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2019年高考政治最后熱點押題串講：國企混改
【熱點材料】
中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，做強做優做大國有資本，加快實現從管企業向管資本轉變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司，積極推進混合所有制改革，加快推動中國鐵路總公司股份制改造。要支持民營企業發展，營造法治化制度環境，保護民營企業家人身安全和財產安全。
混合所有制改革是國企改革的重頭戲。在中國聯通、中鐵總公司等央企相繼取得重要進展后，2008年年末，浙江、山西、陜西、廣州等地紛紛推出混改項目或召開會議推進改革，地方國企混改進入加速階段。2019年國企混改步入加速落地期，以國有資本投資、運營公司為主要平臺的“管資本”將成為主旋律，預計國資投資運作是未來很長一段時間國企改革重要推手。
【熱點講解】
1、兩類公司：中央經濟工作會議在布置2019年重點工作任務時明確提出，“加快實現從管企業向管資本轉變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司”（即“兩類公司”）。“兩類公司”問題成為社會關注的熱門話題。公司以資本為紐帶、以產權為基礎依法自主開展國有資本運作，不從事具體生產經營活動。
2、國企混改的意義：
（1）作為深化國有企業改革的重要突破口，混合所有制改革在本輪國企改革中扮演著非常重要的角色，是完善產權制度和要素市場化配置、建立現代化經濟體系的重要途徑，同時也是放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率的有效手段。
（2）有利于央企優化股權結構，完善公司法人治理，建立現代企業制度；（例如員工持股）
（3）有利于打破央企壟斷，促進各類企業平等參與、公平競爭，激發央企的活力和提高競爭力.
（4）有利于健全激勵機制，調動改革積極性，推動央企改革提速（或深化國有企業改革）；
3、員工持股
（1）員工持股是指通過讓員工持有本公司股份和期權而使其獲得激勵的一種長期績效獎勵。國有企業持股的員工收入包括兩部分，一是按勞分配，二是按資本要素分配
（2）國企員工持股的意義：
①從企業角度來看，員工持股計劃有利于公司股權和治理結構的完善，增強國有企業的管理效率和活力。
②從員工利益方面講，員工持股計劃可以激發持股人員的積極性，進一步激發企業創新發展的動力。
【聯系考點】
1、國有經濟是國民經濟的支柱，在國民經濟發展中起主導作用
2、國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是社會主義初級階段基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本增強控制力、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。
3、非公有制經濟是國民經濟和社會主義市場經濟的重要組成部分，支撐經濟增長、促進創新、擴大就業、增加稅收。
4、市場在資源配置中起決定性作用的經濟就是市場經濟。
【熱點訓練】
1、國家電網稱，將積極引入保險、大型產業基金等社會資本參股，以合資組建項目公司方式，投資運營新建特高壓直流工程。引入社會資本參與特高壓直流工程。有利于
①創新市場運作模式，提高資源利用效率
②增加財政收入，?更好發揮財政作用
③減輕財政負擔，化解政府債務風險
④打破行業壟斷和市場壁壘，發揮政府的基礎作用
A.①② ?B.③④ ?C.①③ ?D.②④
【答案】C
【解析】市場是起決定作用，政府是宏觀調控，加強引導，而不是基礎作用。國企引進社會資本，只是資本組織形式變化，和財政收入沒關系，②不選。社會資本減輕了政府財政負擔，③正確。
2、員工持股計劃是指根據員工意愿，通過合法方式使員工獲得本公司股票并長期持有，股份權益按約定分配給員工的制度安排，某地選擇部分符合條件的省屬國有企業開展員工持股試點。員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式。讓國有企業員工持股
①有利于國有企業股權和治理結構的完善
②激發持股人員的積極性，讓員工按照勞動要素參與收益分配
③是優化資本布局，增強國有經濟整體功能和效率的重要舉措
④是鼓勵不同要素按貢獻參與分配，縮小收人差距的內在要求
A.①② ?B.③④ ?C.①③ ?D.②④
【答案】C
【解析】員工持股不是按勞分配，也不是按照勞動要素分類，而是按照資本要素分類。②不選，員工持股和收入差距沒有關系，員工持股是資本結構和布局問題，所以答案選C。
3、閱讀下列材料，回答問題。
混合所有制改革是國企改革的重頭戲。在中國聯通、中鐵總公司等央企相繼取得重要進展后，2008年年末，浙江、山西、陜西、廣州等地紛紛推出混改項目或召開會議推進改革，地方國企混改進入加速階段。2019年國企混改步入加速落地期，以國有資本投資、運營公司為主要平臺的“管資本”將成為主旋律，預計國資投資運作是未來很長一段時間國企改革重要推手。
?結合材料，說明在全面深化改革中,為什么混合所有制改革是國企改革的重頭戲？
【答案】①有利于促進國有企業治理的完善和體制機制的轉換，增強國有資本的控制力,鞏固公有制的主體地位;
②鼓勵發展非公有資本參股的混合所有制企業，有利于發揮社會資本更加適應市場競爭的優勢，提高市場競爭力;
③有利于充分發揮市場對資源配置的決定性作用，實現投資主體多元化，促進各種所有制資本取長補短、共同發展,有利于完善我國基本經濟制度。
④是完善產權制度和要素市場化配置、建立現代化經濟體系的重要途徑，同時也是放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率的有效手段。?
4、根據下列材料，回答問題。
深化國資國企改革，國有企業優化重組、提質增效取得新進展。
2019年是國有企業改革的關鍵一年。當前，無論是混合所有制改革還是央企之間的戰略性重組，市場都對今年國資國企的舉動充滿期待。國家將加大國有企業混合所有制改革力度，在前三批50家試點的基礎上，出臺進一步深化國有企業混合所有制改革的實施意見，加快推出第四批、100家以上混改試點。
繼2018年收入利潤創歷年最好水平之后，今年一季度中央企業繼續保持穩中有進的良好態勢，3月份銷售收入和實現利潤分別同比增長10.6%和10.8%。有23家企業收入增幅超過20%，48家企業收入增幅超過10%。有36家企業利潤總額增幅超過20%。
（1）運用經濟生活知識并結合材料，說明我國深化國有企業混合所有制改革的合理性。
（2）結合材料一，回答材料二中我國央企利潤增長的原因，請你談談國企混改的意義。
①國有經濟是國民經濟的支柱，在國民經濟發展中起主導作用，通過混改，更好地發揮國有企業的主導作用。
②國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是社會主義初級階段基本經濟制度的實現形式，有利于國有資本增強控制力、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。國企混改，不僅有利于國企的發展，也有利于民營經濟外資經濟發展。
????③推進國有企業改革，對于完善社會主義市場經濟體制，建設現代化經濟體系，具有關鍵作用；
（3）原因：①國有企業改革力度有所加強，推出了一些提質增效的措施，包括做大做強國有企業、管理體制改革等，中央企業改革成效逐步顯現，促進了國企利潤增長。
②政府減稅降費政策，進一步減輕國企負擔，推動國企發展。
③深入推進供給側結構性改革，包括國企在內的實體經濟活力不斷釋放。
④改革國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，從管企業到管資本的轉變。不斷激發企業內生活力發展動力。
意義①作為深化國有企業改革的重要突破口，混合所有制改革在本輪國企改革中扮演著非常重要的角色，是完善產權制度和要素市場化配置、建立現代化經濟體系的重要途徑，同時也是放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率的有效手段。
②有利于央企優化股權結構，完善公司法人治理，建立現代企業制度；（例如員工持股）
③有利于打破央企壟斷，促進各類企業平等參與、公平競爭，激發央企的活力和提高競爭力。
④有利于健全激勵機制，調動改革積極性，推動央企改革提速。

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