資源簡介

第二單元 為人民服務的政府
第三課　我國政府是人民的政府
理知識體系
明目標學法
1.結合政府具體行政行為區分政府的五大職能。
2．結合行政審批制度改革理解政府職能的有限性。
3．從日常生活中的實例出發理解公民與政府的關系。
4．掌握并深度理解政府工作基本原則的三個方面要求。
5．從典型事例中理解公民求助投訴的途徑和意義。
考點一　我國政府的職能和作用
[系統知識—學扎實]
1．理解——政府職能
基本職能
具體內容
保障人民
民主和維
護國家長
治久安
①保衛國家的獨立與主權；②保護公民的生命安全及各種合法權益；③保護國家、企業和個人的合法財產不受侵犯；④保障人民民主，協調人民內部矛盾，依法打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序等
組織社會
主義經濟
建設
①宏觀調控(通過財政政策和貨幣政策等保持經濟持續快速協調健康發展)；②市場監管(依法對市場主體及其行為進行監督和管理，維護公平競爭的市場秩序)
組織社會
主義文化
建設
①宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識，引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質；②組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業，努力提高國家文化軟實力
加強社
會建設
加快健全基本公共服務體系，保證人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居
推進生態
文明建設
堅持節約資源和保護環境的基本國策，為人民創造良好的生產生活環境
2．把握——政府職能轉變
(1)各級政府必須在黨的領導下，在法治軌道上開展工作。政府履行基本職能，有效發揮作用，并不意味著政府可以包辦一切。
(2)政府在行使其職能的過程中，不能出現“越位”“錯位”。政府只能在法定范圍內切實履行自己的職權，把該管的、能管的事情管好，做到依法行政，才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，提高政府的效能。
(3)我們既不能認為“管得越多越是好政府”，也不能認為“管得越少越是好政府”。政府應該在法定范圍內，依法履行職權，把該管的管好，才能充分發揮政府的作用。
(4)我國正在建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
3．認識——我國政府的作用
(1)感受政府作用：一方面，人們的社會生活受到政府的管理。另一方面，人們又享受著政府提供的服務。
(2)提高公民意識：了解政府的性質和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為。
[應用分析—想明白]
[熱點]　2017年9月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議指出，黨中央、國務院始終把促進就業擺在突出位置，近幾年面對經濟下行壓力和巨大就業壓力“碰頭”的挑戰，通過深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策、持續深化改革、推動新舊動能轉換，城鎮新增就業每年保持在1 300萬人以上，今年前8個月又新增近千萬人就業，成為突出亮點。當前我國仍處在就業需求高峰期和供需結構性矛盾凸顯期，必須貫徹以人民為中心的發展思想，持續加大促進就業工作力度。【版權所有：21教育】
結合材料分析我國政府高度重視促進就業的依據和措施。
[分析]　(1)依據：我國是人民民主專政的社會主義國家，國家性質決定了我國政府是人民的政府，也決定了我國政府的宗旨是為人民服務，基本原則是對人民負責。
(2)措施：組織社會主義經濟建設，加強宏觀調控；組織社會主義文化建設，提高勞動者的素質；加強社會建設。
[細解題點—考清楚]
?結合具體政府行為，考查對政府職能履行的理解
[例1]　(2013·全國卷Ⅰ)2012年初，國務院下發《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，明確了嚴格控制用水總量、用水效率、入河湖排污總量的“三條紅線”，將水資源開發、利用、節約和保護的主要指標納入地方經濟社會發展綜合評價體系，建立水資源管理責任和考核制度。這些規定(　　)
①提高了政府水資源管理的決策效率　②強化了地方政府水資源管理的職能　③約束了地方政府管理水資源的權限　④強化了水資源管理的政府責任
A．①②　　　　　　　 B．①③
C．②④ D．③④
[解析]　材料說的是國務院通過行政法規，將水資源的開發等納入地方政府的考核范疇，并未涉及水資源管理的決策效率，①不選；由材料中“建立水資源管理責任和考核制度”可以看出，②符合題意；《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》并沒有約束地方政府管理水資源的權限，而是具體明確了水資源管理的主體與責任，④入選，③排除。故選C項。
[答案]　C
[知識拓展]　正確認識政府的職能
闡釋
職能劃分具
有相對性
政府各項職能的劃分具有相對性，政府的一項活動可能會同時履行多項職能
職能主體必
須是政府
(行政機關)
履行政府職能的主體必須是政府部門(行政機關)。中國共產黨、權力機關(人大)、司法機關、黨的機構、群眾團體和人民政協則不能履行政府職能
職能是
有限的
我國政府的職能是有限的。政府發揮作用要做到不越位、不缺位、不錯位。堅持依法行政，要把該管的、能管的事情管好
?依托行政改革，考查對政府職能轉變的理解
[例2]　(2013·江蘇高考)近十年來，我國行政審批制度改革不斷深化。下圖所示的這一變化有利于(　　)2·1·c·n·j·y
①解決市場調節失靈問題
②轉變政府職能，建設服務型政府
③優化政府管理，實現公共服務均等化
④促進上層建筑適應經濟基礎的發展
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[解析]　①錯誤，市場調節的局限性是固有的；②正確，減少行政審批是政府職能轉變的體現；③夸大了我國行政審批制度改革的作用；④正確，行政體制改革屬于上層建筑的改革，能夠更好地適應經濟基礎的發展。
[答案]　D
[知識拓展]　全面認識轉變政府職能
(1)轉變政府職能是適應經濟社會發展、建設服務型政府的要求。其根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務和為人民服務的能力和水平。
(2)各級政府必須在黨的領導下，在法治軌道上開展工作，政府履行基本職能，并不意味著政府包辦一切。
(3)政府轉變職能時要注意：一是順應社會主義市場經濟和社會發展的要求，要簡政放權，優化職能，有進有退，有所為有所不為，對支持市場作用發揮以及覆蓋全社會的、涉及人民群眾切身利益的管理和服務職能要不斷強化，把政府不該管、不必管的事交給企業、社會和中介組織；二是合理配置和劃分政府部門之間的職責分工，要避免行政管理部門之間因職權劃分不清而導致的監管缺失、監管資源分散等現象，不斷提高行政管理效率；三是堅持依法行政，要依法履行法定職責，堅持法定職責必須為，法無授權不可為。
[過關訓練—練全面]
1． 2014年，我國廢除實施多年的企業年檢驗照制度，公布《企業信息公示暫行條例》。條例確立了包括企業年度報告公示和即時信息公示、政府部門的企業信息公示及信用約束機制在內的企業信息公示制度。實施該條例意在(　　)
①強化社會監督，維護市場競爭秩序
②轉變政府行為方式，降低行政管理費用
③促進政府職能轉變，提高市場監管效能
④規范企業市場行為，提高企業競爭力
A．②③ B．①④
C．①③ D．②④
解析：選C　本題的題眼是“我國公布《企業信息公示暫行條例》的目的”。這一條例突出了“公示”這一重要信息，其目的在于強化社會監督，維護市場競爭秩序，①當選；這一條例同時對政府的政務公開提出了要求，有利于促進政府職能的轉變，③當選；條例的實施與“降低行政管理費用”“提高企業競爭力”無關，②④不符合題意。
2．我們讀書的學校大多是政府開辦的；日常使用的人民幣是由政府通過中國人民銀行發行的；享有安定的社會秩序、和平的生活環境和優美的生態環境，更離不開政府的工作。在日常生活中，我們每時每刻都會感受到(　　)21*cnjy*com
①人們的社會生活受到政府的管理　②人們又享受著政府提供的公共服務　③我們的政府是便民利民、無所不能的政府　④政府是為公民服務的國家機關
A．③④ B．①②
C．①④ D．②③
解析：選B　我國政府不是無所不能的政府，是為人民服務的機關；是為公民服務的國家機關不確切，故③④錯誤；①②正確且符合題意，故選B項。
3．李克強總理在回答記者關于霧霾治理的提問時表示：我們說要向霧霾等污染宣戰，可不是說向老天爺宣戰，而是要向我們自身粗放的生產和生活方式來宣戰。向粗放的生產和生活方式宣戰，不僅需要政策推動經濟發展方式和生活方式的轉變，還需要鐵腕治污、堅決懲處不法排污行為，也需要加強霧霾監測與預報、加大對群眾的宣傳教育，讓人民群眾提高防污意識。
請運用“政府的職能”的知識說明：向粗放的生產和生活方式宣戰，政府應如何做。
解析：本題屬于“措施類”題目，知識范圍限定是“政府的職能”，問題指向“政府應如何做”。回答時應首先明確我國政府職能有哪些，然后結合材料信息對應作答。
答案：①保障人民民主和維護國家長治久安。鐵腕治污、堅決懲處不法排污行為，切實維護人民生命安全。
②組織社會主義經濟建設。加強宏觀調控、市場監管，推動經濟發展方式轉變。
③組織社會主義文化建設。加大對群眾的宣傳教育，讓人民群眾提高防污意識。
④加強社會建設，推進生態文明建設。加快健全基本公共服務體系，堅持節約資源和保護環境的基本國策，為人民創造良好的生產生活環境。
考點二　我國政府的宗旨和政府工作的基本原則
[系統知識—學扎實]
1．把握——對人民負責原則的政治生活依據
角度
依據
從國家
性質看
我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主，政府作為國家機構的重要組成部分，應該切實保障人民當家作主的地位
從政府
性質看
人民民主專政的國家性質決定了我國政府是人民的政府，它以為人民服務為宗旨，以堅持對人民負責為工作原則。政府職能的履行是由政府性質決定的，是政府性質的體現
從政府
地位看
政府是國家權力機關的執行機關。它由人大產生，對人大負責，受人大監督
從政府
與黨的
關系看
我國政府堅持黨的領導，堅持對人民負責的原則是黨的性質、宗旨、執政理念、指導思想的體現
2.掌握——對人民負責原則的具體要求
要求
具體內容
堅持為人民
服務的工作
態度
一是要求政府工作人員在執行公務過程中，必須深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意；二是要求政府工作人員不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究
樹立求真務實
的工作作風
我們的政府不斷健全基本公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗
堅持從群眾中
來到群眾中去
的工作方法
政府廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事
3.理解——我國政府是人民的政府
(1)從政府的性質看：我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關。人民當家作主的社會主義國家性質，決定了我們的政府是為人民服務的政府。
(2)從政府的職能看：政府促進職能轉變，努力建設服務型政府，進一步提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。21cnjy.com
(3)從政府的作用看：我國政府是一個便民利民的政府，一方面，人們的社會生活受到政府的管理；另一方面，人們又享受著政府提供的服務。【來源：21cnj*y.co*m】
(4)從政府的宗旨看：政府的宗旨是為人民服務。
(5)從政府的工作原則看：我國政府堅持對人民負責的原則，維護人民群眾的根本利益。
(6)從公民的求助或投訴看：我國政府為公民求助或投訴提供多種途徑：開設熱線電話、設立信訪部門、依法建立行政裁決制度等。
[細解題點—考清楚]
?依托政府相關舉措，考查對政府工作原則的理解
[例1]　(2017·江蘇高考)“放管服”是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱，是黨的十八大以來全面深化改革的重要內容。2017年2月，某省曬出了首批40 961項“最多跑一次”項目清單，今后群眾和企業到政府部門辦事，只要材料齊全，最多跑一次。此舉措體現了(　　)
A．政府的職能在不斷減少
B．政府求真務實的工作作風
C．公民的權利在進一步擴大
D．政府從群眾中來到群眾中去的宗旨
[解析]　該省曬出項目清單，群眾辦事只要材料齊全，最多跑一次，這體現了政府樹立了求真務實的工作作風，是便民利民政府，B項符合題意；簡政放權并不意味著減少政府職能，A項錯誤；為人民服務是政府的宗旨，D項說法錯誤；公民權利是法定的，不能隨意擴大，C項錯誤。
[答案]　B
[方法技巧]　正確區分對人民負責原則的三個要求
要求
側重點
工作
態度
講的是出發點的問題，強調為誰服務的問題，即政府工作人員應當為“公”而不是為“私”
工作
作風
講的是工作是否落實的問題，強調服務的質量與效果問題，是停留在口頭上、文件上或流于形式，還是講求實效
工作
方法
講的是怎樣開展工作的問題，強調怎樣提供服務的問題，包括如何決策及如何執行
?以政府為核心，考查考生分析解決問題的能力
[例2]　(2015·江蘇高考·節選)當前我國經濟已步入“新常態”，經濟發展還面臨不少困難和挑戰，各級政府對此高度重視、妥善應對。為推進經濟發展、民生改善，某市政府做了如下工作：www.21-cn-jy.com
◇組織有關部門，調查了本地的民生狀況，獲取了相關數據。
◇召開改善民生專題協商會，邀請有關專家、民主黨派人士和各界群眾代表參加，廣泛征求意見和建議。
◇出臺了促進創新創業、增加居民收入、完善社會保障等改善民生的政策措施。
◇在政務網上開辟專欄，接受群眾對政策執行情況的評價和意見反饋。
運用《政治生活》知識，說明該市政府是如何履行職責的。
[解析]　考查該市政府是如何履行職責的，要系統聯系政府的相關知識。材料主要反映了政府關注民生改善，所以首先要聯系政府的宗旨和基本原則；其次，政府廣泛征求民意，做到了審慎行使權力，科學民主決策；再次，出臺促進創新創業、增加居民收入、完善社會保障等政策措施，表明政府履行組織經濟建設和加強社會建設的職能；最后，實行政務公開，做到了自覺接受群眾的監督。21教育名師原創作品
[答案]　關注民生改善，堅持了為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則，積極履行了組織經濟建設和提供社會公共服務(或加強社會建設)的職能；深入調查研究，廣泛征求意見，做到了審慎行使權力，科學民主決策；注重意見反饋，做到了自覺接受群眾的監督。
[知識拓展]　政府在國家政治體制中的地位
闡釋
政府與人民
我國政府是人民的政府，為人民服務是其宗旨，對人民負責是其工作原則，政府以維護好、實現好、發展好人民的根本利益為己任
政府與人大
我國政府是權力機關的執行機關，是我國的行政機關，由人大產生，對人大負責，受人大監督
政府與黨
我國政府是黨的意旨的執行者，接受黨的領導
政府與政協
我國政府接受政協的監督，聽取政協的意見，推動決策的科學化和民主化
[過關訓練—練全面]
1．唐代詩人白居易《新制綾襖成，感而有詠》：“百姓多寒無可救，一身獨暖亦何情。心中為念農桑苦，耳里如聞饑凍聲。爭得大裘長萬丈，與君都蓋洛陽城？”白居易的詩句對我們政府及其工作人員的啟示是(　　)【出處：21教育名師】
A．審慎行使權力，科學民主決策
B．依法執政，自覺接受人民監督
C．加強管理，努力提高政府權威
D．關注民生，牢記為人民服務宗旨
解析：選D　詩句表明政府要關注民生，為人民謀利益，D項符合題意；A、C兩項說法正確，但與題意無關；依法執政的主體是中國共產黨，B項不符合題意。
2．某市開展“機關聯系基層，干部聯系群眾”的“雙聯系”活動，干部深入基層一線聯系群眾結對子，從而使日常工作更加求真務實。下列古語能體現“求真務實”工作作風的是(　　)
A．見善如不及，見不善如探湯(孔子)
B．千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(鄭板橋)
C．修其心，治其身，而后可以為政于天下(王安石)
D．不受虛言，不聽浮術，不采華名，不興偽事(荀悅)
解析：選D　A項強調揚善懲惡；B項強調堅忍不拔、自強不息的精神；C項強調修養身心；D項強調不去做虛事和偽事，凸顯了求真務實的工作作風。
3．假如明天你就要參加高考了，今天晚上所住小區旁邊的建筑工地還在徹夜施工，混凝土振搗棒、電鋸、升降機等機械響聲不斷，嚴重影響了你和小區居民的正常休息。此時，你的正確選擇是(　　)21*cnjy*com
A．放棄休息，繼續學習
B．關緊門窗，強制休息
C．撥打環保熱線電話投訴
D．網上發帖進行輿論監督
解析：選C　題干中正確選擇，公民可以通過合法渠道反映訴求，C項正確；A、B兩項不是有效的方式；網上發帖并不一定能取得效果，網上發帖還要堅持權利與義務統一，D項不選。
4．S市環境污染嚴重，違法建設、違法生產、違法排污的“三違”企業仍大量存在，群眾反映強烈。該市根據群眾呼聲，將整治的重點放在由干部失職、瀆職、違紀違法和侵害群眾切身利益行為引發的矛盾糾紛等難點熱點問題上，并開展以“機關融入基層、干部融入群眾、解決民生信訪、化解基層矛盾、構建和諧城市”為主要內容的“雙融雙解一構建”活動。在鄉鎮建立了“便民信訪舉報工作站”，在村里建立了“便民信訪舉報工作點”，使信訪問題在家門口得到解決，同時還建立“市長”接訪制，全市各主要部門負責人在每周三負責接待來訪群眾，認真聽取群眾意見，現場解決群眾反映的問題。
S市的做法是如何體現政府堅持對人民負責原則的。
解析：本題考查政府工作的基本原則，旨在考查學生獲取和解讀信息的能力。要結合材料，從工作態度、工作作風和工作方法三方面進行分析。
答案：①該市政府重視群眾呼聲，根據群眾要求治污并改進政府部門工作作風，是關注民生、體察民情，尊重民意、為人民謀利益的具體表現，堅持為人民服務的工作態度。②該市政府采取措施，控制污染，建立市長接訪制，把為人民服務落實到行動中，真抓實干，是求真務實工作作風的體現。③該市政府主要部門負責人認真聽取群眾呼聲，建立便民信訪舉報機構，是誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事的表現，堅持了從群眾中來到群眾中去的工作方法。
一、單項選擇題
1．2017年3月14日，第十二屆全國人大五次會議審議了國務院的《政府工作報告》，會議充分肯定了國務院過去一年的工作，同意報告提出的2017年工作總體部署、目標任務和重點工作，決定批準這個報告。會議要求，國務院要周密部署，精心組織，保證方案順利實施。這說明政府是(　　)
①權力機關的職能部門　②國家的行政機關　③國家的司法機關　④權力機關的執行機關
A．①②　　　　　　　　　 B．①③
C．②④ D．③④
解析：選C　在我國國家機構中，人大是權力機關，法院和檢察院是司法機關，政府是行政機關；司法機關和行政機關是權力機關的執行機關，②④正確。
2．對“洪荒之力”，國家地震局在官方微博中為網友們作出權威解釋：洪荒，是指地球形成以后早期狀態，一切都在混沌蒙昧之中，那時候的地殼很薄，地震頻發，溫度極高，造山運動引發了多次大洪水。經過幾輪造山運動后，地球上的大氣環流建立，地殼也趨于穩定。可見，洪荒之力，確實很強大……國家地震局的做法(　　)
①履行經濟建設職能　②履行文化建設職能　③提高人們的思想道德修養　④提高人們的科學文化修養
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選C　國家地震局在官方微博中為網友們作出的有關“洪荒之力”的權威解釋，讓公眾對該概念有了較清楚的認識，履行了文化建設的職能，提高了人們的科學文化修養，故②④符合題意，入選；①③與題意不符，排除。
3．2017年中央電視臺“3·15”晚會上：全球最大的中文百科網站竟成最大虛假廣告“垃圾站”！在互動百科，一些號稱神奇的產品，光鮮的人物簡歷，只要花4 800元錢就可以開通“百科詞條認領”的服務，然后就可以隨意杜撰并發布，用虛假的廣告堂而皇之地圈錢。這再一次警示政府相關職能部門必須加強(　　)
A．市場監管 B．宏觀調控
C．社會建設 D．公共服務
解析：選A　我國的政府是人民的政府，堅持為人民服務，對人民負責，要積極履行職能。中文百科網站虛假廣告問題，需要政府履行經濟職能，加強市場監管，故A項符合題意；B、C、D三項不符合題意。
4．由發改委、商務部會同有關部門匯總、審查形成的《市場準入負面清單草案(試點版)》。近日以通知形式印發，并在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行，并由試行地區及時提出清理、調整建議。其意義在于(　　)
①轉變政府職能，尊重市場作用，激活投資潛力
②引導人民群眾更好地管理經濟事務
③提高政府執政能力，更好地服務經濟發展
④在試行中發現問題、修訂方案、促使完善
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
解析：選C　②錯誤，政府有管理經濟事務的職能而人民群眾沒有；③中執政的主體是中國共產黨；①④正確，故選C項。21·世紀*教育網
5．近日，北京市頒布措施進一步做好民間投資工作。從放寬市場準入、拓展投資領域、簡化審批事項、創新融資服務、加大政策扶持等5個方面，推出26條鼓勵措施。鼓勵民間資本參與冬奧會、北京城市副中心、新機場等國家重大工程建設。今后，政府投資原則上只投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施等公共領域。該措施的出臺(　　)
①表明政府利用宏觀調控政策引導民間投資方向
②表明政府將弱化其管理職能，強化其服務職能
③有利于政府轉變職能，正確處理與市場的關系
④有利于發揮市場作用，強化政府經濟建設職能
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選B　弱化政府管理職能說法錯誤，排除②；“強化政府經濟建設職能”說法錯誤，排除④；①③正確且符合題意。
6．“簡除煩苛，禁察非法”。2017年，我國政府持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，為企業創業創新松綁加力。這體現了政府(　　)
①創新管理，提高行政立法效率　②簡政放權，規范和約束自身權力　③保障公民權利，減輕政府的責任　④轉變職能，提升自身的服務水平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選C　“簡除煩苛，禁察非法”，體現了我國政府簡政放權，規范和約束自身權力，②符合題意；“持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，為企業創業創新松綁加力”，體現了我國政府轉變職能，提升自身的服務水平，④符合題意；①在材料中體現不出；簡政放權并非減輕政府的責任，③排除。
7．隨著社會發展，居民身份證制度改革勢在必行。公安部于2016年7月在全國大中城市和有條件的縣(市)啟動居民身份證異地受理工作，并于2017年7月在全國各地全面實施居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領。此舉將(　　)
①淡化國家對人口信息及流動人口的監管
②更好地維護公民合法權益，保護公民個人信息安全
③拓寬公安機關便民服務路徑，提升服務管理效能
④減輕公安機關對居民身份證核查的責任
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
解析：選B　流動人口增多是我國在發展中出現的客觀現象，若不加強管理，會帶來嚴重的社會問題，因此國家不可能淡化對人口信息及流動人口的監管，故①錯誤；在全國各地全面實施居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領正是為了方便公安機關對居民身份證的核查，以提升為民服務與對人口管理的效能，從而維護公民的合法權益，故②和③正是對該制度意義的正確表述；④中“減輕……責任”說法錯誤。
8．廣州某區整合應急指揮中心等機構，無縫對接110、120等專項指揮系統，并鏈接該區政務微信公眾號“報料”平臺，以有獎報料形式鼓勵市民參與，用投訴滿意度考核各單位，實行24小時接聽接收群眾的咨詢、投訴和舉報等，市民整體滿意率達到93.8%。該區在城市管理中(　　)
①暢通表達渠道，擴大了市民的政治參與　②運用市場機制，提高了市民的監督能力　③注重第三方評價，強化了行政管理績效　④堅持利為民所謀，落實為人民服務宗旨
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
解析：選D　廣州某區整合應急指揮中心等機構，并鏈接政務微信公眾號“報料”平臺等措施，提高了市民整體滿意度，這說明該區在城市管理中暢通表達渠道，擴大了市民的政治參與；堅持利為民所謀，落實為人民服務的宗旨，①④當選；材料中并未運用市場機制，也不屬于第三方評價，②③錯誤。
9．中國古代的政治智慧是中國傳統文化的重要組成部分，今天仍然有著深刻啟示。下列選項寓意全部與我國政府的宗旨相吻合的是(　　)
①三軍可奪帥，匹夫不可奪志　②民為貴，社稷次之，君為輕　③大道之行也，天下為公　④天行健，君子以自強不息
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
解析：選C　我國政府的宗旨是為人民服務，②強調“民為貴”，入選；③強調“天下為公”，入選；①蘊含堅定不移的志向，不選；④蘊含自強不息的民族精神，與題意不符，不選。
10．某市政府提出“讓民意領跑政府”，即“干不干”讓百姓定，“干什么”讓百姓選，“怎么干”讓百姓提，“好不好”讓百姓評。“讓民意領跑政府”強調的是(　　)
A．政府在廣大民眾的領導下開展工作
B．要加強公民的政治參與和責任意識
C．政府要堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
D．政府要履行社會管理和公共服務職能
解析：選C　A項說法錯誤，政府要堅持黨的領導，讓民意領跑政府，不是民眾領導政府；B項側重于公民的政治參與，與題意不符；讓民意領跑政府，要求政府的工作堅持從群眾中來到群眾中去，C項正確；材料強調的是政府要聽取民意，D項與材料主旨不符。
11．政府網站是溝通政府和群眾的橋梁，當前，政府網站建設已經解決了“有沒有”的問題，下一步需要進一步解決“有沒有用”“有沒有效”的問題，否則，就會出現政府網站形象很棒但群眾滿意度不高的現象。可見，打造高效政府需要(　　)
①堅持依法行政　②堅持為人民服務的工作態度　③樹立求真務實的工作作風　④加強對政府權力的制約和監督
A．①③ B．②④
C．②③ D．①④
解析：選C　要解決“有沒有用”“有沒有效”的問題需要政府堅持為人民服務的工作態度，樹立求真務實的工作作風，故②③符合題意，入選；①④說法正確但與材料信息不符。
12．近年來，公共輿論出現了“被就業”“被增長”“被自愿”“被加班”等“被”現象。所謂“被增長”，就是說實際沒有增長，但在統計數據中卻增長了，使我們都被統計數字“幸福”地籠罩著。越來越多的“被”現象的出現，對政府的啟示是(　　)
A．公民要不斷增加政治參與度
B．政府要不斷提高行政工作效率
C．政府要樹立求真務實的工作作風
D．政府管得越細越好
解析：選C　政府工作中的“被”現象，主要指各種統計數字造假問題，即沒有求真務實，C項符合題意；設問指向政府，A項不符合題意；B項偏離題意；政府要正確履行職能，不能包辦一切，D項錯誤。
二、簡析題
13．黨的十九大提出的“美麗中國”目標引外媒關注。英國《衛報》報道稱，習近平花了大量時間調研環境治理問題，推動生態文明建設是他把中國建設得偉大強盛的努力之一。習近平承諾將加快生態文明體制改革，建設美麗中國，“美麗中國”不僅有優美的生態環境，高科技綠色產業，還有積極回應民聲、負責任的政府。
結合材料，運用政治生活的知識，對政府推進建設“美麗中國”進行分析。
解析：本題要求的主體是政府，一般思路是政府為什么要這樣做，依據是什么，作用和意義何在。當然具體組織答案時必須根據材料中的信息，運用相關的知識，從我國國家性質、政府的性質和宗旨、政府工作的基本原則、政府的職能、政府的權威等方面進行分析。
答案：①我國是人民民主專政的社會主義國家。建設美麗中國是政府維護國家利益和人民利益的重要表現。②我國政府以為人民服務為宗旨，政府要堅持對人民負責原則。建設美麗中國，提高人民群眾的生活質量是政府的宗旨和原則的要求。③我國政府具有組織社會主義經濟建設、推動生態文明建設職能。建設美麗中國是政府履行管理和服務職能的要求。④政府推進“美麗中國”建設，有助于樹立政府的權威，建設服務型政府。
三、探究題
14．2017年10月18日，中國共產黨第十九次全國代表大會在北京勝利召開。同學們學習十九大報告，熱議十九大。請你參與其中。
十九大報告首次將“美麗”作為社會主義現代化強國的限定詞之一，提出“為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗”。水網密布的江南水鄉，正面臨河道污染、消失之苦，為此，各級政府投入巨資治水，“治水”儼然成為政府推動經濟社會轉型升級的突破口。有網友認為，“花那么多錢治水，還不如用來發展經濟”。
從《政治生活》角度，分析“花那么多錢治水，還不如用來發展經濟”這一觀點的錯誤之處。
解析：本題知識限定是政治生活，要求分析“花那么多錢治水，還不如用來發展經濟”這一觀點的錯誤之處。分析觀點時應該有理有據，用知識證明觀點的不合理性。政府具有經濟職能和生態職能，因此“治水”與“發展經濟”并不矛盾，不是完全對立的，二者可以統一起來。政府是人民的政府，維護人民的根本利益，既要注重當前“發展經濟”的利益，也要注重長遠“治水”，維護環境的利益。重視水污染治理，建設美麗中國，是著力解決人民日益增長的美好生活的需要與不平衡不充分的發展這一新時代我國社會主要矛盾的要求。
答案：①政府在履行經濟職能的同時，還需履行生態職能。觀點將“治水”和“發展經濟”對立起來，看不到“治水”已成為政府推動經濟社會轉型升級的突破口。②我國政府是為人民服務的政府，需要切實維護人民的根本利益，兼顧長遠利益與當前利益，將“治水”和“發展經濟”統一起來。③重視水污染治理，建設美麗中國，是著力解決人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展這一新時代我國社會主要矛盾的要求。
第四課　我國政府受人民的監督
理知識體系
明目標學法
1.分別從是什么、為什么和怎么辦三個維度把握依法行政。
2．結合具體事例理解政府科學、民主、依法決策。
3．理解對政府權力進行制約和監督的原因和要求，認識我國的行政監督體系。
4．結合近年來政府自身建設成就理解政府權威的相關知識。
考點一　依法行政
[系統知識—學扎實]
1．理解——依法行政
是什么
指政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定
為
什
么
必
要
性
①我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民的政府，其宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責。只有堅持依法行政，才能更好地對人民負責，為人民服務，才能更好地體現人民的意志和利益。因此，依法行政是由我國國家性質和政府的性質、宗旨、工作原則決定的
②憲法和法律是黨領導人民通過法定的程序制定的，是黨的主張和人民意志相統一的體現。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求
重
要
性
①有利于保障人民群眾的權利和自由
②有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威
③有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平
④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設
怎
么
辦
①從根本上講，要堅持依法治國基本方略，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則
②政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅持糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職
③要審慎行使權力，科學決策、民主決策和依法決策
④堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開
2．明確——依法行政與依法治國、對人民負責的關系
(1)依法行政與依法治國的關系
①依法行政是依法治國的具體體現，是依法治國方略的重要環節。只有各級政府機關及其工作人員嚴格依法行政，才能把依法治國落到實處。21教育網
②依法治國為依法行政開辟了道路，創造了前提條件，不奉行依法治國的方針，就不可能有依法行政，沒有依法治國的大環境，依法行政也難以推行。21·cn·jy·com
(2)依法行政與對人民負責的關系
依法行政是對人民負責的具體體現。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的宗旨，就是體現對人民負責的原則。
(3)三者關系
政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。
3．掌握——政府權力行使的環節
闡釋
決
策
方
面
科學決策
在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性
民主
決策
在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智
依法
決策
在依法決策方面，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確
執行方面
堅持依法行政，堅持法定職責必須為，法無授權不可為
監督方面
自覺接受監督，實行政務公開，提高政府公信力
工作原
則方面
貫徹對人民負責的工作原則，堅持為人民服務的工作態度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
[細解題點—考清楚]
?以法治政府建設為背景，考查對依法行政的理解
[例1]　(2015·江蘇高考)新修改的《行政訴訟法》將行政機關濫用行政權力排除或限制競爭的，違法集資、攤派費用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改(　　)
①拓寬了公民民主參與的渠道　②進一步規范了政府權力行使　③更好地保護了公民合法權益　④進一步擴大了政府職能范圍
A．①②　　 B．①④　　 C．②③　　 D．③④
[解析]　本題的關鍵信息是新修改的《行政訴訟法》規范了政府的行政行為。這就進一步規范了政府權力的行使，從而更好地保護了公民的合法權益，②③符合題意；該修改是針對政府部門的，與拓寬公民民主參與的渠道無關，①不符合題意；新修改的《行政訴訟法》并沒有擴大政府的職能范圍，④錯誤。
[答案]　C
[易錯辨析]　正確認識依法行政與依法執政
具體闡釋
區
別
主體
前者為各級政府及其工作人員，后者為執政黨即中國共產黨
內容
前者之“政”為政務，即依法行使行政職責，后者之“政”為政權，即執政黨在憲法和法律范圍內活動，組織和領導國家政權
聯
系
依據
都強調法律在社會生活中的權威
目的
都為實現和維護人民的根本利益，本質都是為了保證人民當家作主。后者是前者的政治保證，前者是后者的重要體現
?依托政府具體工作，考查對政府決策的理解
[例2]　(2016·江蘇高考)2015年，中國政府網發起“我為政府工作獻一策”的網民建言征集活動，得到了廣大網民的積極響應。據統計，李克強總理所做的《政府工作報告》中有46處與網民建議高度契合。這一活動中網民的積極參與(　　)
①體現公民政治素養的提高　②體現了法律面前一律平等　③有利于政府科學民主決策　④是通過社會公示制度參與民主決策
A．①② B．①③ B．②④ D．③④
[解析]　政府的建言征集活動得到廣大網民的積極響應，體現了公民的政治素養不斷提高，①當選；《政府工作報告》中有46處與網民建議高度契合，說明了網民所提的好的建議被政府采納，這充分體現了政府決策的民主性，有利于政府科學民主決策，③當選；②④在材料中沒有體現，排除。
[答案]　B
[易錯辨析]　正確區分政府的三種決策方式
方式
側重點
科學
決策
科學決策側重于決策內容符合規律，符合中國的實際，具有切實可行性，就是要求決策的內容符合公平與效率
民主
決策
民主決策側重于在程序上廣泛征求意見，在內容上反映人民的根本利益
依法
決策
依法決策側重于決策的內容符合法律規定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸；同時要求決策的過程符合法定程序
[過關訓練—練全面]
1．(2013·江蘇高考)2013年5月，最高人民法院、最高人民檢察院發布的《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》開始施行，加大了對以地溝油作為食品原料、濫用添加劑等危害食品安全的犯罪行為的打擊力度。 這一司法解釋的施行(　　)
A．為政府依法行政提供了法律依據
B．表明司法機關可以獨立行使審判權
C．有利于司法機關嚴格執法、公正司法
D．表明司法機關擁有部分國家立法權
解析：選C　本題考查考生對國家司法機關的認識，旨在考查考生獲取有效信息的能力。人大立法為政府依法行政提供法律依據，A項錯誤；B項在材料中不能體現；C項說法正確，當選；D項錯誤，司法機關沒有立法權。
2．“打擊號販子”成為2017年中國醫療衛生領域的熱詞。對“號販子”行徑的憤怒背后折射出的是我國法律體系的不完善，打擊這一違法行為還需依法進行。為此需要(　　)
①針對各種“票號”販賣行為完善法律規范，堅持依法懲處
②醫療衛生主管部門不斷完善行業監管法規，提高服務水平
③提高醫療衛生體系相關服務人員道德修養，杜絕內外勾結
④加強對醫療衛生系統執法人員的法律培訓，提高司法水平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選A　依據材料“在對‘號販子’行徑的憤怒背后折射出的是我國法律體系的不完善”可知，打擊“號販子”需要運用法治手段，①②從法律法規完善和監管角度進行闡述，正確且符合題意；③不是從法治角度講的，排除；對醫療系統的執法人員的培訓能提高執法水平，但不能提高司法水平，④表述錯誤。故選A項。
3．互聯網思維的核心是快、準、實、極致。政務治理者要學習貫徹互聯網思維，使政務信息獲取和發布渠道多元化，從現實交往轉向微博、微信，實現線下和線上均衡獲取信息。集中民智民力，實現民主決策。下列舉措有利于政府科學決策的有(　　)
①不斷完善決策信息和智力支持系統　②實行社會輿論監督，為行使監督權提供保障　③通過專家咨詢制度，廣泛集中民智　④設立信訪部門，依法建立行政裁決制度
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選B　政府的重大決策牽涉社會各階層的利益，關系千家萬戶的生活。因此，決策是否科學、合理，至關重要。在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性，同時也可以通過專家咨詢制度，廣泛集中民智，從而促使自己做出科學的決策，①③入選；②④是民主監督的做法。
4．貫徹依法治國方略，政府必須堅持依法行政，提高行政管理水平，審慎行使權力，科學、民主、依法決策。在依法決策方面，為了減少決策失誤，政府應當(　　)
A．加強廉政建設，防止權力腐敗
B．建立健全決策問責和糾錯制度
C．提高人員素質，推動文明執法
D．嚴格依法執政，接受群眾監督
解析：選B　在依法決策方面，為了減少決策失誤，政府應當建立健全決策問責和糾錯制度，故選項B正確；選項A、C與題意無關，故排除；選項D說法錯誤，因為依法執政的主體是中國共產黨，而不是政府，故排除。
5．為擴大休閑農業與鄉村旅游景點線路的知名度，促進農民就業增長、拉動城鄉居民休閑消費，實施休閑農業提升工程，國家下發相關通知并加大對休閑農業與鄉村旅游的財政支持力度。這表明我國政府(　　)
①推進簡政放權，促使農業發展符合經濟規律
②堅持科學決策，提高服務農業的能力和水平
③提供公共服務，為增加農民收入創造條件
④保障人民民主，為農業發展提供政策支持
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：選C　材料表明我國政府堅持科學決策，提高服務農業的能力和水平，②正確；材料表明政府提供公共服務，為增加農民收入創造條件，③正確；①④不符合題意，排除。
考點二　權力的行使：需要監督
[系統知識—學扎實]
1．把握——對政府權力進行制約和監督的原因和要求
(1)原因
角度
闡釋
根本
原因
在我國，人民當家作主，政府的權力是人民賦予的，政府的一切權力屬于人民，政府必須接受人民的監督
必要性
權力是把雙刃劍。政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督
重要性
(意義)
①政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證
②政府只有接受監督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府
(2)要求
角度
闡釋
關鍵
是要健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可
行政監
督體系
包括國家權力機關的監督、中國共產黨的監督、人民政協的監督、社會與公民的監督、司法機關的監督、行政系統內部的監督等多種監督形式
原則
政府堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開
2.認識——我國的行政監督體系
(1)行政系統外部的監督
主體
特點
國家權
力機關
這是根據憲法的授權進行的最具權威、最高層次的監督，具有法律約束力。政府受權力機關監督，實質上是接受人民的監督
中國
共產黨
主要通過黨的紀律、黨內規章制度對黨員干部進行管理和監督，并可向權力機關提出相應的建議，最終形成強有力的監督
人民
政協
監督憲法、法律和法規的實施情況，重大方針政策的執行情況，國家機關及其工作人員履行職責的情況
社會與
公民
包括人民團體和群眾組織的監督。公民可以對一切國家機關及其工作人員進行監督，具有對象的廣泛性和普遍性特點，影響范圍大，但是約束性不強
司法
機關
具有較強的法律約束力
(2)行政系統內部的監督
主要是通過上級政府、監察部門、法制部門和審計部門監督。
3．把握——政府權威的相關知識
(1)含義：指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認可的威望和影響力。
(2)決定因素：從根本上講，一個政府能否具有權威是由國家性質決定的。
(3)區別標志：政府的管理和服務是否被人民認可和接受。
(4)樹立措施
角度
闡釋
從政府的
職能看
政府必須切實履行保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經濟建設、組織社會主義文化建設、加強社會建設、推進生態文明建設的職能
從政府工
作原則看
政府必須堅持對人民負責的工作原則，堅持為人民服務的工作態度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
從政府權
力運行看
政府應審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策、依法決策；堅持依法行政，堅持法定職責必須為，法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政怠政，堅決懲處失職、瀆職；建立信息公開制度和辦事公開制度，自覺接受人民的監督
從政府工
作人員看
政府及其工作人員要有良好的業績；政府工作人員要重品行、作表率，牢記權為民所賦，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀
[細解題點—考清楚]
?結合服務型政府建設，考查權力的行使與監督
[例1]　(2017·全國卷Ⅲ)某省在建設服務型政府過程中，對公共服務“做加法”，對增加辦事門檻和費用負擔的中介服務“做減法”。截至2017年1月，“公共服務清單”新增2 505個服務項目，增幅135%；“中介服務清單”取消或規范147個項目，精簡比例達43%。兩個清單的形成和公布，意義在于(　　)【來源：21·世紀·教育·網】
①減少政府財政支出，降低公共管理成本
②拓展政府的基本職能，健全公共服務體系
③明確政府服務內容，提高公共管理水平
④方便社會監督，防止政府的缺位和權力濫用
A．①②　　　　　　　　 B．①④
C．②③ D．③④
[解析]　對增加辦事門檻和費用負擔的中介服務“做減法”，旨在建設便民利民的政府，在對中介服務“做減法”的同時，新增2 505個服務項目，體現不出政府財政支出減少和公共管理成本降低，①不選；政府職能由憲法與法律賦予，不會隨意擴大或縮小，②錯誤；對公共服務“做加法”，體現了③；把兩個服務清單向社會公布，是政府主動接受社會監督的體現，④正確。
[答案]　D
?依托政府信息公開，考查考生的綜合分析能力
[例2]　(2017·江蘇高考)某公共政策研究機構對我國地方財政信息公開情況進行研究和評估。其中，2011年以來31省份財政透明度平均分如圖所示。該圖反映了(　　)
A．政府權威不斷增強 B．政府行政效率不斷提高
C．公民的監督權不斷擴大 D．公民知情權進一步落實
[解析]　圖反映了2011年以來31個省份財政透明度平均分逐年增加，這表明31個省份財政透明度不斷增強，公民知情權進一步落實，D項符合題意。A、B兩項在材料中沒有體現。公民的監督權由法律規定，不能隨意擴大，C項排除。
[答案]　D
?結合具體材料，綜合考查政府的相關知識
[例3]　(2015·全國卷Ⅰ·節選)閱讀材料，完成下列要求。
財政對社會經濟發展具有巨大作用，財政預算的編制和管理受到社會各界的關注。
2014年重新修訂的《中華人民共和國預算法》規定，“經人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得調整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出”。
為貫徹落實依法治國精神，按照新修訂的預算法，國務院出臺了《關于深化預算管理制度改革的決定》，財政部發布了《關于進一步加強財政支出預算執行管理的通知》，地方各級政府為預算法的落實進行了積極探索。
結合材料和所學政治知識，說明政府應該如何強化預算處理。
[解析]　本題以財政預算的編制和管理為話題，考查政府如何強化預算管理。審讀設問明確答題的范圍，主要是政府的相關知識。設問的指向是如何強化預算管理。審讀材料，第一段文字主要涉及政府和人大的關系，據此政府應該執行人大批準的預算，并自覺接受監督；第二段文字主要強調了政府自身的做法，從政府自身的角度看，政府應該完善預算管理制度體系，編制和執行預算；堅持依法行政，強化預算監管，并自覺接受監督。
[答案]　嚴格執行人大審批通過的預算；完善預算管理制度體系；按照預算法的要求編制預算和執行預算；運用檢查、審計等行政手段強化預算監管；公開預算，增加財政收支的透明度，接受權力機關監督和社會監督。
[知識拓展]
(1)分析政府為什么做某事
(2)分析政府怎樣做某事
[過關訓練—練全面]
1．“黑頭(法律)不如紅頭(文件)，紅頭不如筆頭(批示)，筆頭不如口頭(命令)。”社會上存在的這種政治現象給我們的啟示是(　　)www-2-1-cnjy-com
①要依靠民主和法制對權力進行制約和監督
②有效制約和監督權力的關鍵是憲法和法律
③和諧社會必須維護憲法和法律的權威
④權力是一把雙刃劍，可以造福于人民
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選B　材料說明社會上存在著權大于法、以權壓法、違法行政等現象。這啟示我們要對權力進行制約和監督，必須維護憲法和法律的權威，①③符合題意；建立健全制約和監督機制是有效制約和監督權力的關鍵，②錯誤；權力是把雙刃劍，權力運用得好，可以造福人民，但一旦被濫用，就會滋生腐敗、貽害無窮，④表述不科學。
2．面對H7N9禽流感，政府有關部門在首例病例確診后，立即通過電視、網絡等媒體發布詳細疫情信息，并及時跟進通報疫情變化情況及防治方案，使政府和社會形成合力，共同防治禽流感。這些做法能夠(　　)
①提高行政效率，體現政府權威
②加強社會監督，促進廉政建設
③增強信息透明，保障公民權利
④消除社會矛盾，維護國家穩定
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：選A　政府采取相關措施使政府與社會形成共同防治禽流感的合力，有利于提高行政效率，也有利于政府樹立權威，①正確；政府有關部門通過電視、網絡等媒體發布詳細疫情信息等，增強了信息透明度，保障了公民的知情權，③正確；通報疫情信息，形成政府和社會合力與促進廉政建設無關，②與題意不符；“消除社會矛盾”說法絕對化，④排除。
3．國務院總理李克強強調，要堅定不移地把反腐倡廉推向深入，堅持有貪必肅、有腐必反，用制度管權、管錢、管人，給權力涂上防腐劑、戴上“緊箍咒”，真正形成不敢貪、不能貪的反腐機制。下列屬于反腐“緊箍咒”的是(　　)
①民主與法制　②權力機關與司法機關　③科技與教育　④輿論機關與軍事機關
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
解析：選A　對權力進行制約和監督的關鍵是健全權力運行的制約和監督體系，這個體系，一靠民主，二靠法制，①正確；我國初步建立起全面的行政監督體系，包括外部監督和內部監督，權力機關和司法機關的監督是外部監督，②正確；③④不屬于監督體系。
4．近期中紀委監察部網站列出了56本推薦書目，現選擇4本列在下表。其中集中體現“有效制約和監督政府權力的關鍵，是健全權力運行的制約和監督體系”這一觀點的是(　　)
選項
書名
基本內容
A
《村委監督委員會實踐與思考》
村委監督委員會負責監督村務公開制度的落實
B
《履職忠告—公職人員清正廉潔讀本》
公職人員必須在工作中培養職業道德，做到拒腐防變
C
《控制腐敗法律機制研究》
制度建設是為了使公共權力運行環環相扣、監督有力、制約到位
D
《做官與修德》
做官先做人，為政先修德
解析：選C　分析四個選項所列書名和基本內容，C項《控制腐敗法律機制研究》，基本內容是加強制度建設，這與題目要求相符，故選C項；A、B、D三項不符合題目要求。
5．目前我國經濟發展過程中形成的產能過剩原因很多，其中，政府權力被濫用是原因之一，在治理產能過剩的過程中，對政府權力具有外部監督職能的國家機關有(　　)
①各級人代會及其常委會　②人民檢察院和人民法院　
③中國共產黨和人民政協　④社會力量與全體公民
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選A　①②屬于國家機關，而且具有外部監督職能，故答案為A項；中國共產黨和人民政協不是國家機關，排除③；社會力量和公民不屬于國家機關，排除④。
一、單項選擇題
1．政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是(　　)
①人民法院依照相關法律法規審理企業破產清算案件
②發改委對企業合謀操縱產品價格的壟斷行為做出處罰
③人大常委會制定企業安全生產流程與勞動保護規章制度
④環保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產能力
A．①②　　　　　　　　　 B．①③
C．②④ D．③④
解析：選C　依法行政的主體是政府。發改委、環保部都是政府部門，且②④所述行為符合依法行政的要求，當選；人民法院和人大常委會不屬于行政機關，①③排除。
2．“互聯網＋公共服務”是指各級政府間、部門間等涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對，并依托“互聯網＋”促進辦事部門相互銜接，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，最大限度便利群眾。它將成為各級政府施政的新趨勢。這就要求各級政府部門(　　)
①創新公共服務，提高行政效率，建設服務型政府
②審慎行使權力，堅持依法執政、科學決策
③簡政放權，公開全部政務信息，有效發揮作用
④堅持法定職責必須為，堅決克服懶政、怠政
A．①③ B．①④
C．②④ D．②③
解析：選B　各級政府間、部門間依托“互聯網＋”促進辦事部門相互銜接，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，最大限度便利群眾，要求各級政府部門創新公共服務，提高行政效率，建設服務型政府，①符合題意；要求政府法定職責必須為，堅決克服懶政、怠政，④符合題意；依法執政的主體是中國共產黨，政府應該堅持依法行政，②錯誤；各級政府間、部門間等涉及公共服務事項的信息互通共享，不是要求政府公開全部政務信息，③錯誤。故選B項。
3．政府堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，對貫徹依法治國方略具有重要意義。對此下列表述不正確的是(　　)
A．有利于防止行政權力的缺失和濫用
B．有利于政府切實依法行政和公正司法
C．帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律
D．有利于打造全心全意為人民服務的政府
解析：選B　政府依法行政，有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，有利于打造全心全意為人民服務的政府，A、C、D三項說法正確，不符合題意，排除；B項說法錯誤，公正司法的主體是檢察院和法院，入選。
4．行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當。某市政府將政府的權力清單在官方網站向社會公開，此舉影響的正確路徑是(　　)
A．實行政務公開→主動接受人民監督→提高依法執政水平
B．限制政府職能→防止權力濫用→便于公民對政府權力的監督
C．建立信息公開制度→實行民主監督→樹立政府權威
D．明確政府權限→改進工作作風→優化政府服務
解析：選D　某市政府將政府的權力清單在官方網站向社會公開，明確政府權限，有利于接受人民群眾監督，有利于改進工作作風，提升服務質量和水平，D項符合題意；政府是依法行政，黨是依法執政，A項說法錯誤；公布權力清單是要明確政府權限，促使政府依法行政，而不是限制政府職能，B項說法錯誤；材料主旨為公開權力清單，明確政府權限，接受群眾監督，不是建立信息公開制度，C項說法錯誤。2-1-c-n-j-y
5．某市創新“民評官”群眾評議監督制度，使政府測評目標化、百姓問政常態化，在踐行群眾路線中重新定位了干群關系新坐標。這意味著(　　)
A．政府審慎行使權力，是樹立自身權威的關鍵
B．政府自覺接受人民監督，與群眾保持和諧關系
C．我國的行政系統內部監督體系不斷完善
D．公民通過社情民意反映制度參與民主決策
解析：選B　政府審慎行使權力，有利于樹立自身權威，但不是關鍵，A項錯誤；“民評官”群眾評議監督制度不屬于行政系統內部監督，排除C項；D項與題意不符，材料不涉及民主決策；B項符合題意，故選B項。
6．“特事特辦”從字面意思上說，就是特殊的事情可以用特殊的方法辦理。一些群眾急難之事，一經“特事特辦”，解決得既快又好，公眾紛紛點贊。也有一些污染危險項目，一經“特事特辦”，便一路綠燈，給地方發展埋下隱患，公眾憂心忡忡。建設法治政府，還能不能特事特辦？下列觀點中合理的是(　　)
A．能不能特事特辦，要看是誰辦和為誰辦
B．“明者因時而變”，不必過于循規蹈矩
C．特殊事務也應程序正當，確保過程公開、責任明確
D．是否特事特辦應反映民意，根據社會輿論方向來定
解析：選C　A項錯誤，不應該因誰辦或為誰辦而特殊；B項不符合題意；D項中的“根據社會輿論方向”錯誤，應該科學民主決策；C項符合題意，當選。
7．某市公安機關搭建大數據平臺，以生物特征識別、音視頻識別等多種研判手段，為決策提供技術支持，做到科學調度警力，及時解決問題。這體現了政府機關堅持(　　)
A．民主決策 B．科學決策
C．依法決策 D．依法執政
解析：選B　某市公安機關通過多種研制手段，為決策提供技術支持，做到科學調度警力，體現了政府堅持科學決策，B項符合題意，A、C兩項不符合題意；依法執政的主體是中國共產黨，D項錯誤。
8．無保護狀態下的公共利益是最容易受到侵害的。《檢察機關提起公益訴訟試點方案》將對在生態環境和資源保護等領域負有職責的行政機關，因違法行使職權或不作為而造成國家和社會公共利益受到侵害的案件，確定為行政公益訴訟的試點。《方案》進一步規定，最高人民檢察院與最高人民法院共同加強監督檢查，并適時向全國人大常委會匯報工作。該《方案》的實施有利于(　　)
①優化司法職權配置，強化國家機關之間的制衡　
②保護國家和社會的公共利益，避免侵權現象發生　
③強化對行政權力的制約和監督，推進法治政府建設　
④改進行政機關工作，提高社會管理和公共服務水平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選D　材料中“《方案》進一步規定，最高人民檢察院與最高人民法院共同加強監督檢查，并適時向全國人大常委會匯報工作”，這體現了司法機關、權力機關強化對行政權力的制約和監督，以改進行政機關工作，提高社會管理和公共服務水平，③④正確；①中“國家機關之間的制衡”的說法錯誤；《方案》的實施并不能避免侵權現象的發生，②錯誤。本題選D項。
9．“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要防止濫用權力，就必須以權力制約權力。”這兩種觀點啟示我們應該(　　)
A．保障公民的知情權，提高決策的公眾參與度
B．制定科學的考核制度，確保權力的公正運行
C．完善民主健全法制，加強對權力的制約和監督
D．發揮社會輿論的導向作用，消除特權思想的影響
解析：選C　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，強調對政府權力的制約和監督需要發揚民主；“要防止濫用權力，就必須以權力制約權力”強調對政府權力的制約和監督需要健全法制；這兩種觀點啟示我們加強對權力的制約和監督，應該完善民主、健全法制，C項觀點與題意相符，故入選；A項觀點錯誤，對政府權力的制約和監督應該保障公民的知情權，但與提高決策的公眾參與度無關，本題強調公民參與民主監督，而不是參與民主決策，故排除；B項觀點不全面，健全法制只是對政府權力制約和監督的一方面，不能確保權力的公正運行，故排除；D項觀點錯誤，對政府權力進行制約和監督應該發揮社會輿論的導向作用，但不能消除特權思想的影響，故排除。
10．2017年9月13日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議指出，督查是政府完善事中事后監管、提高政策執行力的重要舉措。在連續三年開展全國大督查的基礎上，近期國務院再次對18個省(區、市)開展實地督查，并組織有關部門自查。此舉(　　)
①做到了有權不可任性，旨在樹立政府權威　②使公民參與民主監督得以落實　③通過行政系統內部監督規范權力運行　④有利于推動政府依法行政、做好工作
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選D　國務院啟動對全國18個省(區、市)的督查，屬于行政系統內部的監督，③說法正確，排除②；政府接受監督是依法行政、做好工作的必要保證，④說法正確；材料中的舉措做到了有權不可任性，但目的不是樹立政府權威，而是監督權力的運行，造福人民，①說法錯誤。
11．2017年7月4日，廣東“汕尾信訪”微信公眾號及手機APP正式上線，汕尾信訪系統“一網一微一端”平臺全面運行，市民通過手機就可向政府有關部門提出建議和投訴。開通“一網一微一端”平臺的意義在于(　　)
①推動政府依法行政，踐行為民服務原則　②擴大公民政治參與，維護公民合法權益　③完善權力監督體系，打造權威、廉潔政府　④保障公民的決策權，促進民主、科學決策
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：選C　題目中，廣東“汕尾信訪”微信公眾號及手機APP上線后，市民通過手機就可向政府有關部門提出建議和投訴。開通“一網一微一端”平臺的意義在于擴大公民政治參與，維護公民合法權益，完善權力監督體系，打造權威、廉潔政府，②③入選；①錯誤，正確的表述為踐行為民服務宗旨；④錯誤，不是題目的意義所在。
12．政府的威信，是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的威望和公信力。政府只有決策科學、執行順暢、清廉高效、業績卓著，政府的威信才能樹立起來。下列措施能有效提高某市政府威信的是(　　)
①市委召開黨外人士座談會，共商該市經濟和社會發展的大計　②政府規定外來人員到達“三天需登記”，結果無人主動去登記　③市住建局貫徹落實科學發展觀，推進市民廣場綠色工程建設　④各職能部門按照《行政許可法》規定，繼續推進審批方式改革
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選D　作答時注意設問中的主體是某市政府，市委是黨的機關，而不是政府，因此①不符合題意；“三天需登記”，結果無人主動去登記，恰恰說明了政府沒有威信，而不是有威信，②不符合題意；依據材料信息，③④有利于提高政府公信力，答案D項正確。
二、簡析題
13．依法治國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。閱讀材料，回答問題。
材料一　大道至簡，有權不可任性。堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。
材料二　法治政府建設是法治國家的關鍵，是法治國家建設的重心。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，要做到“法無授權不可為，法定職責必須為”，加強權力運行的制約和監督。
(1)根據材料一，運用《政治生活》知識，說明政府應如何做到依法行政。
(2)結合材料二，說明建設法治政府對推進依法治國的重要意義。
解析：第(1)問，根據材料一的信息，由此可聯想到政府必須依法行政，審慎用權，做到法定職責必須為、法無授權不可為，做到依法決策等；根據材料中“大道至簡，有權不可任性”可聯系到政府權力的行使需要監督。第(2)問是意義類試題，可從依法行政、轉變政府職能、自覺接受人民監督、樹立政府權威等方面展開闡述其意義即可。
答案：(1)①政府行使行政權力必須依據憲法和法律的規定，做到法定職責必須為、法無授權不可為。②政府必須審慎行使權力，做到依法決策，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。③對政府權力進行制約和監督，推行政務公開，讓權力在陽光下運行。
(2)①是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。②有利于保障人民群眾的權利和自由。③有利于加強廉政建設，提高政府權威。④有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。⑤有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律，推進社會主義民主法治建設。⑥有利于更好地實現黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，維護社會的和諧穩定。⑦有利于促進政府職能的轉變，打造有限政府、服務型政府。
14．加強對權力的制約，維護群眾利益，是權威政府的必然要求。閱讀材料，回答下列問題。
材料一　為規范權力運行，某市政府建立了政務公開制度，并且將重大決策引入了公民參與機制。定期開展民主評議政府活動，并且要求政府相關責任人在媒體上公開年度政務計劃。
材料二　為貫徹落實2017年民生規劃，某市加大社會保障體系財政支出，完善城鄉醫療保障體系。同時立足市場化改革，促進簡政放權，下放行政審批事項。建立行政責任倒查制度和政府決策公民參與制度。
(1)結合材料一和政治生活知識，分析該市政府是如何規范政府權力運行的。
(2)結合材料二和政治生活知識，分析該市政府是如何加強民生建設的。
解析：第(1)問，通過政務公開，可見政府自覺接受監督；通過公民參與決策，可見民主決策；通過民主評議，可見對政府的監督；通過輿論媒體，可見輿論監督。第(2)問，通過社會保障建設，可見社會建設職能和政府工作原則；通過公民參與決策，可見民主決策；通過簡政放權，可見轉變職能；通過責任倒查，可見自覺接受監督。
答案：(1)①實施政務公開，自覺接受社會監督。②堅持民主決策，保障公民對決策的監督。③發揮輿論、媒體的監督功能，讓權力在陽光下運行。
(2)①加強社會建設，健全社會保障體系。②貫徹對人民負責的原則，切實維護群眾利益。③堅持民主、科學決策，保障公民知情權。④簡政放權，促進職能轉變，提高服務水平。⑤自覺接受監督，明確權責關系。
深化簡政放權建設法治政府
一、教材體系要點存儲清——重視知識提綱的整理
二、材料信息要點獲取全——做題注重材料分析
[材料一]　黨的十九大報告指出，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。2017年6月13日，國務院總理李克強在全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上強調，①緊緊扭住轉變政府職能這個“牛鼻子”，簡政放權、放管結合、優化服務三管齊下，把推進“放管服”作為宏觀調控的關鍵性工具，著力推動結構性改革尤其是供給側結構性改革，充分調動市場主體積極性。要②推進政府監管體制改革。實施公正監管，完善綜合監管，消除監管盲點。探索審慎監管，促進各類市場主體公平競爭。要③優化政府服務，依托“互聯網＋政務服務”，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷。深化“放管服”改革是一場牽一發動全身的深刻變革。④抓好“放管服”改革實施，嚴格責任落實，用實實在在的成果推動國家發展、增進人民福祉。
[材料二]　黨的十九大報告指出，建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。2017年6月13日，國務院總理李克強在全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上強調，要⑤加緊制定國務院部門權力清單和責任清單，及時主動向社會公開，做到法定職責必須為、法無授權不可為。要⑥促進各類市場主體公平競爭，凡是法律法規未明確禁入的行業和領域，都應允許各類市場主體進入；凡是已向外資開放或承諾開放的領域，都應向國內民間資本放開；凡是影響民間資本公平進入和競爭的各種障礙，都要通通打掉。李克強在會議上援引世行報告說，⑦10月12日，世界銀行發布的《2017年全球營商環境報告》顯示，2016年中國營商環境便利度全球排名躍升至第七十八位，提高了18個位次。
[練獲取信息]
①處體現的是政府簡政放權轉變職能，作用是營造公平競爭的市場環境，提高市場活力。
②處體現的政府職能是組織社會主義經濟建設的職能。
③④處的原因是我國政府是為人民服務的政府。政府的宗旨是為人民服務，工作的基本原則是對人民負責。
⑤處的依據是政府要堅持依法行政，自覺接受人民的監督。
⑥處的作用是有利于營造公平競爭的市場環境，增強市場主體的活力，促進經濟增長。
⑦處的意義是有利于建設誠信政府，樹立政府的權威。有利于轉變政府職能，更好地服務人民。
[典例]　(2014·全國卷Ⅰ·節選)閱讀材料，完成下列要求。
進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，是新一屆政府推進行政體制改革的重要內容。
材料　2013年3月，十二屆全國人大一次會議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》明確提出，要減少和下放投資、生產經營活動審批事項，減少資質資格許可和認定，取消不合法不合理的行政事業性收費和政府性基金項目。5月13日，李克強總理強調，繼續堅定不移地推行行政審批制度改革，必須把政府的作用與市場和社會的力量結合起來，增加服務供給，滿足社會需求。
2013年，國務院分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。2014年政府工作報告提出，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。
結合材料，運用政治生活知識，說明我國政府深化行政審批制度改革的重大意義。
一、審題要“準”
(1)確定知識范圍與題型：本題知識限定明確，從材料和設問來看，為《政治生活》有關政府的知識，題型為意義類題目。
(2)答案源于哪里：一是源于教材中有關政府的職能原則和依法行政等知識，二是結合材料中行政審批制度改革帶來的具體效果。
(3)答什么，答多少：先答出教材中常規的知識，例如轉變政府職能、建設服務型政府，堅持依法行政等，然后結合材料和時政術語。
二、找點要“細”
(1)教材語言：切實履行政府職能，加快轉變政府職能，堅持依法行政。
(2)材料語言：深化行政審批制度改革；激發市場和社會的活力；充分發揮中央和地方兩個積極性。
(3)時政術語：簡政放權，創新行政管理方式，提高公共服務水平。
三、答題要“范”
[參考答案]
深化行政體制改革，提高政府依法行政水平；加快推進政府職能轉變，全面正確履行政府職能；進一步簡政放權，激發市場和社會的活力，充分發揮中央和地方兩個積極性；創新行政管理方式，提高公共服務水平。
[錯因警醒]
(1)審題不清，造成方向性失誤。由于材料中主要講述行政審批制度改革的措施，加之平時訓練中強調政府怎么做的題型較多，故考生習慣性將該題的答案答成如何深化行政審批制度改革。
(2)死套教材知識，考生在考試中未理解“行政審批制度改革”，而習慣性地將教材中有關政府的知識“職能、原則、依法行政、接受制約和監督”全部列出，不能夠依據設問指向進行合理取舍。
(3)材料信息獲取不全，漏隱性信息，例如本題中忽視“取消和下放”事實上就是正確處理中央和地方的關系。
(4)忽視黨和國家重大方針政策的理解和運用。考生對本屆政府的重大舉措就是減少和下放行政審批，簡政放權這一背景不了解，在答題時不能有效結合時政術語解決和分析問題。
加快轉變職能、簡政放權、放管結合是本屆政府深化改革的重頭戲。“法無授權不可為，法無禁止皆可為，法定職責必須為”，武漢市某區率先啟動行政權力清理，列出“權力清單”，做到“權力底數明白、職責分工清晰、運行流程優化、職權行為規范、權力監督有力”。
結合材料，分析政府在行使權力過程中如何真正做到“法無授權不可為，法無禁止皆可為，法定職責必須為”。
解析：本題考查政府在行使權力過程中如何真正做到“法無授權不可為，法無禁止皆可為，法定職責必須為”，屬于措施類試題。解答時明確政府的知識主要包括：政府的職能、政府的宗旨和原則、依法行政、科學民主依法決策、加強制約和監督；然后調動運用上述知識，結合材料進行分析。
答案：①政府應該堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則；②堅持依法行政，建設責任政府和法治政府；③審慎行使權力，科學民主依法決策，職責分工清晰、運行流程優化；④實行政務公開，完善行政監督體系，自覺接受監督。
一、單項選擇題
1．針對當前經濟金融領域犯罪多發態勢，2017年3月以來，公安機關與有關部門密切配合，集中開展互聯網金融風險專項整治行動，嚴厲防范、嚴厲打擊證券期貨領域、地下錢莊、金融詐騙等犯罪活動，堅決維護資本市場秩序和金融管理秩序。這體現了政府(　　)
①堅持依法行政，保證公正司法　②履行維護國家長治久安的職能　③加強市場監管，優化市場環境　④加強社會建設，搞好公共服務
A．①②　　　　　　　　　 B．①④
C．②③ D．③④
解析：選C　“開展互聯網金融風險專項整治行動”，體現了政府履行維護國家長治久安的職能，②正確；開展互聯網金融風險專項整治行動，也是政府加強市場監管，優化市場環境的體現，③正確；公正司法是對司法機關的要求，①錯誤；④不符合題意。
2．國務院印發的《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》提出，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1 800萬套，加大棚改配套基礎設施建設力度。這表明(　　)
①國務院著力建設權威政府　②國務院積極履行加強社會建設職能　③國務院是最高國家權力機關的執行機關　④國務院堅持為人民服務的工作態度
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：選D　國務院推進城鎮棚戶區和城鄉危房改造等措施是履行社會建設職能的體現，體現出為人民服務的工作態度，②④正確；①③觀點都偏離題意，排除。
3．2017年6月13日，國務院總理李克強在全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上強調，始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子，堅忍不拔地推進政府職能轉變，最大限度減少審批，多措并舉加強監管，不斷創新優化服務，打造便利、公平的市場環境，更大激發市場活力和社會創造力，推動政府治理體系現代化。這一變化(　　)
①體現了政府對自身職能的全面認識，有利于科學轉變職能　②有利于提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力　③創新了政府社會管理模式，有利于構建社會主義和諧社會　④預示著政府全部職能逐漸轉變為事中、事后的監管和服務
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
解析：選A　我國的政府是人民的政府，堅持為人民服務，對人民負責。當前我國政府要轉變政府職能，提高為社會和人民服務的質量和水平。“減少審批向放權、監管、服務并重轉變”體現了政府對自身職能的全面認識，有利于科學轉變職能，提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力，①②正確，故選A項；③中“創新了政府社會管理模式”與材料無關；④中“政府全部職能逐漸轉變為事中、事后的監管和服務”表述錯誤。
4．2017年7月19日，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第三十七次會議上強調，改革是一場革命，必須有堅忍不拔的毅力，以真抓促落實、以實干求實效。這要求各級政府部門必須(　　)
①堅持執政為民，為保護人民合法利益提供法律保障
②強化政府管理，增強政府權威和公信力
③深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意
④樹立求真務實的工作作風，確保改革任務不落空
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：選D　“必須有堅忍不拔的毅力，以真抓促落實、以實干求實效”，強調各級政府部門必須堅持為人民服務的工作態度，樹立求真務實的工作作風，③④符合題意，②排除；“執政為民”的主體是中國共產黨，①排除。
5.漫畫《重組》啟示我國政府機關工作人員要(　　)
A．做到合理行政，高效便民，增強政府權威
B．切實履行管理和服務職能，維護群眾利益
C．牢固樹立為人民服務、對人民負責的思想
D．用制度管權、管事、管人，提高行政效率
解析：選C　根據漫畫可知，某些政府工作人員把事故編成一個故事，欺騙上級部門，違背了為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，啟示工作人員應堅持政府的宗旨和原則，故選C項。A、B、D三項不符合漫畫寓意。
6．近年來，在地區經濟發展過程中，某些地方政府強勢介入招商引資項目，招什么不招什么、招誰不招誰，往往由政府強行命令、橫加干涉，或越俎代庖、獨斷專行。這不僅會造成市場環境的混亂與扭曲，也會導致社會的不公與功能缺失以及資源浪費和環境破壞等嚴重后果。這說明，政府應該(　　)
①增強有限政府意識，強化主體責任意識　②依法審慎用權，提高政府德行操守　③一靠民主二靠法制，自覺接受各方監督　④建立問責機制，提升政府行政效率
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：選A　防止政府越俎代庖、亂作為，需要增強有限政府意識、強化主體責任，同時政府應當依靠民主和法制，自覺接受監督，故①③符合題意；政府強勢介入招商引資項目與政府的德行操守、行政效率無關，排除②④，故本題答案選A項。
7．國務院辦公廳引入第三方評估機制，連續3年委托研究機構對省級政府、國務院部門政務公開工作情況開展年度評估，評估報告由第三方機構向社會公開發布。下列對政府引入第三方評估機制的認識正確的是(　　)
①增強了政府政務公開工作成效的可信度　②有利于健全行政系統外部的監督體系　③創新了推進政務公開的組織體系和方式　④體現了政府堅持求真務實的工作方法
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
解析：選A　引入第三方評估機制，增強了政府政務公開工作成效的可信度，①正確；第三方的評估屬于行政系統外部的監督，引入第三方評估機制這有利于健全行政系統外部的監督體系，②正確；引入第三方評估機制，并不屬于政務公開本身的組織體系和方式的創新，③不選；求真務實是政府的工作作風，不是工作方法，④不選。
8．李克強總理在政府工作報告中提出“建設中國特色新型智庫”。智庫是一個國家治理能力和治理體系現代化的重要部分，在決策體系里發揮著獨特作用，其基本功能是“資政啟民”。資政，就是幫助治理國政，為決策提供新的支撐；啟民，就是用新的思想來啟迪百姓，為政府的決策創造更好的公眾環境。下列有助于“資政啟民”、為政府決策創造更好公眾環境的有(　　)
①建立健全決策咨詢制度，堅持專業問題專家咨詢制度
②完善人大代表聯系群眾制度，增強決策的透明度
③建立信息公開制度和公開辦事制度，推進政務公開
④增強決策透明度和公眾參與度，堅持重大事項社會公示制度
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：選B　根據“資政啟民”的含義可知，建立健全決策咨詢制度，堅持專業問題專家咨詢制度，增強決策透明度和公眾參與度，堅持重大事項社會公示制度，有助于“資政啟民”、為政府決策創造更好的公眾環境，①④符合題意，應選；②不符合題意，人大代表聯系群眾制度屬于民主監督，而不是民主決策，排除；③不符合題意，政務公開制度的目的在于自覺接受人民監督而不是科學民主決策，排除。故本題答案選B項。
9．為了使政府部門與群眾的溝通日常化，Q市開展了“網絡在線問政”活動。共有19個政府部門組織了287次在線訪談，受理建議及咨詢9 482件(次)，網民在線參與43 657人次。Q市開展“網絡在線問政”活動是(　　)
①提升行政管理水平的要求　②提高政府決策效率的基礎
③健全權力制約機制的關鍵　④增強政府工作透明度的舉措
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：選B　“網絡在線問政”屬于公民借助于網絡參與民主決策、民主監督，有利于保障公民知情權、參與權、監督權等等，從而增強政府工作透明度，提升行政管理水平，①④當選；該活動有利于提高政府決策科學性、民主性，而非決策效率，②排除；建立健全權力制約和監督機制主要依靠民主與法制，③夸大了網絡問政的作用。
10．“部長通道”是每年全國兩會各部委主要負責人進出會場的必經之路。2017年全國兩會期間，共有38位部委相關負責人站在“部長通道”的話筒前，主動回應中外記者提問。從以前“被拉被堵”到部長主動向前交流，從只言片語到坦誠相待，“部長通道”的變化(　　)
①有利于提升政府部門的公信力　②表明政府部門接受人大代表和政協委員的監督　③體現了政府部門更加開放自信　④標志政府部門發布權威信息制度的建立
A．①② B．②④
C．③④ D．①③
解析：選D　部委相關負責人站在“部長通道”的話筒前，主動回應中外記者提問，有利于提升政府部門的公信力，①符合題意；“從只言片語到坦誠相待”體現了政府部門更加開放自信，③符合題意；②④材料未體現，排除。
11．要充分發揮傳統媒體、新興媒體的作用，利用好網絡平臺，及時回應社會關切。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，接受社會和輿論監督。讓權力在陽光下運行有利于(　　)
①保證政府工作的透明度，拓寬公民民主監督的渠道
②提高政府決策的科學性，擴大公民的有序政治參與
③避免政府決策的盲目性，方便公民直接參與民主管理
④推進服務型政府建設，保障公民的參與權和表達權
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選C　①錯誤，“保證”說法不當；②④符合題意，各級政府要依法接受監督，讓權力在陽光下運行有利于提高政府決策的科學性，擴大公民的有序政治參與，有利于推進服務型政府建設，保障公民的參與權和表達權；③錯誤，“避免”說法絕對，材料與民主管理無關。21世紀教育網版權所有
12．2017年7月21日，上午9點零3分，財政部第一個在官網上公布了本部門2016年度的決算數據，之后審計署、國家信息中心、國家發展改革委……陸續“曬”出了自家“賬本”。據統計，今年共有103家中央部門公布了本部門決算，其中，最高人民法院是首次公開部門決算，而在2011年，決算公開的第一年，這個數字只有90家。上述舉措(　　)
①有利于提高政府行政水平和工作效率　②有利于防止權力被濫用　③是區別政府有無權威的標志　④旨在增強管理職能，促進職能轉變
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
解析：選A　中央部門決算公開是政府自覺接受監督的體現，①②正確指出了其中的意義；政府的管理和服務是否被人民認可和接受，是區別政府有無權威的標志，③排除；我國的政府職能轉變表現為由管理型政府向服務型政府轉變，④排除。
二、簡析題
13．2017年2月5日，《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》正式向社會發布，提出以深入推進農業供給側結構性改革為農業農村工作的主線。
為貫徹落實中央一號文件精神，推進農業供給側結構性改革，某省政府推出系列新舉措、新要求：減少和下放涉農行政審批事項，探索農林水利等領域的綜合執法；推進農產品質量安全建設活動，強化質量安全風險管控，加快農業科技服務云平臺建設，推動農業科技專家與經營主體信息互聯互通；堅決反對形式主義和官僚主義，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風；等等。
結合材料和所學政治生活知識，分析該政府推進農業供給側結構性改革新舉措、新要求的依據。
解析：政府推進農業供給側結構性改革新舉措、新要求的依據主要從政府的性質、宗旨、原則、職能、依法行政以及自覺接受監督等角度作答，注意結合材料。
答案：①政府是國家權力機關的執行機關，是人民的政府。推進農業供給側改革有利于更好地為人民服務。②政府必須堅持黨的領導，堅持依法行政。該政府認真貫徹中央意見要求，放管結合，在法制軌道上開展工作。③政府具有推動經濟、社會、生態發展等重要職能。創新行政管理與服務方式，提高公共服務能力，推進農業供給側結構性改革是政府的職責。④為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則，政府要自覺接受人民的監督。堅持求真務實，保障農民利益。
三、探究題
14．閱讀圖文材料，完成下列要求。
“買買買”伴隨著的是“扔扔扔”。每年國人扔掉的舊衣服有2 600萬噸，絕大多數是按普通垃圾處理，填埋或焚燒了事，極少部分是捐到貧困地區，但消毒運輸成本高，衣服也并不一定適用。某校學生以“舊衣物二次利用”為探究課題，提出了以下方案，準備提交給政府相關部門。
為提交該方案，同學們確定了如下行動步驟：
運用政治生活知識，分別說明第一步和第三步的合理性，幫助他們提煉出該“舊衣物二次利用”方案的亮點。
解析：第一小問，第一步查詢相關法律法規，看方案的內容是否與現行法規相適應，這說明公民應樹立法治意識，依法參與政治生活；第三步聯系本區的人大代表，請代為提交給政府相關部門，這說明人大代表是國家權力機關的組成人員，應密切聯系群眾，公民將自己的意見、建議反映給人大代表，有利于推動方案的實施。第二小問提煉出該“舊衣物二次利用”方案的亮點。材料主村涉及政府與社會協同、創新社會管理和降低了打工者的生活成本等。
答案：合理性：第一步：公民應樹立法治意識，依法參與政治生活；第三步：人大代表是國家權力機關的組成人員，應密切聯系群眾，公民將自己的意見、建議反映給人大代表，有利于推動方案的實施。
方案的亮點：政府與社會協同，發揮合力，利用市場激勵機制，推動舊衣物的二次利用，創新社會管理；可以節約資源、保護環境，符合綠色發展的理念，建設生態文明；降低了打工者的生活成本，支持保障打工者群體的文化權益，有利于社會和諧。

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