資源簡(jiǎn)介

第一單元 堅(jiān)持憲法至上
第一課 維護(hù)憲法權(quán)威
第二課時(shí) 治國(guó)安邦的總章程
教學(xué)目標(biāo)：
知識(shí)與能力：
理解我國(guó)憲法對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成規(guī)定，把握貫徹民主集中制的主要體現(xiàn)，掌握憲法的核心價(jià)值追求，理解國(guó)家權(quán)力權(quán)力行使的做法。
過(guò)程與方法：
充分認(rèn)識(shí)權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程，能夠通過(guò)具體案例分析說(shuō)明權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的原因和意義并會(huì)發(fā)揮自己的監(jiān)督作用
情感、意志和價(jià)值觀
以國(guó)家主人翁的意識(shí)參與學(xué)習(xí)，提高對(duì)憲法重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)憲法意識(shí)，自覺(jué)熱愛(ài)憲法、擁護(hù)憲法。
教學(xué)重難點(diǎn)：
重點(diǎn)：充分認(rèn)識(shí)權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程，能夠通過(guò)具體案例分析說(shuō)明權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的原因和意義并會(huì)發(fā)揮自己的監(jiān)督作用
難點(diǎn)：以國(guó)家主人翁的意識(shí)參與學(xué)習(xí)，提高對(duì)憲法重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)憲法意識(shí)，自覺(jué)熱愛(ài)憲法、擁護(hù)憲法
三、教學(xué)設(shè)計(jì)
學(xué)案
導(dǎo)案
導(dǎo)
學(xué)
過(guò)
程
預(yù)
習(xí)
檢
測(cè)
1、 是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。
2、 、 、 、 都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
3、憲法通過(guò)組織 ，授予
特定職權(quán)，明確 的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得
的運(yùn)行穩(wěn)定有序。
4、國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù) 行使權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益。
5、中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行 的原則。
6、規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)行以保障
，這是憲法的核心價(jià)值追求。
7、國(guó)家機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)有
依據(jù)，不能超越權(quán)限行使權(quán)力,也不能 權(quán)力。
8、人民通過(guò) 和 將國(guó)家權(quán)力授予國(guó)家機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員來(lái)說(shuō)，權(quán)力就是 ， 就要擔(dān)當(dāng)，必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。
9、凡不按 程序行使權(quán)力的行為，都是違法行為。
10、只有依法 才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。
人民代表大會(huì)
國(guó)家行政機(jī)關(guān) 檢察機(jī)關(guān) 審判機(jī)關(guān) 檢察機(jī)關(guān)
國(guó)家機(jī)構(gòu) 國(guó)家機(jī)構(gòu) 國(guó)家機(jī)構(gòu) 國(guó)家權(quán)力
憲法
民主集中制
公民權(quán)利
法律
濫用
憲法 法律
責(zé)任 責(zé)任
法定
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
設(shè)
問(wèn)
導(dǎo)
讀
組織國(guó)家機(jī)構(gòu)
1、人民與人民代表大會(huì)，國(guó)家機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察院和人民代表大會(huì)的關(guān)系是怎樣的？
2、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行什么原則？主要體現(xiàn)在哪些方面？
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
1、為什么要把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里？
2、國(guó)家權(quán)力如何運(yùn)行？
師在學(xué)生回答的基礎(chǔ)上講述：全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)育每人民監(jiān)督;國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。
師引導(dǎo)學(xué)生讀教材，找出并標(biāo)注在教材上：我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。
主要表現(xiàn)為：在國(guó)家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，國(guó)家權(quán)力來(lái)自人民，由人民選舉產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位；在中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則；在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時(shí)，實(shí)行民主集中制。
師在學(xué)生回答的基礎(chǔ)上講述:權(quán)力是把雙刃劍，運(yùn)用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)
窮。必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
師在學(xué)生回答的基礎(chǔ)上講述:(1)國(guó)家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。國(guó)家機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，不得超越權(quán)限行使權(quán)力，也不能濫用權(quán)力。(2)國(guó)家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。(3)國(guó)家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。
合
作
探
究
組織國(guó)家機(jī)構(gòu)
1、思考：我國(guó)人民代表大會(huì)制度是怎樣保障人們當(dāng)家做主的？
2、你知道哪些國(guó)家機(jī)關(guān)？它們是什么性質(zhì)的國(guó)家機(jī)關(guān)？
3、國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則：
第三條 中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。
全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。 國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。
民主集中制：民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。
民主集中制從民主的角度說(shuō)，發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程是由多數(shù)人決定問(wèn)題的過(guò)程；從集中的角度說(shuō)，實(shí)行集中的過(guò)程也是匯集多數(shù)人意見(jiàn)的過(guò)程。民主與集中的運(yùn)用方式和程序雖然有所不同，但它們的實(shí)質(zhì)都是服從多數(shù)人的意見(jiàn)。因此，民主集中制實(shí)質(zhì)上就是社會(huì)主義的民主制，是社會(huì)主義民主制的一種獨(dú)特運(yùn)用方式。
根據(jù)現(xiàn)行憲法的規(guī)定，我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)貫徹民主集中制原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一，在國(guó)家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力來(lái)自人民，由人民組織國(guó)家機(jī)構(gòu)。憲法第2條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”第3條第2款規(guī)定:“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都山民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。”
第二，在同級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)中，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)居于主導(dǎo)地位。憲法第3條第3款規(guī)定:“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”
第三，在中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，實(shí)行“中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則”。
問(wèn)：為什么要在國(guó)家機(jī)構(gòu)中實(shí)行民主集中制的原則？
二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
1.跟同學(xué)交流一下你對(duì)下邊漫畫(huà)寓意的理解。
公章表示：
箱子表示：
陽(yáng)光表示:公開(kāi)透明和接受監(jiān)督。
漫畫(huà)的整體寓意
2.王某在審批辦理房屋所有權(quán)權(quán)屬登記過(guò)程中，索取、收受他人財(cái)物，明知房屋權(quán)屬申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不全，且未足額繳納相關(guān)稅費(fèi)，卻授意下屬違法出具審查意見(jiàn)，并親自簽批辦理意見(jiàn)，違法給房屋權(quán)屬申請(qǐng)人辦理房屋所有權(quán)登記等，致使祝費(fèi)流失近百萬(wàn)元。王某終因受賄罪和濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑五年，并被超越依法追繳違法所得。
專(zhuān)家說(shuō)法：作為國(guó)家工作人員，王某利用職務(wù)便利，索取、收受他人財(cái)物，其行為構(gòu)成受賄罪;濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
這一案例告訴我們，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該如何正確行使職權(quán)?
3.某縣根據(jù)國(guó)家有關(guān)惠民政策，開(kāi)展家電以舊換新工作。消費(fèi)者將舊家電折舊出售給獲準(zhǔn)開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的商家，并購(gòu)買(mǎi)新家電，可以獲得國(guó)家給予的相應(yīng)補(bǔ)貼李某具體負(fù)責(zé)審查商家的資格，并對(duì)各家承辦網(wǎng)點(diǎn)上報(bào)國(guó)
的補(bǔ)貼申報(bào)資料進(jìn)行審查核對(duì)。由于李某審核不細(xì)致，多家網(wǎng)點(diǎn)虛報(bào)補(bǔ)貼的情況未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致虛報(bào)者責(zé)共騙取國(guó)家家電以舊換新補(bǔ)貼資金九百多萬(wàn)元。李某因玩忽職守罪被追究刑事責(zé)任。
請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這一案例的看法。
學(xué)生充分討論后，師根據(jù)學(xué)生的回答點(diǎn)撥:我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體，是全國(guó)各族人民管理國(guó)家的基本組織形式。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度主要從以下三個(gè)方面確保人民當(dāng)家作主：一是各級(jí)人大代表都由人民群眾民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；二是各級(jí)人大及其常委會(huì)集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題，集中人民的共同意志，代表人民的根本利益；三是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。我們這種國(guó)家政權(quán)組織形式從制度上保證了人民當(dāng)家作主，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的可靠保證，也是我們國(guó)家經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、克服各種困難的可靠保證。
學(xué)生討論發(fā)言后，總結(jié)：權(quán)力機(jī)關(guān):全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)；行政機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院、各級(jí)人民政府等；監(jiān)察機(jī)關(guān)：國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)及各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)；審判機(jī)關(guān)：最高人民法院及各級(jí)人民法院;檢察機(jī)關(guān):最高人民檢察院及各級(jí)人民檢察院。
學(xué)生充分討論后，教師提示:我國(guó)人口眾多，地域遼，人民是國(guó)家的主人，不可能直接參與國(guó)家管理，只有通
過(guò)人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制，才能充分發(fā)揚(yáng)民主，制定出符合客觀實(shí)際并反映人民利益和思望的法律法；才能保證民主的方向，形成統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，保障人真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利
學(xué)生充分發(fā)言后，教師提示：公章表示權(quán)力；籠子表示制度(監(jiān)督機(jī)制);漫畫(huà)的整體寓意是權(quán)力的實(shí)施需要制度去約束，要在公開(kāi)、透明的監(jiān)督環(huán)境中進(jìn)行，才能有效避免腐敗。
學(xué)生充分發(fā)言后，教師提示:國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不超越權(quán)限行使權(quán)力，也不能濫用權(quán)力。
學(xué)生充分發(fā)言后，教師提示：人民通過(guò)憲法和法律將國(guó)家權(quán)力授予國(guó)家機(jī)關(guān)。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員來(lái)說(shuō)，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈息、推諉，否則要追究其法律責(zé)任。
自
我
檢
測(cè)
1.在我國(guó)，人民與人大代表之間、人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。這種關(guān)系（ ）①突出反映了我國(guó)一切權(quán)力屬于人民②體現(xiàn)了民主集中制原則③有效地保證了人民當(dāng)家作主的地位④決定了人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)A、①②④B、①③④C、①②③D、①②③④
2、民主集中制原則是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則，下列不屬于民主集中制原則表現(xiàn)的是( )A、各級(jí)人大代表代表人民行使國(guó)家權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。B、其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。C、各級(jí)行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照憲法和法律行使行政權(quán)力
D、要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的積極性主動(dòng)性。
3.李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政息政行為。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁兒，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，之所以嚴(yán)厲整肅庸政懶政息政行為，是因?yàn)橛拐姓⒄袨椋? ）①有違黨和政府的工作宗旨②是缺乏責(zé)任感的體現(xiàn)，有悖依法治國(guó)、依法行政的要求③觸犯了我國(guó)刑法，應(yīng)受到刑罰處罰④有損政府形象，會(huì)降低工作效率A.①②③B①②④C、①③④D、②③④
4、下列國(guó)家機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)公共事務(wù)的是( )
①稅務(wù)部門(mén)依法征稅②文化管理部門(mén)查處非法出版物③公安局發(fā)放救災(zāi)物資④工商管理部門(mén)依法規(guī)范市場(chǎng)秩序
A、①②③④B、①③④C、①②④D、①②③
5.閱讀材料，回答問(wèn)題
某市稅務(wù)局千部喬某在執(zhí)法的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)王某偷稅漏稅，于是就開(kāi)具了除補(bǔ)繳稅款外，高于額定罰款兩倍的罰款。
喬某的做法合法嗎?為什么?
答案：CCBC
不合法，因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)法律規(guī)定，稅務(wù)人員發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅后有罰款的權(quán)力，但罰款有一定的額度限制，超出
額度就是違法行為，喬某開(kāi)具高于額定罰款兩倍的罰款，超出了法定權(quán)限范圍，未按法定程序行使權(quán)力，是違法行為。
拓
展
提
升
張某在甲市因涉嫌逃稅罪被警方刑事立案。得知張某是乙縣人大代表后，甲市警方依法釋放了張某，同時(shí)向乙縣人大常委會(huì)發(fā)去公函，提請(qǐng)批準(zhǔn)對(duì)張某采取刑
事拘留強(qiáng)制措施。乙縣人大常委會(huì)審議后，許可甲市警方的刑事拘留申請(qǐng)。
為什么甲市警方要向乙縣人大常委會(huì)發(fā)去公函，提請(qǐng)批準(zhǔn)對(duì)張某采取刑事拘留強(qiáng)制措施?
學(xué)生獨(dú)立完成后，小組討論交流，口頭展示。
答案：
我國(guó)憲法和法律規(guī)定，縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可，在本級(jí)人民代
表大會(huì)閉會(huì)期間，不受速捕或刑事審判。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。對(duì)縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可。可見(jiàn)，甲市警方的做法是正確的，因?yàn)榧拙揭罁?jù)法律規(guī)定的途徑和方式行使國(guó)家權(quán)力。
小結(jié)
過(guò)本節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識(shí)到：憲法規(guī)定了我國(guó)的組織機(jī)構(gòu)，國(guó)家權(quán)力必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使，不能法律權(quán)限行使權(quán)力；國(guó)家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。
作
業(yè)
設(shè)
計(jì)
習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告第六部分“健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”內(nèi)容中提出：“加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。健全人大組織制度和工作制度……使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。”
（1）人民代表大會(huì)是一個(gè)什么機(jī)關(guān)？它是怎樣產(chǎn)生的？它與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系是怎樣的？
（2）我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)工作原則是什么？如何理解這一原則。
答案： （1）、①?lài)?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。②產(chǎn)生：我國(guó)憲法第三條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。”③關(guān)系：我國(guó)憲法規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”
（2）、①民主集中制。②我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)貫徹民主集中制原則主要體現(xiàn)為：在國(guó)家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，國(guó)家權(quán)力來(lái)自人民，由人民選擇產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在同級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位；在中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則；在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時(shí)，也要實(shí)行民主集中制。

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