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2019屆高考政治備考：外商投資法

一、【時政背景】
2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，取代原來的《中外合資經營企業法》《外資企業法》《中外合作經營企業法》（即“外資三法”），自2020年1月1日起施行。《外商投資法》成為本屆兩會期間全球矚目的最大看點之一，其出臺標志著中國已邁向全面開放、高水平開放的新征程。《外商投資法》的出臺與政治學科哪些知識點有緊密聯系呢？今天就由張曉佳老師主講，帶你《解讀改革開放下的〈外商投資法〉》。
改革開放四十年的經驗表明，中國堅持打開國門搞建設，不斷擴大對外開放，取得了舉世矚目的發展成就。外商投資也成為推動中國經濟社會發展的重要力量。截至2018年底，中國累計設立外商投資企業約96萬家，累計實際使用外資超過2.1萬億美元。然而，近年來，保護主義和單邊主義大行其道，美國等部分發達國家甚至將貿易戰火蔓延到非洲等發展中國家，全球化遭遇了前所未有的波折。在此背景下，中國頒布《外商投資法》，此舉不僅是為了進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權益，規范外商投資管理，開辟了國家治理現代化的新境界，而且也為全球治理貢獻了“中國智慧”。
首先，《外商投資法》再一次體現了中國全面推進依法治國的決心。改革開放初期制定的“外資三法”，為中國利用外資、設立外商投資企業提供了法律保障，打開了中國引進外資的大門。然而“外資三法”已難以適應構建開放型經濟新體制、推動形成全面開放新格局的需要，亟需制定統一的外資基礎性法律。《外商投資法》也將為“一帶一路”合作提供全面的法治保障。
其次，《外商投資法》頒布過程經歷了長時間的審定和公開征求意見，具有廣泛的民意基礎。從草案制定到全國人大投票通過，歷時三年有余。立法部門經常就立法草案征求內、外企和行業協會的意見，包括專門召開座談會聽取意見。
再次，《外商投資法》的制定體現了中國從地方治理經驗上升到國家治理層面的立法過程。為推進新形勢下改革開放，黨中央、國務院先后決定設立上海等12個自貿試驗區，自貿試驗區積極探索外商投資管理模式創新。2016年10月起，自貿試驗區的負面清單管理模式在全國推廣。基于此，《外商投資法》將許多有戰略價值的成果納入法律體系中，在實踐上將地方治理經驗復制、推廣并上升為國家法律，形成了新的導向與指引。
最后，《外商投資法》反映了中國探索發展中國家如何利用外資實現自主發展的雄心。《外商投資法》明確規定“國家對負面清單之外的外商投資，給予國民待遇。”默克集團中國總裁安高博表示說，“我看到《外商投資法》對外資在華發展提供了更強有力的保護，長期來說對投資者信心有保障，也有利于改善中外在創新方面的合作，使中國的營商環境更健康。”
二、【考點連接】
1、從《經濟生活》角度分析
（1）我國是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。外商投資成為推動中國經濟社會發展的重要力量。
（2）非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，非公有制經濟具有支撐經濟增長、促進創新、擴大就業、增加稅收的重要作用。外商投資成為推動中國經濟社會發展的重要力量。
（3）經濟全球化趨勢不可逆轉。頒布《外商投資法》是為了進一步擴大對外開放，積極促進外商投資。
（4）全面提高對外開放型經濟水平，堅持“引進來”和“走出去”相結合的戰略。頒布《外商投資法》是為了進一步擴大對外開放，積極促進外商投資。
（5）我國新發展理念是“創新、協調、綠色、開放、共享”。頒布《外商投資法》，此舉是為了進一步擴大對外開放，積極促進外商投資。
2、從《政治生活》角度分析
（1）全國人民代表大會具有最高立法權。十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。
（2）公民通過社情民意反映制度、專家咨詢制度等參與民主決策。《外商投資法》頒布過程經歷了長時間的審定和公開征求意見，具有廣泛的民意基礎。
（3）世界多極化趨勢深入發展，中國是促進世界共同發展的重要力量，是負責任的大國。《外商投資法》為全球治理貢獻了“中國智慧”。
3、從《生活與哲學》角度分析
（1）物質決定意識，要求一切從實際出發。然而近年來，保護主義和單邊主義大行其道，球化遭遇了前所未有的波折，在此背景下，中國頒布《外商投資法》。
（2）意識具有能動作用，人能夠能動地認識世界和改造世界。中國頒布《外商投資法》不僅是為了進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權益，規范外商投資管理，開辟了國家治理現代化的新境界，而且也為全球治理貢獻了“中國智慧”。
（3）聯系具有普遍性，要求用聯系的觀點看問題。《外商投資法》也將為“一帶一路”合作提供全面的法治保障。
（4）矛盾的普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現出來。《外商投資法》將許多有戰略價值的成果納入法律體系中，在實踐上將地方治理經驗復制、推廣并上升為國家法律，形成了新的導向與指引。
（5）生產關系要適應生產力。當前“外資三法”已難以適應構建開放型經濟新體制、推動形成全面開放新格局的需要，亟需制定統一的外資基礎性法律。
三、【跟蹤訓練】
1.改革開放四十年的經驗表明，中國堅持打開國門搞建設，不斷擴大對外開放，取得了舉世矚目的發展成就。外商投資也成為推動中國經濟社會發展的重要力量。截至2018年底，中國累計設立外商投資企業約96萬家，累計實際使用外資超過2.1萬億美元。這說明：
①我國各種所有制經濟地位相同、相互促進
②非公有制經濟已成為我國經濟的主體
③應繼續堅持公有制為主體，多種所有制共同發展
④應毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
A.①②?????????????????B.③④?????????????? C.①③???????????????? D.②④
2.3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，取代原來的《中外合資經營企業法》《外資企業法》《中外合作經營企業法》（即“外資三法”），自2020年1月1日起施行。這說明：
①全國人大代表有決定權????????②全國人民代表大會有立法權
③全國人民代表大會有審議權????④全國人民代表大會實行民主集中制原則
A.①②??????????????????B.①③?????????????? C.②④??????????????? D.③④
3.3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，取代原來的《中外合資經營企業法》《外資企業法》《中外合作經營企業法》（即“外資三法”），自2020年1月1日起施行。下列關于我國上述改革的認識正確的是：
①調整生產關系，以適合生產力的發展??????????②發揮社會意識對社會發展的推進作用
③調整上層建筑，以適合經濟基礎的發展④有利于推動社會在非對抗性矛盾解決中向前發展
A.①③????????????????? B.②④???????????????? C.②③????????????????D.①④
4.材料：改革開放四十年的經驗表明，中國堅持打開國門搞建設，不斷擴大對外開放，取得了舉世矚目的發展成就。外商投資也成為推動中國經濟社會發展的重要力量。截至2018年底，中國累計設立外商投資企業約96萬家，累計實際使用外資超過2.1萬億美元。
結合材料，運用《經濟生活》相關知識說明我國頒布《外商投資法》的依據。
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參考答案：
1-3.BCD
4.①外資經濟的發展適合我國目前不平衡、不充分的發展之間的矛盾，符合社會主義的本質要求。②外資經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎。③外資經濟具有支撐經濟增長、促進創新、擴大就業、增加稅收的重要作用。
38.閱讀材料,完成下列要求。(14分)
材料一 (?http:?/??/?z3.2003y.net?/?117787?/?uploadpic?/?2019040315510732911.gif" \o "點擊圖片看全圖" \t "http:?/??/?z3.2003y.net?/?117787?/?_blank?)
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注:2018年1-11月。我國實際使用外資1212.6億美元,同比增長1.1%,其中高技術制造業實際使用外資同比增長30.2%；中部地區和西部地區實際使用外資同比增長8.7%和17.4%。
?? ?材料二??為有效利用外資,推動經濟高質量發展,我國推出了一系列優化外商投資環境的重要舉措:一是大幅度放寬市場準入。2017年以來，我國不斷壓減外商投責負面清單,限制措施從63條減至48條；大幅擴大服務業開放,基本放開制造業,放寬農業和能源資源領域準入。二是深化“放管服”改革,提高便利化水平。2018年6月30日起在全國實施外商投資企業設立商務備案與工商登記“一口辦理”。三是加大外商投資合法權益的保護力度。2017年在全國開展了外商投資企業知識產權保護專項行動......
(1)簡要說明材料-包含的經濟信息。(4分）
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(2)結合材料二并運用經濟生活的知識的新優化外商投資環境對推動我國經濟高質量發展的意義。(10分)
38.(1)自2013年以來,我國利用外資規模保持穩中有進,利用外資結構持續優化,外資區域布局更加合理,利用外資質量效益顯著提高。(4?分)
(2)①有利于提高投資自由化、便利化水平,提高投資保護水平,(2分)擴大利用外資規模,提高利用外資的質量和水平,發展更高層次的開放型經濟。(2分)②有利于加強創新能力開放合作，促進創新發展。(2分)③有利于營造公平、公正的市場競爭環境,激發市場活力,提高資源配置效率。(2分)④有利于倒逼國內企業轉型升級，推動產業結構優化調整,助推供給側結構性改革。(2分)
【解析】第一問屬于經濟信息歸納類題目,考生作答需抓住標題,對數據進行橫向和縱向比較,并且要透過現象看本質，注釋也是重要的信息來源,不能忽略。由圖與注釋信息可知,自2013年以來,我國利用外資規模保持穩中有進,利用外資結構持續優化，外資區域布局更加合理，利用外資質量效益顯著提高。第二問屬于經濟意義分析題,作答需認真分析意義的引起者,紫扣意義針對的對象,結合材料所給信息,整合知識進行由直接到間接的思維發散。材料所給的我國優化外商營商環境的三條舉措,表明我國實行高水平的投資自由化，便利化政策,放寬市場準入,擴大對外開放領域,保護外商投資合法權益,其對我國高質量發展的最直接影響是擴大利用外資規模，提高利用外資的質量和水平,進而對我國發展開放型經濟,促進創新發展,提高資源配置效率,推進供給側結構性改革等都會產生影響。

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