資源簡介

人教版道德與法治九年級上冊《凝聚法治共識》導學案
【學習目標】
情感、態(tài)度與價值觀目標：增強學法尊法守法用法意識，樹立法治意識，增強法治素養(yǎng)，培育法治精神；樹立起“遵紀守法光榮、違法亂紀可恥”觀念，自覺依法辦事，積極投身于社會主義法治建設。
能力、過程與方法目標：學會在法治狀態(tài)下生活，把法治作為基本的生活方式，增強學生依法辦事和依法維權的能力；凝聚起法治共識，能夠自覺在憲法和法律范圍內(nèi)行使權利，履行義務。
知識目標：了解和認識法治政府的含義、作用以及建設法治政府的要求；理解政府依法行政；知道厲行法治的含義、作用，知道厲行法治是對全體社會成員的共同要求。
【重點難點】
教學重點：依法行政是建設法治政府的基本準則
教學難點：厲行法治，參與法治中國建設
一、自學互研 生成能力
(一)導入新課
活動：教材第50頁“運用你的經(jīng)驗”：
在日常生活中，我們經(jīng)常與政府打交道。遇到下面這些情況，應該分別找政府的哪個部門？
寧寧發(fā)現(xiàn)紅綠燈壞了。——路燈管理處
爸爸想開一家小吃店。——食品藥品監(jiān)督管理局
初中生玲玲被父母要求輟學去打工。——教育局
壯壯發(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐樹木。——林業(yè)局
表哥和女朋友要領結(jié)婚證。——民政局
思考：如果這些部門不理你的要求，你該怎么辦？
答案提示：①向上一級部門進行投訴；②向人民法院提起行政訴訟；向新聞媒體曝光等等。
自主預習
1、人們的社會生活需要政府_________；人們又享受著政府提供的____________。
2、在我國，政府的權力來源于_________。政府的宗旨是_______________________。政府的工作要對__________負責，為_________謀利益。
3、法治政府就是按照_________原則運作的政府，政府的各項權力都應該在__________軌道上運行。
4、政府依法行政要求政府及其工作人員在行使權力、管理公共事務時必須由_____________授權，并且依據(jù)______________的規(guī)定正確行使權力。依法行政的核心是______________________。
5、推進政務公開，政府保障公民的_______權、參與權、表達權和________權，促進政府決策__________和________。公民要積極參與，獻計獻策，__________，促進政府依法行政。
6、防范行政權力的濫用要維護廣大人民群眾的合法權益，提高政府___________，從而推進____________建設進程。
7、全面依法治國必須堅持厲行法治，推進_____________、嚴格執(zhí)法、公正司法、___________。全體社會成員必須在____________范圍內(nèi)行使權利，履行義務。
8、公民要增強____________意識，弘揚法治精神，強化______意識、樹立正確的____________觀念、___________、___________。
9、政府及其工作人員要率先做尊法守法的_________，帶動全體公民，_________。
10、厲行法治，需要加強法治宣傳，弘揚________，共同營造良好的____________環(huán)境，在全社會鮮明地樹立起“_________________________”的法治文化導向，實現(xiàn)社會的有序、_____、正義。
11、國家和社會治理需要______和______共同發(fā)揮作用，既重視發(fā)揮法律的______作用，又重視發(fā)揮道德的______作用。以法治體現(xiàn)道德理念，強化法律對道德建設的______作用；以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治文化的______作用。法律與道德___________，法治與德治__________。
(三)合作探究
目標導學一：法治政府
活動：材料分析

材料：新華門坐落在北京西長安街西段，是中央人民政府的正門，也是最高行政權力的象征。新華門是一座古典風格琉璃瓦頂?shù)窳寒嫍澋亩用鳂牵瑯堑纳蠈邮瞧唛_間，每開間有四個槅扇，朱欄護廊，建筑開朗典雅，屬于皇家建筑風格。門框上有石青地金字楷書"新華門"三字棋匾，懸掛在樓前檐下，在二樓檐際上懸掛著金紅交輝的大型國徽。正門迎面是一堵青磚到頂?shù)拇笥氨冢氨谏鲜琴N上金箔的“為人民服務”5個紅底金字（毛澤東手跡）。如今新華門已成為首都北京莊嚴秀麗的一景。因中南海不對外開放，面對長安街的正門--新華門就成為世人駐足留影的最佳地點。新華門由此成為中南海的標志性建筑、中央政府高層的象征，見證了中國的百年歲月。
思考：（1）國務院在我國國家權力機構(gòu)中屬于什么性質(zhì)的國家機關？
答案提示：國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。
（2）國務院新華門為什么貼上金箔的“為人民服務”這五個大字？
答案提示：表明政府的權力來自于人民的授權，全心全意為人民服務是我國各級政府的宗旨。各級人民政府都必須對人民負責，為人民服務。
材料分析：為創(chuàng)建具有內(nèi)江特色的“12345平臺——民生政務、百姓之家”品牌，內(nèi)江市決定采取直接整合、并聯(lián)整合、協(xié)約管理等方式，進一步整合全市各部門（單位）現(xiàn)有服務熱線，建立完善“12345平臺”，受理全市各級政府職能范圍內(nèi)的咨詢、投訴、求助、意見和建議等非緊急類訴求，做到全市域覆蓋、全天候服務、全范圍聯(lián)動、全過程監(jiān)察，為公眾提供全方位、高效率的公共服務和便民服務。
思考：內(nèi)江市整合創(chuàng)建“12345政府公共服務平臺”，為公眾提供全方位、高效率的公共服務和便民服務說明了什么？
答案提示：在日常生活中，人們每時每刻都能感受到政府的作用。一方面人們的社會生活需要政府管理，另一方面人們又享受著政府提供的公共服務。
圖片感悟：




思考：圖片體現(xiàn)了什么？
答案提示：我國政府是人民的政府，是國家權力機關的執(zhí)政機關，是國家行政機關，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。政府要更好地執(zhí)行人民的意旨，更好地維護人民的根本利益就必須為人民服務，對人民負責。
活動：材料分析
習近平同志所作的黨的十九大報告根據(jù)“決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”的新形勢和新任務，按照“深化依法治國實踐”的新要求，對“建設法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”作出重要部署，吹響了建設法治政府的沖鋒號，開啟建設法治政府的新征程。
思考：（1）什么是法治政府？
答案提示：法治政府就是按照法治原則運作的政府，政府的各項權力都應該在法治軌道上運行。
思考：為什么要“建設法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”？
答案提示：依法行政是現(xiàn)代法治政府行使權力普遍奉行的基本準則。“法治政府基本建成”是全面建成小康社會的一項重要目標，作出重要部署就是在努力建設法治政府。
材料分析：
材料一：2015年，中共中央、國務院印發(fā)了《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》提出：“經(jīng)過堅持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。”
材料二：云南日前出臺新規(guī)，自2018年1月1日起，縣級以上政府及其工作部門因重大行政決策失職失責，將對有關責任人員實行終身責任追究。
在山東，省政府研究重大決策事項、重要合同審查、重大信訪案件，法律顧問和法律專家必定到場，必定發(fā)言。這些專業(yè)意見，最終融入政府決策。
在成都，有個“常務20分”，說的是市政府常務會前20分鐘，由部門主要負責人講法，圍繞相關法律法規(guī)的出臺背景、主要內(nèi)容、政府職責、法律責任、影響及應對進行講授和解讀。“加快建設法治政府，要抓住領導干部這一‘關鍵少數(shù)’。
廣州推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核3項制度試點，強化社會監(jiān)督，防范行政機關不作為、亂作為，39個市直部門全部完成行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開。北京市食藥監(jiān)局創(chuàng)造性地設計了縱向坐標和橫向坐標，對違法行為進行綜合裁量、網(wǎng)格化判定，有效遏制了寬嚴失度現(xiàn)象。
思考：（1）依法行政的要求及核心是什么？
答案提示：依法行政是現(xiàn)代法治政府行使權力普遍奉行的基本準則，要求政府及其工作人員在行使行政權力、管理公共事務時必須由憲法和法律授權，并且依據(jù)憲法和法律的規(guī)定正確行使權力。依法行政的核心是規(guī)范政府的行政權。
（2）為促進政府依法行政，政府和公民個人分別應怎樣做？
答案提示：①政府要全面推進政務公開，保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，促進政府決策科學化和民主化。
②公民也要積極參與，獻計獻策，主動監(jiān)督，促進政府依法行政。
（3）結(jié)合材料二分析應怎樣建設法治政府？
答案提示：必須依法行政，防范行政權力的濫用，維護廣大人民群眾的合法權益，提高政府公信力，從而推進民主法治建設進程。
探究與分享
材料一：2014年天津達沃斯論壇開幕式上，國務院總理提出政府要建立“三張清單”。
思考：李克強總理給中國制度建設開出三張清單——“權力清單”“責任清單”和“負面清單”,有什么意義?
參考答案:有利于明確政府邊界，激發(fā)社會創(chuàng)造活力；防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于有效制約和監(jiān)督政府權力，提高政府的公信力。能增加政府的透明度,保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,促進政府決策科學化和民主化。
材料二：

思考：（1）“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務有何現(xiàn)實意義？
答案提示：“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”將政務服務與互聯(lián)網(wǎng)這一載體有機結(jié)合，通過統(tǒng)一規(guī)范服務標準、優(yōu)化服務流程和網(wǎng)上辦理、開展網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上監(jiān)督、提供智能化人性化的創(chuàng)新服務、拓展服務渠道等方式，構(gòu)建起一整套公開透明、高效便捷的政務服務體系，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。
互聯(lián)網(wǎng)注重的“用戶至上”的原則符合我們黨以人民為中心，為人民服務的使命和根本宗旨，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，再加上相關制度和責任的完善和落實，就會很好地滿足人民群眾對辦事便捷、高效的需要，是我黨堅持以人民為中心，為人民服務的重要體現(xiàn)。
（2）我們還可以通過什么方式監(jiān)督政府的行為呢？
答案提示：我們還可以通過電話、短信、微信、寫信、信訪等方式和渠道行使監(jiān)督權。
小結(jié)：建設法治政府的要求
①政府及其工作人員要依法行使權力。
②公民要積極促進政府依法行政。
③建設法治政府，必須依法行政。
目標導學二：厲行法治
活動：圖片感悟

思考：以上共同漫畫說明了什么問題？
答案提示：全面依法治國必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。厲行法治，是對全體社會成員的共同要求。
探究與分享：
我守法，是因為有法律規(guī)定，不能違犯。
我守法，是因為我害怕，不敢違法。
我守法，是因為違法會帶來很多麻煩，不愿違法。
我守法，是因為有法律才有自由，我選擇自覺守法。
思考：對于守法，你是怎樣理解的？
答案提示：守法，是指一切國家機關及其工作人員、政黨、社會團體、企事業(yè)單位和全體公民，自覺遵守法律的規(guī)定，將法律的要求轉(zhuǎn)化為自己的行為，從而使法律得以實現(xiàn)的活動。 守法要增強法制意識，維護憲法和法律權威，學 法、知法、用法，執(zhí)行法規(guī)、法令和各項行政規(guī)章。守法是法的實現(xiàn)的最基本的形式。遵紀守法是每個公民應盡的義務。
現(xiàn)代社會的公民，要學會在法治狀態(tài)下生活，增強尊法學法守法用法意識，培育法治精神，培養(yǎng)正確的權利義務觀念、契約精神、規(guī)則意識。
活動：教材分析
2016年4月，中組部、中宣部、司法部、人社部聯(lián)合印發(fā)了今年1月由中央全面深化改革領導小組審議通過的《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》。意見指出：國家工作人員學法用法要緊密結(jié)合實際，認真學習以憲法為核心的各項法律法規(guī)，牢固樹立社會主義法治理念，努力提高法治素養(yǎng)，不斷增強在法治軌道上深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。各級領導干部要做尊法學法守法用法的模范，帶頭學習憲法和法律，帶頭厲行法治、依法辦事。
思考：國家出臺《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》說明了什么？
答案提示：政府及其工作人員要率先做尊法守法的榜樣。帶動其他公民，共同守法。
材料分析：人民網(wǎng)文山8月4日電（徐前）近日，兩段云南文山西疇縣城管掀攤打人的視頻在網(wǎng)上流傳，其中一段視頻中，一名女城管將流動攤販車輛上的碗筷、米線拿下扔在地上；另一段的短視頻，三名女城管和攤販扭打在一起。視頻被傳播以后，廣大網(wǎng)友對城管人員進行了激烈的抨擊，用“垃圾”“土匪”等字眼形容城管。事情發(fā)生后，云南省西疇縣政府新聞辦經(jīng)過調(diào)查通報，2018年8月1日上午8:40左右，西疇縣住建局城市管理協(xié)管員吳某等4人在縣醫(yī)院門前路段開展流動攤販疏導工作時，韋某無視城市管理人員勸導，繼續(xù)在機動車道上經(jīng)營，經(jīng)多次勸導無果，雙方發(fā)生言語沖突并相互推搡，其間韋某情緒極為激動，隨手掄起地上的塑料凳子砸向協(xié)管員吳某頭頂，繼而雙方產(chǎn)生肢體沖突。
思考：（1）請就此事發(fā)表自己的評論。
參考答案:(1)評論:城管人員與商鋪店主的行為都是違法行為,都應該受到法律的懲罰。
城管人員沒有依據(jù)憲法和法律的規(guī)定,正確行使權力,沒有做到真正地為人民服務,而是成為濫用權力的害群之馬。這樣不但給城管人員臉上抹黑,也使政府失去了公信力。商鋪店主違法經(jīng)營,沒有在法律允許的范圍內(nèi)行使自己的權利,履行自己的義務。
（2）這件事給我們什么啟示?
答案提示：啟示:全面依法治國必須堅持厲行法治,推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
①全體社會公民要學會在法治狀態(tài)下生活,增強尊法學法守法用法意識,培育法治精神,培養(yǎng)正確的權利義務觀念、契約精神、規(guī)則意識。②政府及其工作人員要率先做尊法守法的榜樣,帶動其他公民,共同守法。③社會要加強法治宣傳,弘揚法治精神,共同營造良好的法治文化環(huán)境,在全社會鮮明地樹立起“遵紀守法光榮、違法亂紀可恥”的法治文化導向,實現(xiàn)社會的有序、公平、正義。
材料一：位于長江之濱的江蘇張家港，是我國犯罪率最低的城市之一。與之緊密相關的是，張家港還是首批獲評全國文明城市的縣級市。早在20年前，這里就以精神文明建設成就享譽全國。長期的文明浸潤，涵養(yǎng)了這座城市的法治文化，孕育了張家港人的法治精神。
材料二：為救心臟病突發(fā)的乘客，代駕司機在車主的指示下載著患者闖紅燈直奔醫(yī)院，使患者得到及時救治并轉(zhuǎn)危為安。昨日，記者從湛江交警支隊獲悉，該支隊經(jīng)核實情況后，決定對本次屬于因救助危難而產(chǎn)生的闖紅燈行為免予處罰。
思考：從國家和社會治理的角度談談材料給了你什么啟示?
答案提示：說明國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用,既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用。以法治體現(xiàn)道德理念,強化法律對道德建設的促進作用;以道德滋養(yǎng)法治精神,強化道德對法治文化的支撐作用。法律與道德相輔相成,法治與德治相得益彰。法治和道德如車之兩輪,鳥之兩翼。
鞏固提升：拓展活動
某中學校團委準備在學校開展“厲行法治”法律宣傳教育活動， 九年級的全體同學都踴躍參加到這一活動中去。如果你是該校的九年級學生，請你運用所學的有關知識，完成以下問題。
(1)請你給活動設計一個主題。
答案提示：法律就在我們身邊；全面推進依法治國；培育法治精神，增強法治意識等。
（2）營造法治校園氛圍，學校要懸掛宣傳法治的標語，請你幫助構(gòu)思2條。
答案提示：①傳播法律知識，培養(yǎng)法制觀念，弘揚法治精神；②依法治校，法育未來；③學法讓人生更美好，守法使社會更和諧。
你認為開展本次活動可以采用哪些活動方式？
答案提示：黑板報、演講賽、法治故事會、發(fā)宣傳單、舉辦法治宣傳晚會、法治講座等等。
（4）請你談談開展本次活動給你帶來的一些體會或啟示。
答案提示：①我們要在憲法和法律范圍內(nèi)行使權利，履行義務。②要學會在法治狀態(tài)下生活，增強尊法學法守法用法意識，培育法治精神，培養(yǎng)正確的權利義務觀念、契約精神、規(guī)則意識。③要加強法治宣傳，弘揚法治精神，共同營造良好的法治文化環(huán)境，在全社會鮮明地樹立起“遵紀守法光榮、違法亂紀可恥”的法治文化導向，實現(xiàn)社會的有序、公平、正義。等等
二、討論交流生成新知
學生分組對問題討論交流，提出自己的觀點和疑問
知識點小結(jié)：
凝聚法治共識
一、法治政府
1、政府作用、宗旨和工作原則
2、法治政府的含義
3、依法行政的要求（如何建設法治政府）
二、厲行法治
1、總體要求
2、公民——在憲法和法律范圍內(nèi)行使權利，履行義務
3、國家工作人員——率先垂范
4、法治與德治相統(tǒng)一
5、建設法治中國任重道遠
三、當堂演練 達成目標
（一）單項選擇題：
1、2018年1月，2017年度省政府十方面民生實事出爐，無數(shù)人感慨于這份“菜單”的務實和細致：對全省所有加油站加油機實施計量檢定，全面啟動適齡婦女免費“兩癌”檢查……
執(zhí)政為民，惟細惟實。這些年，秉持民生實事“群眾提、大家定、政府辦”理念，一系列關系群眾衣食住行、生老病死的“關鍵小事”，事事有回應、件件有落實。材料表明（ ）
①在日常生活中，人們每時每刻都能感受到政府的作用
②人們的社會生活需要政府管理
③政府在民生問題上有絕對的權威
④人們又享受著政府提供的公共服務
A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④
2、政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須嚴格遵守憲法和法律的規(guī)定，這就是依法行政。下列做法符合依法行政的是(　 　)
A、某環(huán)保局規(guī)定本地商戶必須安裝某品牌的油煙凈化器
B、某市通過舉行價格改革聽證會制定天然氣價調(diào)整方案
C、某規(guī)劃局未事先告知居民就將地鐵出口設在小區(qū)內(nèi)部
D、某政府給予當?shù)丶{稅大戶以違反交通規(guī)則免責的獎勵
3、右圖漫畫中機關干部的做法體現(xiàn)出(　 　)
①對人民負責是政府工作的基本原則　
②政府工作人員依法行使權力　
③政府權力的行使自覺接受人民的監(jiān)督　
④政府工作人員堅持為人民服務的工作態(tài)度
A、①③ B、②③ C、①④ D、②④
4、厲行法治是對全體社會成員的共同要求。全體社會成員必須　(　 　)
①學會依法行政　
②在憲法和法律范圍內(nèi)行使權利，履行義務　
③學會在法治狀態(tài)下生活，增強尊法學法守法用法意識　
④培養(yǎng)正確的權利義務觀念、契約精神、規(guī)則意識
A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④
5、孔子說：“禮樂不興，則刑罰不中；刑罰不中，則民無所措手足。”這說明(　 ）
B、依法治國比以德治國更具有權威性
C、法律比道德更有效
D、道德比法律更重要
6、9月20日上午，由河南省公安廳、鄭州市公安局聯(lián)合主辦的2018年網(wǎng)絡安全宣傳周“法治主題日”宣傳活動在鄭州市紫荊山廣場舉行，向群眾介紹網(wǎng)絡安全相關法律法規(guī)知識和典型違法案例。你覺得這一活動的意義有利于讓公民（ ）
①學會在法治狀態(tài)下生活
②學習了解網(wǎng)絡的相關知識
③增強尊法學法守法用法意識，培育法治精神
④培養(yǎng)正確的權利義務觀念、契約精神、規(guī)則意識
A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④
、非選擇題：
材料一　黨的十九大提出，“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”，并將堅持全面依法治國作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略之一。黨的十九大報告進一步要求，“必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路”。
材料二　2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議通過了憲法修正案。在內(nèi)容上，此次憲法修正案明確把習近平新時代中國特色社會主義思想作為國家的指導思想，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國確立為整個國家和人民新的共同奮斗目標，把國家監(jiān)察體制改革的重要成果固化為憲法的規(guī)定，把黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出的重大戰(zhàn)略部署載入憲法之中。
（1）你認為本次修憲有利于中國實現(xiàn)哪一目標？
(2)什么是法治政府？
（3）法治政府如何做到依法行政？
四、課后反思 查漏補缺
這節(jié)課我學會了：
這節(jié)課我未解決的疑惑：
《凝聚法治共識》自主預習答案
1、管理 公共服務
2、人民 為人民服務 人民 人民
3、法治原則 法治
4、憲法和法律 憲法和法律 規(guī)范政府的行政權
5、知情權 監(jiān)督權 科學化 民主化 主動監(jiān)督
6、公信力 民主法治
7、科學立法 全民守法 憲法和法律
8、尊法學法守法用法 權利義務 契約精神 規(guī)則意識
9、榜樣 守法守法
10、法治精神 法治文化 遵紀守法光榮、違法亂紀可恥 公平
11、法律 道德 規(guī)范 教化 促進 支撐 相輔相成 相得益彰
《凝聚法治共識》當堂演練參考答案
單項選擇題
C 2、B 3、C 4、D 5、A 6、D
非選擇題
1、（1）黨的十八大提出的全面建成小康社會目標中的“法治政府基本建成”的這一重要目標。
（2）法治政府就是按照法治原則運作的政府，政府的各項權力都應該在法治軌道上運行。

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