制改革，特別是設(shè)置國家監(jiān)察委員會，是全面從嚴(yán)治黨的需要，是加強黨對反腐敗統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成制度化、法制化成果的需要，有利于實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督有機結(jié)合。
②國家監(jiān)察體制改革是全面依法治國的需要。
建立國家監(jiān)察委員會，可以整合反腐敗資源力量，形成集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的反腐敗體制，有利于形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，實現(xiàn)全面推進依法治國的目標(biāo)。
③國家監(jiān)察體制改革是推進國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的需要。
治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最重要的就是實現(xiàn)治理體系和治理能力的制度化、法治化。建立國家監(jiān)察委員會，形成高效權(quán)威的國家監(jiān)察體系，有利于提升國家治理能力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2．國家監(jiān)察委員會
①中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作。各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)。
②國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生，對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。國家監(jiān)察委員會主任連續(xù)任職不得超過兩屆。
③監(jiān)察委員會的職能：對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察；調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪；開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴(yán)。
④監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門相互配合、相互制約。
【命題預(yù)測】
一、單項選擇題(在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的。)
2018年3月11日，十三屆全國人民代表大會第一次會議審議通過了《憲法修正案》，這是我國現(xiàn)行憲法的第五次修改。回答1—3題。
1.2018年1月19日，十九屆二中全會審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。下列對此認(rèn)識正確的是（ ）
①制定和修改憲法是政治的核心問題，是全面依法治國的必然要求
②黨中央提出修憲建議，表明中國共產(chǎn)黨是我國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量
③崇尚憲法權(quán)威是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本保證
④隨著社會實踐的發(fā)展而不斷完善是我國憲法發(fā)展的一條基本規(guī)律
A.①②???????B.①④????C.②③??????D.②④
【答案】D
【解析】①錯誤，政治的核心問題是國家政權(quán)問題，③錯誤，黨的領(lǐng)導(dǎo)才是發(fā)展中國特色社會主義的根本保證；②④正確且符合題意。
2.此次憲法修正案，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法。比如憲法序言第七自然段增寫了“貫徹新發(fā)展理念”。新發(fā)展理念寫入憲法（ ）
①標(biāo)志著我國經(jīng)濟增長新舊動能實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換
②反映了我國由高速增長轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段
③表明發(fā)展是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵
④有利于更好地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想
A.①②??????B.②④????C.①③??????D.③④
【答案】B
【解析】①“新舊動能實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換”說法錯誤，③無關(guān)；②④正確且符合題意。
3. 憲法修正案將憲法序言第七段中“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”， “法制”主要指靜態(tài)的法律法規(guī)等制度體系，“法治”不僅僅是制度體系，還包括制度體系在實施過程中的動態(tài)。一字之差，意義深遠(yuǎn)。由“法制”到“法治”表明（ ）
①社會主義法律體系已基本形成 ②有法必依是依法治國的前提
③堅持依法治國首先是依憲治國 ④法律的生命和權(quán)威在于實施
A.①③??????B.①④????C.②③??????D.②④
【答案】B
【解析】有法可依是依法治國的前提，②錯誤，③無關(guān)；“法治”強調(diào)法律的實施，①④符合題意。
4. 憲法具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，但并不是一成不變的，而是隨著該社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)和人們的社會實踐的發(fā)展而變化的。下列名句與材料思想一致的是（ ）
①法行于賤而屈于貴，天下將不服。
②法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。
③故治國無其法則亂，守法而不變則衰。
④法律是治國之重器，良法是善治之前提。
A.①②???????B.③④????C.②③??????D.①④
【答案】C
【解析】材料強調(diào)法律要與時俱進，變化發(fā)展，②③符合題意；①強調(diào)法律面前應(yīng)一律平等，④強調(diào)法律的重要性，與題意無關(guān)。
2018年3月23日，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會在北京掛牌正式成立，并舉行新任國家監(jiān)察委員會副主任、委員憲法宣誓儀式。回答5—6題。
5. 憲法修正案在憲法第三章《國家機構(gòu)》第六節(jié)后增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”，就國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制等作出規(guī)定。關(guān)于監(jiān)察委員會的認(rèn)識，正確的是（ ）
①上級監(jiān)察委員會和其下級之間是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
②監(jiān)察委員會的主要職能是依法打擊一切違法犯罪活動
③監(jiān)察委員會主任每屆任期五年，連續(xù)任職不得超過兩屆
④監(jiān)察委員會依法獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受任何機關(guān)的干涉
A.①③??????B. ①④????C.②③?????D. ②④
【答案】A
【解析】監(jiān)察委員會的主要職能是監(jiān)督國家公職人員，②錯誤，④“不受任何機關(guān)的干涉”說法錯誤；①③正確。
6.從最早提出國家監(jiān)察體制改革的構(gòu)想，到國家監(jiān)察委員會正式揭幕，歷經(jīng)若干法定程序。下列排序正確的是（ ）
①全國人民代表大會選舉楊曉渡為首屆國家監(jiān)察委員會主任
②全國人大常委會決定在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作
③全國人大通過憲法修正案，在《國家機構(gòu)》中增加“監(jiān)察委員會”
④中央辦公廳決定在北京、山西、浙江開展國家監(jiān)察體制改革試點
A.③④②①???? B.④②③①? ?C. ④③②①?? ?D.④①③②
【答案】B
【解析】B符合我國重大事項的決策和實施的法定程序。
7.對于一個城市來說，經(jīng)濟是實力，文化是魅力，旅游是助力。中國已故著名經(jīng)濟學(xué)家孫尚清曾指出：“旅游在發(fā)展的一定階段是經(jīng)濟—文化產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的成熟期是文化—經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。”下列對文化與旅游的關(guān)系認(rèn)識正確的是（ ）
①旅游活動是推動文化傳播的重要手段
②文化是旅游之“魂”，旅游是文化之“體”
③打造文化旅游特色品牌能提升城市競爭力
④旅游消費持續(xù)上升是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果
A.①②???? ?B.③④????C.②③?????D.①④
【答案】C
【解析】材料一是強調(diào)旅游對城市的重要性，二是文化對旅游的重要性，②③符合題意；①④無關(guān)。
8.根據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，國務(wù)院正部級機構(gòu)減少8個，副部級機構(gòu)減少7個。除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門為26個。推進國務(wù)院機構(gòu)改革的目的是（ ）
①轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率
②改革機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置
③縮減政府職責(zé)，激發(fā)市場活力
④自覺接受監(jiān)督，樹立政府權(quán)威
A.①②???????B. ①④????C.②③??????D. ③④
【答案】A
【解析】③“縮減政府職責(zé)”說法錯誤，④無關(guān)；①②正確。
新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革，組建自然資源部，不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)。回答9—10題。
9. 我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關(guān)。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的一項重大改革。政府在新時期自然資源資產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)扮演好的角色是（ ）
①處置者角色，將國家自然資源資產(chǎn)用到合適的地方
②管理者角色，完善國家基本法律以保護自然資源資產(chǎn)
③經(jīng)營者角色，提高國家自然資源資產(chǎn)的利用效率
④守護者角色，守護好全體人民共同的自然資源資產(chǎn)
A.①③?????B. ①④????C.②③????D. ②④
【答案】B
【解析】政府“完善國家基本法律”說法錯誤，②排除，政府也不能是“經(jīng)營者角色”，③排除；①④正確。
10.山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的破壞。這啟示我們（ ）
①正確認(rèn)識生態(tài)面臨的問題是生態(tài)修復(fù)的出發(fā)點
②搞好生態(tài)建設(shè)頂層設(shè)計必須遵循自然發(fā)展的規(guī)律
③優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)能夠提升生態(tài)建設(shè)的整體功能
④抓好植樹造林工作就抓住了生態(tài)修復(fù)的“牛鼻子”
A.①②???????B. ①④????C.②③??????D.③④
【答案】C
【解析】①把認(rèn)識當(dāng)成是出發(fā)點，說法錯誤，④強調(diào)抓主要矛盾，與材料無關(guān)；②③正確且符合題意。
11. 本輪改革中新組建的生態(tài)環(huán)境部，除了之前環(huán)保部的職責(zé)外，還增加了國家發(fā)改委的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)、國土部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)、水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護職責(zé)。這一變化直接體現(xiàn)（ ）
A.改革自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體制，強化事中事后監(jiān)管
B.優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌
C.深入推進簡政放權(quán)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用
D.合理配置宏觀管理部門職能，堅持以人民為中心推進機構(gòu)改革
【答案】B
【解析】材料強調(diào)機構(gòu)改革和職能整合，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效率，B符合題意。
12.“問題意識”是習(xí)近平同志治國理政思想的重要特點，有什么實踐中的“難點難題”，有什么事情阻礙了黨和國家事業(yè)的發(fā)展，有什么問題侵害了人民群眾的利益，我們就把改革推進到哪里。比如，新組建退役軍人事務(wù)部，就是為了更好地維護軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。下列對此認(rèn)識正確的是（ ）
①“問題意識”是新時代發(fā)展中國特色社會主義的理論基礎(chǔ)
②承認(rèn)矛盾的普遍性和客觀性是正確認(rèn)識和解決問題的關(guān)鍵
③具體分析和解決實踐中的“難點難題”使改革更具實效性
④堅持問題導(dǎo)向體現(xiàn)了改革實踐的自覺能動性和社會歷史性
A.①②??? ?B. ①③???? C. ②④?? ??D. ③④
【答案】D
【解析】①②說法錯誤，③④正確且符合題意。
13.十三屆全國人大一次會議聽取了全國人大常委會關(guān)于憲法修正案草案的說明。對《中華人民共和國憲法》進行修改表明
A.我國的民主主體在不斷擴大 B.尊重和保障人民當(dāng)家作主地位
C.我國人民民主權(quán)利十分廣泛 D.為了黨的主張成為國家意志
【答案】B
【解析】本題考查人民當(dāng)家作主的地位極其相關(guān)知識。憲法是人民意志和利益的體現(xiàn)，對《中華人民共和國憲法》進行修改，有利于更好地保障人民當(dāng)家作主地位，B 符合題意。A、D 表述錯誤，排除。C 與題意無關(guān)。故本題答案為B。
14.憲法序言第十一自然段中“平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強。”修改為：“平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強。”鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系
①有助于維護國家統(tǒng)一和安全 ②有利于民族自治區(qū)享有高度自治權(quán)
③有利于確立統(tǒng)一的多民族的國家 ④有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展
A.②③ B.①② C.①④ D.③④
【答案】C
【解析】本題考查我國社會主義民族關(guān)系。鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系對于維護國家統(tǒng)一和安全，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，具有重要意義，①④符合題意。香港澳門特別行政區(qū)享有高度的自主權(quán)，民族自治區(qū)享有一定的自治權(quán)，②錯誤。統(tǒng)一的多民族國家在建國以后就要已經(jīng)確立，③錯誤。故本題答案為C。
15.憲法第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”后增寫一句，內(nèi)容為：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。”這表明
①在全體人民中強化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識
②把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家工作全過程和各方面
③確保黨對國家各項事業(yè)、各方面工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
④從黨的利益出發(fā)，處理好國家黨政大事
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
【答案】A
16.憲法序言第十二自然段中“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化的交流”修改為“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化交流，推動構(gòu)建人類命運共同體”。推動構(gòu)建人類命運共同體的政治依據(jù)是
①世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)
②各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡
③堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅
④推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
【答案】A
【解析】本題考查國際關(guān)系相關(guān)知識。“依據(jù)”側(cè)重原因或指向為什么。目前，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)，迎接這種挑戰(zhàn)要求我們建立命運共同體，①②符合題意。③④側(cè)重講怎么樣，不是“依據(jù)”，排除。故本題答案為A。
在憲法中增寫監(jiān)察委員會一節(jié)，并明確其性質(zhì)定位和職能職責(zé)，為加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了國家根本法保障，必將推動反腐敗斗爭取得更大成效，進一步增強人民群眾對黨的信心和信賴，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。據(jù)此回答17—18題：
17.深化國家監(jiān)察體制改革
①是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署
②體現(xiàn)了黨的主張和人民意志
③表明反腐敗是我們黨面臨的最主要任務(wù)
④有利于推動反腐敗斗爭深入發(fā)展
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
【答案】D
【解析】本題考查黨的領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)知識。憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展，①符合題意。我國憲法是治國理政的總章程，體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進步，說明黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者之間是統(tǒng)一關(guān)系，② 符合題意。全國人大是最高國家權(quán)力機關(guān)，排除③。材料沒有涉及到民主集中制，排除④。故本題答案為D。
18．國家監(jiān)察體制改革的重要任務(wù)，就是要把所有反腐敗的力量和資源整合在一起，形成新的反腐敗體制。這要求政府有關(guān)部門
①嚴(yán)格依法行政
②堅持對人民負(fù)責(zé)的原則，捍衛(wèi)人民利益
③堅持人民民主專政，加強國家權(quán)力機關(guān)的建設(shè)
④加強立法工作和司法監(jiān)督工作
A.①② B.②④ C.①④ D.①③
【答案】A
二、非選擇題
19. 閱讀材料，完成下列要求。
由憲法及時確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，以更好地發(fā)揮其對國家生活與社會發(fā)展的規(guī)范、引領(lǐng)、推動和保障作用是我們黨治國理政的一條重要歷史經(jīng)驗。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標(biāo)。因此，有必要對憲法作出適當(dāng)修改，把黨和人民在實踐中取得的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為國家意志和憲法規(guī)定。
結(jié)合材料，運用唯物史觀的相關(guān)知識，分析說明適時修改憲法的必要性。
【答案】①社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有能動的反作用。十八大以來，黨和國家事業(yè)有了許多重要發(fā)展，為了使憲法的規(guī)定適應(yīng)社會實際的變化發(fā)展，必須對憲法進行適時的修改，以更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動和保障作用。
②上層建筑一定要適合經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況是社會發(fā)展的基本規(guī)律。將黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求寫入憲法，適應(yīng)了新時代中國特色社會主義的要求，更好推動中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。
③人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要求堅持群眾觀點和群眾路線。對憲法進行適當(dāng)修改，能使我國憲法更好體現(xiàn)人民意志。
20．閱讀材料，完成下列要求。
守程序是法治之始，憲法修改始終在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法按程序進行。從中央政治局決定啟動本次修憲工作，到2017年12月15日黨中央召開黨外人士座談會征求意見；從2018年1月12日中央政治局聽取《建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，到二中全會審議通過《關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，都是按照黨中央有關(guān)規(guī)定進行的。依照憲法有關(guān)規(guī)定，還將形成全國人大常委會關(guān)于《中華人民共和國憲法修正案（草案）》的議案，提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議。
結(jié)合材料，運用政治生活知識，分析說明憲法修改為什么要始終在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法按程序進行。
【答案】①中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。憲法修改必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，是黨堅持依法執(zhí)政的體現(xiàn)。
②憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。嚴(yán)格依法按程序修改憲法，尊重了立法規(guī)律，維護了憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威，能夠更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用。
③有利于廣泛凝聚共識，讓憲法更好體現(xiàn)人民意志，實現(xiàn)黨的主張與人民意志有機統(tǒng)一；
④使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。
21.閱讀材料，完成下列要求。
“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國努力奮斗！”
2018年3月17日上午，憲法宣誓制度實行以來首次在全國人民代表大會上舉行憲法宣誓儀式。當(dāng)選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席的習(xí)近平，撫按憲法、緊握右拳，莊嚴(yán)宣誓。這是人民共和國歷史上國家主席首次進行的憲法宣誓。此外，新當(dāng)選的全國人大常委會委員長、國務(wù)院總理、國家監(jiān)察委員會主任、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等在全國人民代表大會上進行憲法宣誓。
結(jié)合材料，從政治生活角度，分析說明新當(dāng)選國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人進行憲法宣誓的重大意義。
【解析】本題的知識限定是政治生活的知識，題型是意義型。分別從對憲法實施、依法治國、推動國家機關(guān)工作人員依法履職以及帶動全社會守法等角度展開即可。
【答案】①彰顯憲法的根本法地位和最高法律效力，維護憲法的權(quán)威；
②貫徹落實依法治國方略，推動依憲治國、依憲執(zhí)政，促進憲法的實施；
③促進國家工作人員樹立憲法意識，恪守憲法原則，弘揚憲法精神，履行憲法使命；
④帶動全社會增強憲法意識，傳播憲法理念，樹立法治信仰。
22.閱讀材料，完成下列要求。
黨和國家機構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。當(dāng)前，面對新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化提出的新要求，黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。有效治理國家和社會，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，深化黨和國家機構(gòu)改革。
結(jié)合材料，運用經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系，分析深化黨和國家機構(gòu)改革的必要性。
【解析】本題考查哲學(xué)“經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑關(guān)系”的知識，國家機構(gòu)改革屬于上層建筑改革，因此分別從經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑和上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)有反作用的角度進行論述，闡述其合理性即可。
【答案】①經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況是社會發(fā)展的基本規(guī)律。
②隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，從人民“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”的變化，從解決“落后的社會生產(chǎn)”問題到解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題，迫切要求黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置適應(yīng)這個新變化；深化黨和國家機構(gòu)改革，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，可以為決勝全面建成小康社會、加快我國轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政治保障。
23.閱讀材料，完成下列要求。
時間
事 項
3月11日
十三屆全國人大一次會議第三次全體會議經(jīng)投票表決，通過了《中華人民共和國憲法修正案》，對現(xiàn)行憲法作出21條修改，其中11條同設(shè)立監(jiān)察委員會有關(guān)，明確規(guī)定“監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)”。
3月18日
十三屆全國人大一次會議舉行第六次全體會議，大會投票選舉楊曉渡為國家監(jiān)察委員會主任。
3月20日
十三屆全國人大一次會議第八次全體會議審議通過《監(jiān)察法》，對監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想、原則方針、領(lǐng)導(dǎo)體制和監(jiān)察委員會的產(chǎn)生、性質(zhì)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序等，作了明確規(guī)定。
3月21日
十三屆全國人大常委會第一次會議分別經(jīng)表決，任命了國家監(jiān)察委員會副主任、委員。
3月23日
中華人民共和國國家監(jiān)察委員會在北京掛牌正式成立。
依據(jù)上述材料，運用政治生活知識，說明監(jiān)察委員會同人大的關(guān)系。
【解析】本題的知識限定是政治生活的知識，分析監(jiān)察委員會同人大的關(guān)系，從監(jiān)察委員由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人打監(jiān)督角度展開即可。同時抓住材料中的“人大通過《監(jiān)察法》”“全國人大選舉國家監(jiān)察委員會主任等”等信息進行闡述即可。
【答案】①全國人大審議通過《憲法修正案》和《監(jiān)察法》，確立了監(jiān)察委員會的法律地位，為監(jiān)察委員會的設(shè)立和履行職責(zé)提供了憲法和法律依據(jù)。
②監(jiān)察委員會由人大產(chǎn)生。全國人大選舉產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會主任，全國人大常委會任命國家監(jiān)察委員會副主任、委員。
③監(jiān)察委員會依法獨立行使監(jiān)察權(quán)，但監(jiān)察委員會要接受人大監(jiān)督，對本級人大及其常委會負(fù)責(zé)。
24.閱讀材料，完成下列要求。
《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》提出，“改革國稅地稅征管體制，將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并”。
1994年中國實行分稅制后，地稅負(fù)責(zé)地方稅種的征收，國稅負(fù)責(zé)中央稅和共享稅的征收。但機構(gòu)分設(shè)帶來的不少問題：國稅、地稅兩套機構(gòu)重復(fù)配置相同的資源，包括辦公場所、設(shè)備、以及職員工資、福利等，這些成本與費用支出都需要財政來承擔(dān)；納稅人需要向國稅、地稅重復(fù)報送涉稅資料，接受兩個機構(gòu)的稅務(wù)檢查等，遵從成本比較高；兩大機構(gòu)在征收管理中，出于維護各自財政利益的考慮，存在對同一稅基認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致、稅種歸屬口徑不統(tǒng)一、征管力度和尺度的不統(tǒng)一問題；地方政府擁有稅收裁量權(quán)后，常以稅收優(yōu)惠吸引投資，不少地方為搶奪企業(yè)投資而進行稅收優(yōu)惠“惡性競爭”。
結(jié)合材料，運用經(jīng)濟生活知識，分析說明國稅地稅機構(gòu)合并的合理性。
【解析】本題的知識限定是經(jīng)濟生活的知識，題型是分析合理性，要從必要性和重要性的角度展開。要抓住材料中的關(guān)鍵信息，如“兩套機構(gòu)重復(fù)配置導(dǎo)致成本與費用支出高”“遵從成本比較高”“認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致、稅種歸屬口徑不統(tǒng)一、征管力度和尺度的不統(tǒng)一問題”“地方政府惡性競爭”等信息進行闡述即可。
【答案】①完善稅收制度，統(tǒng)一稅收征管，維護稅法的權(quán)威；
②精簡征稅機構(gòu)，提高征稅效率，減少財政開支；
③降低企業(yè)遵從成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高納稅人滿意度；
④規(guī)范并統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，避免“惡性競爭”，促進公平競爭。

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