資源簡介

第三單元 發展社會主義民主政治
第五課　我國的人民代表大會制度
理知識體系
明目標學法
1.結合全國人大及其常委會的會議內容判定人大的職權。
2．就人大代表在政治參與中的某一活動辨別其權利和義務。
3．結合我國人民代表大會某一具體事例理解民主集中制原則的表現。
4．從是什么、為什么、怎樣做三個角度全面理解人民代表大會制度。
考點一　我國的國家權力機關
[系統知識—學扎實]
1．理清——人民代表大會的相關知識
(1)圖示法理解我國人民行使國家權力的方式
(2)多維理解人民代表大會
全國人民代表大會
地方各級人民代表大會
性質
最高國家權力機關
地方各級國家權力機關
地位
在我國的國家機構中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督
本行政區域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監督實施
職權
最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權
立法權、決定權、任免權、監督權
常設
機關
全國人大常務委員會。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常委會行使
縣級及縣級以上人民代表大會設常務委員會，鄉級人大不設常委會
(3)正確區分與人民代表大會相關的三組概念
①“最高國家權力機關”與“國家權力機關”
前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，后者包括前者。
②“國家權力機關”與“其他國家機關”
前者指人民代表大會，后者包括行政機關(政府)、司法機關(人民法院和人民檢察院)等。它們的關系是后者由前者產生，對前者負責，受前者監督。21·cn·jy·com
③“國家權力機關”與“國家立法機關”
前者指全國人大和地方各級人大，后者指全國人大及其常委會。全國人大既是我國的最高權力機關，又是我國的最高立法機關，而地方各級人大只是地方國家權力機關，具有制定地方性法規的權力，不是國家立法機關。
(4)正確區分人大的四種權力
表現
立法權
各級人大關于法律的立、改、廢的決定
決定權
依照法定程序決定國家和社會或本行政區域內重大事項的權力。如通過相關國家機關的工作報告、通過預算報告
任免權
各級人大及其常委會對國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免的權力
監督權
監督憲法和法律的實施；監督“一府兩院”的工作。如審議相關國家機關的工作報告、通過決算報告
2.把握——人大代表的職責
角度
闡釋
法律
地位
國家權力機關的組成人員。全國人大代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人大代表是地方各級國家權力機關的組成人員
產生與
任期
民主選舉產生。縣級以上人大代表由選民間接選舉產生(即由下一級人民代表大會選出)，縣級及鄉級人大代表由選民直接選舉產生。各級人大代表任期五年
權利
審議權、表決權、提案權、質詢權
義務
①依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力。②在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督
[應用分析—想明白]
[熱點]　2017年6月27日，全國人大常委會第二十八次會議在北京人民大會堂閉幕。會議經表決，通過了國家情報法、關于修改水污染防治法的決定、關于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定；決定免去陳吉寧的環境保護部部長職務，任命李干杰為環境保護部部長，免去陳政高的住房和城鄉建設部部長職務，任命王蒙徽為住房和城鄉建設部部長。
全國人大常委會與全國人大的關系是什么？全國人大常委會二十八次會議決議體現了人大的哪些職權？
[分析]　(1)全國人大是我國最高國家權力機關，全國人大常委會是全國人大常設機關，在全國人大閉會期間，行使部分職權。
(2)通過三部法律體現了全國人大常委會行使立法權，任免環境和住建部長體現了全國人大常委會的任免權。
[細解題點—考清楚]
?結合人大的某項決定，考查人大的職權和原則
[例1]　(2015·江蘇高考)2015年3月，第十二屆全國人民代表大會第三次會議以2 761票贊成、81票反對、33票棄權，表決通過了《全國人民代表大會關于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》。這說明(　　)
①全國人大代表有決定權?、谌珖嗣翊泶髸辛⒎唷、廴珖嗣翊泶髸袑徸h權?、苋珖嗣翊泶髸嵭忻裰骷兄圃瓌t
A．①②　　　　　　　 B．①③
C．②④ D．③④
[解析]　第十二屆全國人民代表大會第三次會議表決通過了《全國人民代表大會關于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》，表明全國人民代表大會有立法權，②符合題意；多數票贊成，少數票反對或棄權，從而使決定獲得通過，表明全國人民代表大會實行民主集中制原則，④符合題意；全國人大代表沒有決定權，①說法錯誤；審議權是人大代表的權利，③說法錯誤。
[答案]　C
[易錯辨析]　區分人民代表大會四種職權
四種職權的區分關鍵是看內容，而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個字。如果是關于法律的立、廢、改的決定則是立法權；如果是對國家機關干部任免的決定則是任免權；如果是對相關國家機關或工作人員的工作報告進行審議的決定，則是監督權；如果是關于國家大政方針、規劃的通過的決定則是決定權。
?依托人大代表的具體行為，考查人大代表的職權
[例2]　(2014·江蘇高考)2014年3月，李克強總理在十二屆全國人大二次會議上作的《政府工作報告》，經代表分組審議并提出修改意見后，在全體會議上獲得高票通過。在這里，人大代表行使的職權是(　　)
①決定權?、趯徸h權?、郾頉Q權?、芴岚笝?br/>A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[解析]　“經代表分組審議并提出修改意見后，在全體會議上獲得高票通過”，前半句體現人大代表行使審議權，后半句體現人大代表行使表決權，②③正確切題；①是人民代表大會的職權，不選；④不符合題意。
[答案]　C
[易錯辨析]
正確區分公民、人大、人大代表、政協的職權、職能或權利
主體
職權(職能或權利)
公民
選舉權和被選舉權、政治自由、監督權
人大
立法權、決定權、任免權、監督權
人大代表
審議權、 表決權、提案權和質詢權
政協
政治協商、民主監督、參政議政
[過關訓練—練全面]
1．全國人大常委會于2017年9月1日表決通過了關于修改《中華人民共和國行政處罰法》的決定，自2018年1月1日起施行。這說明全國人大常委會(　　)
A．根據立法權修改法律
B．是全國人大的常設機關
C．有權決定一切重大事務
D．對人民負責受人民監督
解析：選A　全國人大常委會于2017年9月1日表決通過了關于修改《中華人民共和國行政處罰法》的決定。這說明全國人大常委會根據立法權修改法律，A項正確；B、D兩項說法正確但材料沒有體現，排除；全國人大有權決定國家一切重大事務，C項錯誤。
2．某市人大召開會議審議了環保部門提交的環境保護法在本市的實施情況的報告，會議還通過了關于開展水環境綜合治理的決定。這說明(　　)
①市人大作為全國人大的執行機關，監督環境保護法在本市的貫徹實施
②市人大作為地方國家權力機關，依法行使重大事項的決定權
③市人大作為法律監督機關，監督環境保護法的實施
④政府作為人大的執行機關，接受人大的監督
A．①③ B．②④
C．①② D．③④
解析：選B　該市人大召開會議，通過了關于開展水環境綜合治理的決定，說明市人大作為地方國家權力機關，依法行使重大事項的決定權，②符合題意；市人大召開會議審議了環保部門提交的環境保護法在本市的實施情況的報告，說明政府作為人大的執行機關，接受人大的監督，④符合題意；市人大是我國的地方人大，與全國人大是地方與中央的關系，不是其執行機關，①表述錯誤；檢察機關是我國的法律監督機關，人大作為國家權力機關，有權監督環境保護法的實施，③表述錯誤。本題選B項。
3．全國人大代表是最高國家權力機關的組成人員。為尊重代表主體地位，提高為代表服務保障的工作水平，全國人大常委會應(　　)
①健全憲法實施和監督制度　②認真審議代表議案、辦理代表建議?、壑С趾捅ＷC代表依法履職?、芘ν七M地方人大工作的完善發展
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：選C　本題要求從處理好人大與人大代表關系的角度回答問題，①沒有直接涉及人大與人大代表的關系，④是全國人大與地方人大的關系，都不符合題意，均不選；②中的措施尊重了代表的主體地位，③中的措施有助于提高為代表服務的水平，都入選。
4．近年來，校園欺凌事件引發社會廣泛關注。2017年廣東省十二屆人大五次會議上，有代表提案建議，通過學校推行法制教育、開展學生心理健康咨詢和疏導等措施，積極防范校園欺凌事件發生。這說明(　　)
①人大代表依法行使監督權，協助憲法和法律的實施
②人大代表作為權力機關的組成人員，依法行使提案權
③人大代表反映人民的呼聲，做到對人民負責
④人大代表積極履職，直接解決校園欺凌事件
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：選C　人大代表提案建議，通過學校推行法制教育、開展學生心理健康咨詢和疏導等措施，積極防范校園欺凌事件發生。這說明人大代表作為國家權力機關的組成人員，反映人民的呼聲，做到對人民負責，依法行使提案權，②③符合題意；監督權是人大的權力，①錯誤；人大代表積極履職，但不直接解決校園欺凌事件，④錯誤。
考點二　人民代表大會制度
[系統知識—學扎實]
1．人民代表大會制度
(1)全面把握人民代表大會制度
角度
闡釋
含義
是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家事務的政治制度
地位
是我國的政權組織形式，是我國的根本政治制度
基石
人民代表大會
基本
內容
國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則
(2)正確理解組織和活動原則——民主集中制
角度
闡釋
在人民代表大會與人民的關系上
人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督
在人民代表大會與其他國家機關的關系上
人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督
在中央和地方國家機構的關系上
在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性
2.堅持和完善人民代表大會制度
(1)原因
①決定因素：是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的。
②優越性：具有強大的生命力和無比的優越性：保障了人民當家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。
③實踐證明：我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。21教育名師原創作品
(2)措施
①發展民主政治：發展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。
②堅定制度自信：完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。這將使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型。
③堅持四個必須：堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，必須保證和發展人民當家作主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制。
3．正確區分與人民代表大會制度相關的兩組關系
(1)人民民主專政與人民代表大會制度的關系
人民民主專政
人民代表大會制度
區別
我國的國體
我國的政體
聯系
國體決定政體，政體體現和反映國體。實行人民代表大會制度的政體是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的，人民代表大會制度的政體體現和反映了我國人民民主專政的國體。人民民主專政和人民代表大會制度都是保證人民當家作主的政治制度
(2)人民代表大會與人民代表大會制度的關系
人民代表大會
人民代表大會制度
區別
我國的國家權力機關，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會
我國的根本政治制度，是我國的政體
聯系
人民代表大會制度以人民代表大會為基石
4.從兩個方面把握國家治理體系和治理能力
國家治理體系
國家治理能力
區別
國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度
國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面
聯系
國家治理體系和治理能力兩者相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能
[細解題點—考清楚]
?結合相關決議歷程，考查民主集中制原則
[例1]　(2015·福建高考)立法法修正案草案歷經全國人大常委會“一審”——公開征求意見——“二審”——再次公開征求意見，最后提交十二屆全國人大三次會議，接受“三審”。此過程表明(　　)【出處：21教育名師】
①政府堅持對人民負責的原則
②全國人大常委會具有最高決定權
③社會主義民主具有廣泛性和真實性
④人民代表大會制度實行民主集中制原則
A．①②　　　　　　 B．①③
C．②④ D．③④
[解析]　本題的題眼是“立法法修正案草案歷經三審”。立法法修正案草案經全國人大常委會兩次公開征求意見，最后提交全國人大審議，此過程表明人民是國家的主人，社會主義民主具有廣泛性和真實性，人民代表大會制度實行民主集中制原則，③④當選；題干中未涉及我國政府的工作原則，①排除；全國人民代表大會具有最高決定權，全國人大常委會行使全國人大的部分決定權，排除②。
[答案]　D
[解題技法]　審清主體，準確排誤
此題有35%的考生誤選B項，究其原因，主要是考生審題不嚴，審題不細造成的。一看材料主旨體現了“對人民負責”，就不加辨別的選擇了①，沒細審①的主語是政府，而材料的主體是人大。在政治生活中，命題人常采用偷換主體，或對主體的職責和權力進行張冠李戴迷惑考生(如②只有全國人大才能行使最高決定權，全國人大常委會行使全國人大的部分職權)，所以在政治生活中，審清主體很關鍵。
?依托改革程序，考查人大與其他國家機關的關系
[例2]　 (2014·江蘇高考)為了激發社會投資活力，國家擬放寬公司注冊資本登記條件。這項改革應經歷的程序是(　　)
①相關部門組織個別地區進行試點?、诟鞯厝娣艑捁咀再Y本登記條件?、廴珖舜蟪Ｎ瘯徸h通過《公司法》修正案　④國務院公布《注冊資本登記制度改革方案》
A．①→④→③→② B．①→③→④→②
C．③→④→①→② D．④→①→③→②
[解析]　本題考查我國各國家機關的職權及其關系的知識。題眼是“這項改革應經歷的程序”。首先應該由相關部門組織個別地區進行試點，在試點成功的基礎上由全國人大常委會通過《公司法》修正案；作為全國人大的執行機關，國務院要公布這一改革方案，最終在全國各地實施放寬公司注冊資本登記條件。所以B項所列程序符合題意。
[答案]　B
[知識拓展]　人民代表大會與其他國家機關的關系
(1)人大是國家權力機關，同級人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機關都由人大產生，對其負責，受其監督。人大與“一府兩院”的關系，不是相互監督的關系，而是監督與被監督的關系。
(2)人大產生并監督其他國家機關的工作，其他國家機關在人大的統一領導下分工負責、各司其職。其他國家機關是人大的執行機關，負責執行人大的有關政策和決定。人大監督政府，但不能代替政府行使行政權力；人大監督司法機關(人民法院和人民檢察院)，但不能代替司法機關行使司法權。
(3)人大對“一府兩院”的監督，既是一種制約，也是一種支持。一方面使“一府兩院”的工作獲得人大強有力的支持；另一方面又把“一府兩院”的工作置于人大的有效監督之下，防止權力濫用，保證國家權力合理配置和有效運行。
?從核心素養角度考查對全面深化改革的政治認同
[例3]　(2016·江蘇高考)某地人民法院依據《人民陪審員制度改革試點方案》，探索人民群眾參與司法活動的制度渠道，嘗試“1＋4”(1名法官和4名人民陪審員)的大陪審模式，主審法官負責法律適用的裁判，人民陪審員行使事實認定主導權。該項改革(　　)
①有利于擴大地方法院的管轄權?、隗w現了人民群眾是依法治國的主體?、塾欣谌嗣駥λ痉ɑ顒有惺贡O督權　④表明了人民法院是我國的法律監督機關
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[解析]　本題以某地人民法院探索人民群眾參與司法活動的制度渠道為背景，考查司法改革的知識。該項改革沒有擴大地方法院的管轄權，①說法錯誤，排除；讓人民群眾參與司法活動，有利于人民對司法活動進行監督，體現了人民群眾是依法治國的主體，②③符合題意；人民檢察院是我國的法律監督機關，④說法錯誤，排除。
[答案]　C
[素養解讀]　全面深化改革領導小組于2013年12月30日成立，到2017年7月19日已經召開 37次會議，各領域具有四梁八柱性質的改革主體框架已經基本確立。我們要引導學生認識、理解、支持、認同全面深化改革，使全面深化改革的靈魂在學生心中落地生根。
(1)全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。
(2)關于司法機關的專門考查在近年來的高考中出現頻率較高，一般是通過與其有關的政治活動，考查司法機關的性質和權力行使。對本知識點要注意：①人民法院是審判機關，獨立行使審判權，人民檢察院是法律監督機關，獨立行使檢察權。②獨立行使權力，都不受國家行政機關、社會團體和個人干涉。③關于司法機關的定位：為人民服務，對人民負責；接受中國共產黨的領導；由同級人大產生，對同級人大負責；監督政府。
[過關訓練—練全面]
1．今年全國“兩會”召開之際，“人民日報微博”發布了寫給代表委員的幾句話。其中直接反映人大代表與人民關系的是(　　)
①今天，你來到這里，是一種榮譽，更是一種責任
②少些空話套話，多些諍言良言；少些雷人雷語，多些常識之論
③你來北京，是來監督政府、參政議政的，不是來聆聽指示、匯報心得的
④“贊成”是你的權力，“反對”也是你的權力。這權力，來自委托于你的人民
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：選B　本題的題眼是“直接反映人大代表與人民關系”。人大代表由人民選舉產生，代表人民行使國家權力，對人民負責，受人民監督，為人民服務。①體現了人大代表對人民負責，當選；④體現了人大代表由人民選舉產生，代表人民行使國家權力，當選；②③反映了人大代表的職責，沒有直接反映人大代表與人民的關系，排除。
2．社會主義協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，人大協商是社會主義協商民主的重要內容。積極開展人大協商(　　)
A．有利于鞏固人民當家作主的基本政治制度
B．有利于支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力
C．有利于各級人大更好地聚民意、匯民智，依法行政
D．有利于充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道的作用
解析：選B　人大是國家權力機關，人大協商是社會主義協商民主的重要內容，積極開展人大協商有利于支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，B項符合題意；人民代表大會制度是我國的根本政治制度，A項不選；人大是國家權力機關，不是行政機關，C項錯誤；人大與政協性質和職能不同，D項錯誤。
3．2017年4月11日，依照香港特別行政區基本法的有關規定，國務院總理李克強頒發了任命林鄭月娥為中華人民共和國香港特別行政區第五任行政長官的國務院第678號令。這表明，我國在中央和地方國家機構的關系上要(　　)
①堅持中央的統一領導　②放開地方人事任免權?、巯拗频胤綑C構的職權?、茇瀼孛裰骷兄圃瓌t
A．②③ B．①②
C．③④ D．①④
解析：選D　材料反映了國務院和香港特別行政區政府之間及民主與集中的關系，既堅持了中央的統一領導，又發揮了地方的積極性，①④正確且符合題意；②與材料主旨不符；③觀點錯誤，堅持集中統一領導不是限制地方的權力。
4．改革開放以來，我國建立了比較完備的法律體系，但就法治社會要求而言，還有許多法律的空白，需要繼續加快立法的進程。我國立法一般要經歷以下幾個環節。正確的順序是(　　)
①立法機關全體會議審議法律議案并進行表決
②國家主席根據立法機關決定公布法律
③法律議案提交專門委員會進行審議
④人大代表和有關部門提出有關法律議案
A．②→④→①→③ B．①→②→③→④
C．①→③→②→④ D．④→③→①→②
解析：選D　該題考查我國人大制度中的立法程序。我國的立法程序一般要經過法律議案的提出、法律議案的審議、法律議案的表決和法律的公布等階段，D項符合題意，入選。
5．張德江在中央黨校就人民代表大會制度作專題報告，系統闡述了人民代表大會制度的特色和優勢，強調要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度。之所以要堅持和完善人民代表大會制度，是因為這一制度(　　)
①是我國的最高國家權力機關
②體現了人民民主專政的國家性質
③真正保證了人民群眾參加國家管理
④實行民主集中制的組織和活動原則
A．①③ B．②④
C．①④ D．②③
解析：選D　人民代表大會制度是我國的根本政治制度，體現了人民民主專政的國家性質，真正保證了人民群眾參加國家管理，②③當選；①說法錯誤，全國人大是我國的最高國家權力機關；④不是堅持和完善人民代表大會制度的原因，排除。
一、單項選擇題
1．我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”下列人民行使國家權力的過程，正確的是(　　)
①人民通過民主選舉選出各級人大代表
②人大代表組成各級國家權力機關　
③人民具體行使管理國家和社會事務的權力
④人大產生的“一府兩院”具體行使管理國家和社會的權力
A．①→②→③　　　　　 B．①→②→④
C．②→③→④ D．①→④→②
解析：選B　人民選出人大代表，人大代表組成人大，人大產生執行機關負責具體管理，正確為①→②→④。故選B項。
2．法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。在我國，行使國家立法權的是(　　)
A．各級人民代表大會及其常務委員會
B．中華人民共和國中央人民政府
C．全國人民代表大會及其常務委員會
D．國家最高審判機關和檢察機關
解析：選C　在我國，行使國家立法權的是全國人民代表大會及其常務委員會。故選C項。
3．2017年6月23日，受國務院委托，審計署審計長胡澤君向十二屆全國人大常委會第二十八次會議作了關于2016年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。這表明(　　)
①全國人大常委會行使決定權
②全國人大常委會行使監督權
③人民代表大會制度貫徹民主集中制原則
④全國人大成為我國依法治國的領導力量
A．①③ B．②③
C．②④ D．①④
解析：選B　國務院向全國人大常委會報告年度財政審計情況，自覺接受人大的監督，體現了全國人大常委會行使監督權，表明人民代表大會制度貫徹民主集中制原則，②③正確且符合題意；①與題意不符；④說法錯誤，中國共產黨是我國依法治國的領導力量。
4．2017年4月9日，國務院常務會議通過《中華人民共和國公共圖書館法(草案)》。草案明確了政府加強公共圖書館建設的責任和鼓勵社會力量參與的要求，并對公共圖書館運行管理制度、應當承擔的服務功能和加強數字資源建設、實現線上線下融合等作了規定。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。這表明(　　)
①國務院對全國人大負責
②全國人大常委會是法律監督機關
③國務院是全國人大的附屬機關
④我國國家機構實行民主集中制原則
A．②③ B．①③
C．②④ D．①④
解析：選D　國務院將法律草案提請全國人大常委會審議，說明國務院要對全國人大負責，我國國家機構實行民主集中制原則，①④正確且符合題意；我國的法律監督機關是人民檢察院，②錯誤；國務院是我國的行政機關，不是全國人大的附屬機關，③錯誤。
5．某人大代表對于履職有個“雞打鳴”理論：公雞打鳴不能亂打，打得太早，會被殺了吃肉。打鳴太晚，農人都起床了，也是白打。所以，代表要像雞打鳴，不能不打，還要打得準。這一形象的比喻說明人大代表在履職過程中必須(　　)
①要積極行使提案權
②要認真行使監督權
③要服從政府部門的領導
④必須履行密切聯系群眾的義務
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：選B　監督權是公民的政治權利，②不符合題意；人大代表與政府之間是監督與被監督的關系，而不是要服從政府部門的領導，③錯誤；人大代表在履職過程中必須正確行使權利，積極履行義務，①④正確。2-1-c-n-j-y
6．為了能夠提交出關于老區社會經濟發展更貼近實際、更“接地氣”的建議，也為了更好地將老區干部群眾的心聲帶到全國“兩會”上，某全國人大代表深入到老區進行調研，就基層醫療改革、教育公平和精準扶貧等熱點問題廣泛聽取各方意見和建議。這表明(　　)
①人大代表代表人民行使國家權力
②人民代表大會制度是我國的根本政治制度　
③人大代表是國家最高權力機關的組成人員
④聽取和反映群眾的意見和要求是人大代表的職責
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：選B　全國人大代表深入老區調研并廣泛聽取意見和建議，以在全國“兩會”上維護人民利益，表明聽取和反映群眾的意見和要求是人大代表的職責，人大代表代表人民行使國家權力，①④正確；材料體現了人大代表的職責，沒有強調人民代表大會制度的地位，②不符合題意；全國人大代表是國家最高權力機關的組成人員，③錯誤。正確答案為B項。
7．全國人大常委會公布了2017年監督工作計劃，包括聽取和審議國務院關于供給側結構性改革、環境保護目標完成、藥品管理、脫貧攻堅等工作報告。國務院之所以要向全國人大常委會匯報工作，是因為(　　)
①國務院由全國人大產生，要在全國人大領導下開展工作
②國務院是全國人大的執行機關，行使職權要對全國人大負責?、蹏鴦赵菏苋珖舜蟊O督，全國人大常委會代行全國人大部分職權?、車鴦赵菏菄易罡咝姓C關，與全國人大分工協作、相互制衡
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
解析：選B　國務院之所以要向全國人大常委會匯報工作，是因為國務院是全國人大的執行機關，行使職權要對全國人大負責；國務院受全國人大監督，全國人大常委會代行全國人大部分職權，②③符合題意。國務院由全國人大產生，要在黨的領導下開展工作，①說法錯誤。④中“相互制衡”的說法錯誤。
8．在我國，人民與人民代表大會之間，人民代表大會與其他國家機關之間都存在著監督與被監督的關系，這種關系(　　)
①突出反映了我國一切權力屬于人民
②決定了我國的國家性質
③體現了民主集中制
④有效印證了人民當家作主的地位
A．①②④ B．①③④
C．②③④ D．①②③
解析：選B　在我國，人民與人民代表大會之間，人民代表大會與其他國家機關之間都存在著監督與被監督的關系，這種關系突出反映了我國一切權力屬于人民，體現了民主集中制，有效印證了人民當家作主的地位，故①③④符合題意；②說法錯誤，我國的國家性質決定了人民與人民代表大會之間、人民代表大會與其他國家機關之間都存在著監督與被監督的關系，而不是兩種關系決定國家性質，排除。
9．民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則。下列選項中符合這一原則的是(　　)
①某村召開村民大會，村民投票選舉村委會主任
②某鄉人民代表大會由選民直接選舉產生，對人民負責，受人民監督
③某市市長在該市人民代表大會上作述職報告
④某市市委決定逐步擴大基層黨組織公推直選范圍
A．②④ B．①③
C．②③ D．①④
解析：選C　村民選舉村委會主任屬于基層群眾自治制度中的民主選舉，不符合民主集中制原則，排除①；市委屬于黨的機關，擴大基層黨組織公推直選范圍屬于黨內民主，不符合民主集中制原則，排除④；②③符合民主集中制原則。
10．如圖反映的是我國人民代表大會制度的部分內容。選擇適當的選項完成該圖(　　)
A．①選舉?、谪撠煛、郾O督?、芪?br/>B．①監督　②委托?、圬撠煛、苓x舉
C．①選舉?、诒O督?、郾O督　④負責
D．①監督?、诒O督?、圬撠煛、茇撠?br/>解析：選D　人民選舉產生人大，人大要對人民負責，受人民監督。人大產生法院，法院要對人大負責，受人大監督，故D項正確。
11．為探索出一條行之有效的人大代表履職規范化之路，L市規定，每年必須組織20%的人大代表向原選舉單位或原選區的選民述職，通過現場述職、接受詢問、民主評議、投票測評等環節，主動接受選民監督。這一做法有利于(　　)
①完善人大代表的選舉程序?、诩ぐl選民行使選舉權的熱情?、勖芮腥舜蟠砼c選民的關系?、芗ぐl人大代表履職的責任感
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：選D　“人大代表向原選舉單位或原選區的選民述職，通過現場述職、接受詢問、民主評議、投票測評等環節，主動接受選民監督”有利于密切人大代表與選民的關系，激發人大代表的履職責任感，③④正確；材料未涉及完善人大代表的選舉程序，①不符合題意；材料未涉及選民的選舉權，②排除。21世紀教育網版權所有
12. 下列關于我國人民民主專政和人民代表大會制度的認識正確的是(　　)
①我國人民民主專政的國體決定我國的政體只能是人民代表大會制度?、谌嗣衩裰鲗Ｕ腿嗣翊泶髸贫仁且恢碌?，只是表述不同　③人民代表大會制度是人民民主專政的體現，有利于實現人民當家作主?、芪覈嗣翊泶髸贫鹊膰艺嘟M織形式決定了我國人民民主專政的國家性質
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
解析：選C　人民民主專政是我國的國體，人民代表大會制度是我國的政體，②錯誤；國體決定政體，④錯誤；①③符合題意。
二、簡析題
13．閱讀材料，完成下列要求。
《人民日報》 2017年8月22日載文指出，截至2017年6月底，十二屆全國人大及其常委會新制定法律20件，通過修改法律的決定37件，涉及修改法律101件。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完善，立法的體制機制更加成熟定型。
黨的十八大以來，我國立法恪守以民為本、立法為民的理念，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，立法機關與社會公眾的溝通機制更加順暢，公民有序參與立法的途徑更加健全。不僅使每一次立法都反映民智民意，而且每一部法律法規都經得起實踐檢驗。
結合材料，運用政治生活知識，分析全國人大及其常委會恪守立法為民理念的原因，并說明讓公民有序參與立法的意義。
解析：本題前一小問可從國家性質、全國人大的性質等角度說明；后一小問可從對國家權力機關和對公民兩個角度說明。
答案：(1)原因：①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當家作主，全國人大及其常委會要做到立法為民。②國家的一切權力屬于人民，全國人大及其常委會是代表人民統一行使國家立法權的機關。
(2)意義：①有利于使社會主義法律充分體現人民的意志和利益，調動全體人民投身于社會主義法治建設的積極性。②有利于全國人大及其常委會拓寬民意反映渠道，實現民主立法和科學立法。③有利于增強公民社會責任感，推進依法治國進程。(考生如有其他答案，言之有理也可)
14．浙江省麗水市近年來圍繞“秀山麗水，浙江綠谷”推動生態文明建設。市人大及其常委會先后專門就生態建設審議通過《關于加快實施“生態立市、綠色興市”戰略的決議》和《關于加快推進我市生態文明建設的決定》。先后就農業法及相關法律法規貫徹實施情況開展執法檢查，對我市旅游業發展情況開展專項工作監督，向市政府交辦了審議意見。先后組織部分人大代表深入麗水經濟開發區就環境保護與循環經濟工作，開展專題視察、調研。市人大代表就存在的問題對當地政府進行詢問。還組織開展了生態文明建設為重點的議題提交活動。
(1)結合材料，請你運用政治生活知識分析麗水市是如何推動生態文明建設的。
(2)如果你作為麗水市的人大代表，你將如何推動本市生態文明建設的發展？
解析：第(1)問考查人民代表大會的相關知識。通過人大通過決議，可見決定權。通過人大執法檢查，可見監督權。通過人大代表提出詢問，可見質詢權。通過人大代表議題提交，可見提案權。第(2)問考查人大代表的職責與權利。促進生態文明建設，人大代表首先應促進法律的實施，其次要反映民意，再次要行使自身權利。
答案：(1)①人大常委會依法行使決定權，為促進生態文明建設，出臺了相關決議。②人大常委會依法行使監督權，監督農業法貫徹和旅游業發展情況。③人大代表行使質詢權，就生態文明建設問題，對當地政府進行詢問。④人大代表行使提案權，就生態文明建設問題提交議案。
(2)①人大代表要協助憲法和法律的實施，在日常生活中促進生態文明建設決議的落實。②人大代表要密切聯系群眾，聽取群眾意見和建議，表達人民群眾對生態文明建設的意見和建議。③人大代表要行使審議權和表決權，對相關生態文明建設決議進行審查和表決。④人大代表要行使提案權和質詢權，為生態文明建設出謀劃策，加強對政府部門的監督。
第六課　中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
理知識體系
明目標學法
1.結合黨的十八大以來重要成就分析為什么堅持中國共產黨的領導。
2．從決策的制定過程理解黨的領導方式和執政方式。
3．通過黨關注民生的具體事例理解黨的執政理念。
4．依據十九大黨章的修改認識黨的指導思想的具體內容及其相互關系。
5．從多個角度理解中國特色社會主義政黨制度的主要內容。
考點一　中國共產黨
[系統知識—學扎實]
1．理清——中國共產黨的相關知識
闡　釋
地位
中國共產黨是我國執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心
重要性
只有堅持中國共產黨的領導，才能堅持和發展中國特色社會主義；才能維護國家的統一、民族的團結，為社會主義現代化建設創造穩定、和諧的社會環境；才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，實現全面建成小康社會的宏偉目標
性質
中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊
宗旨
全心全意為人民服務
指導
思想
馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀及習近平新時代中國特色社會主義思想
治國基
本方略
依法治國是中國共產黨治國的基本方略，依法治國首先是依憲治國
執政
方式
依法執政是中國共產黨執政的基本方式，依法執政關鍵是依憲執政
執政
理念
以人為本，執政為民。把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享
領導
方式
中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導
2.掌握——與黨的領導有關的幾組關系
(1)黨的領導與人民當家作主的關系
①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質是人民當家作主。②中國共產黨的領導，就是支持和保證人民實現當家作主。黨的領導是人民當家作主的根本保證。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，以全心全意為人民服務為宗旨，堅持以人為本、執政為民的執政理念。黨的一切工作都是為了造福人民，黨始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點?！緛碓矗?1·世紀·教育·網】
(2)黨的領導與依法治國的關系
①堅持黨的領導是全面推進依法治國的根本保證，是建設社會主義法治國家的根本要求，是全面推進依法治國的題中應有之義。②推進依法治國是堅持黨的領導的必然要求。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法執政要求黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化?？傊呤寝q證統一的關系。
(3)黨的領導與人民代表大會的關系
①中國共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。各級人大都要自覺接受黨的領導，全面貫徹黨的路線、方針和政策。②人民代表大會是我國的權力機關，黨堅持依法執政，支持人民代表大會依法履行自己的職責，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志。黨要在憲法和法律范圍內活動。③堅持黨的領導和發揮人大的作用是一致的，都是為了保證人民當家作主，維護和實現最廣大人民的根本利益。
(4)黨的領導與政府的關系
①中國共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。黨通過依法治國、依法執政等方式實現對國家和社會生活的領導，但不代替政府履行職能。②各級政府必須堅持黨的領導。政府通過依法行政，履行政治、經濟、文化、社會、生態文明建設職能，貫徹執行黨的路線方針政策，并自覺接受黨組織的監督。
[細解題點—考清楚]
?結合黨的重大決策，考查黨的宗旨和執政理念
[例1]　(2013·江蘇高考)隨著微博、微信等的廣泛使用，公民的意見表達和利益訴求日益快速、便捷和多樣化，其參政、議政的效果和能力也得以快速提升。 面對“微時代”政治生態發生的巨大變遷，中國共產黨作為執政黨必須(　　)
①堅定理想信念，保持黨的純潔性　②引導社會輿論，履行國家管理職能?、弁晟茍陶绞剑嵘龍陶芰退健、荜P注民生民意，更好地實現黨的宗旨
A．①③　　　　　　　 B．①④
C．②④ D．③④
[解析]　本題考查黨的執政理念、宗旨等知識，旨在考查考生調動和運用有關知識的能力。①與題意不符；政府履行國家管理職能，②不選；③④正確且符合題意。
[答案]　D
[方法技巧]　通過“三個不”準確理解“中國共產黨”
黨不是國家重大事務的決定者
國家重大事務由全國人民代表大會決定
黨不負責具體國家事務的管理
管理國家具體事務的職能由“一府兩院”行使
黨不是國家機關
不履行國家職能
?依據從嚴治黨新舉措，考查黨的自身建設
[例2]　(2017·江蘇高考)2016年6月，中共中央政治局審議通過了《中國共產黨問責條例》，這是繼《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》之后管黨治黨的又一利器。《中國共產黨問責條例》的審議通過(　　)【來源：21cnj*y.co*m】
①有利于提升黨的執政水平?、隗w現了全面從嚴治黨的不斷深化　③確立了黨的領導核心地位?、軐崿F了黨內政治生活的令行禁止
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[解析]　《中國共產黨問責條例》是管黨治黨的又一利器，因此，它的審議通過體現了全面從嚴治黨的不斷深化，有利于提高黨的純潔性、執政能力，提升黨的執政水平，①②符合題意。黨的領導核心地位早已確立，③說法錯誤。④夸大了《中國共產黨問責條例》審議通過的作用。
[答案]　A
[知識拓展]　全面從嚴治黨新舉措
(1)以思想建黨為根本，深入開展理想信念和宗旨教育，加強黨性和道德教育，引導黨員、干部堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，堅守共產黨人的精神追求，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。
(2)以制度治黨為保障，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，用制度治黨，依法依規治黨。
(3)以從嚴治吏為重點，要加強對領導干部特別是“一把手”這個“關鍵少數”的監督和管理。
(4)以黨的作風建設為主題，作風問題關系人心向背，關系黨的生死存亡。
(5)以嚴肅黨內政治生活為基礎，嚴肅黨內政治生活，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。
(6)以嚴明紀律為治本之策，嚴明黨的紀律，首先要嚴格遵守黨章。
(7)以抓基層為固本之舉，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘?！景鏅嗨校?1教育】
?圍繞傳統價值觀綜合考查中國共產黨的知識
[例3]　(2012·福建高考·節選)閱讀材料，回答問題。
義利觀是中國傳統文化價值觀的核心。當前，弘揚具有社會進步意義的義利觀，對構建和諧社會，實現中華民族復興具有積極而深遠的影響。
材料一　人們對義利觀的探索隨著時代的變遷和社會經濟的發展而變化。孔子主張“君子喻于義，小人喻于利”；孫中山提倡“大義所在”，堅持革命和民族大義，反對“重私心而忘公義”；中國共產黨倡導“把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人自身的合法利益”的社會主義義利觀。
材料二　福建某著名民營企業確立“以人為本”的管理理念，強調利義兼顧，誠信不欺，重視節能減排，依法納稅，積極捐助慈善事業，取得了良好的經濟和社會效益。
材料三　雷鋒，以其短暫的一生譜寫了一曲全心全意為人民服務的壯麗詩篇。大力弘揚雷鋒精神，對于不斷提升公民道德素質和社會文明程度具有重要意義。
請運用政治生活有關知識，說明黨和政府努力踐行社會主義義利觀的理由。
[解析]　設問考查中國共產黨的性質和宗旨，政府的宗旨、原則、職能和政府的權威等知識，主要考查考生調用知識描述和闡釋事物的能力。解題時要注意從兩個角度思考，一是從政府的角度，二是從黨的角度。從政府的角度看，主要圍繞“為民”把社會主義義利觀同政府的宗旨和原則、政府職能、政府權威等知識結合起來作答。從黨的角度看，主要圍繞“為民”把社會主義義利觀同黨的性質、宗旨、地位等知識聯系起來作答。
[答案]?、偈屈h的性質和宗旨的要求，體現黨“以人為本，執政為民”的理念，有利于鞏固黨的執政地位。②是由我國的國家性質決定的，是我國政府的宗旨、原則及履行職能的要求，有利于提高政府公信力，樹立政府權威。③維護了廣大人民的根本利益，有利于調動人民的積極性，構建和諧社會，實現國家富強。
[知識拓展]　有關考查黨做某事的一般答題思路
提示：理想信念＋指導思想＋宗旨理念先鋒模范＋黨的建設
①堅定理想信念，充分發揮黨的領導核心作用，帶領全國人民實現中華民族偉大復興的中國夢。
②堅持以馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系為指導，不斷推進馬克思主義中國化，保持黨的先進性。
③堅持全心全意為人民服務的宗旨，以人為本、執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，充分發揮黨員的先鋒模范作用。
④要全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設，保持黨的純潔性，增強抵御風險和拒腐防變能力。要完善黨的執政方式和領導方式，不斷提高黨與時俱進的執政能力和領導水平。
[過關訓練—練全面]
1．(2014·江蘇高考)堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革，要正確處理黨的政策和國家法律的關系。下列選項中，對二者關系認識正確的是(　　)
①二者都是人民根本意志的反映?、诙叨际且婪ㄖ螄那疤岷突A　③國家法律依靠黨的政策實施　④黨的政策必須以憲法和法律為基礎
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：選B　本題考查對黨的政策與國家法律的關系的理解。我國是人民當家作主的社會主義國家，不管是黨的政策還是國家法律都要體現人民的意志和利益，①符合題意；依法治國的前提和基礎是有法可依，②錯誤；黨的政策要依靠國家法律保障實施，③錯誤；黨的政策必須符合憲法和法律的要求，④正確。
2．(2014·江蘇高考)2014年3月，習近平同志在蘭考縣調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時指出，標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。教育實踐活動要確立一個較高標準，并嚴格按標準抓部署、抓落實、抓檢查。這說明(　　)
①中國共產黨重視自身的先進性建設?、诿裰鲌陶侵袊伯a黨執政的基本方式?、埸h的建設是我國當前最大的政治問題?、苋罕娐肪€是黨的根本領導方法和工作方法
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：選B　依法執政是中國共產黨執政的基本方式，②錯誤；我國處于社會主義初級階段，民生問題是我國當前最大的政治問題，③錯誤；①④正確且符合題意。
3．(2016·江蘇高考)2015年底，我國基本完成地方黨政機關公務用車制度改革，這一改革從根本上杜絕了公車私用。機關公務人員用私車或乘坐公共交通工具參加公務活動，為群眾辦理各種事務。公車改革有利于(　　)
①促進黨風廉政建設　②密切黨和群眾的關系?、厶岣唿h依法執政能力?、荏w現我國民主的真實性
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：選A　公車改革杜絕了公車私用，可以規范黨政機關公務人員的行為，有利于黨風廉政建設的開展，更好地密切黨和群眾的關系，更好地為人民群眾服務，①②符合題意；公車改革與“提高黨依法執政能力”沒有直接的關系，③舍去；④在材料中沒有體現，排除。
4．中央全面深化改革領導小組審議通過《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，為領導干部干預司法劃出“紅線”，從而為司法機關依法獨立公正行使職權提供了制度保障。這說明(　　)
①中國共產黨是一個具有自身特殊利益的政黨
②中國共產黨具有與時俱進的執政能力
③在我國，黨的領導和依法治國是統一的
④在我國，中國共產黨具有立法權但沒有司法權
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
解析：選D　黨中央的上述規定體現了黨不斷提高執政水平，具有與時俱進的執政能力，②符合題意；上述規定有利于推進依法治國，表明在我國黨的領導和依法治國是統一的，③符合題意；①說法錯誤，中國共產黨代表最廣大人民的根本利益，沒有自身的特殊利益；④說法錯誤，人大及其常委會行使立法權。
考點二　中國特色社會主義政黨制度
[系統知識—學扎實]
1．識記——中國特色社會主義政黨制度
闡　釋
地位
是我國的一項基本政治制度
基本
內容
①通力合作的友黨關系：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨；②多黨合作的首要前提和根本保證：堅持中國共產黨的領導；③多黨合作的基本方針：長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共；④多黨合作的根本活動準則：遵守憲法和法律；⑤多黨合作和政治協商的機構：中國人民政治協商會議
特色
共產黨執政、多黨派參政，共產黨領導、多黨派合作的政黨制度
優越性
①有利于發展社會主義民主政治；②有利于發展社會主義經濟、文化和建設生態文明；③有利于構建社會主義和諧社會；④有利于推進祖國和平統一大業
2.區分——人民代表大會與人民政協
(1)區別
人民代表大會
人民政協
性質
國家權力機關
中國共產黨領導的統一戰線組織，是人民民主的重要實現形式，是協商民主的重要渠道
職能
立法權、決定權、任免權、監督權
政治協商、民主監督、參政議政
產生
方式
人大代表由選舉產生
政協委員是通過民主協商推薦產生的
(2)相同點
①都從不同方面反映人民群眾的意愿、要求，都是發揚社會主義民主的重要形式；②都有助于監督國家機關開展工作，提高國家機關的工作效率。21cnjy.com
3．把握——中國共產黨、全國人大、國務院、人民政協的地位、作用及其相互關系
(1)地位、作用
中國
共產黨
中國共產黨是我國的執政黨，是我國社會主義事業的領導核心。它不是國家機關，不能直接行使國家職能
全國
人大
全國人大是最高國家權力機關，在國家機構體系中居于最高地位。行使最高立法權、最高決定權、最高任免權和最高監督權
國務院
國務院是最高國家權力機關的執行機關，是最高行政機關。它負責貫徹執行全國人大及其常委會通過的法律和行政工作決定，對全國人大及其常委會負責，向其報告工作
人民
政協
人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是中國共產黨領導的統一戰線組織。它行使政治協商、民主監督和參政議政的職能。它不是國家機關，不能行使國家職能
(2)相互關系
中國共產黨集中人民的意志，形成自己的主張和政策，然后通過全國人民代表大會的法定程序使之成為國家的法律和決定，實現對國家的領導。全國人大通過的法律和作出的決定，由國務院和其他國家機關貫徹執行。一般情況下，國務院根據黨的代表大會提出的建議和作出的決定，起草國民經濟和社會發展規劃，提請全國人大審議，并征求全國政協委員的意見，最后由全國人大批準。
[細解題點—考清楚]
?結合政協的參政議政行為，考查我國政黨制度
[例1]　(2014·江蘇高考)近期，暴力傷醫事件接連發生。2014年3月，在全國政協十二屆二次會議召開期間，90位政協委員聯名向大會遞交“緊急提案”，建議將醫療機構列為公共場所進行安保，并由國務院法制辦牽頭，盡快制定《醫療機構治安管理條例》。這表明政協(　　)
A．積極履行參政議政的職能
B．可以指導國務院制定行政法規
C．積極履行公共服務的職能
D．代表人民行使管理國家的權力
[解析]　人民政協的職能包括政治協商、民主監督和參政議政，A項正確且符合題意。C項是政府應履行的職能，不選；D項說的是人大代表，不選；B項中“指導”表述錯誤，不選。
[答案]　A
[知識拓展]　中國共產黨與各民主黨派的關系
闡　釋
在政治上
是領導與被領導的關系，是執政黨與參政黨的關系
在組織上
是相互獨立的關系
在事業上
是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨關系
在工作上
是互相監督的關系，而不是監督與被監督的關系
在法律上
是平等的關系
?從核心素養的角度考查對我國政治制度的認同
[例2]　(2014·山東高考)某同學為一次政治討論課準備了一些材料，內容涉及民主黨派參與全國人大常委會委員長人選的協商、民族自治機關依法行使自治權、居民委員會邀請居民代表對社區事務提出建議。據此推斷，該次政治課要討論的主題是我國的(　　)
A．政黨制度 B．根本政治制度
C．基層群眾自治制度 D．基本政治制度
[解析]　民主黨派參與全國人大常委會委員長人選的協商，體現了民主黨派積極參政議政，涉及中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；民族自治機關依法行使自治權，涉及我國的民族區域自治制度；居民委員會邀請居民代表對社區事務提出建議，涉及我國的基層群眾自治制度。這些都屬于我國的基本政治制度，D項當選。
[答案]　D
[素養解讀]　習近平總書記在《十九大報告》中強調，中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，全黨必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業始終沿著正確方向勝利前進。在復習備考中要引導學生從政治上高度認同中國特色社會主義制度，牢固樹立制度自信。
中國特色社會主義的內涵：
區別
聯系
中國特
色社會
主義道
路
就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明，促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家
中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐
中國特
色社會
主義理
論體系
就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在內的科學理論體系
中國特
色社會
主義制
度
就是人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度
[過關訓練—練全面]
1．各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士，圍繞國家大事和人民群眾切身利益問題提出了許多真知灼見，為黨和政府決策提供了重要參考。這說明(　　)
①政協圍繞著團結和民主兩大主題開展政治協商和參政議政
②各民主黨派具有與中國共產黨進行階級聯盟的性質
③各民主黨派積極參與執政
④政協是人民民主的重要實現形式
A．②④ B．①③
C．①④ D．②③
解析：選C　中國共產黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨，②錯誤；中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，③錯誤。
2．2017年9月7日，全國政協在京召開第73次雙周協商座談會，圍繞“優化創新環境，改革科技評價體系”建言獻策。全國政協主席俞正聲主持會議并講話。這表明(　　)
①政治協商制度是我國的根本政治制度
②人民政協是我國協商民主的重要渠道
③人民政協能履行參政議政的國家職能
④堅持中國共產黨的領導是多黨合作的首要前提
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
解析：選D　政協貫徹落實黨的會議精神，積極主動、富有成效地履行職能、建言獻策，這表明人民政協是我國協商民主的重要渠道，堅持中國共產黨的領導是多黨合作的首要前提，②④當選；①錯誤，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，政治協商制度是我國的基本政治制度；③錯誤，人民政協履行參政議政的職能，不能履行國家職能。
3．L市政協就市政府起草的《L市大氣污染防治條例(草案)》開展協商，提出數百條建議，在最終提交給市人大審議的草案中，有83處修改源于政協委員的智慧。這體現了(　　)21·世紀*教育網
①人民代表大會制度的組織和活動原則
②政協委員直接管理國家經濟社會事務
③人民政協在立法領域有效開展政治協商
④政府通過科學行使立法權提高決策水平
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：選A　由政協提出建議，最后交給人大審議，這體現了民主集中制原則，故①正確；政協不屬于國家機關，不具有社會管理權力，排除②；政協就《條例》開展協商，可見政協參與立法協商，故③正確；立法權屬于人大的權力，政府沒有立法權，故排除④。
4．協商民主是指協商主體通過自由平等的公共協商與決策，求同存異，合作、參與、協商，以最大限度地包容和吸納各種利益訴求。協商民主可以(　　)
①拓寬政治參與渠道，保障人民意愿的表達
②鞏固根本政治制度，保障人民當家作主
③加強人民政協建設，保證多黨聯合執政
④完善協商對話機制，促進科學民主決策
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：選B　“合作、參與、協商”體現的是協商民主在保障公民權利、促進民主決策中的作用，①④符合題意；②中“鞏固根本政治制度”與協商民主無關；③中“多黨聯合執政”說法錯誤，中國共產黨與民主黨派是通力合作的友黨關系，共產黨執政、民主黨派參政。
5．中國特色社會主義是由道路、理論體系、制度三位一體構成的。對此理解正確的是(　　)
①中國特色社會主義道路是建設社會主義文化強國的必由之路
②中國特色社會主義理論體系是由毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀構成的
③堅定不移發展人民民主，切實保證廣大人民民主權利的實現，是堅持與發展中國特色社會主義制度的本質要求
④三者分別指明了中國特色社會主義的實現途徑、根本保障和行動指南
A．①③ B．②④
C．③④ D．①②
解析：選A　中國特色社會主義理論體系不包括毛澤東思想，②觀點錯誤；中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，④對三者對應關系的解釋錯誤，排除④；①③正確切題，故選A項。
一、單項選擇題
1．2017年7月26日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話時強調，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內政治生活。面對新的時代環境，講政治(　　)
①就要維護黨中央權威，貫徹民主集中制
②就要強化執政意識，履行國家管理職能
③就要堅持群眾觀點，充分擴大人公民的政治權利
④就要求領導干部嚴格自律，擔負起管黨治黨的政治責任
A．①②　　　　　　　　 B．②③
C．①④ D．③④
解析：選C　講政治就要維護黨中央權威，貫徹民主集中制，①正確；中國共產黨要強化執政意識正確，但中國共產黨不是國家機關，不履行國家職能，②錯誤；擴大公民政治權利的說法錯誤，③不選；講政治就要求領導干部嚴格自律，擔負起管黨治黨的政治責任，④正確；故本題答案應為C項。
2．2017年10月11日至14日，召開的黨的十八屆七中全會號召，全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，繼續推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態，確保黨團結帶領人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面。這就要求(　　)
①堅持民主集中制原則，處理好中央和地方的關系
②完善黨的執政方式，行使管理國家事務權力
③各民主黨派在政治上、組織上服從中國共產黨領導
④堅持中國特色社會主義理論體系，加強黨自身的建設
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
解析：選C　牢固樹立“四種意識”，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，必須堅持民主集中制原則，處理好中央和地方的關系，①當選；全面從嚴治黨，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，要求堅持中國特色社會主義理論體系，加強黨自身的建設，④當選；②③說法錯誤，排除。
3．《史記·禮書》載：“人道經緯萬端，規矩無所不貫，誘進以仁義，束縛以刑罰”。在中國，規矩是人生智慧，是道德傳統，更是公序良俗，今天，我們守紀律、講規矩，就是要求黨員干部(　　)
①把內化于心的規矩外化于行，自覺踐行黨的優良傳統
②必須牢牢遵循黨的組織紀律，作為自己行動的落腳點
③堅持黨中央的集中統一領導，時刻牢記這一根本規矩
④必須團結一切忠于黨的同志，吸收最多人壯大黨組織
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選B　“規矩是人生智慧，是道德傳統，更是公序良俗，今天，我們守紀律、講規矩”，就是要求黨員干部把內化于心的規矩外化于行，自覺踐行黨的優良傳統，①正確；②不選，必須牢牢遵循黨的組織紀律，但不是作為自己行動的落腳點；③正確，材料表明要堅持黨中央的集中統一領導，時刻牢記這一根本規矩；④不選，必須團結一切忠于黨的同志，但不能吸收最多人壯大黨組織。
4．在全面從嚴治黨的新常態下，黨風政風為之一新。但不可否認，一些地方出現了“為官不為”現象。因為怕工作失誤冒風險，部分干部寧肯不干事，也要不出事。糾正這一現象，應采取的措施是(　　)
①建立健全決策問責和糾錯制度?、趶娀瘜嗔E用的制約和監督?、鄯ǘ氊煴仨殲?，問責“為官不為”者?、芗訌婞h員干部黨性修養和宗旨意識教育
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選D　中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。材料中“部分干部寧肯不干事，也不要出事”說明了一些黨政干部的服務意識不到位，所以要加強黨的建設，提高其為人民服務的意識和水平，要對這些干部進行問責，加強黨員干部黨性修養和宗旨意識教育，③④符合題意，選D項。①強調了科學民主依法決策，與題意無關；②強調了對權力濫用的制約與監督，材料中僅僅強調了不作為，而沒有強調權力濫用，不選。
5．黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。黨的領導和社會主義法治是一致的，這種一致性表現在(　　)
①黨的領導和執政地位不是自封的，是歷史和人民的選擇
②社會主義法治必須依靠黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治
③黨是社會主義事業的領導核心，代表最廣大人民的根本利益
④黨支持人大依法履行職能，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選C　本題考查黨的領導與社會主義法治的關系，②④正確且符合題意；①強調的是黨的領導和執政地位的確立，③強調的是黨與人民的關系，都不符合題意。
2017年7月7日，王岐山同志在《人民日報》發表署名文章，題為《巡視是黨內監督戰略性制度安排 彰顯中國特色社會主義民主監督優勢》強調，巡視是黨內監督的重要方式，要確保黨的路線方針政策落到實處。據此回答6～7題。
6．中央巡視組“尋虎找蠅”，既彰顯了中央反腐利劍高懸的堅定決心，又呼應了公眾對“巡視反腐”成果的新期待。這體現了中國共產黨(　　)
①堅持立黨為公、執政為民?、趶膰乐吸h，加強執政能力建設?、蹐猿种袊厣鐣髁x道路?、芘c每個公民的利益都是一致的
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
解析：選A　“呼應了公眾對‘巡視反腐’成果的新期待”體現了①；“反腐利劍高懸的堅定決心”體現了②；③不符合題意；④說法錯誤。
7．根據中央巡視組反饋的巡視情況，相關責任人均依法受到相應處分，這彰顯了中國共產黨把黨風廉政建設和反腐敗斗爭落到實處的決心。這樣做是為了(　　)
①保持黨的先進性和純潔性?、谠旄Ｓ诿瘢柟厅h的執政基礎　③更好地實現黨的自身利益?、苡命h內民主帶動人民民主
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選A　加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是由黨的性質與宗旨決定的，有利于保持黨的先進性和純潔性；增強黨的凝聚力與戰斗力，鞏固黨的執政基礎，①②正確；③與黨的宗旨與性質不一致，排除；④與材料主旨不符。
8．在我國，每一項重大問題的決策和實施，一般要經過“黨委(中央)提出→政協協商→人大通過→政府執行”的程序，這可以稱為“中國式的決策過程”。這一決策過程(　　)
①表明中國共產黨執掌并統一行使國家權力
②使黨的主張通過法定程序上升為國家意志
③表明共產黨履行了保障人民民主的職能
④體現了社會主義民主政治的特點和優勢
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：選D　“中國式的決策過程”體現了黨的領導、依法治國、人民當家作主的有機統一，體現了我國社會主義民主政治的特點和優勢，②④正確且符合題意；①說法錯誤，中國共產黨執掌國家政權，但國家權力由人大統一行使；③說法錯誤，保障人民民主是政府的職能，黨不能履行政府職能。
9．2017年的全國“兩會”上，3份“模擬政協提案”很特別。它們均由中學生調研完成，是從全國選拔出的“最佳提案”。其中，一份由復旦附中6名學生撰寫的《關于完善學生社會實踐機制的提案》，經由致公黨界別政協委員代為提交后，備受矚目。這表明(　　)
A．提交“提案”是中學生積極履行政治義務的表現
B．中學生的“提案”必須經過法定程序才能上升為國家意志
C．政協委員提交議案代表公民行使了建議權
D．參政議政是人民政協的重要職能
解析：選D　提交“提案”是公民的權利，不是義務，A項錯誤。B項與題干內容無關。C項說法錯誤，政協委員提交議案，是政協委員在履行自身的職權，不是代表公民行使建議權?！敖浿鹿h界別政協委員代為提交”，是人民政協參政議政職能的體現，D項正確且符合題意。
10．“健全社會主義協商民主制度”是社會主義民主政治的理論創新和制度創新。課堂上同學們圍繞“社會主義協商民主制度”展開了討論，他們理解正確的是(　　)
A．同學1：各民主黨派將更加積極地參與決定和執行國家大政方針
B．同學2：社會主義協商民主是人民當家作主最有效最廣泛的途徑
C．同學3：發展社會主義協商民主有助于加強黨對民主黨派的組織領導
D．同學4：協商民主是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式
解析：選D　A項錯誤，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，各民主黨派參與國家大政方針的討論，但不是決定和執行；B項錯誤，社會主義基層民主自治是人民當家作主最有效最廣泛的途徑；C項錯誤，中國共產黨與各民主黨派在組織上是互相獨立的，在政治上是領導與被領導的關系；D項當選，協商民主是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。
11．“各位代表：現在，我代表國務院向大會作《政府工作報告》，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見?！笔萌珖舜笪宕螘h上。李克強總理之所以要請全國政協委員提出意見，是因為人民政協(　　)
A．是中國共產黨領導的統一戰線組織
B．是中國共產黨領導的多黨合作的國家機構
C．是人民當家作主的重要政權形式
D．具有政治協商、民主監督和參政議政的職能
解析：選D　材料強調政協的職能，A項與題意不符；人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，B項錯誤；C項說法錯誤，人民政協不是政權形式；D項正確。
12．對于中國特色政治發展道路，鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想是“方向盤”，中國共產黨的堅強領導是“駕駛員”，人民群眾廣泛積極的政治參與是強大的“發動機”，選舉民主和協商民主是兩條“快車道”，社會主義民主法制建設是安全運行的“交通規則”。這集中表明，堅持走中國特色社會主義政治發展道路必須(　　)
A．充分發揮黨的領導核心作用和人民群眾的主體作用
B．貫徹民主集中制原則，確保國家的一切權力屬于人民
C．堅持把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來
D．堅持人民民主專政，鞏固國家生存和發展的政治基石
解析：選C　從題干中可以看出，走中國特色社會主義政治發展道路，既要堅持中國共產黨的領導，又要保證人民當家作主，還要堅持依法治國，C項符合題意；A、B、D三項表述正確，但沒有C項全面。
二、簡析題
13．2017年4月1日中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。這是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事，是新形勢下黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重大實踐。
黨的十八大以來，習近平總書記多次深入京津冀考察調研，多次主持召開會議，研究決定和部署實施京津冀協同發展戰略。設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署。雄安新區規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地，區位優勢明顯，資源環境承載能力較強，發展空間充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件。規劃建設雄安新區，是尊重城市建設規律、解決“大城市病”問題的關鍵一招，是創新區域發展路徑、打造新的經濟增長極的點睛之筆。
結合材料，運用政治生活知識，說明在規劃建設雄安新區過程中，中國共產黨是如何發揮領導作用的。
解析：本題的知識范圍是政治生活知識，主體是中國共產黨，問題指向是說明在規劃建設雄安新區過程中，中國共產黨是如何發揮領導作用的，屬于措施類主觀題，具體解答本題考生可結合材料從黨的領導核心作用、黨的政治領導、思想領導和科學執政等角度來分析說明。
答案：①通過黨的會議和決定，發揮黨的領導核心作用，對規劃建設雄安新區進行戰略部署，確立奮斗目標。
②確立規劃建設雄安新區的指導思想，用新發展理念引領雄安新區的規劃建設。
③把握城市建設規律，提出明確要求，科學指導新區規劃建設。
14．2017年黨立足民生促和諧，在促進經濟發展方式轉變、改善民生方面發揮著領導核心作用。某校高三(5)班的學生圍繞黨的領導核心，組織了一次社會調研，獲取到以下材料。
材料一　
[組織調研聽取建議]
為進一步推進轉方式調結構，2017年10月，A省委組織專家分赴全省進行了實地調研。針對調研中發現的新問題，A省委認真聽取民主黨派和群眾的建議，深化了對轉方式、調結構、保增長的認識。
材料二　
[方向保證、政策指導]
A省委為促進本省經濟持續健康發展，根據經濟社會發展規律的要求，在座談、走訪和問卷調查的基礎上，提出了“文化興省”的發展戰略，并提交省人大審議通過。同時，要求省政府盡快研究制定文化創意產業發展扶持政策，拓寬融資渠道，盡快搭建服務平臺，促進文化創意產業發展。
(1)結合材料一，運用政治生活知識，回答A省委為什么要組織調研，聽取民主黨派和群眾的建議。
(2)結合材料二，運用有關政黨的知識，分析材料中A省委上述做法的依據。
解析：第(1)問結合材料可從黨的地位、執政方式、政黨制度、人民地位等角度回答；第(2)問結合材料可從黨的地位、執政方式以及深入貫徹落實科學發展觀等角度作答。
答案：(1)①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，堅持科學執政、民主執政、依法執政。A省委組織調研、聽取建議體現了這一點。②我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，要求聽取民主黨派建議。③聽取群眾建議是對人民主體地位的尊重，有利于發揮人民群眾的首創精神。
(2)①中國特色社會主義事業必須堅持以中國共產黨為領導核心，為此A省委提出“文化興省”的發展戰略。②中國共產黨必須深入貫徹落實科學發展觀，“文化興省”有利于轉方式調結構，促進經濟持續健康發展。③中國共產黨必須堅持依法執政。提交省人大審議通過是依法執政的要求。
第七課　我國的民族區域自治制度和宗教政策
理知識體系
明目標學法
1.依據歷史和現實兩個維度了解社會主義民族關系。
2．運用民族地區發展的成就分析我國處理民族關系的基本原則。
3．分別從含義、內容、核心和優越性四方面分析民族區域自治制度。
4．知道我國宗教政策四個方面的基本內容。
5．結合黨和國家重大方針政策理解我國的民族政策和宗教政策。
考點一　處理民族關系的基本原則和政策
[系統知識—學扎實]
1．知道——我國形成的社會主義民族關系
我國形成了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
2．把握——鞏固和發展社會主義民族關系的措施
(1)國家角度
政治
基礎
堅持人民民主專政、堅持黨的領導、堅持人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，保證人民當家作主
基本
原則
堅持和完善民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則
基本
制度
堅持和完善民族區域自治制度，保障民族自治地方充分享有當家作主的自治權
政策
保證
堅持和完善宗教信仰自由政策，加強信教群眾與不信教群眾的團結，尊重和保障少數民族群眾的宗教信仰自由
(2)公民角度
尊重信仰
尊重少數民族風俗習慣和宗教信仰
履行義務
自覺履行憲法規定的維護國家統一和民族團結的義務
執行政策
認真貫徹執行黨的民族宗教政策
3．理解——我國處理民族關系的基本原則
民族平等
民族團結
各民族共同繁榮
含
義
各民族一律平等，都依法平等地享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利，依法平等地履行應盡的義務
在民族平等基礎上，我國形成了各族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗，誰也離不開誰的大團結局面
在民族平等、民族團結的前提下，實現各民族共同發展、共同富裕、共同繁榮
原
因
在我國，各民族只有人口多少和發展程度上的區別，絕無高低優劣之分；各族人民都對祖國的文明作出了貢獻，都是國家的主人
民族的團結、民族的凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎
是由社會主義的本質決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求
4．把握——我國的民族區域自治制度
含義
在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度
地位
是適合我國國情的基本政治制度
內
容
自治
地方
我國民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣(旗)三級
自治
機關
自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府，在行使一般地方國家機關職權的同時，依法行使自治權
自治
權　
自治權是民族區域自治制度的核心內容。其范圍、內容十分廣泛，涉及政治、經濟、文化和社會生活各個方面
原
因
必然
性　
是適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現實情況決定的
優越
性　
①有利于維護國家統一和安全；
②有利于保障少數民族人民當家作主；
③有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系；
④有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展
[細解題點—考清楚]
?結合具體事例，考查對民族關系的理解
[例1]　(2015·江蘇高考)西藏自治區教育系統推行以藏語文授課為主的雙語教學體系，內地西藏班中學也開設藏語文課；西藏地區現有各類宗教活動場所1 787座，每逢重大宗教節日都循例舉行各種活動。由此可見(　　)www.21-cn-jy.com
①我國堅持民族平等原則?、趥鹘y習俗是傳統文化的重要標志　③文化有明顯的區域特色?、芪覈e極引導宗教與社會主義相適應www-2-1-cnjy-com
A．①③　　　　　　　 B．①④
C．②③ D．②④
[解析]　“西藏自治區教育系統推行以藏語文授課為主的雙語教學體系”“西藏地區現有各類宗教活動場所1 787座”“每逢重大宗教節日都循例舉行各種活動”，表明我國堅持民族平等的原則，也表明文化具有明顯的區域特色，①③符合題意；傳統建筑是傳統文化的重要標志，②說法錯誤；我國積極引導宗教與社會主義社會相適應，而不是與社會主義相適應，④說法錯誤。
[答案]　A
[易錯辨析]　在民族原則上的幾個“注意點”
原則
注意點
民族
平等
①民族平等并不意味著各民族間發展程度是一樣的
②民族平等不僅是指政治地位的平等，還包括經濟、文化、社會方面的平等
③民族平等不僅是指平等地享有權利，還包括平等地履行義務
民族
團結
民族團結不僅指漢族和少數民族之間的團結，還包括各少數民族之間的團結
各民族
共同
繁榮
①各民族共同繁榮并不意味著各民族同步繁榮
②各民族共同繁榮不僅指各民族經濟共同繁榮，還包括政治、文化的共同繁榮
?依托具體事例，考查我國的民族區域自治制度
[例2]　(2017·江蘇高考)門巴族主要分布在西藏東南部的門隅和墨脫地區，解放前仍過著刀耕火種的生活。西藏解放后，實行民族區域自治，門巴族人民逐漸擺脫經濟落后狀態，生活有了顯著改善。這說明(　　)
①我國積極引導宗教與社會主義社會相適應?、谖覈鴮嵭械拿褡鍏^域自治制度具有優越性?、畚覈烁髅褡彘g經濟發展不平衡的狀況?、芪覈鴪猿置褡迤降取⒚褡鍒F結和各民族共同繁榮的原則
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[解析]　“實行民族區域自治，門巴族人民逐漸擺脫經濟落后狀態，生活有了顯著改善”，這說明我國實行的民族區域自治制度具有優越性，也說明我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則，②④符合題意；①在材料中沒有體現；③說法與事實不符。
[答案]　C
[易錯辨析]　在民族區域自治制度上的幾個“易錯點”
(1)民族區域自治的范圍是各少數民族聚居的地方，而不是各少數民族居住的地方，也不是某一少數民族聚居的地方。
(2)民族自治地方包括自治區、自治州和自治縣(旗)，但不包括民族鄉，民族鄉是與鄉、鎮平級的行政單位。
(3)民族自治機關是指民族自治地方的權力機關和行政機關，不包括民族自治地方的司法機關(人民法院和人民檢察院)。
(4)自治權是民族區域自治制度的核心內容。這里的自治權是自治機關根據本地方實際情況貫徹執行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力，不是特別行政區擁有的高度自治權。
(5)處理民族關系的原則決定民族區域自治制度。我國民族區域自治制度，是依據處理民族關系的三大原則制定的民族政策，是對民族平等原則、民族團結原則和各民族共同繁榮原則的落實，有利于鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系。
[過關訓練—練全面]
1．2017年是《中華人民共和國民族區域自治法》頒布實施33周年。下列關于民族區域自治的說法正確的是(　　)
A．民族區域自治制度增強了中華民族的凝聚力
B．自治機關是自治地方的人民法院和人民政府
C．民族區域自治的前提是自治機關行使自治權
D．國家統一是我國民族區域自治制度的核心內容
解析：選A　A項是對民族區域自治的正確認識；自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府，B項錯誤；民族區域自治的前提是國家統一，C項錯誤；自治權是我國民族區域自治制度的核心內容，D項錯誤。
2．新疆生產建設兵團某團通過改善居住環境、轉變農業生產方式等“嵌入式”發展措施，改變鄰近維吾爾村貧窮落后狀況，實現了各族群眾居相鄰、習相隨、心相融。這主要說明(　　)
A．民族平等是實現民族團結的基礎
B．堅持共同繁榮能發展和諧的民族關系
C．民族團結是促進經濟發展的保證
D．民族凝聚力是衡量綜合國力的重要標志
解析：選B　民族互助，共同努力改變貧窮落后狀況，是實現共同富裕、共同繁榮的重要表現，B項正確；A、C、D三項不符合題意。
3．依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎，是黨中央提出的西藏工作重要原則。二十多年來，國家實施援藏項目 7 000 多個，援藏資金達到 260 多億元，使西藏的經濟總量增長了十幾倍，西藏人民的幸福指數不斷提升。下列認識正確的是(　　)
①實施援藏是由我國人民民主專政的國體決定的
②堅持黨的領導是實行民族區域自治制度的前提
③我國實施援藏提高了西藏人民的政治、經濟地位
④援藏體現了民族平等、團結和各民族共同繁榮的原則
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：選B　國家實施援藏是維護人民當家作主地位的體現，這是由我國人民民主專政的國體決定的，①正確；實行民族區域自治制度以國家統一為前提，②錯誤；我國各族人民政治、經濟地位平等，實施援藏提高了西藏人民的政治、經濟地位說法錯誤，③不選；我國實施援藏體現了民族平等、團結和各民族共同繁榮的原則，④正確。
4．西藏自治區成立50年來，充分行使憲法和《民族區域自治法》賦予的自治權，依法保障西藏人民繼承發展民族傳統文化的自由。由此可見，西藏自治區自治機關(　　)
①一切從實際出發，決定本行政區域內的各項事務
②根據本地方實際情況，自主管理本地區內部事務
③依法獨立行使司法權，保護和發展民族傳統文化
④能夠協調少數民族利益與國家利益
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
解析：選D　自治機關不是所有本行政區域內的事務都能決定，①錯誤；自治機關不包括司法機關，不能獨立行使司法權，③錯誤；西藏自治區自治機關充分行使憲法和《民族區域自治法》賦予的自治權保障西藏人民繼承發展民族傳統文化的自由，既說明自治機關根據實際情況自主管理本地區內部事務，也說明它能協調少數民族利益與國家利益，②④正確且符合題意。21教育網
5．在漫長的歷史進程中，我國各族人民共同創造了中華文化、捍衛了祖國統一、推動了歷史進步，形成了源遠流長的“大一統”思想，匯聚成中華民族共同體。歷史證明，中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂。積極培育中華民族共同體意識(　　)
A．是實現各民族共同繁榮的根本途徑
B．是我國處理民族關系的出發點和落腳點
C．有利于維護和發展統一的多民族國家
D．有利于確保少數民族享有高度自治權
解析：選C　各民族共同繁榮的根本途徑是艱苦創業，而不是積極培育中華民族共同體意識，A項錯誤；處理民族關系的出發點和落腳點是各民族共同繁榮，B項錯誤；積極培育中華民族共同體意識，有利于發展統一的多民族國家，C項符合題意；高度自治權由特別行政區行使，D項錯誤。
考點二　我國的宗教政策
[系統知識—學扎實]
1．把握——我國的宗教政策的四個著力點
政策
注意點
實行宗教
信仰自由
政策
①實行宗教信仰自由政策并非鼓勵公民信教。②國家既保護信仰宗教的自由，又保護不信仰宗教的自由。③正常的宗教活動，是指在憲法、法律和政策所允許的范圍內進行的宗教活動。④宗教不能干預國家行政、教育、司法等。⑤中共黨員、共青團員不能信教。⑥宗教信仰自由是憲法規定的公民的一項基本權利，是我國尊重和保障人權的重要體現
依法管理
宗教事務
①依法管理宗教事務是為了保護宗教界的合法權益和正常的宗教活動。②制止和打擊利用宗教進行違法犯罪活動，抵御境外勢力利用宗教進行的滲透
堅持獨立
自主自辦
的原則
①我國的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。②支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往。③抵御境外勢力利用宗教對我國進行滲透，堅決打擊宗教極端勢力
積極引導
宗教與社
會主義社
會相適應
①既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求，也是我國各宗教自身的要求。②積極引導宗教與社會主義社會相適應，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們做到“兩個要求”“兩個支持”。③也不是說宗教已經不存在消極作用，而是通過對宗教進行引導，限制其消極作用，發揮其積極作用
2.理解——貫徹宗教信仰自由政策的三個要求
(1)要遵循辯證唯物主義和歷史唯物主義，以科學的態度對待宗教。
①實行宗教信仰自由政策符合宗教自身的特點和規律。
②信教群眾與不信教群眾在信仰上的差異，并不影響其政治上、經濟上的根本利益的一致性。
③實行宗教信仰自由政策的根本出發點和落腳點，是要大力加強廣大信教群眾和不信教群眾的團結，把他們的力量凝聚到發展中國特色社會主義的共同目標上來。
④貫徹宗教信仰自由政策，積極引導宗教與社會主義社會相適應，應發揮宗教的積極作用，限制其消極作用。
(2)鞏固馬克思主義的指導地位，形成文明、健康、崇尚科學的社會風尚，加強社會主義文化建設。
(3)弘揚科學精神，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。
[應用分析—想明白]
[熱點] 2017年9月7日，新修訂的《宗教事務條例》(以下簡稱《條例》)正式公布，主要在維護公民宗教信仰自由和宗教界合法權益、維護國家安全和社會和諧等方面做了明確的規定，即明確宗教活動場所法人資格和宗教財產權屬、明確遏制宗教商業化傾向。同時，規范了宗教界財務管理和互聯網宗教信息服務。捋順了中國宗教事務中亟待解決、急需厘清的關系，如宗教界與政府、宗教活動與社會公共安全、宗教弘傳與國家意識形態、宗教教育與國民教育體系等多方面的關系。
結合材料，分析黨和國家高度重視宗教工作的原因。
[分析]　(1)我國是多民族的國家，也是多宗教的國家，民族問題和宗教問題往往交織在一起。
(2)我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質是人民當家作主，信教群眾和不信教群眾一樣都是國家和社會的主人。
(3)長期以來，一些境外勢力利用宗教對我國進行滲透、顛覆和破壞活動。
(4)實行宗教信仰自由政策，高度重視宗教工作，有利于加強信教群眾和不信教群眾的團結，把他們的力量凝聚到發展中國特色社會主義的共同目標上來。
[細解題點—考清楚]
?結合具體事例，考查對宗教政策的理解
[典例]　(2016·江蘇高考)唐卡作為懸掛供奉的宗教卷軸畫，是藏族文化中一種獨具特色的繪畫藝術形式。如今，在藏族居民家中，隨處可覓唐卡的身影。信教群眾家中普遍設有經堂或佛龕，開展轉經、朝佛等活動。這說明(　　)
①國家依法管理宗教事務?、诠裣碛凶诮绦叛鲎杂傻臋嗬、坶_展宗教活動有利于促進社會發展?、懿匚幕瘜Σ刈迦嗣裼兄钸h持久的影響
A．①②　　　　　　　 B．①③
C．②④ D．③④
[解析]　回答本題要注意“藏族居民家中隨處可見懸掛供奉的宗教卷軸畫唐卡，信教群眾家中普遍設有經堂或佛龕，開展轉經、朝佛等活動”這些關鍵信息。這些信息充分說明了我國公民享有宗教信仰自由的權利，也表明了藏文化對藏族人民有著深遠持久的影響，②④符合題意；①與題意無關，③說法片面，不是所有宗教活動都有利于促進社會發展。
[答案]　C
[易錯辨析]　對宗教信仰自由政策的幾點認識誤區
(1)不能認為實行宗教信仰自由政策就是鼓勵公民信仰宗教。對全體公民進行唯物主義、無神論教育才是社會主義精神文明建設的重要任務。
(2)不能認為依法管理宗教事務就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有對宗教事務進行管理，才能保障公民正常的宗教信仰自由。
(3)不能認為堅持獨立自主自辦的原則，就是限制宗教交往。我國政府支持宗教?

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