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第十三講：我國政府受人民的監(jiān)督（原卷版）

考綱對本講內容的考查如下：
1.政府權力的行使與監(jiān)督：(1)政府依法行政的意義和要求；(2)提高政府依法行政的水平；(3)對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義；(4)我國行政監(jiān)督體系。
2．政府的權威：(1)政府的權威及其體現；(2)我國政府權威的來源和樹立。

考查的內容主要可分為以下4個具體方向：
1、政府權力的行使
2、政府的決策
3、政府權力接受監(jiān)督
4、政府的權威


一.政府依法行政
1.依法行政
(1)含義：政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據_____和______規(guī)定。
(2)必要性：政府依法行政是貫徹_________方略、提高___________的基本要求，體現了______________的原則。
(3)具體要求：政府要堅持_________職責必須為、_________授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
(4)意義：有利于保障人民群眾的_______和________；有利于加強_______，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的________；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高____________；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進______________建設。
【提醒】1.明確與“法”有關的說法：依法行政——行政機關；依法執(zhí)政——執(zhí)政黨；公正司法——司法機關；依法治國——黨領導人民治理國家的基本方略。
2．政府可以依法制定行政法規(guī)、規(guī)章等，但沒有制定法律的權力。公正執(zhí)法不是公正司法，公正司法是對司法機關的要求。
[理解]
1．我國政府及其工作人員應怎樣堅持依法行政
(1)要堅持依法治國方略，依據憲法和法律的規(guī)定行使權力。堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則。
(2)落實依法行政的具體要求：堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
(3)堅持科學、民主、依法決策。
(4)要審慎行使權力，自覺接受人民監(jiān)督。
2．正確區(qū)分依法治國、依法執(zhí)政、依法行政

依法治國 依法執(zhí)政 依法行政
含 義 就是廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務、管理經濟文化事業(yè)、管理社會事務 黨堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經濟、政治、文化和社會生活的法制化、規(guī)范化 政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規(guī)定
地 位 依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略 依法執(zhí)政是中國共產黨執(zhí)政的基本方式 依法行政是法治國家的重要標志和實現依法治國的關鍵
主 體 廣大人民群眾(在黨的領導下) 中國共產黨 政府
提醒：依法行政的“政”指政府的管理和服務職能，依法執(zhí)政的“政”主要指國家政權，黨通過政治領導、思想領導和組織領導來實行對國家政權的控制。依法行政是各級政府機關通過履行政府職能來實現的，依法執(zhí)政是中國共產黨通過政治領導、思想領導和組織領導來實現的。

2．政府決策
(1)科學決策：不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的_______性。
(2)民主決策：增強______________和__________，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。
(3)依法決策：確保決策制度科學、_________、過程公開、責任明確。
【理解】如何區(qū)分三種行政決策方式
(1)“依法”是行政決策的前提條件。依法決策就是要求決策的內容符合法律規(guī)定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸；同時要求決策的過程符合法定程序。
(2)“科學”是行政決策的本質要求。科學決策就是要求決策內容符合規(guī)律，符合中國的實際，具有切實可行性，就是要求決策的內容符合公平與效率。
(3)“民主”是行政決策的關鍵途徑和內在要求。民主決策，就是要求在程序上廣泛征求意見，在內容上反映人民的最大利益。

二、對政府權力進行制約和監(jiān)督
1.原因
(1)必然性：
①我國政府是人民的政府，政府的權力是_______賦予的。
②權力是把雙刃劍。為了防止權力的濫用，需要對權力進行____________。
(2)重要性：政府接受監(jiān)督是堅持___________、做好工作的必要保證。
2．我國行政監(jiān)督體系
(1)關鍵：是健全__________的制約和監(jiān)督體系。一靠________：發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督(知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權)；二靠_________：加強法制對權力的制約和監(jiān)督(質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免)。
(2)建立全面的行政________體系
行政系統外部監(jiān)督：國家__________的監(jiān)督，__________的監(jiān)督，人民政協的民主監(jiān)督，社會和公民的監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督，監(jiān)察部門的監(jiān)督。
行政系統內部的監(jiān)督：上級______，審計部門，法制部門。
【提醒】政府對人民負責、依法行政和自覺接受人民監(jiān)督三者是統一的。法律是人民意志的體現，要做到對人民負責，就必須依法行政。而要做到依法行政、體現對人民負責的原則，就必須自覺接受人民的監(jiān)督。
3．政務公開
(1)內容：決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。
(2)意義：有利于規(guī)范政府及其工作人員的_________，提高政府的公信力；更好地保障公民的_________、參與權、表達權和__________，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權益。
[理解]
1．我國的行政監(jiān)督體系




2.區(qū)分檢察、監(jiān)察、檢查
檢察 監(jiān)察 檢查
主體 各級人民檢察院 各級各類行政監(jiān)察機關 黨的各級紀律檢查委員會(紀委)
客體 國家機關及其工作人員、全體公民 行政機關工作人員 黨員、黨員干部、黨組織
依據 憲法和法律 憲法、法律法規(guī)、政策、紀律等 黨的紀律
分類 司法機關的監(jiān)督 行政系統內部監(jiān)督 中國共產黨的監(jiān)督


3.比較政府依法行政的意義、政府接受監(jiān)督的意義及政務公開的意義

角度 依法行政的意義 接受監(jiān)督的意義 政務公開的意義
對 人 民 有利于保障人民群眾的權利和自由 才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策 更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權益
對 政 策 有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平 提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；防止濫用權力，保證清正廉潔；真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府 有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力
對 社 會 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設 有利于在全社會樹立良好的政府形象 有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定
4.認識政府權力的運行具體內容
角度 具體內容
該做 什么 ①政府是權力機關的執(zhí)行機關，執(zhí)行人大的決定②政府必須履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能、組織社會主義經濟建設的職能、組織社會主義文化建設的職能、加強社會建設的職能、推進生態(tài)文明建設的職能③具體要求：貫徹對人民負責的基本原則，貫徹依法治國方略
權力 運行 ①決策：堅持科學決策、民主決策和依法決策②執(zhí)行：堅持依法行政，做到法定職責必須為、法無授權不可為③監(jiān)督：完善行政監(jiān)督體系，自覺接受監(jiān)督，推進政務公開，建立權力清單

三、政府的權威
(1)決定因素：
①從根本上講，一個政府能否具有權威是由___________決定的。
②政府的管理和服務是否被人民_____________，這是區(qū)別政府有無權威的標志。
(2)如何樹立：
①政府及其工作人員要_________、依法行政、__________、完善社會管理、優(yōu)化公共服務，自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關系。
②政府及其工作人員要有良好的________，切實實現好、維護好、發(fā)展好人民的利益。
③政府工作人員要重品行、作表率，牢記權為民所賦，堅持__________、情為民所系、利為民所謀.

[理解]
1．政府權威的樹立
影響因素 具體體現 樹立途徑
政府及其工作人員決策的科學性、依法決策的水平 政府實行科學決策、民主決策，充分利用法律手段來管理自身、管理社會公共事務，它的權威才能得以樹立和維護 政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、完善社會管理、優(yōu)化公共服務，自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關系
履行職責的效果 政府切實履行有效管理社會、提供優(yōu)質公共服務的職能，樹立起高效、廉潔和負責任的政府形象，才能得到人民廣泛的認可和支持 政府及其工作人員要有良好的業(yè)績
政府工作 人員的道 德形象　 政府及其工作人員的道德操守，是一種無形的影響力。這種影響力促使政府與公民的關系趨向和諧，促進政府權威的形成 政府工作人員要重品行、作表率，牢記權為民所賦，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀
2.如何提高政府權威
角度 具體內容
工作 原則 牢固樹立為人民服務的思想，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益
政府 職能 切實履行政府職能，加強社會管理和公共服務，切實解決人民群眾的困難，不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活需要
政府 決策 健全科學決策、民主決策、依法決策機制，提高決策的科學化、民主化、法制化水平
依法 行政 堅持依法行政，做到法定職責必須為、法無授權不可為
接受 監(jiān)督 自覺接受人民監(jiān)督。完善行政監(jiān)督體系，全面推進政務公開
工作 人員 加強對政府工作人員的道德倫理、思想政治、職業(yè)道德教育，努力建設一支廉潔奉公、勤政為民、作風優(yōu)良的公務員隊伍


1．政府堅持依法行政與堅持對人民負責是矛盾的。
糾錯：我國法律是人民意志和利益的體現，我國政府的權力是人民賦予的，是法律授予的，因此政府堅持依法行政與堅持對人民負責是一致的，政府依法行政體現了對人民負責原則。
2．政府通過科學行使立法權提高決策水平。
糾錯：國家立法權屬于全國人大及其常委會。
3．政府須切實依法行政和公正司法。
糾錯：政府不是司法機關，應是政府依法行政，司法機關公正司法。
4．不斷完善決策信息和智力支持系統，有利于提高決策的民主性。
糾錯：不斷完善決策信息和智力支持系統，有利于提高決策的科學性；增強政府決策透明度和公眾參與度，有利于提高決策的民主性。
5．政府的權力是法律賦予的，政府必須接受人民的監(jiān)督。
糾錯：政府的權力是人民賦予的，政府必須接受人民的監(jiān)督。
6．開展“網絡在線問政”活動是健全權力制約機制的關鍵。
糾錯：有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
7．加強對政府權力的監(jiān)督，可以消除腐敗行為。
糾錯：加強對政府權力的監(jiān)督，可以制約權力運行，防止腐敗。
8．審計機關的監(jiān)督屬于行政系統外部的監(jiān)督。
糾錯：審計機關屬于行政部門，故審計機關的監(jiān)督屬于行政系統內部的監(jiān)督。
9．建立公共服務型政府是樹立政府權威的需要。
糾錯：建立公共服務型政府是為了提高為經濟社會服務、為人民服務的能力和水平，而不是為了樹立政府權威。
10．提高政府權威是政府工作的根本目的。
糾錯：服務人民是政府工作的根本目的。
11．政府是否依法行政是區(qū)分政府有無權威的標志。
糾錯：政府的管理和服務是否被人民認可和接受是區(qū)分政府有無權威的標志。
12．政府自覺接受人民群眾的監(jiān)督就能樹立政府權威。
糾錯：政府接受人民群眾的監(jiān)督有利于建立權威政府，但樹立政府權威僅靠接受人民群眾監(jiān)督是不夠的，還要求政府審慎用權、依法行政、完善社會管理、優(yōu)化公共服務等。


考向一 依法行政
例1：(2018年高考政治江蘇卷18)圖3漫畫《此路不通》意在說明

A.法無授權不可為? ?B．法定職責必須為
C．政府決策應尊重民意? D．讓權力在陽光下運行
【解法指導】解答此題首先要準確獲取漫畫各種信息，把握漫畫主旨。
【答案】A
【解析】漫畫中，公章代表公權力，如果對公權力的行使不加以規(guī)范和限制，可能會陷入萬丈深淵，告訴我們要依法行政，法無授權不可為，A符合題意；其他選項觀點正確但不符合漫畫主旨，排除BCD。故本題答案選A。
跟蹤訓練1：[2015·重慶卷]在全面從嚴治黨的新常態(tài)下，黨風政風為之一新。但不可否認，一些地方出現了“為官不為”現象。因為怕工作失誤冒風險，部分干部寧肯不干事，也要不出事。糾正這一現象，應采取的措施是(　　)
①建立健全決策問責和糾錯制度　②強化對權力濫用的制約和監(jiān)督　③法定職責必須為，問責“為官不為”者　④加強黨員干部黨性修養(yǎng)和宗旨意識教育
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向二：政府決策
例2：[2016?江蘇卷]2015年，中國政府網發(fā)起“我為政府工作獻一策”的網民建言征集活動，得到了廣大網民的積極響應。據統計，李克強總理所做的《政府工作報告》中有46處與網民建議高度契合。這一活動中網民的積極參與(　　)
①體現公民政治素養(yǎng)的提高　②體現了法律面前一律平等　③有利于政府科學民主決策　④是通過社會公示制度參與民主決策
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解法指導】考生需要準確區(qū)分政府的三種決策方式。
【答案】B
【解析】本題考查公民政治參與、政府決策的有關知識。從材料可以看出，網民通過社情民意反映制度參與民主決策，這有利于提高政府決策的民主性、科學性，③可選；廣大網民積極為政府工作建言獻策，體現了①；材料沒有體現公民在法律面前一律平等的原則，故②不選；材料沒有體現社會公示制度，故④不選。

跟蹤訓練2：2017年6月9日，國務院就“重大決策程序暫行規(guī)定”、“規(guī)章制定程序條例”(征求意見稿)等，密集征求社會公眾意見。強調決策程序合法，是因為(　　)
①只有遵循法定程序，嚴格依法辦事，才能保障公民合法權益　②實現程序合法，才能保障公民有序參與管理國家事務的權力　③堅持依法決策，才能有效避免決策失誤，提高政府決策質量　④程序是效率的前提和基礎，簡化辦事程序才能提高辦事效率
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
考向三：政府權力的制約和監(jiān)督
1．例3：(2018年高考政治江蘇卷15)某市政府堅持政務公開，集中發(fā)布12幅惠民便民地圖，覆蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、空氣質量 監(jiān)測等重點民生領域，實現1630所公辦中小學、2042個醫(yī)療衛(wèi)生機構、672家養(yǎng)老機構、3924個蔬菜零售網點等民生服務信息一站查詢。材料表明
①服務公開是政務公開的重要方面?②為人民服務是我國政府的宗旨?
③加強輿論監(jiān)督是政務公開的核心?④嚴格依法行政是政府的基本原則?
A.①② ?B．①④ ?C．②③? D．③④
【解法指導】體現說明類選擇題，解題的關鍵在于對材料主旨的把握。排除錯誤項和無關項
【答案】A
【解析】材料強調政府堅持政務公開，集中發(fā)布便民信息，實現民生服務信息一站查詢，表明服務公開是政務公開的重要方面，為人民服務是我國政府的宗旨，①②正確；加強輿論監(jiān)督不是政務公開的核心，對人民負責是政府的基本原則，排除③④。故選A。

跟蹤訓練3：[2017·全國Ⅲ卷]2017年1月，根據中共中央關于國家監(jiān)察體制改革試點方案和全國人大常委會的決定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大會分別產生監(jiān)察委員會。新的監(jiān)察委員會與黨的紀律檢查委員會合署辦公，整合政府、檢察等部門的監(jiān)察力量，將人大、政協、法院、檢察院及其他公共部門納入監(jiān)察范圍。這一改革旨在(　　)
①實現對國家公職人員的監(jiān)察全覆蓋　②清除公共部門滋生腐敗的社會土壤　③建立集中統一、權威高效的監(jiān)察體系　④搭建群眾直接監(jiān)督公共權力的新平臺
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向四：政府的權威
例4：[2017·天津卷]黨的十八大以來，法治政府建設不斷換擋提速，政府決策的科學民主氛圍更加濃厚，行政審批加快了，執(zhí)法擾民現象也在減少，公眾對政府的滿意度不斷提升。這表明法治政府建設有利于(　　)
①提高政府的權威　②保障公民各種利益訴求　③提升公民民主意識和參政能力　④提高政府的行政水平和工作效率
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【解法指導】解答政府權威的相關題目，需要分清提高政府權威的措施和目的。如某些措施有利于提高政府權威，但提高政府權威不是該措施的目的。
【答案】D
【解析】①對：法治政府建設使公眾對政府的滿意度不斷提升，表明法治政府建設有利于提高政府的權威。④對：“政府決策的科學民主氛圍更加濃厚，行政審批加快了，執(zhí)法擾民現象也在減少”，表明我國政府的行政水平和工作效率有所提高。②錯：法治政府建設不能保障公民各種利益訴求。③排除： 材料與提升公民的民主意識沒有直接聯系，參政材料沒有體現。

跟蹤訓練4：在社會主義市場經濟體制逐步建立與完善進程中，政府機構改革的聲音與步伐始終伴隨，建立公共服務型政府的改革路徑日漸清晰。建立公共服務型政府是 (　　)
①樹立政府權威的需要　②構建社會主義和諧社會的需要　③提高為人民服務能力和水平的需要　④提高為經濟社會發(fā)展服務能力和水平的需要
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④

一、選擇題
1．[2018?懷化期中]現實生活中，政府的“不作為”現象時有發(fā)生。但是，監(jiān)督部門似乎更重視對各種“亂作為”的規(guī)范和矯治，而對“不作為”的危害認識不足，治理不力。事實上，行政“不作為”與“亂作為”有著共同點，表現為(　　)
①沒有依法行政，沒有做到對人民負責　②危害社會的正常秩序和國家的根本利益　③都是濫用權力、以權謀私　④權力擺脫民主監(jiān)督，導致行政效率低下
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．[2018?德州期中]2017年10月12日，廈門市集美區(qū)法院召開新聞發(fā)布會指出，該院實施行政案件跨行政區(qū)劃相對集中管轄兩周年來，共受理一審行政訴訟案件317件，行政機關負責人出庭已達99人次，出庭應訴率達到52.4%，行政機關負責人出庭應訴呈常態(tài)化。這(　　)
①拓寬了公民民主參與的渠道　②有利于促進政府依法行政　③有利于維護訴訟者的合法權益　④進一步擴大了政府職能范圍
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．[2018?湖南師大附中月考]我國延遲退休方案出臺的過程是這樣安排的：2015年在廣泛征求意見的基礎上制定了基礎養(yǎng)老金全國統籌方案稿；2016年報經中央同意后，向社會廣泛征求意見，形成方案定稿；2017年正式推出方案；此后五年漸進式實施。材料啟示我們，政府要實現科學決策就必須(　　)
①充分調研，拓寬民意反映渠道，增強決策的公眾參與度
②進行嚴格的論證，不斷完善決策的智力支持系統　③制度科學、程序正當、過程公開、責任明確　④增強公眾對決策的理解，推動決策的實施
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
4．[2018?太原期中]消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想。2020年，中國現有標準下7 000多萬貧困人口將全部脫貧，為此政府要堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。政府將大力培育特色產業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決好通路、通水、通電、通網絡等問題。上述舉措體現了我國政府(　　)
①完善執(zhí)政方式，充分發(fā)揮總攬全局核心作用　②堅持科學決策，提高服務社會的能力和水平　③組織文化建設，為地區(qū)的發(fā)展提供智力支持　④加強經濟社會建設，助力全面小康社會目標實現
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．[2018?南寧摸底]教育部在一則通報中提到：某縣在撤并某中學的過程中，未在充分論證的基礎上制定可行的撤并方案，未就撤并方案進行公示、聽證和多方征求意見，也未按規(guī)定程序進行報批，草率實施撤并，引發(fā)群眾集體上訪，造成了惡劣的社會影響。避免通報中的問題需要(　　)
①政府充分集中民智，科學民主決策　②國家機關堅持審慎用權，依法執(zhí)政　③各方加強對政府權力的制約和監(jiān)督
④政府切實保障公民的知情權和質詢權
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．[2018?北京豐臺期末]北京市發(fā)改委制定了《市人大代表參與政府重大投資項目事前評估實施細則(試行)》，軌道交通28號線(CBD線)成為第一個達到事前評估標準的項目。事前評估內容包括項目建設的必要性、建設方案的可行性、投資合理性、績效目標設定和保障措施等內容，以確保項目建設的各環(huán)節(jié)和成效得到充分論證，更加符合市民的需求。
→→→→
事前評估有關程序和事項的制度設計體現出(　　)
A．智力支持、公開透明、責任明確的決策機制
B．民主集中、分權制衡、規(guī)范有序的組織活動原則
C．民主監(jiān)督、法制監(jiān)督、內部監(jiān)督結合的行政監(jiān)督體系
D．人大領導、政府執(zhí)行、社會組織參與的國家權力運行體制
7．[2018?邢臺月考]不評優(yōu)而評差，“最難辦事科室群眾評”活動自2017年6月以來，在K市政府各部門間展開。開展這一評比活動有助于(　　)
①制定和實施科學的考核制度，保證權力的公正運行
②保障公民的知情權和監(jiān)督權，限制行政權力的行使
③加強對政府機關的制約監(jiān)督，防止權力的缺失濫用
④增強政府部門公共服務能力，提高政府的工作效率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．[2018?信陽質檢]深化國家監(jiān)察體制改革的根本目的，是要加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，把現在分散在監(jiān)察機關、預防腐敗局以及檢察機關的反貪污賄賂，其中還包括瀆職，再包括預防職務犯罪的職能整合在一起，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。這說明(　　)
①權力是把“雙刃劍”，權力的行使需要監(jiān)督　②監(jiān)察委員會的監(jiān)督對象是行使公權力的全體公職人員　③國家監(jiān)察委員會的監(jiān)督是行政系統內部的監(jiān)督　④行政監(jiān)察升格為國家監(jiān)察表明政府職能由管理型向服務型轉變
A．①③ B．②④ C．①② D．③④
9.[2018?南陽期中]近年來，每當國家有大事發(fā)生，網上隨即就會出現一些不實信息和謠言。但是大量的官方權威發(fā)聲和網民自凈力量對遏制這些謠言產生了顯著的遏制效果。官方權威發(fā)聲主要表現在(　　)
①監(jiān)管好各類信息媒介，依法打擊造謠傳謠　②樹立權利、義務意識，自覺抵制網絡謠言　③珍惜信息時代的話語權，不信謠不傳謠　④及時發(fā)布事件信息，增加信息透明度
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
10．[2018?安康期中]漫畫體現了(　　)

①權力是把雙刃劍，權力的行使需要監(jiān)督　②審計機關屬于行政系統內部監(jiān)督機關　③加強審計監(jiān)督是制約和監(jiān)督權力的關鍵　④政府要努力提高執(zhí)政為民的能力和水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
11．[2018?淮安期中]羅某在吉安市某電信營業(yè)廳辦理手機號碼時被公司收取了20元卡費，他認為這一收費不合法，遂向市物價局申訴舉報要求物價局履行法定職責查處并作出書面答復。因答復函中并沒有對其請求事項作出處理，羅某又將物價局訴至法院行政庭。法院經審理判決撤銷物價局原來的答復，限其在十五日內重新作出書面答復。對此案例，下列認識正確的是(　　)
A．行政機關一定要接受人民法院的領導
B．法院對政府實行行政系統外部的監(jiān)督
C．人民法院是我國專門的法律監(jiān)督機關
D．政府是否具有權威取決于法院的判決
12．2017年10月31日召開的國務院常務會議提出，將在全國選取100個縣，圍繞土地利用規(guī)劃、拆遷安置、環(huán)境治理、扶貧救災、就業(yè)社保等開展政務公開標準化規(guī)范化試點，這意味著我國加強政府信息公開再邁新步伐。推進政務信息公開(　　)
①是建設現代政府，提高政府公信力的應有之義　②有利于提高國家治理能力，建設廉潔政府　③是保障公眾知情權、決策權、監(jiān)督權的重要舉措　④讓政務標準化規(guī)范化成為檢驗政府工作的標準
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
二、非選擇題
13．[2018?綿陽一診]閱讀材料，回答問題。
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。推進綠色發(fā)展，建設美麗中國是黨的十九大在新時代對全國人民的莊嚴承諾。
截至2017年9月，中央環(huán)保督察組分四批完成了對全國31個省份的環(huán)保督查。全面督查、鐵腕問責使得以往“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的環(huán)境保護工作上升到了應有的位置，環(huán)境保護的壓力從中央層面?zhèn)鲗У礁骷壍胤秸瑳Q心廣泛傳遞到普通群眾。中央環(huán)保督察的初衷在提高基層治理能力，改善環(huán)境質量，回應人民群眾對環(huán)境問題的關切。同時，通過環(huán)境規(guī)制加快淘汰落后產能，調整經營結構，實現可持續(xù)增長。
結合材料，運用有關政府的知識分析中央加強環(huán)保督察的政治意義。






14．黨的十九大報告提出：“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。”
共享單車是共享經濟的一種新形態(tài)。共享單車是模式創(chuàng)新，較好解決了城市交通最后一公里的問題。然而，隨之而來的占道阻礙通行、亂堆亂放、安全事故等問題不斷給城市管理帶來難題。車輛損壞、管理維護不到位、保證金監(jiān)管不透明等現象也不斷見諸報端，輿論所呈現的負面問題激增。
結合材料，運用《政治生活》相關知識，說明政府應怎樣解決共享單車給城市管理帶來的難題。




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第十三講：我國政府受人民的監(jiān)督（解析版）

考綱對本講內容的考查如下：
1.政府權力的行使與監(jiān)督：(1)政府依法行政的意義和要求；(2)提高政府依法行政的水平；(3)對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義；(4)我國行政監(jiān)督體系。
2．政府的權威：(1)政府的權威及其體現；(2)我國政府權威的來源和樹立。

考查的內容主要可分為以下4個具體方向：
1、政府權力的行使
2、政府的決策
3、政府權力接受監(jiān)督
4、政府的權威


一.政府依法行政
1.依法行政
(1)含義：政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規(guī)定。
(2)必要性：政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。
(3)具體要求：政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
(4)意義：有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。
【提醒】1.明確與“法”有關的說法：依法行政——行政機關；依法執(zhí)政——執(zhí)政黨；公正司法——司法機關；依法治國——黨領導人民治理國家的基本方略。
2．政府可以依法制定行政法規(guī)、規(guī)章等，但沒有制定法律的權力。公正執(zhí)法不是公正司法，公正司法是對司法機關的要求。
[理解]
1．我國政府及其工作人員應怎樣堅持依法行政
(1)要堅持依法治國方略，依據憲法和法律的規(guī)定行使權力。堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則。
(2)落實依法行政的具體要求：堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
(3)堅持科學、民主、依法決策。
(4)要審慎行使權力，自覺接受人民監(jiān)督。
2．正確區(qū)分依法治國、依法執(zhí)政、依法行政

依法治國 依法執(zhí)政 依法行政
含 義 就是廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務、管理經濟文化事業(yè)、管理社會事務 黨堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經濟、政治、文化和社會生活的法制化、規(guī)范化 政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規(guī)定
地 位 依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略 依法執(zhí)政是中國共產黨執(zhí)政的基本方式 依法行政是法治國家的重要標志和實現依法治國的關鍵
主 體 廣大人民群眾(在黨的領導下) 中國共產黨 政府
提醒：依法行政的“政”指政府的管理和服務職能，依法執(zhí)政的“政”主要指國家政權，黨通過政治領導、思想領導和組織領導來實行對國家政權的控制。依法行政是各級政府機關通過履行政府職能來實現的，依法執(zhí)政是中國共產黨通過政治領導、思想領導和組織領導來實現的。

2．政府決策
(1)科學決策：不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性。
(2)民主決策：增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。
(3)依法決策：確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
【理解】如何區(qū)分三種行政決策方式
(1)“依法”是行政決策的前提條件。依法決策就是要求決策的內容符合法律規(guī)定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸；同時要求決策的過程符合法定程序。
(2)“科學”是行政決策的本質要求。科學決策就是要求決策內容符合規(guī)律，符合中國的實際，具有切實可行性，就是要求決策的內容符合公平與效率。
(3)“民主”是行政決策的關鍵途徑和內在要求。民主決策，就是要求在程序上廣泛征求意見，在內容上反映人民的最大利益。

二、對政府權力進行制約和監(jiān)督
1.原因
(1)必然性：
①我國政府是人民的政府，政府的權力是人民賦予的。
②權力是把雙刃劍。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督。
(2)重要性：政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。
2．我國行政監(jiān)督體系
(1)關鍵：是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。一靠民主：發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督(知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權)；二靠法制：加強法制對權力的制約和監(jiān)督(質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免)。
(2)建立全面的行政監(jiān)督體系
行政系統外部監(jiān)督：國家權力機關的監(jiān)督，中國共產黨的監(jiān)督，人民政協的民主監(jiān)督，社會和公民的監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督，監(jiān)察部門的監(jiān)督。
行政系統內部的監(jiān)督：上級政府，審計部門，法制部門。
【提醒】政府對人民負責、依法行政和自覺接受人民監(jiān)督三者是統一的。法律是人民意志的體現，要做到對人民負責，就必須依法行政。而要做到依法行政、體現對人民負責的原則，就必須自覺接受人民的監(jiān)督。
3．政務公開
(1)內容：決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。
(2)意義：有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權益。
[理解]
1．我國的行政監(jiān)督體系




2.區(qū)分檢察、監(jiān)察、檢查
檢察 監(jiān)察 檢查
主體 各級人民檢察院 各級各類行政監(jiān)察機關 黨的各級紀律檢查委員會(紀委)
客體 國家機關及其工作人員、全體公民 行政機關工作人員 黨員、黨員干部、黨組織
依據 憲法和法律 憲法、法律法規(guī)、政策、紀律等 黨的紀律
分類 司法機關的監(jiān)督 行政系統內部監(jiān)督 中國共產黨的監(jiān)督


3.比較政府依法行政的意義、政府接受監(jiān)督的意義及政務公開的意義

角度 依法行政的意義 接受監(jiān)督的意義 政務公開的意義
對 人 民 有利于保障人民群眾的權利和自由 才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策 更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權益
對 政 策 有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平 提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；防止濫用權力，保證清正廉潔；真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府 有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力
對 社 會 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設 有利于在全社會樹立良好的政府形象 有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定
4.認識政府權力的運行具體內容
角度 具體內容
該做 什么 ①政府是權力機關的執(zhí)行機關，執(zhí)行人大的決定②政府必須履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能、組織社會主義經濟建設的職能、組織社會主義文化建設的職能、加強社會建設的職能、推進生態(tài)文明建設的職能③具體要求：貫徹對人民負責的基本原則，貫徹依法治國方略
權力 運行 ①決策：堅持科學決策、民主決策和依法決策②執(zhí)行：堅持依法行政，做到法定職責必須為、法無授權不可為③監(jiān)督：完善行政監(jiān)督體系，自覺接受監(jiān)督，推進政務公開，建立權力清單

三、政府的權威
(1)決定因素：
①從根本上講，一個政府能否具有權威是由國家性質決定的。
②政府的管理和服務是否被人民認可和接受，這是區(qū)別政府有無權威的標志。
(2)如何樹立：
①政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、完善社會管理、優(yōu)化公共服務，自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關系。
②政府及其工作人員要有良好的業(yè)績，切實實現好、維護好、發(fā)展好人民的利益。
③政府工作人員要重品行、作表率，牢記權為民所賦，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀

[理解]
1．政府權威的樹立
影響因素 具體體現 樹立途徑
政府及其工作人員決策的科學性、依法決策的水平 政府實行科學決策、民主決策，充分利用法律手段來管理自身、管理社會公共事務，它的權威才能得以樹立和維護 政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、完善社會管理、優(yōu)化公共服務，自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關系
履行職責的效果 政府切實履行有效管理社會、提供優(yōu)質公共服務的職能，樹立起高效、廉潔和負責任的政府形象，才能得到人民廣泛的認可和支持 政府及其工作人員要有良好的業(yè)績
政府工作 人員的道 德形象　 政府及其工作人員的道德操守，是一種無形的影響力。這種影響力促使政府與公民的關系趨向和諧，促進政府權威的形成 政府工作人員要重品行、作表率，牢記權為民所賦，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀
2.如何提高政府權威
角度 具體內容
工作 原則 牢固樹立為人民服務的思想，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益
政府 職能 切實履行政府職能，加強社會管理和公共服務，切實解決人民群眾的困難，不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活需要
政府 決策 健全科學決策、民主決策、依法決策機制，提高決策的科學化、民主化、法制化水平
依法 行政 堅持依法行政，做到法定職責必須為、法無授權不可為
接受 監(jiān)督 自覺接受人民監(jiān)督。完善行政監(jiān)督體系，全面推進政務公開
工作 人員 加強對政府工作人員的道德倫理、思想政治、職業(yè)道德教育，努力建設一支廉潔奉公、勤政為民、作風優(yōu)良的公務員隊伍


1．政府堅持依法行政與堅持對人民負責是矛盾的。
糾錯：我國法律是人民意志和利益的體現，我國政府的權力是人民賦予的，是法律授予的，因此政府堅持依法行政與堅持對人民負責是一致的，政府依法行政體現了對人民負責原則。
2．政府通過科學行使立法權提高決策水平。
糾錯：國家立法權屬于全國人大及其常委會。
3．政府須切實依法行政和公正司法。
糾錯：政府不是司法機關，應是政府依法行政，司法機關公正司法。
4．不斷完善決策信息和智力支持系統，有利于提高決策的民主性。
糾錯：不斷完善決策信息和智力支持系統，有利于提高決策的科學性；增強政府決策透明度和公眾參與度，有利于提高決策的民主性。
5．政府的權力是法律賦予的，政府必須接受人民的監(jiān)督。
糾錯：政府的權力是人民賦予的，政府必須接受人民的監(jiān)督。
6．開展“網絡在線問政”活動是健全權力制約機制的關鍵。
糾錯：有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
7．加強對政府權力的監(jiān)督，可以消除腐敗行為。
糾錯：加強對政府權力的監(jiān)督，可以制約權力運行，防止腐敗。
8．審計機關的監(jiān)督屬于行政系統外部的監(jiān)督。
糾錯：審計機關屬于行政部門，故審計機關的監(jiān)督屬于行政系統內部的監(jiān)督。
9．建立公共服務型政府是樹立政府權威的需要。
糾錯：建立公共服務型政府是為了提高為經濟社會服務、為人民服務的能力和水平，而不是為了樹立政府權威。
10．提高政府權威是政府工作的根本目的。
糾錯：服務人民是政府工作的根本目的。
11．政府是否依法行政是區(qū)分政府有無權威的標志。
糾錯：政府的管理和服務是否被人民認可和接受是區(qū)分政府有無權威的標志。
12．政府自覺接受人民群眾的監(jiān)督就能樹立政府權威。
糾錯：政府接受人民群眾的監(jiān)督有利于建立權威政府，但樹立政府權威僅靠接受人民群眾監(jiān)督是不夠的，還要求政府審慎用權、依法行政、完善社會管理、優(yōu)化公共服務等。


考向一 依法行政
例1：(2018年高考政治江蘇卷18)圖3漫畫《此路不通》意在說明

A.法無授權不可為? ?B．法定職責必須為
C．政府決策應尊重民意? D．讓權力在陽光下運行
【解法指導】解答此題首先要準確獲取漫畫各種信息，把握漫畫主旨。
【答案】A
【解析】漫畫中，公章代表公權力，如果對公權力的行使不加以規(guī)范和限制，可能會陷入萬丈深淵，告訴我們要依法行政，法無授權不可為，A符合題意；其他選項觀點正確但不符合漫畫主旨，排除BCD。故本題答案選A。
跟蹤訓練1：[2015·重慶卷]在全面從嚴治黨的新常態(tài)下，黨風政風為之一新。但不可否認，一些地方出現了“為官不為”現象。因為怕工作失誤冒風險，部分干部寧肯不干事，也要不出事。糾正這一現象，應采取的措施是(　　)
①建立健全決策問責和糾錯制度　②強化對權力濫用的制約和監(jiān)督　③法定職責必須為，問責“為官不為”者　④加強黨員干部黨性修養(yǎng)和宗旨意識教育
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【解析】中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。材料中“部分干部寧肯不干事，也不要出事”說明了一些黨政干部的服務意識不到位，所以要加強黨的建設，提高其為人民服務的意識和水平，要對這些干部進行問責，③④符合題意，選D。①強調了科學民主依法決策，與題意無關；②強調了對權力濫用的制約與監(jiān)督，材料中僅僅強調了不作為，而沒有強調權力濫用，不選。

考向二：政府決策
例2：[2016?江蘇卷]2015年，中國政府網發(fā)起“我為政府工作獻一策”的網民建言征集活動，得到了廣大網民的積極響應。據統計，李克強總理所做的《政府工作報告》中有46處與網民建議高度契合。這一活動中網民的積極參與(　　)
①體現公民政治素養(yǎng)的提高　②體現了法律面前一律平等　③有利于政府科學民主決策　④是通過社會公示制度參與民主決策
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解法指導】考生需要準確區(qū)分政府的三種決策方式。
【答案】B
【解析】本題考查公民政治參與、政府決策的有關知識。從材料可以看出，網民通過社情民意反映制度參與民主決策，這有利于提高政府決策的民主性、科學性，③可選；廣大網民積極為政府工作建言獻策，體現了①；材料沒有體現公民在法律面前一律平等的原則，故②不選；材料沒有體現社會公示制度，故④不選。

跟蹤訓練2：2017年6月9日，國務院就“重大決策程序暫行規(guī)定”、“規(guī)章制定程序條例”(征求意見稿)等，密集征求社會公眾意見。強調決策程序合法，是因為(　　)
①只有遵循法定程序，嚴格依法辦事，才能保障公民合法權益　②實現程序合法，才能保障公民有序參與管理國家事務的權力　③堅持依法決策，才能有效避免決策失誤，提高政府決策質量　④程序是效率的前提和基礎，簡化辦事程序才能提高辦事效率
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
【答案】A
【解析】強調決策程序合法，是因為只有遵循法定程序，嚴格依法辦事，才能保障公民合法權益，①正確；政府決策程序合法與保障公民有序參與國家管理事務的權力無關，②不選；決策程序合法是依法決策的表現，只有依法決策，才能有效避免決策失誤，提高政府決策質量，③正確；程序并不是效率的前提和基礎，公平是提高效率的前提和基礎，④不選。故本題答案應為A。

考向三：政府權力的制約和監(jiān)督
1．例3：(2018年高考政治江蘇卷15)某市政府堅持政務公開，集中發(fā)布12幅惠民便民地圖，覆蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、空氣質量 監(jiān)測等重點民生領域，實現1630所公辦中小學、2042個醫(yī)療衛(wèi)生機構、672家養(yǎng)老機構、3924個蔬菜零售網點等民生服務信息一站查詢。材料表明
①服務公開是政務公開的重要方面?②為人民服務是我國政府的宗旨?
③加強輿論監(jiān)督是政務公開的核心?④嚴格依法行政是政府的基本原則?
A.①② ?B．①④ ?C．②③? D．③④
【解法指導】體現說明類選擇題，解題的關鍵在于對材料主旨的把握。排除錯誤項和無關項
【答案】A
【解析】材料強調政府堅持政務公開，集中發(fā)布便民信息，實現民生服務信息一站查詢，表明服務公開是政務公開的重要方面，為人民服務是我國政府的宗旨，①②正確；加強輿論監(jiān)督不是政務公開的核心，對人民負責是政府的基本原則，排除③④。故選A。

跟蹤訓練3：[2017·全國Ⅲ卷]2017年1月，根據中共中央關于國家監(jiān)察體制改革試點方案和全國人大常委會的決定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大會分別產生監(jiān)察委員會。新的監(jiān)察委員會與黨的紀律檢查委員會合署辦公，整合政府、檢察等部門的監(jiān)察力量，將人大、政協、法院、檢察院及其他公共部門納入監(jiān)察范圍。這一改革旨在(　　)
①實現對國家公職人員的監(jiān)察全覆蓋　②清除公共部門滋生腐敗的社會土壤　③建立集中統一、權威高效的監(jiān)察體系　④搭建群眾直接監(jiān)督公共權力的新平臺
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①③符合題意：新的監(jiān)察委員會與黨的紀律檢查委員會合署辦公，整合監(jiān)察力量，擴大監(jiān)察覆蓋面，目的是實現對國家公職人員的監(jiān)察全覆蓋，建立集中統一、權威高效的監(jiān)察體系。②錯：此說法夸大了這一改革的作用。④不符合題意：此舉措沒有涉及群眾對公共權力的監(jiān)督，而是人民代表大會和中國共產黨對公共權力的監(jiān)督。

考向四：政府的權威
例4：[2017·天津卷]黨的十八大以來，法治政府建設不斷換擋提速，政府決策的科學民主氛圍更加濃厚，行政審批加快了，執(zhí)法擾民現象也在減少，公眾對政府的滿意度不斷提升。這表明法治政府建設有利于(　　)
①提高政府的權威　②保障公民各種利益訴求　③提升公民民主意識和參政能力　④提高政府的行政水平和工作效率
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【解法指導】解答政府權威的相關題目，需要分清提高政府權威的措施和目的。如某些措施有利于提高政府權威，但提高政府權威不是該措施的目的。
【答案】D
【解析】①對：法治政府建設使公眾對政府的滿意度不斷提升，表明法治政府建設有利于提高政府的權威。④對：“政府決策的科學民主氛圍更加濃厚，行政審批加快了，執(zhí)法擾民現象也在減少”，表明我國政府的行政水平和工作效率有所提高。②錯：法治政府建設不能保障公民各種利益訴求。③排除： 材料與提升公民的民主意識沒有直接聯系，參政材料沒有體現。

跟蹤訓練4：在社會主義市場經濟體制逐步建立與完善進程中，政府機構改革的聲音與步伐始終伴隨，建立公共服務型政府的改革路徑日漸清晰。建立公共服務型政府是 (　　)
①樹立政府權威的需要　②構建社會主義和諧社會的需要　③提高為人民服務能力和水平的需要　④提高為經濟社會發(fā)展服務能力和水平的需要
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
【答案】D
【解析】我國著力建立公共服務型政府，旨在提高為人民服務、為經濟發(fā)展服務的能力和水平，也是構建社會主義和諧社會的需要，②③④符合題意；①不是建立服務型政府的必要性，不符合題意。故選D。


一、選擇題
1．[2018?懷化期中]現實生活中，政府的“不作為”現象時有發(fā)生。但是，監(jiān)督部門似乎更重視對各種“亂作為”的規(guī)范和矯治，而對“不作為”的危害認識不足，治理不力。事實上，行政“不作為”與“亂作為”有著共同點，表現為(　　)
①沒有依法行政，沒有做到對人民負責　②危害社會的正常秩序和國家的根本利益　③都是濫用權力、以權謀私　④權力擺脫民主監(jiān)督，導致行政效率低下
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】行政“不作為”與“亂作為”有著共同點，表現為沒有依法行政，沒有做到對人民負責，危害社會的正常秩序和國家的根本利益，故①②符合題意，應選；③④均不是二者的共同表現，排除。故本題答案選A。
2．[2018?德州期中]2017年10月12日，廈門市集美區(qū)法院召開新聞發(fā)布會指出，該院實施行政案件跨行政區(qū)劃相對集中管轄兩周年來，共受理一審行政訴訟案件317件，行政機關負責人出庭已達99人次，出庭應訴率達到52.4%，行政機關負責人出庭應訴呈常態(tài)化。這(　　)
①拓寬了公民民主參與的渠道　②有利于促進政府依法行政　③有利于維護訴訟者的合法權益　④進一步擴大了政府職能范圍
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規(guī)定，這就是依法行政。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。行政機關負責人出庭應訴呈常態(tài)化有利于促進政府依法行政，維護訴訟者的合法權益，②③符合題意；①與題意無關，排除；政府的職能范圍是法定的，④錯誤；故選C。
3．[2018?湖南師大附中月考]我國延遲退休方案出臺的過程是這樣安排的：2015年在廣泛征求意見的基礎上制定了基礎養(yǎng)老金全國統籌方案稿；2016年報經中央同意后，向社會廣泛征求意見，形成方案定稿；2017年正式推出方案；此后五年漸進式實施。材料啟示我們，政府要實現科學決策就必須(　　)
①充分調研，拓寬民意反映渠道，增強決策的公眾參與度
②進行嚴格的論證，不斷完善決策的智力支持系統　③制度科學、程序正當、過程公開、責任明確　④增強公眾對決策的理解，推動決策的實施
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【答案】A
【解析】③是依法行政的要求，④是意義，不是措施。
4．[2018?太原期中]消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想。2020年，中國現有標準下7 000多萬貧困人口將全部脫貧，為此政府要堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。政府將大力培育特色產業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決好通路、通水、通電、通網絡等問題。上述舉措體現了我國政府(　　)
①完善執(zhí)政方式，充分發(fā)揮總攬全局核心作用　②堅持科學決策，提高服務社會的能力和水平　③組織文化建設，為地區(qū)的發(fā)展提供智力支持　④加強經濟社會建設，助力全面小康社會目標實現
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】我國政府不是執(zhí)政黨，不執(zhí)政，也不能發(fā)揮總攬全局核心作用，①不選；“政府堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策”這體現了我國政府堅持科學決策，提高服務社會的能力和水平，②正確；材料沒有體現我國政府組織文化建設，為地區(qū)發(fā)展提供智力支持，③不選；“政府將大力培育特色產業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)”這體現了我國政府加強經濟社會建設，助力全面小康社會目標實現，④正確。故本題答案應為C。
5．[2018?南寧摸底]教育部在一則通報中提到：某縣在撤并某中學的過程中，未在充分論證的基礎上制定可行的撤并方案，未就撤并方案進行公示、聽證和多方征求意見，也未按規(guī)定程序進行報批，草率實施撤并，引發(fā)群眾集體上訪，造成了惡劣的社會影響。避免通報中的問題需要(　　)
①政府充分集中民智，科學民主決策　②國家機關堅持審慎用權，依法執(zhí)政　③各方加強對政府權力的制約和監(jiān)督
④政府切實保障公民的知情權和質詢權
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】本題主要考查的是依法行政、加強對權力的制約和監(jiān)督的知識。某縣在撤并某中學過程中的做法沒有做到科學民主決策，需要加強對政府權力的制約和監(jiān)督，故①③符合題意。依法執(zhí)政的主體是黨，故②不選。人大代表擁有質詢權，故④不選。
6．[2018?北京豐臺期末]北京市發(fā)改委制定了《市人大代表參與政府重大投資項目事前評估實施細則(試行)》，軌道交通28號線(CBD線)成為第一個達到事前評估標準的項目。事前評估內容包括項目建設的必要性、建設方案的可行性、投資合理性、績效目標設定和保障措施等內容，以確保項目建設的各環(huán)節(jié)和成效得到充分論證，更加符合市民的需求。
→→→→
事前評估有關程序和事項的制度設計體現出(　　)
A．智力支持、公開透明、責任明確的決策機制
B．民主集中、分權制衡、規(guī)范有序的組織活動原則
C．民主監(jiān)督、法制監(jiān)督、內部監(jiān)督結合的行政監(jiān)督體系
D．人大領導、政府執(zhí)行、社會組織參與的國家權力運行體制
【答案】A
【解析】事前評估內容包括項目建設的必要性、建設方案的可行性、投資合理性、績效目標設定和保障措施等內容，以確保項目建設的各環(huán)節(jié)和成效得到充分論證，更加符合市民的需求，這有利于政府科學民主依法決策，體現了智力支持、公開透明、責任明確的決策機制，A正確；我國不實行分權制衡，B錯誤；材料強調的是決策，而不是監(jiān)督，C排除；社會組織不能行使國家權力，D錯誤。
7．[2018?邢臺月考]不評優(yōu)而評差，“最難辦事科室群眾評”活動自2017年6月以來，在K市政府各部門間展開。開展這一評比活動有助于(　　)
①制定和實施科學的考核制度，保證權力的公正運行
②保障公民的知情權和監(jiān)督權，限制行政權力的行使
③加強對政府機關的制約監(jiān)督，防止權力的缺失濫用
④增強政府部門公共服務能力，提高政府的工作效率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【解析】開展“最難辦事科室群眾評”活動，有利于加強對政府機關的監(jiān)督，增強政府部門的公共服務能力，使政府更好為人民服務，③④正確；這種評選活動并不屬于考核制度，也不是為了限制行政權力的行使，①②排除。
8．[2018?信陽質檢]深化國家監(jiān)察體制改革的根本目的，是要加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，把現在分散在監(jiān)察機關、預防腐敗局以及檢察機關的反貪污賄賂，其中還包括瀆職，再包括預防職務犯罪的職能整合在一起，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。這說明(　　)
①權力是把“雙刃劍”，權力的行使需要監(jiān)督　②監(jiān)察委員會的監(jiān)督對象是行使公權力的全體公職人員　③國家監(jiān)察委員會的監(jiān)督是行政系統內部的監(jiān)督　④行政監(jiān)察升格為國家監(jiān)察表明政府職能由管理型向服務型轉變
A．①③ B．②④ C．①② D．③④
【答案】C
【解析】③錯誤，國家監(jiān)察委員會的監(jiān)督是行政系統外部監(jiān)督。④“行政監(jiān)察升格為國家監(jiān)察”的表述錯誤。題目中，深化國家監(jiān)察體制改革的根本目的在于監(jiān)督權力的行使，故①入選。題目中，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋表明了監(jiān)察委員會的監(jiān)督對象是行使公權力的全體公職人員，故②入選。選C。
9.[2018?南陽期中]近年來，每當國家有大事發(fā)生，網上隨即就會出現一些不實信息和謠言。但是大量的官方權威發(fā)聲和網民自凈力量對遏制這些謠言產生了顯著的遏制效果。官方權威發(fā)聲主要表現在(　　)
①監(jiān)管好各類信息媒介，依法打擊造謠傳謠　②樹立權利、義務意識，自覺抵制網絡謠言　③珍惜信息時代的話語權，不信謠不傳謠　④及時發(fā)布事件信息，增加信息透明度
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】C
【解析】官方權威發(fā)聲主要表現在監(jiān)管好各類信息媒介，依法打擊造謠傳謠，體現在及時發(fā)布事件信息，增加信息透明度上，①④正確；樹立權利、義務意識，自覺抵制網絡謠言，珍惜信息時代的話語權，不信謠不傳謠，是針對公民而言的，不是官方發(fā)聲的體現，②③不選。故本題答案應為C。
10．[2018?安康期中]漫畫體現了(　　)

①權力是把雙刃劍，權力的行使需要監(jiān)督　②審計機關屬于行政系統內部監(jiān)督機關　③加強審計監(jiān)督是制約和監(jiān)督權力的關鍵　④政府要努力提高執(zhí)政為民的能力和水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】由漫畫可知，權力是把雙刃劍，政府權力需要監(jiān)督，監(jiān)督政府有利于政府依法行政，提高政府公信力，①符合題意；漫畫中監(jiān)督的主體是審計機關，屬于行政系統內部監(jiān)督機關，②符合題意；制約和監(jiān)督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系，③觀點錯誤；政府是行政機關，共產黨依法執(zhí)政，執(zhí)政為民，④觀點錯誤。答案選A。
11．[2018?淮安期中]羅某在吉安市某電信營業(yè)廳辦理手機號碼時被公司收取了20元卡費，他認為這一收費不合法，遂向市物價局申訴舉報要求物價局履行法定職責查處并作出書面答復。因答復函中并沒有對其請求事項作出處理，羅某又將物價局訴至法院行政庭。法院經審理判決撤銷物價局原來的答復，限其在十五日內重新作出書面答復。對此案例，下列認識正確的是(　　)
A．行政機關一定要接受人民法院的領導
B．法院對政府實行行政系統外部的監(jiān)督
C．人民法院是我國專門的法律監(jiān)督機關
D．政府是否具有權威取決于法院的判決
【答案】B
【解析】本題可用排除法來做。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，是我國的執(zhí)政黨，我國的國家機關堅持中國共產黨的領導，A錯誤，排除；人民檢察院是我國專門的法律監(jiān)督機關，人民法院是審判機關，C錯誤，排除；從根本上講，一個政府能否具有權威是由國家性質決定的，有無權威的標志是政府的管理和服務是否被人民認可和接受，D錯誤，排除；材料中的做法體現了法院對政府實行行政系統外部的監(jiān)督，B符合題意。
12．2017年10月31日召開的國務院常務會議提出，將在全國選取100個縣，圍繞土地利用規(guī)劃、拆遷安置、環(huán)境治理、扶貧救災、就業(yè)社保等開展政務公開標準化規(guī)范化試點，這意味著我國加強政府信息公開再邁新步伐。推進政務信息公開(　　)
①是建設現代政府，提高政府公信力的應有之義　②有利于提高國家治理能力，建設廉潔政府　③是保障公眾知情權、決策權、監(jiān)督權的重要舉措　④讓政務標準化規(guī)范化成為檢驗政府工作的標準
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
【答案】A
【解析】公民可以參與民主決策，但沒有決策權，③錯誤；讓人民滿意是檢驗政府工作的標準，④錯誤；①②正確且符合題意，當選。
二、非選擇題
13．[2018?綿陽一診]閱讀材料，回答問題。
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。推進綠色發(fā)展，建設美麗中國是黨的十九大在新時代對全國人民的莊嚴承諾。
截至2017年9月，中央環(huán)保督察組分四批完成了對全國31個省份的環(huán)保督查。全面督查、鐵腕問責使得以往“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的環(huán)境保護工作上升到了應有的位置，環(huán)境保護的壓力從中央層面?zhèn)鲗У礁骷壍胤秸瑳Q心廣泛傳遞到普通群眾。中央環(huán)保督察的初衷在提高基層治理能力，改善環(huán)境質量，回應人民群眾對環(huán)境問題的關切。同時，通過環(huán)境規(guī)制加快淘汰落后產能，調整經營結構，實現可持續(xù)增長。
結合材料，運用有關政府的知識分析中央加強環(huán)保督察的政治意義。
【答案】有利于加強中央政府的行政權威，處理中央和地方政府的關系；有利于落實新的發(fā)展理念，促進地方政府正確行使經濟建設和生態(tài)文明建設職能；有利于強化行政監(jiān)督體系、促進政府科學決策；有利于實現政府為人民服務的宗旨和原則，有利于提高基層治理能力。
【解析】本題要求考生結合材料，運用有關政府的知識分析中央加強環(huán)保督察的政治意義。意義類非選擇題主要是給出一定的背景材料，要求學生對材料中所呈現的事件、采取的措施或提出的方案等所具有的意義或影響作出具體分析。考生在充分解讀材料的基礎上，多角度發(fā)散思維，可以從加強中央政府的行政權威、促進地方政府正確行使經濟建設和生態(tài)建設職能、強化行政監(jiān)督體系、促進政府科學決策以及提高基層治理能力等角度進行展開。
14．黨的十九大報告提出：“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。”
共享單車是共享經濟的一種新形態(tài)。共享單車是模式創(chuàng)新，較好解決了城市交通最后一公里的問題。然而，隨之而來的占道阻礙通行、亂堆亂放、安全事故等問題不斷給城市管理帶來難題。車輛損壞、管理維護不到位、保證金監(jiān)管不透明等現象也不斷見諸報端，輿論所呈現的負面問題激增。
結合材料，運用《政治生活》相關知識，說明政府應怎樣解決共享單車給城市管理帶來的難題。
【答案】①政府要全面履行職能。切實履行經濟建設職能，對共享單車的發(fā)展進行科學的宏觀調控和市場監(jiān)管；切實履行文化建設的職能，努力提高全社會思想道德素質和誠信意識；履行社會建設職能，大力完善相關基礎設施，為共享單車搭建服務平臺。②堅持依法行政，加強行政立法，不斷完善相關法規(guī)，為共享單車的發(fā)展創(chuàng)建良好法治環(huán)境，促進市場公平競爭。③積極拓寬民意反映渠道，堅持科學、民主決策，正確制定共享單車發(fā)展規(guī)劃，努力建設服務型政府。



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