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人民代表大會制度
高考頻度：★★★☆☆ 難易程度：★★☆☆☆

2018年是我國全國人民代表大會成立64周年。64年風雨歷程，人民代表大會制度為實現最廣泛的人民民主，為實現國家富強、民族振興、人民幸福，奠定了堅實的制度基礎，確立了正確的前進方向。這一制度
①以人民當家作主為宗旨 ②是人民民主的物質保障
③是人民管理國家事務的權力機關 ④維護了我國的國家統一和民族團結
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B


人民代表大會制度的含義及地位
（1）含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家事務的政治制度。
（2）地位：以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是近代以來中國社會發展的必然選擇，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。
人民代表大會制度的優勢
（1）實行人民代表大會制度的決定因素：人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的。
（2）人民代表大會制度的基本內容
①國家的一切權力屬于人民。②人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關。③由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權。④實行民主集中制的組織和活動原則。
（3）人民代表大會制度適合我國國情
實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。發展社會主義民主政治，必修堅持和完善人民代表大會制度。
（4）人民代表大會制度的優越性
①保障了人民當家作主。②動員了全體人民投身于社會主義建設。③保證了國家機關協調高效運轉。④維護了國家統一和民族團結。
（5）堅定制度自信，加強制度建設
①目的。更好發揮中國特色社會主義制度的優越性，適應國家現代化總進程，提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。
②措施。中國共產黨明確提出要完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，并將它確定為全面深化改革的總目標。
堅持和完善人民代表大會制度
（1）為什么要堅持和完善人民代表大會制度
①堅持和完善人民代表大會制度的含義：一方面要堅持人民代表大會制度；另一方面要完善這一制度，使之與經濟體制改革，即與社會主義市場經濟更加適應。
②堅持和完善人民代表大會制度的原因：一方面是由于人民代表大會制度是我國的根本政治制度；另一方面，我國現在正處于社會主義初級階段，一切都在發展和完善的過程之中，因此，作為社會主義上層建筑的組成部分的人民代表大會制度，也必須經常加以完善，以適應經濟基礎的需要，適應社會主義市場經濟的需要。
③堅持和完善人民代表大會制度的意義：通過完善這一制度來發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，使人民當家作主的權力充分實現；同時，通過完善這一制度，以鞏固和發展穩定的社會主義政治環境，為社會主義現代化建設提供政治動力和政治保證。
（2）如何進一步完善人民代表大會制度
①進一步完善人大代表的選舉制度：擴大直接選舉范圍，提高直接民主程度；將競爭機制引入到人大代表選舉過程中，實行競選；實行地區選舉和界別選舉混合制；合理減少代表數量，增加代表資格規定，提高人大代表素質（政治、文化、能力、身體等）；改革選舉委員會組成方式，設立選舉專門法院，規范選舉的組織、監督和訴訟糾紛的處理；完善代表監督和罷免方法，增加可操作性；制定新聞法，發揮新聞媒體的獨特監督作用，從而大大增強選舉的透明度。
②更好地落實憲法規定的人大及其常委會的各項職權，保證其依法履行職責。人大是國家權力機關，也是黨領導人民群眾管理國家的重要渠道。各級黨組織要尊重憲法和法律規定的人大及其常委會的地位，各級人民政府、人民法院和人員檢察院要自覺執行人大及其常委會制定的法律、地方性法規和作出的決定，并自覺地接受其監督。
③人大及其常委會要堅持群眾路線，深入調查研究，充分反映各方面意見，保證立法和決策更好地體現人民的意志。
④優化人大及其常委會組成人員結構，加強人大及其常委會的自身組織建設，特別是干部隊伍建設，進一步提高人大及其常委會的決策水平和工作質量。
堅持和完善人民代表大會制度，但絕不能搞西方的議會制。

人民代表大會制度與西方議會制的區別
二者都是國家的政權組織形式。從形式上看，都是由定期選舉產生的代表或議員組成，都是屬于一種間接民主，即代議民主制。
二者又有著本質的區別，主要表現在：
①二者的經濟基礎不同。
人民代表大會制度是建立在社會主義公有制基礎之上，為維護社會主義經濟基礎服務。西方議會制則建立在資本主義私有制基礎之上，是維護資產階級私有財產的工具。
②二者行使權力的主體不同。
人民代表大會是由通過選舉產生的代表組成的行使國家權力的機關。人民代表大會代表人民利益，受人民監督，對人民負責，人民代表大會的權力主體是人民。西方議會制是協調資產階級內部利益關系的場所。議員由競選產生，競選則以金錢為后盾。議員不對選民負責，不受選民監督，選民無權撤換議員，議員都是維護資產階級利益的。
③二者的權力和活動原則不同。
我國人民代表大會實行民主集中制原則，是立法機關，同時又有權組織行政、審判、檢察機關，這些機關受它監督，對它負責。人民代表大會除了受人民監督、對人民負責外，不受任何國家機關的制約。所以，人民代表大會處于全權性的地位，集中統一行使國家權力。西方議會制一般是按照三權分立的原則組織起來的。立法、行政、司法三種權力互相制約、彼此平衡，以便協調和平衡資產階級內部各集團的利益，維護資產階級的政體利益。

1．我國公民選舉產生，各級人大代表組成國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和地方一切重大事務，并由權力機關產生行政、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會事務的權利。這表明
①全國人大代表大會最高國家權力機關
②我國各級權力機關的權力來自人民
③人民是國家主人，直接行使管理國家和社會的權力
④選舉權和被選舉權是公民參與管理國家事務和社會的基礎和標志
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
2．為科學合理地編制好2017年度立法計劃，某省人大常委會啟動了2017年立法計劃編制工作，公開向社會征集立法項目建議。陸續收到各部門提出的立法建議項目53件，收到群眾來信45件、電子郵件37件，內容涉及社會生活的方方面面。這些數據從一個側面反映了人民群眾對人民代表大會制度優越性的認可。人民代表大會制度的優越性在于它
①有利于保證國家機關協調高效運轉
②是保障人民當家作主的基本政治制度
③決定了我國人民民主專政的國家性質
④能動員全體人民投身于社會主義建設
A．①② B．①③ C．②④ D．①④
3．某市人大常委會向市民公開征集未來5年立法項目與建議草案，10天內共收到市民意見2081件次，其中立法建議221件，60%以上的市民建議被采納。
（1）材料是如何體現我國人民代表大會制度組織和活動原則的？
（2）如何理解人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度？

【參考答案】
2．D 【解析】①④是對人民代表大會制度優越性的正確表述，符合題意。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，②觀點錯誤。③顛倒了人民民主專政和人民代表大會制度的關系。
3．【答案】（1）①人民代表大會制度組織和活動原則是實行民主集中制。
②人大常委會向市民公開征集立法項目與建議草案，并收到市民的大量意見，這體現了集中指導下的民主；60%的市民意見被采納，體現了民主基礎上的集中。
（2）①人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的。
②人民代表大會制度在長期實踐中不斷得到鞏固和完善，顯示出強大的生命力和無比的優越性。
③實踐證明，人民代表大會制度是中國人民奮斗的成果和歷史選擇，是適合我國國情的好制度。發展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。

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