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《政 治 生 活》考 點 解 讀
第一單元 公民的政治生活
(一)
【了解】國家的含義和根本屬性
1、含義：從本質(zhì)上講，國家是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級進行階級統(tǒng)治的工具。
2、根本屬性：階級性。
3、國家性質(zhì)的決定因素：占統(tǒng)治地位的階級的性質(zhì)。
【理解】我國的國家性質(zhì)
我國的國家性質(zhì)是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。
（1）領(lǐng)導(dǎo)階級：工人階級。 （2）階級基礎(chǔ)：工農(nóng)聯(lián)盟。
（3）性質(zhì)：人民民主專政的社會主義國家，區(qū)別于以往的剝削階級類型的國家。
【理解】人民民主專政的本質(zhì)和特點
1、本質(zhì)：人民當(dāng)家作主。
2、我國人民民主專政的最大特點：對占全國人口絕大多數(shù)的人民實行民主，對極少數(shù)敵視和破壞社會主義事業(yè)的敵對分子實行專政。
【理解】人民民主的廣泛性和真實性
1、民主的廣泛性：
（1）民主主體的廣泛性
在我國現(xiàn)階段，包括工人、農(nóng)民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者在內(nèi)的全體人民，都是國家和社會的主人。（勞動者、建設(shè)者、愛國者）
（2）民主權(quán)利的廣泛性：
我國公民享有的政治權(quán)利和自由：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)。
2、民主的真實性：
人民民主的真實性，不僅表現(xiàn)在人民當(dāng)家作主的權(quán)利有法律、制度、物質(zhì)的保障，而且表現(xiàn)在隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，廣大人民的利益日益得到充分的實現(xiàn)。
（1）制度保障：
根本政治制度：人民代表大會制度；基本政治制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度；基層群眾自治制度。
（2）法律保障：
我國至今制定了有關(guān)公民基本權(quán)利的法律、法規(guī)1000多件，使憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利實現(xiàn)有了具體的法律依據(jù)，使人民當(dāng)家作主的權(quán)利有法可依。
（3）物質(zhì)保障：
公民選舉所需經(jīng)費均由政府開支；在選舉期間，國家掌握的報刊、電視、廣播等都為選舉活動服務(wù)。
【理解】堅持人民民主專政的必要性
（1）地位和意義：堅持人民民主專政作為四項基本原則之一，是我國的立國之本，已被寫入我國憲法。（堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬列主義和毛澤東思想這四項基本原則）
（2）堅持人民民主專政是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證。
①只有充分發(fā)揚社會主義民主，確保人民當(dāng)家作主的地位，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)，才能調(diào)動億萬人民投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。
②只有堅持國家的專政職能，打擊一切破壞社會主義建設(shè)的敵對勢力和敵對分子，才能保障人民民主，維護國家的長治久安。為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
注：運用矛盾同一性和斗爭性的關(guān)系理解民主與專政的辯證關(guān)系。
（3）堅持人民民主專政，在改革開放的歷史條件下被賦予新的時代內(nèi)容。
①突出了為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的國家職能。
②為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的國內(nèi)條件和國際環(huán)境。
③重視法制建設(shè)，依照憲法和法律治理國家。
④發(fā)展人民民主，加強民主制度建設(shè)。
【理解】公民的政治權(quán)利和義務(wù)
1、公民政治權(quán)利和自由的含義。
公民依法參與國家政治生活、管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、表達意愿的權(quán)利和自由。
（1）選舉權(quán)和被選舉權(quán)
①條件：中華人民共和國年滿18周歲，沒有依照法律被剝奪政治權(quán)利的中國公民。
②含義：公民依法享有的選舉國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利是公民的選舉權(quán)；公民被選為國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利，是公民的被選舉權(quán)。
③地位：選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，行使這個權(quán)利是公民參與國家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志。
（2）政治自由
①內(nèi)容：言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威。
②意義：人民參與國家政治生活，充分表達自己的意愿，這是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要方式，是社會主義民主的具體體現(xiàn)。
③法律保障：國家制定了相應(yīng)的法律，創(chuàng)造各種條件，保障公民真正享有和行使政治自由。
注意：自由和法律的關(guān)系
自由是相對的，世界上沒有脫離法律的絕對自由，法律是自由的體現(xiàn)和保障，自由和法律是對立統(tǒng)一的。因此，公民必須在法律范圍內(nèi)行使政治自由，只要不超出法律所約束的范圍，就不受任何非法干預(yù)。
（3）監(jiān)督權(quán)
①含義：公民有監(jiān)督一切國家機關(guān)和國家工作人員的權(quán)利。
②內(nèi)容：批評權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)。
③適用條件：
a當(dāng)國家機關(guān)及其工作人員沒有切實履行他們的職責(zé)，沒有做好他們應(yīng)該做的工作時，有權(quán)對其提出批評，對改進工作提出建議。
b當(dāng)我們和家人對國家機關(guān)給予的行政處分、訴訟判決不服或受到國家機關(guān)不公正待遇時，有權(quán)依照法律的規(guī)定，向國家機關(guān)提出申訴或訴訟，請求免除、減輕處理或給于平反，給予公正待遇。
c當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)及其工作人員有違法失職行為時，有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)提出指控、告發(fā)或者揭發(fā)、舉報，要求依法處理。
2、政治性義務(wù)
（1）含義：公民對國家、社會應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
（2）內(nèi)容： ①維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。
意義： 國家的統(tǒng)一、民族的團結(jié)，是我國順利進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，也是實現(xiàn)公民的政治權(quán)利和其他權(quán)利的重要保證。
每個中國公民，自覺的履行維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的義務(wù)。（怎么樣）
②遵守憲法和法律。
原因：憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是公民的行為準(zhǔn)則。
③維護國家安全、榮譽和利益。
意義：維護國家安全、榮譽和利益，是實現(xiàn)國家富強、民族振興的重要保證，是公民愛國主義精神的具體表現(xiàn)，是每個公民義不容辭的職責(zé)。
④服兵役和參加民兵組織。
【說明】我國公民參與政治生活的基本原則
1、堅持公民在法律面前一律平等原則
含義：公民平等地享有權(quán)利、平等地履行義務(wù)、平等地適用法律。
任何公民都平等地享有憲法、法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須平等地履行憲法、法律規(guī)定的義務(wù)。這就是說，公民雖然在種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限等方面存在差別，但在享有權(quán)利與履行義務(wù)方面一律平等。
任何公民的合法權(quán)利都受到法律保護。任何公民的違法犯罪行為都會受到法律的制裁。國家在依法實施處罰方面對任何公民一律平等，不允許任何人有超越憲法和法律的特權(quán)。
注意：①公民在法律面前一律平等指法律實施上的平等而不是立法上的平等，法律具有鮮明的階級性，它是統(tǒng)治階級的平等不能對被統(tǒng)治階級實行平等。
②平等不是指平均主義，法律上的平等與現(xiàn)實中的平等是有區(qū)別的。
2、堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則。
（1）權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一關(guān)系：
在我國，公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，二者不可分離。權(quán)利與義務(wù)在法律關(guān)系上是相對應(yīng)而存在的，權(quán)利與義務(wù)都是實現(xiàn)人民利益的手段和途徑。公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體。權(quán)利的實現(xiàn)需要義務(wù)的履行，義務(wù)的履行確保權(quán)利的實現(xiàn)。
（2）怎樣正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系？
一方面，要樹立權(quán)利意識，珍惜公民權(quán)利。我們既要依法行使自己的權(quán)利，又要尊重他人的權(quán)利。
另一方面，我們也要樹立義務(wù)意識，自覺履行公民義務(wù)。履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)，是每個公民對國家、社會和其他公民應(yīng)盡的責(zé)任。
3、堅持個人利益與集體利益、國家利益相結(jié)合的原則。
在我國，國家、集體、個人利益在根本上是一致的，在行使公民權(quán)利與履行公民義務(wù)時，必須把三者利益結(jié)合起來。當(dāng)個人利益與國家利益產(chǎn)生矛盾時，公民的個人利益必須服從國家利益，這是公民愛國的表現(xiàn)。
【了解】我國公民政治生活的主要內(nèi)容
1、社會主義政治文明建設(shè)的主題：崇尚民主與法制
2、政治生活的主要內(nèi)容
（1）行使政治權(quán)利，履行政治性義務(wù)。（政治生活的基本內(nèi)容）
（2）參與社會公共管理活動。（政治生活的重要內(nèi)容）
（3）參加社會主義政治文明建設(shè)。（政治生活的有機構(gòu)成部分，也是我們的追求）
注意：社會主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征是：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機結(jié)合，也是社會主義政治文明建設(shè)最根本的要求。
（4）關(guān)注我國在國際社會中的地位和作用。（政治生活中不可或缺的一部分）
【理解】公民積極有序地參與政治生活的意義
1、有序與無序參與政治的區(qū)別：
（1）是否遵循法律、規(guī)則、程序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
（2）是否依法行使政治權(quán)利，履行政治性義務(wù)。
（3）是否正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。
2、有序政治參與的基本要求：依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督
3、有序政治參與的保證：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是遵循法律。
4、公民有序地參與政治生活的意義
準(zhǔn)確地表達自己的意愿；切實維護自己的合法權(quán)益；不斷提高自身的政治素養(yǎng)和參與政治生活的能力；不斷改善公共管理，創(chuàng)建文明祥和的新社區(qū)；有力地促進政府機關(guān)的廉政建設(shè)。
5、公民無序地參與政治生活的危害
憲法和法律的權(quán)威遭到藐視；公民自身的合法權(quán)益無法維護；正常的政治活動無法進行；國家、集體、他人的利益遭到損害。
(二)
【了解】各種選舉方式的特點、選擇選舉方式的主要依據(jù)，懂得珍惜自己的選舉權(quán)利
各種選舉方式的特點：
（1）直接選舉
優(yōu)點：①能更直接的反映民意。實現(xiàn)選民的意志。
②更好地調(diào)動公民參與管理國家事務(wù)的積極性。
③有助于加強選民與當(dāng)選者的聯(lián)系。
局限性：
在選民人數(shù)多的情況下，直接選舉的組織工作和技術(shù)工作難度大。選舉成本高。
（2）間接選舉
優(yōu)點：選舉成本低，便于組織。
局限性：選民與當(dāng)選者之間的聯(lián)系受到一定阻隔，影響選民意愿的表達。
（3）差額選舉
優(yōu)點：為選民行使選舉權(quán)提供選擇余地，在被選舉人之間形成競爭。
局限性：可能影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)合理性；被選舉人間的競爭易導(dǎo)致假宣傳，金錢交易。
（4）等額選舉
優(yōu)點：可以充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性
局限性：限制選民自由選擇，選民易受誤導(dǎo)，積極性受影響
2、選擇選舉方式的主要依據(jù)
（1）采取什么樣的選舉方式，在不同的時期，不同的地區(qū)，要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。
（2）我國選舉制度的歷程表明，選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。我國是人民民主專政的社會主義國家，根據(jù)我國的國家性質(zhì)和初級階段的基本國情，人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況，我國將在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)采用直接和間接相結(jié)合的選舉方式。
3、珍惜自己的選舉權(quán)利
（1）為什么要珍惜自己的選舉權(quán)利？
選民參與民主選舉的素養(yǎng)，即參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素；是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度；怎樣行使選舉權(quán)，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力的體現(xiàn)，也是表明公民政治素養(yǎng)高低的重要標(biāo)志。
公民只有切實行使好這一權(quán)利，才能更好地管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。
（2）怎樣珍惜自己的選舉權(quán)利？
提高參與民主選舉的素養(yǎng)；積極參加選舉，認(rèn)真行使這一權(quán)利；在周全考慮、理性判斷的基礎(chǔ)上，鄭重投票。
【理解】公民參與民主決策的方式、公民直接參與民主決策的意義
1、公民參與民主決策的方式
間接方式：通過民主選舉，選出代表自己意志的人進入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，這是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。
直接方式：社情民意反映制度；專家咨詢制度；重大事項社會公示制度；社會聽證制度。
內(nèi)容
方式
依據(jù)
意義
社情民意反映制度
公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議
電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體
拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)進行科學(xué)決策的重要前提
使決策反映社情民意
專家咨詢制度
專家利用自己掌握的專業(yè)知識相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證
論證會、座談會
專家學(xué)者的專業(yè)知識相關(guān)信息
提高決策的科學(xué)化、可行性
社會公示制度
決策機關(guān)將涉及公眾利益的各項決策進行公示，讓公民了解后發(fā)表意見、提出建議
公示
公民享有對涉及公眾利益的決策 知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)
有利于決策的透明度和公眾的參與度
社會聽證制度
對同公眾密切相關(guān)的重大事項，讓公民充分發(fā)表意見、提出建議
聽證會
決策機關(guān)擬定的方案可能存在不足
聽證的目的是為了決策利民
2、公民直接參與民主決策的意義：
（1）公民通過各種渠道、采用不同方式直接參與民主決策過程，是推進決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。
（2）公民直接參與民主決策的有重大意義。一方面，有助于決策者充分發(fā)揚民主，深入了解民情、反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力；有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點和立足點，增強決策的科學(xué)性，避免決策的片面性。另一方面，有利于促進公民對決策的理解，提高落實決策的自覺性，推動決策的實施；同時，參與民主決策的實踐，也有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感。
【了解】我國的村民自治和城市居民自治，理解發(fā)展基層民主的意義
1、我國的村民自治和城市居民自治：
（1）含義：
它們是村民（居民）自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治組織，是村民（居民）民主管理村務(wù)（社區(qū)）的機構(gòu)。
（2）性質(zhì)：基層群眾自治組織，不是我國的國家機構(gòu)。
（3）注：中共十七大已把村委會和居委會定性為基層群眾自治制度。
2、理解發(fā)展基層民主的意義：
實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。
【了解】我國公民依法行使民主監(jiān)督權(quán)的渠道和方式
比較
信訪舉報制度
人大代表聯(lián)系群眾制度
輿論監(jiān)督制度
不同點
含義
通過個國家機關(guān)寫信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面指出的方式，反映意見，提出批評、建議
將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān)
依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見
方式
信函、電話、手機短信、當(dāng)面指出
通過人民代表大會以議案、質(zhì)詢的方式
電視、廣播、報紙、雜志、圖書館等
特點
是我們行使憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法
人大代表一頭連著國家權(quán)力機關(guān)，一頭連著廣大人民群眾
透明度高、威力大、影響廣、時效快
相同點
①都是實行民主監(jiān)督的方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用
②不論哪種方式，都要遵守法律，依照規(guī)則和程序辦事
【理解】公民要負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利
（1）公民行使監(jiān)督權(quán)的意義
①實行民主監(jiān)督有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進國家機關(guān)及其工作人員的工作。
②有利于維護國家利益和公民的合法的權(quán)益。
③有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家的大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。
（2）要求
一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)。
另一方面，要負(fù)責(zé)地實行民主監(jiān)督，依法行使自己的權(quán)利。
①公民要依法行使監(jiān)督權(quán)。要遵守法律，依照規(guī)程和程序辦事。不能用非法方式如鬧事、大字報等形式。
②依法行使監(jiān)督權(quán)時，要堅持實事求是的原則。要如實反映情況。
③依法行使監(jiān)督權(quán)時，不能以舉報為名制造事端。干擾監(jiān)察機關(guān)的正常工作，不能沖擊國家機關(guān)。
第二單元 為人民服務(wù)的政府
(三)
【理解】政府的主要職能
1、決定因素：我國人民民主專政的社會主義國家決定我國政府的性質(zhì)是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是人民意志的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，決定我國政府承擔(dān)著以下四大職能。（國家性質(zhì)---政府性質(zhì)----政府職能）
2、內(nèi)容：
（1）保障人民民主和維護國家長治久安的職能。
一方面，政府擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家的獨立與主權(quán)，保護公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護國家、企業(yè)、個人的合法財產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾。
另一方面，懲治犯罪分子，維護社會治安和社會秩序職能。（促進社會主義政治文明建設(shè)）
（2）組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能。
內(nèi)容：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)。
意義：促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。（促進社會主義物質(zhì)文明建設(shè)）
（3）組織社會主義文化建設(shè)職能。
內(nèi)容：
一方面，政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制封建主義和資本主義腐朽思想的侵蝕，在全體人民中進行四有教育，弘揚和培育民族精神，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等社會各項事業(yè)。（促進社會主義精神文明建設(shè)）
（4）提供社會公共服務(wù)的職能。
內(nèi)容：加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等方面的建設(shè)；提高醫(yī)療保健水平；促進收入分配公平，建立和健全社會保障體系；控制人口增長，促進優(yōu)生優(yōu)育；保護公共環(huán)境，防治污染等。（促進社會主義和諧社會和生態(tài)文明建設(shè)）
注意：政府雖然承擔(dān)著重要職能，并不意味著政府可以包辦一切。
一些事情政府辦不了，也不該由它辦，例如政府不能代替辦學(xué)校，不能代替辦工廠。政府只有切實履行好自己的職能，把該管的事情真正管好，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民。
3、政府的兩大基本職能：管理和服務(wù)，加快致政府職能轉(zhuǎn)變，由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
【說明】我國政府的宗旨和政府工作的基本原則
1、宗旨：為人民服務(wù)。
2、基本原則：對人民負(fù)責(zé)
（1）決定因素：我國的國家性質(zhì)，是社會主義民主本質(zhì)的體現(xiàn)。
（2）要求：
政府工作
表現(xiàn)
堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度
深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益，不能以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易
樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)
真抓實干；把工作著力點放在研究、解決人民群眾生產(chǎn)、生活問題上
堅持從群眾來到群眾去的工作方法
廣泛搜集群眾的意見和建議，認(rèn)真對待群眾的來信來訪，為群眾辦實事、做好事
(四)
【理解】政府依法行政的意義
1、從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就是體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。政府依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。
2、政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義政治文明建設(shè)。
【了解】提高政府依法行政水平的要求
1、政府依法行政的具體要求是：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
2、基本要求：（1）加強立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（2）建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促使行政權(quán)力授予有據(jù)，行使有規(guī)、監(jiān)督有效。
（2）加強行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高執(zhí)法能力和水平。
（4）深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明，廉潔高效的行政管理體制。
【理解】對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義
有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，兩者缺一不可。
一是靠民主，鼓勵公民參與對政府權(quán)力的監(jiān)督，這就要切實保障公民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使人民能真正約束掌權(quán)者的行為。
二靠法制，這就要實現(xiàn)國家政治生活制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權(quán)者辦事有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權(quán)力按照法律行使。
意義：政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。
（1）政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和效率，減少和防止工作失誤；
（2）才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；
（3）才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；
（4）才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。
【了解】我國的行政監(jiān)督體系
目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。
1、政府系統(tǒng)外部監(jiān)督：人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，群眾通過法定渠道的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督；
2、政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督：上級政府、法制部門、審計部門、監(jiān)察部門。
第三單元 建設(shè)社會主義政治文明
(五)
【理解】人民代表大會及其常設(shè)機關(guān)的法律地位和職權(quán)
1、人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)
2、全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，在我國國家機構(gòu)中居于最高地位，其他國家機關(guān)由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。
3、全國人大常務(wù)委員會是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權(quán)由全國人大常委會行使。
4、地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機關(guān)，它們與全國人民代表大會一起構(gòu)成了我國國家權(quán)力機關(guān)的完整體系。
5、人民代表大會的職權(quán)：
立法權(quán)：即制定法律的權(quán)力。
決定權(quán)：是憲法和法律賦予各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定的程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力。
任免權(quán)：是各級人大及其常委會對相關(guān)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免、撤職等權(quán)力。
監(jiān)督權(quán)：是監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。
【了解】人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)
1、人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，由民主選舉產(chǎn)生，產(chǎn)生方式有兩種：全國、省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表由下一級人民代表大會選出；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表由選民直接選舉產(chǎn)生。全國各級人民代表大會的代表每屆任期五年。
2、人大代表的職責(zé)：
人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權(quán)，行使管理國家的權(quán)力。人大代表在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切的聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。
人民代表代表人民在國家權(quán)力機關(guān)行使管理國家的權(quán)力，除審議各項議案、表決各項決定外，還享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。
【理解】人民代表大會制度的基本內(nèi)容
1、國家的一切權(quán)力屬于人民（人民與國家的關(guān)系）
2、人民在普選的基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)（人民與人大代表的關(guān)系）
3、由國家機關(guān)產(chǎn)生其他國家機關(guān)，依法行使各自的職權(quán)
4、實行民主集中制的組織和活動原則
（1）民主集中制的含義 ：是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。
（2）人民代表大會制度實現(xiàn)民主集中制的表現(xiàn)
①在人民代表大會與人民的關(guān)系上，人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
②在人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系上，只有人民代表大會才是國家權(quán)力機關(guān)，國家行政機關(guān)、司法機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
③在中央和地方國家機構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。
【理解】人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系
1、關(guān)系：人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，國家行政機關(guān)、司法機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生、對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。
2、人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系體現(xiàn)了我國人民代表大會制度的組織和活動原則。
【說明】人民代表大會制度是我國的根本政治制度
1、為什么人民代表大會制度是我國的根本政治制度？
（1）這是由人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的，是中國社會主義民主政治最鮮明的特點。
（2）這一制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。
（3）人民代表大會制度具有強大的生命力和無比的優(yōu)越性。
①它保障了人民當(dāng)家作主 ②它動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)
③它保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn) ④它維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)
（4）實踐證明這是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。
2、根本政治制度：人民代表大會制度
基本政治制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度； 民族區(qū)域自治制度
(六)
【了解】中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的確立
1、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位不是自封的，是中國人民經(jīng)過長期的實踐鄭重作出的歷史選擇。
2、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立是由它的性質(zhì)和宗旨決定的。
3、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立也是由我國的國家性質(zhì)決定的。
【說明】中國特色社會主義事業(yè)必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
1、原因：我國的國家性質(zhì)和中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
2、意義：①才能始終保持現(xiàn)代化建設(shè)的社會主義方向；
②才能維護國家的統(tǒng)一、民族的團結(jié)，并為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境；
③才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素搞好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)
【理解】中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想
1、中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。
2、中國共產(chǎn)黨的宗旨：全心全意為人民服務(wù)
3、中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想
（1）中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀
（2）“三個代表”的基本內(nèi)涵：中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。
（3）如何貫徹“三個代表”重要思想
①貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進
②貫徹“三個代表”重要思想，核心是堅持黨的先進性
（4）“三個代表”的本質(zhì)：立黨為公、執(zhí)政為民
①黨的性質(zhì)決定：相信誰、依靠誰、為了誰，是否站在最廣大人民群眾的立場上，是判斷馬克思主義政黨的試金石。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)舉定了它決不是為了少數(shù)人謀利益，也沒有自身的特殊利益；它始終代表中國最廣大人民的利益。
②國家性質(zhì)決定：我國人民是國家的主人，黨執(zhí)政的權(quán)力來源于人民，代表人民行使權(quán)力，在社會不斷發(fā)展進步的基礎(chǔ)上，使廣大人民不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益。
③實踐證明：中國共產(chǎn)黨80多年的歷程，是緊緊與人民群眾聯(lián)系在一起的。人民群眾的擁護和支持是黨的力量源泉和勝利之本。實踐“三個代表”重要思想，必須堅持把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
【理解】中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的含義
1、科學(xué)執(zhí)政的含義：就是遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。
2、民主執(zhí)政的含義：就是堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
3、依法執(zhí)政的含義：就是堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。
【懂得】依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式
依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政要通過依法執(zhí)政體現(xiàn)出來，又要靠依法執(zhí)政來保證實現(xiàn)。依法執(zhí)政有利于保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（三種執(zhí)政方式的關(guān)系）
【理解】中國特色政黨制度的基本內(nèi)容和優(yōu)越性
1、我國政黨制度的地位：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度。
2、我國政黨制度的基本內(nèi)容
（1）通力合作的友黨關(guān)系
①我國政黨制度的根本前提是：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨；中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的實質(zhì)是代表廣大人民掌握人民民主專政的國家政權(quán)。
②各民主黨派作為參政黨，具有法律賦予的參政權(quán)。
③中共與民主黨派是通力合作，共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。
（2）多黨合作的政治基礎(chǔ)：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持四項基本原則。
（多黨合作的首要前提和根本保證：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)）
中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。
（3）多黨合作的基本方針：“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。
（4）多黨合作的根本活動準(zhǔn)則：遵守憲法和法律
（5）多黨合作的重要機構(gòu)：中國人民政治協(xié)商會議
①人民政協(xié)的性質(zhì)：是多黨合作的組織形式；是多黨合作的重要機構(gòu)；是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣發(fā)代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織；是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。
②人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。
3、我國政黨制度的優(yōu)越性
（1）優(yōu)越性：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，有利于推進社會主義政治文明建設(shè)；有利于促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)；有利于推動祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的實現(xiàn)。
【理解】發(fā)展社會主義政治文明最根本的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一
1、建設(shè)社會主義政治文明最根本的就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。這是我國推進政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針，也是我國社會主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征。
2、人民當(dāng)家作主的制度保障有：人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主管理制度。
3、依法治國的含義：就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實行社會主義民主的制度化、法律化。
依法治國的有機體系：我國人大依法立法、政府依法行政、法院檢察院依法司法、執(zhí)政黨依法執(zhí)政，以逐步形成依法治國的有機體系。這是我國政治文明的重要標(biāo)志。
4、三者之間的關(guān)系：黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。
(七)
【理解】我國處理民族關(guān)系的基本原則
1、我國的國家性質(zhì)決定了我國各民族形成了平等、團結(jié)、互助的社會主義新型民族關(guān)系。這又決定了我國處理民族關(guān)系必須堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的原則。
2、民族平等
（1）內(nèi)涵：我國各族人民都是國家的主人，都依法平等地享有政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的權(quán)利，依法平等地履行應(yīng)盡的義務(wù)。
（2）為什么？
①我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。”
②各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，絕無高低優(yōu)劣之分。
③各民族人民都對祖國的文明做出了貢獻，都是國家的主人。
④民族平等是民族團結(jié)的政治基礎(chǔ)，是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件。
⑤堅持民族平等是處理民族關(guān)系的首要原則。
3、民族團結(jié)
（1）含義：各族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗，誰也離不開誰的大團結(jié)。
（2）民族團結(jié)的重要性：
①民族的團結(jié)、民族的凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標(biāo)志之一；
②是社會穩(wěn)定的前提； ③是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保證；
④是國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)； ⑤堅持民族團結(jié)是實現(xiàn)各民族繁榮的前提條件；
⑥堅持各民族共同繁榮是我國處理民族關(guān)系的重要原則。
4、各民族共同繁榮，為什么？
①在民族平等、民族團結(jié)的前提下，實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同富裕、共同繁榮，這是由社會主義本質(zhì)決定的，是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。
②各民族共同繁榮特別是經(jīng)濟發(fā)展，是民族平等、民族團結(jié)的物質(zhì)保證。
③堅持各民族共同繁榮是我國處理民族關(guān)系的根本原則。
5、三原則之間的關(guān)系：民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮三項原則是相互聯(lián)系、不可分割的。民族平等是實現(xiàn)民族團結(jié)的政治基礎(chǔ)。民族平等和民族團結(jié)是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件。各民族的共同繁榮特別是經(jīng)濟發(fā)展，又是民族平等、民族團結(jié)的物質(zhì)保證。
【理解】我國的民族區(qū)域自治制度及其優(yōu)越性
1、民族區(qū)域自治制度的含義
民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。
2、民族自治地方和自治機關(guān)
（1）民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級。
（2）民族自治地方的雙重地位
①民族自治地方是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域。
②民族自治地方是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下享有自治權(quán)的地方。
（3）自治機關(guān)：指自治地方的人民代表大會和人民政府，在行使一般地方國家機關(guān)職權(quán)的同時，享有和行使自治權(quán)。
3、民族區(qū)域自治機關(guān)的自治權(quán)
自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。
注意：自治權(quán)不等于主權(quán)，它要在維護主權(quán)下行使；
自治權(quán)是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，并不是完全自治。
自治權(quán)與特別行政區(qū)的高度自治權(quán)不同
4、實行民族區(qū)域自治制度的必然性
實行民族區(qū)域自治是適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居”的民族分布特點，以及各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關(guān)系，使我國的民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎(chǔ)。
5、民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性
（1）有利于維護國家統(tǒng)一和安全
（2）有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利
（3）有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系
（4）有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展
6、我國處理民族關(guān)系的基本原則和基本政策的關(guān)系
處理民族關(guān)系的基本原則
處理民族關(guān)系的基本政策
區(qū)別
堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮
民族區(qū)域自治制度
聯(lián)系
（1）我國處理民族關(guān)系的基本原則是制定和實行我國民族政策的基礎(chǔ)和理論依據(jù)，我國民族政策體現(xiàn)了我國處理民族關(guān)系的基本原則，是對基本原則的具體落實。
（2）為了實現(xiàn)各民族的平等、團結(jié)和共同繁榮，從而維護國家的主權(quán)和各民族人民的根本利益，我國實行了民族區(qū)域自治制度，而民族區(qū)域自治制度的實行則有利于維護少數(shù)民族的平等權(quán)利，實現(xiàn)各民族的團結(jié)和共同繁榮。
【了解】我國宗教政策的基本內(nèi)容
我國宗教政策的基本內(nèi)容包括四點：我國實行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
1、宗教信仰自由政策
（1）法律依據(jù)：我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由”，“任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民”。
（2）宗教信仰自由政策包括兩方面，既保護信仰宗教的自由，又保護不信仰宗教的自由。
（3）重要地位：宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項基本權(quán)利，是我國尊重和保護人權(quán)的重要體現(xiàn)。
2、依法管理宗教事務(wù)
目的：保護宗教界的合法權(quán)益和正常的宗教活動，制止和打擊利用宗教進行的違法犯罪活動，抵御境外勢力利用宗教進行的滲透。
3、堅持獨立自主自辦的原則。
4、積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
第四單元 當(dāng)代國際社會
(八)
【了解】主權(quán)國家的構(gòu)成要素及權(quán)利和義務(wù)
1、主權(quán)國家的構(gòu)成要素
（1）構(gòu)成要素有人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)。
（2）最主要的是主權(quán)：
①主權(quán)作為國家統(tǒng)一而不可分割的最高權(quán)力，是一個國家的生命和靈魂。
②主權(quán)對內(nèi)表現(xiàn)：國家最高權(quán)力的至高無上性；對外表現(xiàn)：國家最高權(quán)力的獨立性。這兩個特征緊密相連，只有對內(nèi)最高和對外獨立二者緊密結(jié)合，國家才真正擁有主權(quán)。
注意：人權(quán)與主權(quán)的關(guān)系：國家主權(quán)是一國人民充分享受人權(quán)的前提和保障。
2、主權(quán)國家的權(quán)利和義務(wù)
（1）主權(quán)國家的權(quán)利：
①獨立權(quán)。主權(quán)國家有按照自已的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國干涉的權(quán)利。
②平等權(quán)。主權(quán)國家不論大小，強弱，也不論政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)和社會制度的差異，在國際法上的地位一律平等。
③自衛(wèi)權(quán)。主權(quán)國家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨立的權(quán)利。
④管轄權(quán)。主權(quán)國家對其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物都具有管轄的權(quán)利。
（2）主權(quán)國家的義務(wù)：①不侵犯別國；②不干涉他國內(nèi)政；③以和平方式解決國際爭端等
【了解】國際組織的含義、類型和作用
1、國際組織的含義
在當(dāng)代國際社會中，一些國家、地區(qū)或民間團體，出于特定的目的，通過簽訂條約或協(xié)議的方式，建立了有一定規(guī)章制度的團體，這就是國際組織。
2、國際組織的類型
國際組織分為不同的類型。其中有政府間的和非政府間的，有世界性的和區(qū)域性的。
注意：要能對當(dāng)今世界主要的國際組織進行歸類
3、國際組織的作用
①促進國家之間的政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)技術(shù)的交流與合作
②協(xié)調(diào)國際政治、經(jīng)濟關(guān)系
③調(diào)節(jié)國際爭端，緩解國家間的矛盾，維護世界和平
【理解】聯(lián)合國的宗旨、原則和作用
1、聯(lián)合國的宗旨：①維護國際和平與安全，②發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為基礎(chǔ)的友好關(guān)系，③促進國際合作，以解決國際間的經(jīng)濟社會文化以及人類福利性質(zhì)的國際問題，④作為協(xié)調(diào)各國活動的中心。
總的說：維護國際和平與安全，促進國際合作與發(fā)展。
2、聯(lián)合國的原則：①各會員國主權(quán)平等 ②履行憲章規(guī)定的義務(wù) ③以和平方式解決國際爭端 ④不得對其他國家進行武力威脅或使用武力 ⑤集體協(xié)作 ⑥不干涉任何國家內(nèi)政⑦確保非會員國遵守上述原則
3、聯(lián)合國的作用：
（1）聯(lián)合國在促進世界和平與安全，促進經(jīng)濟、社會的發(fā)展，以及實行人道主義援助等方面發(fā)揮著積極作用。
（2）聯(lián)合國也有局限性。如何適應(yīng)國際形勢發(fā)展的需要發(fā)揮更大的作用，聯(lián)合國面臨著諸多挑戰(zhàn)，其改革任重而道遠。
【了解】國際關(guān)系的含義
1、國家之間、國際組織之間以及國家與國際組織之間的關(guān)系，即國際關(guān)系。
2、國際關(guān)系最主要的是國家與國家之間的關(guān)系
3、國際關(guān)系的內(nèi)容是多方面的，有政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、文化關(guān)系、軍事關(guān)系等；國際關(guān)系的形式也是多樣的，競爭、合作和沖突是其基本形式。
【理解】國際關(guān)系的決定因素
（1）國家利益是國際關(guān)系的決定因素
在國際關(guān)系中，國家利益是國際關(guān)系中起決定作用的因素。由于國家具有階級性，一個國家的利益首先體現(xiàn)了占統(tǒng)治地位階級的利益。國家間的共同利益是國家間合作的基礎(chǔ)，利益的對立則可能引起摩擦和沖突。
（2）國家力量是國際關(guān)系的重要因素
國家力量又叫國家實力，綜合國力。是主權(quán)國家賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是捍衛(wèi)國家利益，實現(xiàn)國家目標(biāo)和影響別國的能力。是衡量一個國家在國際社會中的地位、作用和影響的重要尺度。
如何處理這一復(fù)雜關(guān)系？
（1）國際社會要遵循聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，協(xié)調(diào)國家間的利益，處理好國家間的矛盾，以促進國際關(guān)系的健康發(fā)展，努力建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。
（2）任何國家都不應(yīng)以維護本國國家利益為理由，侵犯別國的主權(quán)和安全，干涉別國的內(nèi)政。侵犯別國的主權(quán)，干涉別國內(nèi)政的行為，是非正義的、錯誤的，應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)和反對。從根本的、長遠的觀點看，這樣的行為也會損害本國和本國人民的利益。
（3）我國堅持獨立自主的和平外交政策，堅定地走和平發(fā)展道路。貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，尤其著力發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提高國民素質(zhì)、增強綜合國力，積極參與國際合作與競爭。
【說明】我國在國際關(guān)系中必須維護自己的國家利益
我國的國家利益的主要內(nèi)容：安全利益、政治利益、經(jīng)濟利益、文化利益。
2、為什么？
（1）國家利益是主權(quán)國家生存和發(fā)展的必要條件，是國際關(guān)系的決定因素。
（2）我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，國家利益與人民的根本利益相一致。維護我國的國家利益就是維護廣大人民的根本利益，具有正當(dāng)性和正義性。
3、怎么辦？
（1）我國要堅定地維護自己的國家利益。
（2）我國在維護自身利益的同時，尊重其他國家合理的國家利益，并維護世界各國人民的共同利益。
4、中學(xué)生為維護我國的國家利益需要做哪些方面的努力？
（1）要樹立國家觀念、民族意識，增強民族自豪感、自尊心、自信心
（2）要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提高自身素養(yǎng)
（3）努力維護國家安定和社會穩(wěn)定的政治局面
（4）必須同一切損害國家利益的現(xiàn)象作斗爭
(九)
【了解】當(dāng)今時代的主題
1、當(dāng)今時代的主題是和平與發(fā)展
（1）什么是和平問題？
和平問題是指維護世界和平、防止新的世界戰(zhàn)爭的問題。
（2）和平成為時代的主流
（3）國際局勢發(fā)展的基本態(tài)勢：總體和平、局部戰(zhàn)亂，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩。
（4）什么是發(fā)展問題？
發(fā)展問題是指世界經(jīng)濟的發(fā)展，特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展問題。
（5）正確認(rèn)識當(dāng)今世界發(fā)展的形勢
①追求發(fā)展成為時代的主流；
②發(fā)展中國家和發(fā)達國家的貧富差距越來越大。不公正、不合理的國際經(jīng)濟舊秩序還在損害著發(fā)展中國家的利益。全球發(fā)展最突出的問題是南北發(fā)展不平衡。
2、維護和平、促進發(fā)展的有效途徑
（1）解決世界和平與發(fā)展問題的主要障礙：霸權(quán)主義和強權(quán)政治
（2）解決和平與發(fā)展問題的有效途徑：為了和平與發(fā)展，必須堅決地反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，改變舊的國際秩序，建立以和平共處五項原則為基礎(chǔ)的有利于世界和平與發(fā)展的國際新秩序。
【了解】中國政府關(guān)于建立國際新秩序的主張
1、政治上相互尊重，共同協(xié)商，而不應(yīng)把自己的意志強加于人
2、經(jīng)濟上相互促進，共同發(fā)展，而不應(yīng)造成貧富懸殊
3、文化上相互借鑒，共同繁榮，而不應(yīng)排斥其他民族的文化
4、安全上相互信任，共同維護，樹立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀，通過對話和合作解決爭端，而不應(yīng)訴諸武力或以武力相威脅
【了解】世界多極化在曲折中發(fā)展
1、表現(xiàn)：（1）目前世界正在形成若干個政治經(jīng)濟力量中心。美國、歐盟、俄羅斯、中國、日本等大國和國際組織在國際社會中扮演著重要角色。
（2）廣大發(fā)展中國家是反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治、促進世界和平與發(fā)展的重要力量，是推動建立公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序的主力軍，是我國在國際舞臺上的同盟軍。
2、世界走向多極化的意義
是時代的要求，符合各國人民的利益。有利于世界的和平穩(wěn)定與發(fā)展，同時也有利于國際關(guān)系的民主化。
【理解】當(dāng)代國際競爭的實質(zhì)
1、當(dāng)代國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。
2、綜合國力的含義：是指一個主權(quán)國家生存和發(fā)展所擁有的全部實力（即物質(zhì)力和精神力）及國際影響力的合力。
3、我國應(yīng)對國際競爭的措施：
發(fā)展才是硬道理。大力加快我國社會主義現(xiàn)代化進程，全面建設(shè)小康社會，增強國家實力，這是我國自立于世界民族之林的根本。當(dāng)前，我們要落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，尤其要著力于發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提高國民素質(zhì)，增強綜合國力，積極參與國際合作與競爭。
【理解】我國獨立自主的和平外交政策的基本內(nèi)容
1、決定因素：我國的國家性質(zhì)和國家利益決定了我國奉行獨立自主的和平外交政策。
2、我國外交政策的宗旨是：維護世界和平、促進共同發(fā)展
3、我國外交政策的基本內(nèi)容：
（1）基本目標(biāo)：維護我國的獨立和主權(quán)（首要目標(biāo)），促進世界的和平與發(fā)展
（2）基本立場：獨立自主。獨立自主就是在國際事務(wù)中堅決捍衛(wèi)國家的獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，對國際問題自主地決定自己的態(tài)度和對策。
（3）基本準(zhǔn)則：和平共處五項原則。它包括互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。
互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，是五項原則的核心和基礎(chǔ)；互不侵犯、互不干涉內(nèi)政，是各國和平共處的保證；平等互利、和平共處是五項原則的目標(biāo)。
【了解】中國和平發(fā)展道路的內(nèi)涵
1、中國和平發(fā)展道路的內(nèi)涵：我們要積極發(fā)展對外關(guān)系，努力為我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭取有利的國際環(huán)境。我們要在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國的關(guān)系，不斷發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，加強同發(fā)展中國家的團結(jié)與合作。我們堅決反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，永遠不稱霸。
2、中國和平發(fā)展道路的精髓：不同于以往西方列強通過侵略、征服、控制的途徑，掠奪、攫取別國的財富來實現(xiàn)自身的發(fā)展，而是通過自身的努力和自主創(chuàng)新，采取和平的方式，增加財富，實現(xiàn)自身的發(fā)展。

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