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第五課 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度
【自主案】
一．閱讀考綱（金版新學(xué)案 P101“ 備考指南”）
二．閱讀教材（P54---P61)
三．考查重點(diǎn) ：人民代表大會(huì)的職權(quán)；人大代表的職責(zé)
四．考點(diǎn)梳理
考點(diǎn)一　人民代表大會(huì)
1．我國(guó)人民如何行使國(guó)家權(quán)力


2．人民代表大會(huì)：
(1)全國(guó)人民代表大會(huì)：
①性質(zhì)：
②地位：
③職權(quán)：
④與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系
⑤常設(shè)機(jī)關(guān)：
(2)地方各級(jí)人民代表大會(huì)：
①性質(zhì)：
②地位：
③職權(quán)：
（注意：①如何區(qū)分立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)：關(guān)鍵看內(nèi)容，對(duì)法律的立、廢、改的決定是立法權(quán)；對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)干部任免的決定是任免權(quán)、對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或工作人員的工作報(bào)告審議并通過(guò)，是監(jiān)督權(quán)和決定權(quán)；關(guān)于國(guó)家大政方針、規(guī)劃的通過(guò)的決定是決定權(quán)。 ②我國(guó)的立法機(jī)關(guān)是全國(guó)人大及其常委會(huì)，擁有國(guó)家立法權(quán)；省、直轄市人大及其常委會(huì)有地方立法權(quán)；國(guó)務(wù)院有行政立法權(quán)。）
3．人大代表
(1)法律地位
(2)產(chǎn)生和任期
(3)權(quán)利
(4)義務(wù)

考點(diǎn)二：人民代表大會(huì)制度
1．是什么
（1）政體的含義及我國(guó)的政體：

（2）人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則及主要表現(xiàn)




（3）人民代表大會(huì)制度的含義、基石、基本內(nèi)容



2．堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的原因
（1）國(guó)家性質(zhì)決定

（2）優(yōu)越性


（3）實(shí)踐證明

3．如何堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度


特別注意：我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)新增監(jiān)察機(jī)關(guān)。我國(guó)的監(jiān)察機(jī)關(guān)是各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。監(jiān)察委員會(huì)依法對(duì)所有形使公權(quán)力的公職人員履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。監(jiān)察委員會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

【易混易錯(cuò)】
1．我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，所以人民能直接行使國(guó)家權(quán)力。
2．國(guó)務(wù)院可以制定行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院也是立法機(jī)關(guān)。
3．人民代表大會(huì)享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。
4．各級(jí)人大都能制定法律，都是立法機(jī)關(guān)。
5．人大和其它國(guó)家機(jī)關(guān)是相互監(jiān)督的關(guān)系。
6．人民代表大會(huì)制度的基石是民主集中制。



-----以上是自主課完成部分




【展示案】
考點(diǎn)突破
【考點(diǎn)一】人民代表大會(huì)
1.(2018·江蘇單科·T14)備案審查是合憲性審查的一個(gè)重要方面。2017年12月24日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第31次會(huì)議聽取和審議了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于2017年備案審查工作情況的報(bào)告。全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查,體現(xiàn)了①公民在法律面前人人平等 ②各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)
③憲法具有最高的法律地位 ④全國(guó)人大常委會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.（2016.課標(biāo)1）根據(jù)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，國(guó)家主席習(xí)近平2015年8月29日簽署特赦令，對(duì)參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)等四類服刑罪犯實(shí)行特赦，特赦令指出，對(duì)符合特赦條件的服刑罪犯，經(jīng)人民法院依法作出裁定后，予以釋放，決定特赦部分服刑罪犯的權(quán)力屬于
A.國(guó)家主席 B.全國(guó)人大常委會(huì) C.人民法院 D .中央人民政府
3.（2018海南單科）為充分發(fā)揮基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，某縣人大常委會(huì)推出工作評(píng)議制度，任期內(nèi)完成了對(duì)縣政府全部組成部門的評(píng)議，有力推進(jìn)了環(huán)衛(wèi)改革創(chuàng)新、學(xué)前教育的資源投入等方面的工作，得到社會(huì)各界的好評(píng)。該縣人大對(duì)政府工作進(jìn)行評(píng)議
①?gòu)?qiáng)化了縣人大的監(jiān)督工作 ②改變了縣人大的職權(quán)范圍
③行使了人大對(duì)縣域事務(wù)的決定權(quán) ④是推進(jìn)縣人大工作的制度探索
A．①② ??B．①④ ??C．②③ ??D．③④
4.（2017課標(biāo)1）香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條規(guī)定，有關(guān)公職人員在“就職時(shí)必須依法宣誓，擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)”。
2016年10月12日，在香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)新當(dāng)選議員的宣誓儀式上，個(gè)別候任議員在宣誓時(shí)擅自篡改誓詞或在誓詞中增加其他內(nèi)容，蓄意宣揚(yáng)“港獨(dú)”主張。個(gè)別候任議員的鬧劇引發(fā)其宣誓是否有效以及是否應(yīng)該重新安排宣誓的爭(zhēng)議，并由此影響到立法會(huì)的正常功運(yùn)作。
根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法和香港特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，2016年11月7日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋》，就相關(guān)公職人員“就職時(shí)必須依法宣誓”作如下解釋：宣誓是該條所列公職人員就職的法定條件和必經(jīng)程序。宣誓必須符合法定的形式和內(nèi)容要求；宣誓人拒絕宣誓，即喪失就任該條所列相應(yīng)公職的資格；宣誓必須在法律規(guī)定的宣誓人面前進(jìn)行。
結(jié)合材料，說(shuō)明為什么必須由全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)香港基本法第一百零四條作出解釋以及這一解釋的重要意義。（12分）






【考點(diǎn)二】人大代表
5.（2017課標(biāo)3）西藏自治區(qū)某少數(shù)民族人大代表履職13年，共提交42項(xiàng)建議和議案，與所在縣每個(gè)鄉(xiāng)定點(diǎn)聯(lián)系人保持定期聯(lián)系，呼吁保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、建立藏東南博物館，還就提高邊民補(bǔ)貼和偏遠(yuǎn)地區(qū)的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等提出建議。該代表通過(guò)上述行為
①行使憲法和法律規(guī)定的職權(quán) ②反映基層群眾的意見和要求
③行使自治區(qū)人大代表的立法權(quán) ④行使少數(shù)民族當(dāng)家作主的自治權(quán)
A.①②?B.①③?C.②④?D.③④
6.（2014 北京）在下列“假如我是人大代表”的模擬情景中，“我”的行為不當(dāng)?shù)氖?br/>A.當(dāng)我被選為人大代表后，在人大網(wǎng)站專門開設(shè)群眾信箱征集各方面意見
B.當(dāng)我調(diào)查到某工廠生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品時(shí)，立即拿出代表證要求廠家停產(chǎn)整頓
C.當(dāng)我調(diào)研發(fā)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益突出時(shí)，在人大會(huì)議上聯(lián)名提出相關(guān)議案
D.當(dāng)我了解到規(guī)劃局有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)時(shí)，在人大會(huì)議上聯(lián)名向該局提出質(zhì)詢
【考點(diǎn)三】民主集中制
7.（2018海南單科）中國(guó)裁判文書網(wǎng)是目前全球最有影響的裁判文書網(wǎng)之一。截至2018年3月，公開裁判文書超過(guò)4 318萬(wàn)份，訪問(wèn)量突破138億人次。中國(guó)裁判文書網(wǎng)的運(yùn)行
① 提高了司法公信力，維護(hù)了司法權(quán)威
② 使公民得以參與司法審判，推進(jìn)了司法民主
③ 促進(jìn)了對(duì)司法權(quán)的約束，有利于防治司法腐敗
④ 完善了司法監(jiān)督體制，是法制建設(shè)的重要成就
A．①② ?B．①③ ?C．②④ ?D．③④
8.（2015課標(biāo)2）為推進(jìn)司法體制改革，2014年12月，上海市第三中級(jí)人民法院、上海市人民檢察院第三分院正是成立，負(fù)責(zé)管轄審理跨行政區(qū)劃的民商事、行政和資源訴訟案件。建立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院旨在
①健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制 ②排除地方對(duì)司法活動(dòng)的干擾
③提升司法公信力 ④推動(dòng)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離
A. ①③ B.①④ C.②③ D.②④
9.（2017課標(biāo)3）2017年1月，根據(jù)中共中央關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案和全國(guó)人大常委會(huì)的決定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大會(huì)分別產(chǎn)生監(jiān)察委員會(huì)。新的監(jiān)察委員會(huì)與黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，整合政府、檢察等部門的監(jiān)察力量，將人大、政府、法院、檢察院及其他公共部門納入監(jiān)察范圍。這一改革旨在
①實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家公職人員的監(jiān)察全覆蓋②清除公共部門滋生腐敗的社會(huì)土壤
③建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系④搭建群眾直接監(jiān)督公共權(quán)力的新平臺(tái)
A.①②?B.①③?C.②④?D.③④
10.(2017課標(biāo)2)為滿足人民群眾的基本文化需求，我國(guó)各地越來(lái)越多的博物館、圖書館、美術(shù)館免費(fèi)向公眾開放，地方政府通過(guò)資金補(bǔ)助、政府購(gòu)買等方式支持社會(huì)力量承辦公共文化活動(dòng)、參與公共文化服務(wù)，基層文化活動(dòng)如火如荼地展開，群眾文化生活不斷豐富。
2016年12月25日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》。該法首次以法律形式明確了各級(jí)人民政府是承擔(dān)公共文化服務(wù)的責(zé)任主體，同時(shí)將鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與確立為法定原則，推動(dòng)公共文化服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、專業(yè)化發(fā)展。
概括材料所體現(xiàn)的政府、人大和人民三者之間的關(guān)系，并分析當(dāng)前政府履行公共文化服務(wù)職能特點(diǎn)。（12分）

第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度 參考答案
【易混易錯(cuò)】
1. 人民代表是國(guó)家權(quán)力的直接行使者，不能說(shuō)我國(guó)人民能直接行使管理國(guó)家的權(quán)力
2.國(guó)務(wù)院作為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，可以依法制定有關(guān)行政法規(guī)，但不是立法機(jī)關(guān)
3.全國(guó)人大及其常委會(huì)享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)
4.地方人大只有制定地方性法規(guī)的權(quán)力，地方性法規(guī)不能等同于法律，不是立法機(jī)關(guān)。
5.人大和其它國(guó)家機(jī)關(guān)是監(jiān)督與被監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
6.人民代表大會(huì)制度的基石是人民代表大會(huì)。

1.D2.B3.B5.A6.B7. B8.C9.B
4.全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)。根據(jù)憲法和香港基本法的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)有解釋基本法的權(quán)力。意義: ①捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和根本利益，遏制“港獨(dú)”；②維護(hù)憲法和香港基本法的尊嚴(yán)；③維護(hù)“一國(guó)兩制”方針和香港法治秩序。
10.關(guān)系：人民是國(guó)家的主人； 人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力；政府是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。特點(diǎn)：依法行政，履職行為規(guī)范，政府主體責(zé)任明確；推進(jìn)公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，公共文化服務(wù)的內(nèi)容具體明晰；創(chuàng)新公共服務(wù)方式，公共文化服務(wù)的能力提高。





第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度 參考答案
【易混易錯(cuò)】
1. 人民代表是國(guó)家權(quán)力的直接行使者，不能說(shuō)我國(guó)人民能直接行使管理國(guó)家的權(quán)力
2.國(guó)務(wù)院作為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，可以依法制定有關(guān)行政法規(guī)，但不是立法機(jī)關(guān)
3.全國(guó)人大及其常委會(huì)享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)
4.地方人大只有制定地方性法規(guī)的權(quán)力，地方性法規(guī)不能等同于法律，不是立法機(jī)關(guān)。
5.人大和其它國(guó)家機(jī)關(guān)是監(jiān)督與被監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
6.人民代表大會(huì)制度的基石是人民代表大會(huì)。

1.D2.B3.B5.A6.B7. B8.C9.B
4.全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)。根據(jù)憲法和香港基本法的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)有解釋基本法的權(quán)力。意義: ①捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和根本利益，遏制“港獨(dú)”；②維護(hù)憲法和香港基本法的尊嚴(yán)；③維護(hù)“一國(guó)兩制”方針和香港法治秩序。
10.關(guān)系：人民是國(guó)家的主人； 人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力；政府是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。特點(diǎn)：依法行政，履職行為規(guī)范，政府主體責(zé)任明確；推進(jìn)公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，公共文化服務(wù)的內(nèi)容具體明晰；創(chuàng)新公共服務(wù)方式，公共文化服務(wù)的能力提高。

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