資源簡介

單元排查強化練(六)
A組　正誤辨析疑點排查
1.國務院機構改革旨在進一步加快政府職能轉變，擴大政府職權。(　　)
提示　×　政府的職權是法律所規定的，不能隨意擴大。
2.取消和下放大量行政審批事項，表明政府對經濟的調控作用在減弱。(　　)
提示　×　取消和下放行政審批事項，有利于轉變政府職能，但政府對經濟的調控作用并沒有減弱。
3.政府的職能主要體現在管理與服務兩個方面。(　　)
提示　√
4.建立公共服務型政府是樹立政府威信的需要。(　　)
提示　×　建立公共服務型政府并不是為了單純地樹立政府權威，而是更好地服務于人民。
5.國務院行使構建法律體系的職能。(　　)
提示　×　國務院沒有此職能，全國人大及其常委會是我國的立法機關。
6.政府服務職能的增強，并不意味著管理職能的弱化。(　　)
提示　√　我國政府的基本職能是管理與服務。我國正在深化機構改革和行政體制改革，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力的執行力，建設人民滿意的服務型政府。政府服務職能的增強，并不意味著管理職能的弱化。
7.特聘委員模式代行了政府職能。(　　)
提示　×　非政府組織不能行使政府職能。
8.政府取消和下放大量行政審批事項，這表明政府服務對象在變化。(　　)
提示　×　該做法表明職能轉變加快，但政府服務對象依然是人民群眾。
9.政府須切實依法行政和公正司法。(　　)
提示　×　公正司法屬于司法機關職責。
10.法制的完善意味著減輕了政府的行政責任。(　　)
提示　×　法制的完善意味著政府責任權力的統一，而不是減輕責任。
11.要增強政府的科學執政意識。(　　)
提示　×　科學執政的主體是黨而不是政府，政府是依法行政。
12.政府行政執法，加大對環境污染犯罪行為的審判力度。(　　)
提示　×　對犯罪行為的審判屬于法院職責，非政府職能范圍。
13.增強決策透明度，能夠提高決策科學性。(　　)
提示　×　增強決策透明度能夠提高決策的民主性，提高決策科學性必須完善決策信息和智力支持系統。
14.“舉報監督專區”的設立確保了國家權力在陽光下運行。(　　)
提示　×　夸大了設立“舉報監督專區”的功能。
15.全面推進政務公開，堅持以公開為常態，不公開為例外的原則。(　　)
提示　√
B組　高頻考點再次強化
1.“丟人可以，千萬別丟身份證。”據記者調查，大量遺失、被盜身份證正通過網絡進行非法交易，并被廣泛用于開辦銀行卡、信用卡，掩護詐騙、洗錢活動。對此，公安機關應該(　　)
①堅持依法行政，嚴格按相關法律法規辦理居民身份證　②提高行政效率，加快帶防偽識別功能的居民身份證換證步伐　③切實履行司法職能，嚴厲打擊盜用他人身份證犯罪行為　④堅持對人民負責，著力提高居民身份證的防偽功能
A.①③ B.②③
C.②④ D.③④
解析　解決材料反映的現象既要求公安機關切實履行政府職能，嚴厲打擊盜用他人身份證犯罪行為；也要求公安機關堅持對人民負責原則，提高行政效率，加快帶防偽識別功能的居民身份證換證步伐，著力提高居民身份證的防偽功能。由此可見，②④入選；①表述正確但不符合材料主旨；公安機關作為行政機關不能履行司法職能，故③表述錯誤。
答案　C
2.設立河北雄安新區，要求堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”理念，努力打造貫徹新發展理念的創新發展示范區。要達到上述要求，相關政府部門應該(　　)
①弱化管理職能，提高服務意識　②加強社會建設，滿足群眾訴求　③加快職能轉變，建設服務型政府　④堅持科學決策，增強決策透明度
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析　雄安新區要成為創新發展示范區，必須轉變政府職能，建設服務型政府，故選③；必須堅持科學決策，提高決策水平，故選④；政府管理職能只能強化，而不能削弱，①表述錯誤；②表述錯誤，政府不能滿足群眾的所有訴求，只能滿足群眾的合理訴求。
答案　D
3.李克強總理指出，政府的權力清單要上網，權力的運行也要上網，要留下痕跡，這樣可以減少自由裁量的空間。現在是云計算的時代，我們要讓“權在用、云在看”，行使權力不能打小算盤。這說明(　　)
①我國已經建立起了完善的行政監督體系　②“云監督”主要指行政系統外部的監督　③“云監督”是有效制約和監督權力的關鍵　④“云監督”就是要將人民賦予的權力交給人民去監督
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析　我國的行政監督體系包括行政系統外部的監督和行政系統內部的監督。“云監督”是外部監督，是我國行政監督體系的組成部分，這是公民行使監督權的方式，②④適合題意；我國已經初步建立起了行政監督體系，①是錯誤的；有效制約和監督權力的關鍵是建立健全行政制約和監督體系，③錯誤；故選C。
答案　C
4.依法行政是政府貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。下列案例符合依法行政要求的是(　　)
①某市消費者協會仲裁張某與商場產品質量糾紛案
②國家發改委對涉嫌價格壟斷的美國高通公司罰款60億元　③襄陽市公安局交警支隊16年元宵節期間部署查酒駕集中行動　④江西省九江市反貪局查出九江水利系統“窩腐案”
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
解析　消費者協會是社會組織，反貪局是司法機關，不屬于政府，①④不符合題目要求。
答案　B
5.漫畫《團團轉》警示政府(　　)
A.拓寬公民訴求途徑
B.提高社會管理水平
C.堅持對人民負責的工作原則
D.明確權責關系，擴大職能范圍
解析　A項觀點與題意不符，題中并不是公民缺少訴求途徑，而是途徑沒有發揮服務人民的作用，故排除。B項觀點與題意不符，題中漫畫揭示主題是服務人民，而不是提高管理，故排除。C項觀點正確且符合題意，題中漫畫諷刺政府有些部門相互扯皮，不能為百姓辦實事，作為政府應該堅持對人民負責的工作原則，故入選。D項觀點錯誤，政府職能不能擴大，故排除。
答案　C
6.政府網站是溝通政府和群眾的橋梁，當前，政府網站建設已經解決了“有沒有”的問題。下一步需要進一步解決“有沒有用”“有沒有效”的問題，否則，就會出現政府網站形象很棒但群眾滿意度不高的現象。可見，打造高效政府需要(　　)
①堅持依法行政　②堅持為人民服務的工作態度　③樹立求真務實的工作作風　④加強對政府權力的制約和監督
A.①③ B.②④
C.②③ D.①④
解析　①④不符合題意。
答案　C
7.由環保部牽頭成立，中紀委、中組部參加的環保督察組，已實現對全國各省(區、市)督查全覆蓋。督察組通過信訪受理群眾環境訴求，轉辦督辦群眾舉報的環境問題，問責黨政領導，整改環保問題。開展環保督察有利于(　　)
A.發揮了多方主體參與基層治理的作用
B.政府進一步堅持科學執政、依法執政
C.集民意、匯民智，實現決策的科學性
D.強化環保主體責任，推進生態文明建設
解析　開展環保督察有利于強化各級黨政領導的責任意識，更好地推進我國生態文明建設，故D項符合題意；A“基層治理”表述錯誤；B錯誤，應為政府行政，中國共產黨“執政”；C與材料無關。
答案　D
8.國務院總理李克強強調，要堅定不移地把反腐倡廉推向深入，堅持有貪必肅、有腐必反，用制度管權、管錢、管人，給權力涂上防腐劑、戴上“緊箍咒”，真正形成不敢貪、不能貪的反腐機制。下列屬于反腐“緊箍咒”的是(　　)
①民主與法制　②權力機關與司法機關　③科技與教育
④輿論機關與軍事機關
A.①② B.①③
C.②③ D.②④
解析　對權力進行制約和監督的關鍵是健全權力運行的制約和監督體系，這個體系，一靠民主，二靠法制，①正確；我國初步建立起全面的行政監督體系，包括外部監督和內部監督，權力機關和司法機關的監督是外部監督，②正確；③④不屬于監督體系。
答案　A
9.“權力尋租”是政府各級官員或企業高層領導人利用手中的權力，避開各種監控、法規、審核，從而尋求并獲取自身經濟利益的一種非生產性活動。要制約“權力尋租”的行為，下列建議中比較有效的是(　　)
①不斷完善各級人大和政協的立法權和監督權　②依靠政府各級官員或企業高層領導人依法律己　③切實保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權　④堅持用制度管權管人管事，堅持質詢和問責制
A.①② B.②③
C.③④ D.①④
解析　要制約權力尋租的行為，要切實保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，同時要堅持用制度管權管人管事，堅持質詢和問責制，故③④觀點正確且符合題意，入選。政協不是國家機關，沒有立法權和監督權，依靠依法律己根本無法制約權力尋租，故①②觀點錯誤，排除。
答案　C
10.“權力清單”“責任清單”和“負面清單”是政府帶頭自我革命、遵循簡政放權的改革思路給制度建設開出的三張清單，將進一步厘清政府和市場的界限，釋放巨大的創新發展潛能。下列對“權力清單”“責任清單”和“負面清單”的理解依次排序正確的是(　　)
A.②①③ B.②③①
C.③①② D.③②①
解析　本題考查政府依法行政與接受監督。“法無授權不可為”是“權力清單”，“法定責任必須為”是“責任清單”，“法無禁止皆可為”是“負面清單”，故B正確，A、C、D錯誤。
答案　B
11.控制霧霾需要從控制污染物排放著手。以下是對“公眾期待政府如何應對霧霾”問題的相關調查數據。
69.9%的人期待“找出霧霾成因，抓緊積極治理”，64.6%的人希望“及時披露空氣污染信息”，58.2%的人期待“向民眾發出污染預警”。接下來依次是，“對污染企業采取限產限排措施”(54.5%)，“限制機動車尤其是公車上路，減少尾氣排放”(49.5%)，“提醒人們減少外出，出門要戴口罩”(48.7%)。
運用政治生活的相關知識，結合材料，具體分析說明公眾對政府期待的合理性。
公眾對政府的期待
公眾對政府期待的合理性
期待“找出霧霾成因，抓緊積極治理”
期待“及時披露空氣污染信息”“向民眾發出污染預警”
②
期待“對污染企業采取限產限排措施”
③
期待“限制機動車尤其是公車上路，減少尾氣排放”“提醒人們減少外出，出門要戴口罩”
④
答案　①這是對政府責任的期待。我國政府是人民的政府，必須堅持對人民負責的原則。也是對政府履行推進生態文明建設職能的期待。②這是對政府保證民眾知情權的期待。公民依法享有的知情權受法律保護，這也是公民行使監督權的基礎。③這是對政府履行經濟職能的期待。政府在經濟建設中負有特別重要的職能。④這是對政府履行推進生態文明建設職能的期待。保護環境、防止污染是政府負有的重要的職能。
12.閱讀材料，回答問題。
社會主義市場經濟本質上是法治經濟，法治是建立現代市場經濟的重要基石，完備的法律制度和法治理念是市場良好運作的前提。國務院總理李克強在“全國兩會”上指出，要制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。
運用政治生活知識，談談如何才能讓政府貫徹“法無授權不可為”的法治理念？
解析　本題應整合依法治國的有關知識，重點闡述政府依法行政以及政府權力的行使與監督的知識。完備的法律制度和法治理念是市場良好運作的前提，因此要全面落實依法治國方略，建設社會主義法治國家，人大要行使好立法權和監督權；要制定市場準入負面清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為，說明政府應轉變職能，簡政放權，建設服務型政府；地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好，說明政府應堅持依法行政，建設法治政府，防止權力的缺失與濫用，審慎行使權力，科學民主依法決策，健全權力運行的制約和監督體系，自覺接受人民監督。
答案　①全面落實依法治國方略，建設社會主義法治國家。②人大要加強科學立法，確保政府行為有法可依；對行政執法和政府工作進行監督。③政府應堅持依法行政，建設法治政府，防止權力的缺失與濫用。④政府應轉變職能，簡政放權，建設服務型政府。⑤政府要審慎行使權力，科學民主依法決策。⑥健全權力運行的制約和監督體系，實施政務公開，自覺接受監督。
單元綜合提升(六)
一、政府為什么要做某事
1.從根本上說，是由國家性質決定的。人民民主專政的社會主義國家性質，決定了我們的政府是為人民服務的政府。
2.是政府貫徹為人民服務宗旨和對人民負責原則的需要。
3.是政府某種職能的內在要求。
4.是政府依法行政，審慎行使權力、科學、民主、依法決策的要求。
5.是政府自覺接受監督的要求。
6.是政府始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作，樹立政府權威的要求。
7.是推進社會主義政治文明建設的需要。
二、政府怎樣做好某事
1.切實履行好自己的職能，把該管的事情管好，轉變職能，建設服務型政府。
2.堅持對人民負責的原則，堅持為人民服務的宗旨。
3.堅持依法行政，堅持法定職責必須為，法無授權不可為，提高行政管理水平。
4.健全權力運行的制約和監督體系，自覺接受人民監督。
5.審慎行使權力，堅持科學、民主、依法決策。
6.處理好政府與黨、與人大、與人民的關系。
三、政府行為在政治體制中的體現
1.政府與人民
(1)人民監督政府：人民通過行使監督權，參與民主監督，監督政府的行為。
(2)政府維護人民利益：政府的權力由人民賦予。政府通過履行其職能，貫徹為人民服務的宗旨，遵循對人民負責的工作原則，堅持依法行政，自覺接受人民群眾監督，拓寬政府決策的群眾參與途徑，切實維護群眾利益。
2.政府與人大
(1)關系：政府由人大產生，對人大負責，受人大監督。
(2)體現：民主集中制原則。
3.政府與黨
(1)黨領導政府：中國共產黨是社會主義現代化建設的領導核心，政府接受黨的領導。黨通過依法執政，來指導政府更好地工作。
(2)政府落實黨的方針政策：黨的方針政策通過人民代表大會上升為國家意志，由政府具體執行。
4.政府的對外職能：政府是外交政策的實施者，通過貫徹獨立自主的和平外交政策，打造良好的國際環境，維護我國的主權、安全和發展利益，促進世界的和平與發展。
微專題講座4　“體現、反映、說明類”主觀題解題技巧
體現
說明類
主觀題
2018年
2017年
2016年
2015年
2014年
全國卷
Ⅰ、Ⅲ
全國
卷Ⅱ
“體現類”設問往往以“體現”“反映”“蘊含”等詞語為題眼，要求學生分析材料中所體現的有關經濟、哲學或政治、文化道理。高考試題中體現、反映、說明類設問有三種常見形式：(1)材料體現了或蘊涵(反映)了哪些道理？(2)材料是如何體現……的？(3)結合材料，運用……原理說明材料中的某一觀點(做法)。“體現類”設問知識點指向一般比較明確，材料往往具有層次性，關鍵詞比較明顯。
當前我國經濟已步入“新常態”，經濟發展還面臨不少困難和挑戰，各級政府對此高度重視、妥善應對。為推進經濟發展、民生改善，某市政府做了如下工作：
◇組織有關部門，調查了本地的民生狀況，獲取了相關數據。
◇召開改善民生專題協商會，邀請有關專家、民主黨派人士和各界群眾代表參加，廣泛征求意見和建議。
◇出臺了促進創新創業、增加居民收入、完善社會保障等改善民生的政策措施。
◇在政務網上開辟專欄，接受群眾對政策執行情況的評價和意見反饋。
運用政治生活關于政府的有關知識，說明該市政府做法體現的政治生活道理。
考生答卷1
閱卷點評：定點偏差遺漏知識，設問知識范圍是“關于政府的有關知識”，只回答政府的宗旨和責任，漏掉了政府職能、依法行政審慎用權、自覺接受監督等知識點。
考生答卷2
閱卷點評：解讀提取信息不完整，“出臺了促進創新創業、增加居民收入、完善社會保障等改善民生的政策措施”，體現了積極履行組織經濟建設和加強社會建設的職能。
考生答卷3
閱卷點評：考生沒有做到觀點和材料相結合，答案太籠統，應根據材料層次，逐點作答。
失分警示　“體現”類設問在解題過程中，由于學生對所要求的知識不夠明確，或者由于對材料的分析不夠全面，容易導致漏答。另外，此類問題在答題過程中容易出現知識歸知識、材料歸材料，知識和材料沒有結合起來進行分析，形成“兩張皮”的現象，易造成不必要的失分，需引起重視。
滿分答案　①關注民生改善，堅持了為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則，積極履行了組織經濟建設和加強社會建設的職能。②深入調查研究，廣泛征求意見，做到了審慎行使權力，科學民主決策。③注重意見反饋，做到了自覺接受群眾的監督。
解答此類試題往往分為三步：
“體現、反映、說明類”主觀題專項訓練
1.(建議用時8分鐘)有著優越地理環境和豐富物質資源的廣西始終把民生福祉和經濟發展作為制定政策的基點。
“改革爭在前夕，落實難在方寸”，改革能否順利推進，關鍵在責任主體。廣西某村曾是遠近聞名的貧困村。該村村民在村黨支部的帶領下，積極學習網絡電商知識，并將待售商品交予鄉政府相關部門進行質量檢驗，合格后才在網上交易，由此取得了豐厚收益。該村還成立了由扶貧專干、幫扶負責人、村支書組成的“三人議事小組”，與村委會、村民良性互動，為全村致富出謀劃策，營造了公平、公正的議事環境。昔日的貧困村如今走上了富裕路。
結合材料和所學政治生活知識，談談該村各責任主體在實現脫貧致富中的作用。
解析　本題設問指向該村各責任主體在實現脫貧致富中的作用，材料中的主體涉及鄉政府、村黨支部、村委會、村民四個，依據每個主體的職責分析說明即可。
答案　①該村黨支部牢記全心全意為人民服務的宗旨，在帶領村民脫貧致富過程中充分發揮了基層黨組織的領導核心作用。②政府履行組織社會主義經濟建設職能，加強對該村農產品的市場監督，促進村民脫貧致富。③村委會作為基層群眾性自治組織通過與村民、“三人議事小組”的良性互動，保障了村民的知情權、參與權、表達權、監督權。④村民積極參與民主決策、民主管理，在脫貧致富過程中充分發揮了主體作用。
2.(建議用時8分鐘)閱讀材料，回答問題。
2017年9月，國家互聯網信息辦公室印發《互聯網群組信息服務管理規定》。《規定)要求：
互聯網群組信息服務提供者和使用者，應當堅持正確導向，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康網絡文化，維護良好網絡生態。
互聯網群組建立者、管理者應當履行群組管理責任，依據法律法規、用戶協議和平臺公約，規范群組網絡行為和信息發布，構建文明有序的網絡群體空間。
互聯網群組成員在參與群組信息交流時，應當遵守法律法規，文明互動、理性表達。
結合材料說明國家互聯網信息辦公室印發《互聯網群組信息服務管理規定》所體現的政治生活道理。
解析　本題主要考查公民參與政治生活的基本原則、政府的職能等知識。本題屬于體現類主觀題，知識范圍是政治生活。根據材料中的關鍵信息“堅持正確導向，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康的網絡文化，維護良好網絡生態”履行群組管理責任，依據法律法規，“網絡群體空間”“應當遵守法律法規，文明互動、理性表達”，可從公民堅持權利與義務的統一、依法有序參與政治活動、政府履行社會管理職能以及對維護國家安全和公共利益的意義等角度予以分析說明。
答案　①國家互聯網信息辦公室有社會管理職能，印發《互聯網群組信息服務管理規定》是維護社會秩序的職責要求。②公民的權利和義務是統一的，二者不可分離。公民在法律上既是權利的主體，又是義務的主體。《互聯網群組信息服務管理規定》要求互聯網群組建立者、管理者履行群組管理責任，互聯網群組成員在參與群組信息交流時，遵守法律法規，文明互動、理性表達。這就是要求公民在享有言論自由權利的同時，履行遵守法律的義務。③國家互聯網信息辦公室印發《互聯網群組信息服務管理規定》，有利于維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，有利于構建文明有序的網絡群體空間。
3.(建議用時8分鐘)國務院發布的《關于加快發展對外文化貿易的意見》，提出要切實轉變政府職能。減少行政審批事項，鼓勵和支持國有、民營、外資等多種所有制文化企業從事對外文化貿易業務；充分發揮財政資金的杠桿作用，完善《文化產品和服務出口指導目錄》，加大對文化出口重點企業和重點項目的扶持力度；支持文化和科技融合發展，鼓勵企業增加對文化出口產品和服務的研發投入，開發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術；支持文化企業拓展出口平臺和渠道，鼓勵通過新設、收購、合作等方式拓展國際業務。
運用經濟生活知識，說明國務院上述舉措體現的經濟學道理。
解析　回答本題，要將國務院上述舉措分成四層信息，逐層對應經濟生活道理，不難分析。
答案　①我國實行社會主義市場經濟，加快發展對外文化貿易需要發揮市場對資源配置的決定性作用，正確處理市場和政府的關系，改善和加強宏觀調控。②我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，需要確保各種所有制經濟公開公平參與對外文化貿易業務。③轉變經濟發展方式，需要堅持創新發展，加快發展對外文化貿易，推動經濟結構優化升級。④參與國際文化貿易競爭，需要培育我國文化領域的跨國企業，提高參與全球競爭的能力。
4.(建議用時8分鐘)互聯網金融等新興業態能不能突圍，能不能闖關？事關社會各界對未來中國經濟和改革的信心。馬云這些天就有點像被“摸”成驚弓之鳥，他前陣在一個論壇吐槽說，“有時候，打敗你的不是技術，可能只是一份文件。”李克強總理強調：“要相信市場，相信老百姓有無窮的創造力”“新興業態我們沒有經驗，你別上來一棒子給它打死”“有時候它們是驚弓之鳥”“不要讓人家說，政府的手閑不住。只要哪兒出現個新東西，你都要去‘摸摸’它”。政府壓根就無權“摸”！必須明確告訴官員，他想“摸”也無權“摸”，把官員的弓收了，老百姓才不會老像驚弓之鳥！也就是說，對市場主體，是“法無禁止即可為”；而對政府，則是“法無授權不可為”。
運用政治生活有關知識，分析說明上述材料體現的政治學道理。
解析　做好本題，首先要明確本題屬于體現類主觀題，為此要準確獲取材料信息，要抓住材料中的關鍵詞和關鍵句，如對市場主體“法無禁止即可為”“政府壓根就無權‘摸’”“法無授權不可為”，政府“想‘摸’也無權‘摸’，把官員的弓收了”，然后對應政治道理即可。
答案　①政府具有組織社會主義經濟建設的職能，政府要適應新情況，正確履行職能，轉變職能，簡政放權，建設服務型政府。材料中政府相信市場，不隨意干涉互聯網金融等新興業態的發展，對市場主體“法無禁止即可為”，以促進社會經濟發展體現了這點。②政府的權力是由法律授予的，行使權力必須依據憲法和法律的規定。政府要依法行政，合法行政。材料中強調政府“政府壓根就無權‘摸’”“法無授權不可為”體現了這點。③為了防止權力的濫用，需要對政府的權力進行制約和監督，要加強法制對權力的制約和監督，堅持用制度管權、管事、管人。材料中政府“想‘摸’也無權‘摸’，把官員的弓收了”體現了這點。

第三課　我國政府是人民的政府
考綱
考情
素養
我國政府的主要職能
2018·全國Ⅰ卷T17、
2017·全國Ⅱ卷T39、
2016·全國Ⅱ卷T17、
2015·全國Ⅰ卷T18、
2014·全國Ⅱ卷T17
政治認同：通過學習，明確我國政府是人民的政府，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，支持認同政府的管理
科學精神：通過學習，正確認識政府的性質、職能和作用，正確處理與政府的關系
我國政府的作用
我國政府的宗旨和政府工作的基本原則
2017·全國Ⅰ卷T17
疑點排查
1.《行政訴訟法》的修改進一步擴大了政府職能范圍。(　　)
(2015·江蘇卷，13④)
2.政府的職能在不斷減少。(　　)
(2017·江蘇卷，14)
3.政府購買社會公共服務是提升社會組織地位，弱化政府管理職權的體現。(　　)
(2014·全國Ⅱ卷，17①)
4.嚴格依法行政是政府的基本原則。(　　)
(2018·江蘇卷，15④)
5.政府行政執法，加大對環境污染犯罪行為的審判力度。(　　)
(2017·北京卷，30D)
提示　1.×　政府職能是由法律確定的，其范圍不會因上述法律修改而擴大。
2.×　政府轉變職能，不是減少職能，法定職責必須為。
3.×　政府購買社會公共服務，有利于提高社會公共服務能力和公共服務質量，社會組織地位并沒有提升，也沒有弱化政府管理職權。
4.×　對人民負責是我國政府的基本原則。
5.×　對犯罪行為的審判屬于法院職責，非政府職能范圍。
核心考點一　我國政府的職能
政治認同及科學精神：認同我國政府是人民的政府，認同政府機構改革，支持政府的管理，正確處理與政府的關系。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
考向一　政府性質、職能
1.(2014·全國Ⅱ卷，17)社會工作服務是社會工作專業人才運用專業方法為有需要的人群提供的各種專業服務。2012年11月，民政部、財政部下發《關于政府購買社會工作服務的指導意見》。2013年中央財政支持購買社會組織參與的社會服務項目共470個。政府購買社會工作服務是(　　)
①提升社會組織地位，弱化政府管理職權的體現　②提高社會公共服務能力和公共服務質量的手段　③滿足人民群眾個性化、多樣化、專業化服務需求的舉措　
④政府將提供社會公共服務的職能移交給社會組織的表現
A.①③ B.①④
C.②③ D.③④
解析　政府購買社會工作服務能提高社會公共服務能力和公共服務質量，滿足人民群眾個性化、多樣化、專業化服務需求，②③正確；政府這一舉措不是在弱化政府管理職權和移交社會公共服務職能，①④錯誤。
答案　C
考向二　轉變政府職能、創新行政管理方式
2.(2018·全國Ⅰ卷，17)2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》，要求縣級以上地方各級政府支持鄉鎮基礎設施建設、公共服務項目和社會事業發展；屬于縣級以上政府事權范圍的建設項目，不得要求鄉鎮安排項目配套資金。上述規定旨在(　　)
①減少鄉鎮公共服務供給主體　②減輕鄉鎮政府公共服務責任　③提高鄉鎮政府公共服務效能　④改進鄉鎮公共服務投入機制
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
審題解題：
快速
排除
支持鄉鎮公共服務項目發展→應該增加供給主體→所以，①“減少”鄉鎮公共服務供給主體排除；加強鄉鎮政府服務能力→應該強化鄉鎮政府服務責任→②“減輕”鄉鎮政府公共服務責任，錯誤→排除；→答案為D
邏輯
推理
《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》關鍵詞“加強”→旨在“提高”“增加”“改進”“強化”而不是“減少”“減輕”→①②排除，③④符合；→答案為D
母題
通法
組合型選擇題，解題技巧是要依據所學知識先排誤，然后根據題干提示再比較篩選符合題意要求的選項
答案　D
1.我國政府的職能
職能
目的
舉例
保障人民民主和維護國家長治久安
協調人民內部矛盾，依法打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序
打擊分裂祖國的活動，打擊各種違法犯罪活動
組織社會主義經濟建設
宏觀調控、市場監管
規范金融市場秩序、防范金融風險
組織社會主義文化建設
提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，努力提高國家文化軟實力
國家表彰英雄模范人物；加快發展文化事業
加強社會建設
加快健全基本公共服務體系，為現代化建設創造良好的社會環境
建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度；實施積極的就業政策
推進生態文明建設
堅持節約資源和保護環境的基本國策，為人民創造良好的生產生活環境
治理大江大河環境污染；搞好大保護，不搞大開發
提醒　要明確政府職能的主體：必須是各級政府、其組成部門及其派出機構，如國務院或其下屬部委、教育局、派出所等。人大、司法機關等履行的是其他國家職能，不是政府職能。
黨委、群眾團體、政協、村委會等不是國家機關，都不能履行國家職能。
時政熱詞　“放管服”“只進一扇門”“最多跑一次”
(1)“放管服”是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”：中央政府下放行政權，減少沒有法律依據和法律授權的行政權、重復管理的行政權。“管”：政府部門要創新和加強監管職能，利用新技術新體制加強監管體制創新。“服”轉變政府職能，減少政府對市場進行干預，優化服務。
(2)深入推進“互聯網＋政務服務”，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。這是對各級政府提高工作效率的具體要求，體現政府求真務實的工作作風、為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則。
2.轉變政府職能，建設服務型政府
為什么
①我國政府是人民的政府，宗旨是為人民服務，工作的基本原則是對人民負責，這決定了我國政府必須轉變職能，建設服務型政府
②我國正在深化機構改革和行政體制改革，轉變政府的職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府的公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府
怎么樣
①各級政府必須在黨的領導下，在法治軌道上開展工作
②履行基本職能，有效發揮作用，深化機構改革和行政體制改革，簡政放權
③踐行為人民服務的宗旨，貫徹對人民負責的工作原則，要做到審慎行使權力，科學民主決策，堅持依法行政，自覺接受監督
④創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府
3.我國政府的作用
(1)感受政府作用：一方面，人們的社會生活受到政府的管理。另一方面，人們又享受著政府提供的服務。
(2)提高公民意識：了解政府的性質和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為。
1.(政治認同、科學精神)(2017·北京卷，30)國務院印發的《“十三五”生態環境保護規劃》強調要把生態環境保護納入本地區國民經濟和社會發展規劃。以下是近年來國家生態環境保護的部分政策和法律文件。
相關文件
核心內容
《控制污染物排放許可制實施方案》
環境保護部門通過對企事業單位發放排污許可證并依證監管控制污染物排放
《關于全面推行河長制的意見》
全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系，建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度
《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》
對特定情形的環境污染犯罪行為酌情從重處罰
下列選項正確的是(　　)
A.政府明確生態環境保護責任，擴大權力范圍
B.政府發放排污許可證是運用市場手段控制企業污染
C.政府適應生態環境保護的要求，創新行政管理方式
D.政府行政執法，加大對環境污染犯罪行為的審判力度
解析　把生態環境保護納入本地區國民經濟和社會發展規劃，出臺《控制污染物排放許可制實施方案》《關于全面推行河長制的意見》，這是政府創新職能履行方式的體現，答案為C；政府權力法定，A錯在“擴大”；政府發放排污許可證是運用宏觀調控的行政手段控制企業污染，B錯誤；對特定情形的環境污染犯罪行為酌情從重處罰屬于法院職責所在，非行政職能范圍，D錯誤。
答案　C
2.(政治認同)(2016·全國Ⅱ卷，17)2015年3月，國務院辦公廳印發的《中國足球改革發展總體方案》要求，按照政社分開的原則調整組建中國足球協會，改變中國足球協會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構架；中國足球協會與體育總局脫鉤，按照社團法人機制運行。這一改革是(　　)
①強化足球協會職權，使其擺脫體育行政機關干預的體現
②明確足球協會地位，推動足球事業發展的重要舉措　③促進足球協會提供專業化服務，提高足球運動水平的重大決策　④政府把組織和發展體育事業的職能轉讓給社會組織的表現
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析　中國足球協會與體育總局脫鉤，按照社團法人機制運行，這是對其性質的準確定位，有利于發揮其專業化服務作用，促進足球事業發展，②③正確；①錯在“強化……職權”“擺脫”；④錯在“轉讓”。
答案　C
3.(政治認同、科學精神)(2014·山東卷，28)2014年，為放寬市場主體準入條件，激發社會投資活力，山東省某市政府決定在高新技術開發區實行“負面清單”管理模式，即列明民營資本不能投資的領域和產業，在這個清單之外，“法無禁止即可為”。這體現了該市政府(　　)
①拓寬公民政治參與渠道　②推進自身職能轉變，提高行政效率　③堅持民主決策，增強決策透明度　④履行組織社會主義經濟建設的職能
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析　山東省某市政府決定在高新技術開發區實行“負面清單”管理模式，體現了政府在履行組織社會主義經濟建設的職能，同時也體現了政府職能的轉變，行政效率的提高，②④均符合題意，故選C。材料未體現公民的政治參與，也未體現政府堅持民主決策，①③不當選。
答案　C
易錯點1　對行政權力的實施主體和職能認識不清
提醒　政府職能的主體是政府，人大、監察委、法院、檢察院、黨、各民主黨派、政協、消協、村(居)民委員會等都不是國家行政機關，都不能履行政府職能；政府的工作職權范圍僅限于行政工作，不能說“司法”或“執政”。
矯正訓練1　閱讀給領導的一封信，回答相關問題。
尊敬的××領導：
您好！近來在我校附近發生多起師生被搶事件。希望此事能引起您的重視，責令相關部門履行好職能，加強對社會治安的管理，保障人民群眾的生命財產安全……
你認為該信最有可能寫給下列的哪位領導(　　)
①縣委書記，要求黨的部門履行維護社會秩序的職能
②縣長，要求相關部門履行好職能　③市公安局局長，要求相關部門依法履職　
④居委會主任，要求加強對社會治安的管理
A.①② B.②③
C.②④ D.③④
解析　黨起領導作用，不能履行政府職能，①錯誤；居委會是基層群眾性自治組織，負責本社區事務的管理，④不符合題意。
答案　B
易錯點2　對簡政放權、轉變職能理解錯誤
提醒　政府履行職能要做到：不越位，政府不能包辦一切，政府不要把那些不該管、管不了、也管不好的事情都攬在手里；不缺位，政府不能萬事包辦，同時也不能什么都不管，政府應該把該管的事情真正管好；不錯位，政府不能既當規則的制定者，又當規則的執行者。政府轉變職能，不是弱化減少職能，也不是轉讓、移交職能。
矯正訓練2　某市市場監督局出臺了《關于進一步深化商事制度改革的若干意見》，對企業登記模式進行創新，推行“五證合一”，將審批時限由原來法定的60個工作日壓縮至3個工作日。這一舉措表明(　　)
①政府的基本職能在縮小　②政府把簡政放權落到實處③政府的服務意識在增強　④政府對市場的監管力度在降低
A.①③ B.②④
C.②③ D.①④
解析　推行“五證合一”，將審批時限由原來法定的60個工作日壓縮至3個工作日，這體現了政府把簡政放權落到實處和政府的服務意識在增強，②③正確。①錯在“縮小”，④的說法與材料和事實均不符合，排除。正確答案是C。
答案　C
核心考點二　政府的責任
考向　對人民負責，提升社會管理水平
(2017·全國Ⅰ卷，17)2015年12月，國務院辦公廳出臺《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，要求進一步完善戶口登記政策，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件；加強戶口登記管理，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口。此舉的主要目的在于(　　)
①推進法治建設，保障公民基本權利　②轉變政府職能，提高服務效率　③完善戶籍制度，提高社會管理水平
④縮小城鄉差別，提高人口素質
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析　國務院出臺完善戶口登記政策的意見，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件，保障每個公民依法登記一個常住戶口，這是推進法治建設、保障公民基本權利的體現，同時也是完善戶籍制度、提高社會管理水平的彰顯，①③正確；這與服務效率的提高、城鄉差別的縮小無關，②④不選。
答案　B
1.政府的責任可歸納為“為什么對人民負責”和“怎么樣對人民負責”兩大方面
提醒　①工作態度講的是出發點問題，即政府工作人員應當為“公”而不是為“私”；工作作風講的是工作是否落實問題，是停留在口頭上、文件上，還是講求實效；工作方法講的是怎樣開展工作的問題，包括如何決策及如何執行。
②堅持對人民負責原則≠堅持對人民負責：堅持對人民負責更為廣義的涵蓋政府的職能、宗旨、原則、依法行政、自覺接受監督、政務公開等內容；而堅持對人民負責原則的要求僅僅包括態度、作風和方法三個方面。
2.我國國家性質、政府性質、政府職能、對人民負責原則之間的關系
(政治認同)(2017·江蘇卷，14)“放管服”是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱，是黨的十八大以來全面深化改革的重要內容。2017年2月，某省曬出了首批40 961項“最多跑一次”項目清單，今后群眾和企業到政府部門辦事，只要材料齊全，最多跑一次。此舉措體現了(　　)
A.政府的職能在不斷減少
B.政府求真務實的工作作風
C.公民的權利在進一步擴大
D.政府從群眾中來到群眾中去的宗旨
解析　政府簡政放權，為群眾和企業提供更好的服務，這是政府求真務實的工作作風的表現，B正確；政府轉變職能，不是減少職能，A錯誤；公民的權利是法律規定的，不會因政府簡政放權而擴大，C表述錯誤；從群眾中來到群眾中去是我國政府的工作方法，為人民服務是工作宗旨，故D排除。
答案　B
易錯點1　不能正確認識政府的性質
提醒　我國政府是國家權力機關的執行機關，不同于國家監察機關，不同于司法機關(法院和檢察院)，也不同于中國共產黨(我國的執政黨，處于領導地位)。
矯正訓練1　有專家提出，一個和諧、宜居的城市，應該是“嬰兒車能在街頭任意出現”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標”。有同學據此推測，達到這一指標需要城市基礎設施完善、行人車輛各行其道、環境優美等條件。創造這些條件，政府須切實(　　)
①依法行政和公正司法　②保障公民的民主決策權
③履行經濟和文化職能　④履行加強社會建設、推進生態文明建設職能
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析　本題考查的是政府職能的有關知識。完善城市基礎設施，優化環境，需要政府履行經濟職能和加強社會建設、推進生態文明建設職能。要求行人車輛各行其道，需要政府履行文化職能，提高全民族的思想道德素質，故③④正確。①②錯誤。
答案　D
易錯點2　弄不清工作作風和工作方法的區別
提醒　工作作風在于是否求真務實，是否只做表面文章；工作方法在于是緊密依靠群眾的智慧和力量還是脫離群眾。
矯正訓練2　當前，少數地方政府不惜以犧牲資源、環境為代價追求產值，甚至弄虛作假，貪大求洋，熱衷于大搞“政績工程”“形象工程”。“形象工程”必須制止，是因為它違背了(　　)
A.為人民服務的工作態度
B.求真務實的工作作風
C.從群眾中來到群眾中去的工作方法
D.理論聯系實際的工作作風
解析　本題易錯選A、C。“形象工程”勞民傷財，違背求真務實的工作作風。
答案　B
時效熱點14　接受人民監督　依法實行問責
1.國務院常務會議要求推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。這一規定(　　)
①弱化政府職權，提高決策效率　②強化社會監督，保障人民利益　③轉變政府職能，提高服務水平　④強化政府責任，做到求真務實
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　D
2.“最多跑一次”成為2018年兩會流行語。按照“群眾和企業到政府辦事最多跑一次”的要求，從企業和人民群眾生產生活最緊密的領域和事項做起，全面推進簡政放權，倒逼各級政府提供優質服務。“放管服”上下功夫，把該放的放到位，把精簡的精簡夠，做到機構流程精簡，監管服務增效。簡政放權是基于(　　)
①轉變政府職能，提高為人民服務的水平　②優化政策供給，提高政府的威望和影響力　③創新管理方式，理順政府和市場的關系　④落實便民利民，體現求真務實的工作態度
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
3.北京市公布了《關于進一步推進首都交通科學發展，加大力度緩解交通擁堵工作的意見》：
——進一步完善城市規劃，優化調整城市功能布局；
——加快交通基礎設施建設，提高道路承載能力；
——加大政府投入，推進中心城干道路網系統建設，全面建成國家高速公路網和市級干道公路網，加大優先發展公共交通力度，實現跨越式發展；
——早晚高峰時段禁止非北京載客汽車進入五環以內；
——將停車收費計時單位由半小時調整為15分鐘；
——加強交通秩序管理，進一步加大對占用公交專用車道、逾期未年檢、未報廢車輛上路行駛等違法行為的處罰力度。
聯系材料，運用政治生活的相關知識，分析政府在整治交通擁堵方面有所作為的必要性。
解析　本題以北京市政府緩解交通擁堵所采取的措施為材料，要求學生運用政治生活的知識，分析政府在整治交通擁堵方面有所作為的必要性，即政府為什么要這么做。可從政府的性質、宗旨、工作的原則、職能、政府權威的樹立等角度回答即可。
答案　①政府的宗旨是為人民服務，堅持對人民負責，整治交通擁堵，是政府的宗旨和原則要求。
②意見中的做法是政府切實履行政府職能的體現：對道路交通車輛進行監管和調節，體現了組織經濟建設的職能；完善公共交通設施、健全公共交通網絡，體現了加強社會建設職能。
③整治交通擁堵是建設服務型政府的需要，在加強道路交通的管理和服務中，政府努力做到科學規劃和決策，體現了“以人為本”。整治交通擁堵，有利于增強政府的權威，創造良好的城市環境，促進社會和諧。
(政治認同、科學精神)(2018·北京卷，38)“湖平兩岸闊，風正一帆懸”，中國特色社會主義進入新時代。
為適應新時代發展的需要，政府部門深化改革，步伐更快，措施更實。
“最多跑一次”“網上一次辦理”，讓群眾辦事更加方便。“數據用得活、服務更暖心”，大數據幫助政府實現精準治理。“農村大病保險”“健康扶貧工程”持續發力，基本公共服務均等化、普惠化、便捷化持續推進。
破解企業辦證難題，避免“公章旅行”，“多評合一、多審合一、多圖聯審”破除企業投資障礙。面對新情況新問題，探索建立政府與新業態之間的良性互動，維護市場公平競爭秩序，促進跨境電商、移動支付、人工智能等新興產業健康發展。
著手建設全國統一的執法信息平臺，有效遏制不作為、亂作為等問題。省、市、縣三級政府法律顧問實現全覆蓋，政府法律顧問在政府決策過程中發揮越來越大的作用。推行政府權力清單制度，促進權力公開透明運行。
結合材料，說明在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中，政府應該如何作為？
第一步：依據設問明方向
第二步：細審材料調知識
第三步：對接教材組答案(教材語言、時政術語、結合材料)
答案　政府應堅持對人民負責，提高行政效率，建設服務型政府。加強社會建設，加快健全基本公共服務體系。加快政府職能轉變，簡政放權，處理好政府與市場的關系，提高監管水平，激發市場活力。推進政務公開，接受社會監督，提高依法決策水平，建設法治政府。
模板5　政府怎樣做某一件事
政府權力的行使是近幾年高考的高頻考點，常與政府的性質與職能、政府的宗旨與工作原則、依法行政、接受監督等知識結合起來進行考查。
常見設問方式：
(1)運用政治生活知識，分析政府×××××的做法。
(2)結合材料和所學政治知識，說明政府應該如何×××××。
常用答題語言：
答題要素：
職能＋宗旨、原則＋依法行政＋接受監督＋科學決策
①履行職能：切實履行好政府的職能，簡政放權、轉變職能。
②堅持宗旨和原則：堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。政府應堅持為人民服務的工作態度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
③依法行政：堅持依法行政，提高行政管理水平。
④政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當。
⑤接受監督：建立健全制約和監督機制，自覺接受人民監督。
⑥科學決策：審慎行使權力，堅持科學、民主、依法決策。
課時作業
A組　基礎對點練
考點一　我國政府的主要職能
1.(2018·吉林四校聯考)以下事件能體現我國政府的職能的是(　　)
①2018年央行繼續實施穩健的貨幣政策　②國務院批準組成非法經營疫苗案調查組　③大同居委會正在商討公共綠地被私改建成私家停車位的解決方案　④福建省委召開會議傳達習近平重要講話和全國人防會議精神
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析　我國人民民主專政的國家性質決定了政府職能的實施必須體現和維護廣大人民群眾的意志和利益，政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。履行政府職能的主體必須是各級政府，如國務院各部委、地方政府及組成部門，①②適合題意；居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，③不適合題意；福建省委指的是中國共產黨，④不適合題意；故本題答案選A。
答案　A
2.(2018·信陽質檢)“放管服”改革，是本屆政府“開門第一件大事”，也是國務院常務會議連續5年的“當頭炮”。近五年來，國務院部門取消和下放審批事項比例超過40%，不少地方超過70%；非行政許可審批徹底終結；各部門設置的職業資格削減70%以上……這體現了政府(　　)
①減少社會管理職能，增強為民服務能力　②加強自身建設，努力執政為民　
③堅持依法行政，建設法治政府
④理順與市場的關系，建設服務型政府
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
解析　①中“減少社會管理職能”表述錯誤；政府依法行政而不能執政，②錯誤，政府行政為民，中國共產黨執政為民；③④表述正確，符合題意。
答案　D
3.(2018·湖北武漢華大新高考聯盟教學質量測評)為應對一些政府機構設置和職責劃分不夠科學、職責缺位和效能不高問題，2018年3月13日，我國推出最新的國務院機構改革方案。根據方案，國務院正部級機構將減少8個，副部級機構減少7個，展現出“壯士斷腕”的改革決心。可見，我國新一輪的國務院機構改革意在(　　)
①推進國家治理體系和治理能力的現代化　②通過完善決策體系提升政府的履職效能　③減少政府職能部門，精簡政府管理職責　④加快政府職能轉變，提升政府服務水平
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析　題意強調新一輪國務院機構改革的原因在于政府機構設置不合理，職責分工不科學，效率不高，這顯然體現了我國國家治理體系和治理能力還未真正實現現代化，通過新一輪的機構改革顯然可以推進國家治理體系和治理能力的現代化，也可以加快政府職能轉變，提升政府服務水平，①④正確。題意與“完善決策體系”無直接關系，②不選；③中“減少政府職能部門，精簡政府管理職責”顯然表述不妥，我國機構改革的目的在于優化政府的職能，減少了政府的職能部門是結果不是目的，③不選。故本題選B。
答案　B
4.隨著經濟社會發展，我國政府公共服務的供給方式越來越多元化，比如在一些社會公益性事業上，政府變直接提供為服務外包，實際操作則由民間機構進行。這一做法的意義是(　　)
A.限制行政權力，擴大人民權利
B.創新服務模式，建設服務政府
C.整合社會資源，實現社會主導
D.減少政府責任，提高辦事效率
解析　材料強調的是政府公共服務的供給方式越來越多元化，體現了政府創新服務模式，建設服務型政府，所以B符合題意；A中的“限制”“擴大”、C中的“社會主導”、D中的“減少政府責任”等說法都是錯誤的，不選。
答案　B
考點二　我國政府的作用
5.大氣污染在秋冬季，以細顆粒污染物(PM2.5)為主要對象。PM2.5是指空氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，它負載的大量有害物質能直接進入人體肺部，甚至滲入血液，誘發多種疾病。近幾年，北京、天津等地環保部門率先開展PM2.5監測，并把監測數據向市民公布。這一做法表明(　　)
A.政府工作的透明度進一步提高
B.政府切實保障廣大人民的知情權
C.政務公開有利于對政府權力的制約
D.人民能夠有效地監督政府權力的運行
解析　材料說明政府向市民提供信息服務，并未說明政府本身的工作接受監督，A不選；PM2.5監測數據不屬于政務活動內容，C不選；D與題意不符，也不選。只有B項與題意相符。
答案　B
考點三　我國政府的宗旨和政府工作的基本原則
6.2018年9月27日，針對最新一輪的環保督查回頭看發現的突出問題，生態環境部就侵占破壞自然保護區問題，約談了八個市長，對負有主要領導責任的8名責任人進行嚴肅問責。對此事件的嚴肅處理表明(　　)
①政府必須做到依法行政，克服懶政和權力缺位　②政府把生態文明建設擺在全局工作的突出地位　③各級政府要自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，充分發揮黨內民主　④政府堅持為人民服務的宗旨，努力為人民群眾創造良好生產生活環境
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析　生態環境部就侵占破壞自然保護區問題，約談了八個市長，對負有主要領導責任的8名責任人進行嚴肅問責。對此事件的嚴肅處理表明政府把生態文明建設擺在全局工作的突出地位，政府堅持為人民服務的宗旨，努力為人民群眾創造良好生產生活環境。故②④入選。①表述與題意不符。③錯誤，“充分發揮黨內民主”的表述與題意無關。選C。
答案　C
7.在國務院養老金并軌方案公布后，多省開始陸續發布實施細則，養老金“并軌”也正式進入實質性的啟動階段。破解養老難題，體現了政府(　　)
①為人民服務的宗旨　②履行加強社會建設的職能
③科學、民主、依法決策　④以人為本的執政理念
A.①③ B.②④
C.①② D.③④
解析　破解養老難題，彰顯制度公平和規則公平，得民心，遂民愿。這體現了政府在履行加強社會建設的職能，堅持為人民服務的宗旨，①②正確；③與材料主旨內容不符；④錯在“執政”，應為“行政”。
答案　C
8.某市政府創新管理，構建官方微博。力求做到“對網上炒作苗頭第一時間發聲，對網上熱點問題第一時間回應，對網上不實信息第一時間澄清，對網上串聯煽動第一時間處理”，獲得了群眾的廣泛認可。該市政府的做法體現了(　　)
①政府堅持對人民負責的工作原則　②推動信息公開，打造陽光政府的決心　③政府管得越細越好　④網上評議政府是公民參與民主監督的新形式
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析　材料中“政府創新管理，構建官方微博”有利于拓寬公民監督政府的渠道，有利于政府更好地為人民服務，體現了我國政府的性質、宗旨和工作原則，①②正確；③說法錯誤；根據上述材料并沒有涉及公民網上評議政府的內容，④不符合題意，排除。答案選A。
答案　A
B組　提能強化練
9.以下對下圖信息解讀正確的是(　　)
①國務院全面公開政務信息　②國家努力營造重農強農的氛圍　③農業農村部接受國務院的領導　④慶祝民族節日是民族文化的集中展示
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
答案　B
10.社會治理體制創新必須著眼于維護廣大人民根本利益，立足于幸福百姓，化解社會矛盾，最大限度增加和諧因素，對傳統治理模式進行改造、改進和改革。以下選項體現創新社會治理體制的有(　　)
①激發社會組織活力，支持發展志愿者組織　②加強城市綜合治理，杜絕城市小商小販　③以數字化信息技術為支撐，建立社區網格化管理平臺　④建立自然災害和突發事故應急機制，防止災害事故發生
A.①③ B.②③
C.②④ D.③④
解析　①③的措施有利于創新社會治理體制；②中的“杜絕”說法錯誤；④錯誤，自然災害是無法避免的。
答案　A
11.近年來，我國積極推動政府部門向社會組織轉移職能，向社會組織開放更多的公共資源和領域，積極引導社會組織參與社會管理，支持社會組織進入群眾生產生活性服務領域。政府向社會組織轉移職能有利于(　　)
①促進政府和社會組織平等地履行國家職能　②轉變政府職能，充分發揮社會組織的作用　③優化公共資源配置，發揮公共資源的作用　④強化政府的管理功能，弱化社會服務功能
A.①② B.③④
C.①③ D.②③
解析　社會組織不能履行國家職能，①不選；④表述錯誤，不能說弱化社會服務功能。
答案　D
12.(2018·四川成都一診)某地政府在學習十九大精神后，將城市中心廣場宣傳欄的標語內容進行了更換。如圖：這一變化表明政府(　　)
①逐漸在社會公共資源配置中發揮主導作用　②全力補齊民生“短板”，完善公共服務體系　③致力于推進城鄉基本公共服務更加均等化　④讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析　政府有組織經濟建設職能，只能宏觀調控，不能干預，①錯誤；題干中標語內容進行了更換，新增了“幼有所育”“弱有所扶”體現了政府對全力補齊民生“短板”，完善公共服務體系，讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民，②④符合題意；題干不涉及基本公共服務均等化，③不符合題意。
答案　C
C組　大題沖關練
13.某校高三(4)班同學在以“中國傳統文化與社會變革”為課題的研究性學習活動中，結合當前社會現實，展開討論。請你參與其中，并回答有關問題。
曹參任漢相三年，遵照蕭何制定好的法規治理國家，主張清靜無為不擾民，使漢初社會凋敝殘破的局面得以改觀。史稱“蕭規曹隨”。
此后的“文景之治”又相繼實行休養生息政策，使國力日益增強。漢武帝憑借豐富的物質積累和穩固的統治基礎，開疆拓土，實施改革，實現了經濟發展和社會穩定，成就了西漢盛世。
甲同學：“蕭規曹隨”反映曹參推崇的是“無為而治”的道家思想。他以“無為而治”的治國理念，促進了經濟發展和社會穩定。所以，我國政府也應“無為而治”。
請從我國政府的基本職能和作用的角度，對“我國政府也應‘無為而治’”的觀點加以評析。
解析　本題要求對“我國政府也應‘無為而治’”的觀點加以評析，屬于評價類主觀試題。回答此類試題，要注意堅持辯證的思維，既要說明其合理性，又要指出其不足。我國政府要“無為而治”明顯存在錯誤，可以從政府的性質角度說明必須履行職能，從政府是便民利民的政府，必須為人們提供公共服務，對人們的社會生活進行管理的角度，指出政府要有所作為；從政府不能夠包辦一切角度，指出政府應該有所不為，該觀點又具有一定的合理性。
答案　①我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關，是人民的政府，是人民意志的執行者和人民利益的捍衛者，必須履行其承擔的重要職能。②我國政府是便民利民的政府，必須為人們提供公共服務，對人們的社會生活進行管理。因此，政府應有所作為。③我國政府履行基本職能，有效發揮作用，并不意味著政府包辦一切，我國正在建設服務型政府。因此，政府應有所不為。
14.閱讀材料，回答問題。
生態興則文明興，生態衰則文明衰。推進綠色發展，建設美麗中國是黨的十九大在新時代對全國人民的莊嚴承諾。
經黨中央、國務院批準，從2018年10月16日開始，中央環境保護督察組陸續向相關省(區)反饋“回頭看”和專項督察意見，并同步移交生態環境損害責任追究問題案卷。全面督查、鐵腕問責使得以往“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的環境保護工作上升到了應有的位置，環境保護的壓力從中央層面傳導到各級地方政府，決心廣泛傳遞到普通群眾。中央環保督察的初衷在提高基層治理能力，改善環境質量，回應人民群眾對環境問題的關切。同時，通過環境規制加快淘汰落后產能，調整經營結構，實現可持續增長。
結合材料，運用有關政府的知識分析中央加強環保督察的政治意義。
解析　本題要求考生結合材料，運用有關政府的知識分析中央加強環保督察的政治意義。意義類非選擇題主要是給出一定的背景材料，要求學生對材料中所呈現的事件、采取的措施或提出的方案等所具有的意義或影響作出具體分析。故考生要會審題，做到思路清晰，要緊扣材料，力求準確全面，體現一定的綜合性。故考生在充分解讀材料的基礎上，多角度發散思維，可以從加強中央政府的行政權威、促進地方政府正確行使經濟建設和生態建設職能、強化行政監督體系、促進政府科學決策以及提高基層治理能力等角度進行展開即可。
答案　有利于加強中央政府的行政權威，處理中央和地方政府的關系；有利于落實新的發展理念，促進地方政府正確行使經濟建設和生態建設職能；有利于強化行政監督體系、促進政府科學決策；有利于實現人民政府為人民的宗旨和原則，有利于提高基層治理能力。
第四課　我國政府受人民的監督
考綱
考情
素養
政府依法行政的意義和要求
2015·全國Ⅱ卷T38、
2014·全國Ⅰ卷T38
政治認同：我國政府是人民的政府，政府的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。必須讓權力在陽光下運行，接受人民的監督
法治意識：政府及其工作人員必須堅持依法行政，這是貫徹依法治國方略的基本要求，政府必須堅持法定職責必須為、法無授權不可為
公共參與：政府的權力是人民賦予的，政府的權力運用得好，才能造福人民。廣大人民群眾要積極自覺參與對政府的權力進行監督
提高政府依法行政的水平
對政府權力進行制約和監督的意義
2017·全國Ⅲ卷T18、
2017·全國Ⅲ卷T16
我國行政監督體系
政府的權威及其體現
我國政府權威的來源和樹立
2018·全國Ⅲ卷T39
疑點排查
1.說明自律是有效制約權力的關鍵。(　　)
(2018·北京卷，34③)
2.“網絡在線問政”活動是健全權力制約機制的關鍵。(　　)
(2013·全國Ⅱ卷，16)
3.行政機關負責人主動出庭應訴，表明行政機關積極接受法制部門的內部監督。(　　)
(2016·北京卷，33)
4.省紀委調查省政府機關有關工作人員不動產情況屬于行政系統內部監督。(　　)
(2016·海南卷，11③)
提示　1.×　有效制約和監督權力的關鍵，是要健全權力運行的制約和監督體系。
2.×　有效制約和監督權力的關鍵，是要健全權力運行的制約和監督體系。
3.×　司法機關監督。
4.×　省紀委對省政府機關有關工作人員不動產情況的調查屬于黨對政府的監督，這屬于行政系統外部監督。
核心考點一　政府依法行政
考向　依法行政
(2015·全國Ⅱ卷，38)稅收是國家治理的基礎和重要支柱，在社會經濟生活中發揮著巨大的作用。
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調落實“稅收法定原則”。2015年3月，十二屆全國人大三次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國立法法》，明確“稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能由法律規定。
結合材料和所學政治知識，說明我國為什么要支持稅收法定原則。
解析　本題考查范圍為政治知識，屬于原因類試題。解答本題要分別從國家、政府、納稅人等角度組織答案，特別注意應結合材料、對應材料作答。
答案　是全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家的要求。有利于完善稅收法律制度；規范政府行為，防止隨意增減稅負；保護納稅人權益。
核心素養滲透：深刻認識到依法辦事、依法行政的重要性。明確政府要依法行政，才能夠樹立政府權威，讓社會更和諧，人們生活更美好。樹立憲法至上的觀念。
1.依法行政
是什么
含義
政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定
為什么
根本
原因
我國是人民民主專政的社會主義國家
必要
性
是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則
意義
①對人民：有利于保障人民群眾的權利和自由
②對政府：有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平
③對社會：有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設
圖示依法行政的措施(怎樣做)
2.側重點法區分科學決策、民主決策、依法決策
決策
側重
科學決策
不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性
民主決策
提高決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智
依法決策
確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確
減少失誤
建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正
提示　如何推進政府決策的科學化、民主化，需要從政府和公民兩個角度考慮。政府角度主要是反映民意、集中民智，堅持科學決策、民主決策和依法決策；公民角度主要是通過社情民意反映制度、專家咨詢制度等合法渠道參與民主決策。
1.(政治認同、法治意識)(2018·江蘇卷，18)下圖漫畫《此路不通》意在說明(　　)
A.法無授權不可為
B.法定職責必須為
C.政府決策應尊重民意
D.讓權力在陽光下運行
解析　漫畫中的公章寓意行政權力，漫畫告訴我們政府要依法行使權力，法無授權不可為，故A符合題意。漫畫警示政府及其工作人員有些行為不可為，而不是法定職責必須為，故B排除。漫畫與政府民主決策無關，C排除。漫畫強調的不是權力的行使要接受監督，故D排除。
答案　A
2.(政治認同、科學精神)(2014·全國Ⅰ卷，38)2013年3月，十二屆全國人大一次會議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》明確提出，要減少和下放投資、生產經營活動審批事項，減少資質資格許可和認定，取消不合法不合理的行政事業性收費和政府性基金項目。5月13日，李克強總理強調，繼續堅定不移地推行行政審批制度改革，必須把政府的作用與市場和社會的力量結合起來，增加服務供給，滿足社會需求。
2013年，國務院分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。2014年政府工作報告提出，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。
結合材料，運用政治生活知識，說明我國政府深化行政審批制度改革的重大意義。
解析　對深化行政審批制度改革問題進行“描述和闡釋”，從最高國家權力機關的批準決定到國務院總理強調改革，以及2013、2014年的國務院的改革落實，都顯示出我們對改革的決心和信心，從政府的職能、依法行政等方面分析作答即可。
答案　深化行政體制改革，提高政府依法行政水平；加快推進政府職能轉變，全面正確履行政府職能；進一步簡政放權，激發市場和社會的活力，充分發揮中央和地方兩個積極性；創新行政管理方式，提高公共服務能力。
易錯點　混淆依法行政和依法執政
提醒　(1)二者主體不同：依法行政的主體是政府；依法執政的主體是中國共產黨。(2)二者內容不同：依法行政的“政”為政務，即政府依法行使其行政職責；依法執政的“政”為政權，即中國共產黨在憲法和法律范圍內活動，組織和領導國家政權。
矯正訓練　為制定一個符合中國國情和時代特點的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》(以下簡稱《綱要》)，政府有關部門通過專題調研、網上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定《綱要》做到了(　　)
A.審慎用權，科學民主決策
B.依法治國，依法執政
C.依法行政，行使國家立法權
D.保障人民直接行使國家權力
解析　B是指中國共產黨；C錯在政府“行使國家立法權”上，全國人大及其常委會行使國家立法權；我國人民不直接行使國家權力，D錯誤。解答本題需要對選項中不同主體仔細審查，辯證分析。
答案　A
核心考點二　對政府權力進行制約和監督
考向　對政府權力的制約和監督的意義
(2017·全國Ⅲ卷，16)某省在建設服務型政府過程中，對公共服務“做加法”，對增加辦事門檻和費用負擔的中介服務“做減法”。截至2017年1月，“公共服務清單”新增2 505個服務項目，增幅135%；“中介服務清單”取消或規范147個項目，精簡比例達43%。兩個清單的形成和公布，意義在于(　　)
①減少政府財政支出，降低公共管理成本　②拓展政府的基本職能，健全公共服務體系　③明確政府服務內容，提高公共管理水平　④方便社會監督，防止政府的缺位和權力濫用
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析　建設服務型政府，增加公共服務，減少增加辦事門檻和費用負擔的中介服務，這兩個清單的形成有利于明確政府公共服務的內容，提高行政管理水平，清單的公布便于接受社會監督，防止政府的缺位和權力濫用，③④符合題意，答案為D；政府增加公共服務會增加政府財政支出，①不選；政府的基本職能由法律規定，②錯在“拓展”。
答案　D
核心素養滲透：政府的權力是人民賦予的，必須堅持法定職責必須為、法無授權不可為，實行政務公開讓權力在陽光下運行，接受人民的監督。廣大人民群眾要積極自覺參與監督政府。
1.為什么對政府權力進行制約和監督
根本
原因
我國是人民當家作主的社會主義國家，政府的權力是人民賦予的，政府必須自覺地接受人民監督，確保權力為人民謀利益
必要性
權力是把雙刃劍。為了防止權力的濫用，需要對政府權力進行制約和監督
意義
政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證
①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。(決策利民)
②才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。(勤政為民)
③才能防止濫用權力，防止各種腐敗行為。(高效廉潔)
④才能真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府。(造福于民)
2.怎樣對政府權力進行制約和監督
(1)關鍵是健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，發揮人民民主對權力的制約和監督，切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權；二靠法制，加強法制對權力的制約和監督，堅持用制度管權、管事、管人，把權力關進制度的籠子。
(2)建立健全行政監督體系
①行政系統外部監督
國家權
力機關
包括聽取政府工作報告、提出批評和建議、提出質詢、行使撤銷權和視察權等，是最具權威、最高層次的監督
黨內
監督
主要是黨的紀律檢查委員會及其組織部門對政府及其主要領導人員的監督
國家監
察機關
對于各級國家行政機關及其工作人員的工作進行監督、檢查和糾錯
人民
政協
政協可以對政府機關及其工作人員提出批評和建議，也可以通過調查研究，主動向政府機關提出建設性意見，還可以視察工作
社會與
公民　
包括人民團體和群眾組織的監督、公民監督和新聞輿論監督等形式
國家司
法機關
一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政
②行政系統內部：主要是上級政府、審計部門、下級政府的監督
(3)全面推進政務公開
原則
堅持以公開為常態，不公開為例外的原則
內容
決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開
意義
①有利于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力
②更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，便于公民監督政府的工作，維護自己的合法權益
時政熱詞　雙隨機、一公開
政府管理方式和規范市場執法中，全面推行“雙隨機、一公開”的監管模式。所謂“雙隨機、一公開”，就是指在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
1.(政治認同)(2018·北京卷，34)云夢秦簡出土于湖北省云夢縣睡虎地秦墓，其中的《為吏之道》記載了“吏有五善”：一曰忠信敬上，二曰清廉毋謗，三曰舉事審當，四曰喜為善行，五曰恭敬多讓。《為吏之道》的“五善”(　　)
①說明權力的行使應審慎、謙抑　②說明公職人員應注重道德修養　③說明自律是有效制約權力的關鍵　④對加強黨員干部隊伍建設具有借鑒意義
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
解析　“吏有五善”中的舉事審當、恭敬多讓，說明了權力的行使應審慎、謙抑，①入選；“吏有五善”中的忠信敬上、清廉毋謗、喜為善行，說明了公職人員應注重道德修養，②入選；“五善”啟示我們的黨員干部要廉潔、忠信，講求為政之德，④入選；有效制約和監督權力的關鍵是要健全權力運行的制約和監督體系，③錯誤。
答案　B
2.(政治認同)(2018·江蘇卷，15)某市政府堅持政務公開，集中發布12幅惠民便民地圖，覆蓋教育、醫療衛生、空氣質量監測等重點民生領域，實現1 630所公辦中小學、2 042個醫療衛生機構、672家養老機構、3 924個蔬菜零售網點等民生服務信息一站查詢。材料表明(　　)
①服務公開是政務公開的重要方面　②為人民服務是我國政府的宗旨　③加強輿論監督是政務公開的核心 ④嚴格依法行政是政府的基本原則
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析　“政務公開，集中發布12幅惠民便民地圖”，使多項民生服務信息實現一站查詢，體現了為人民服務是我國政府的宗旨，我國政府是便民利民的政府，也表明服務公開是政務公開的重要方面，①②符合題意。信息公開是政務公開的核心內容，③錯誤；政府工作的基本原則是對人民負責，④錯誤。
答案　A
易錯點　對行政監督的知識把握不準
提醒　有效制約和監督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制；要建立健全行政監督體系，包括行政系統外部監督和行政系統內部監督。
矯正訓練　(2016·海南卷)為推進行政能力建設、提高行政效率，某省加強對各部門工作的監督。在下列情形中，屬于行政系統內部監督的是(　　)
①省政府辦公廳檢查各地九年制義務教育普及情況
②省人大常委會在全省范圍內開展環境保護執法檢查
③省紀委調查省政府機關有關工作人員不動產情況
④省審計廳對民政部門財政資金使用情況進行審計
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析　省政府辦公廳屬于行政機關，它對下屬地區的檢查屬于行政系統內部監督，①正確；省人大常委會不屬于行政機關，它對政府環保部門的檢查屬于行政系統外部監督，②不選；省紀委代表的是省黨委，對省政府機關有關工作人員不動產情況的調查屬于黨對政府的監督，這屬于行政系統外部監督，③不選；省審計廳是行政部門，它對民政部門的審計監督屬于行政系統內部監督，④正確，故本題答案選B。
答案　B
核心考點三　政府的權威
考向　政府權威的樹立、綜合考查政府怎樣做某事
(2018·全國Ⅲ卷，39)閱讀材料，完成下列要求。
祁連山是我國西部重要生態安全屏障，是我國生物多樣性保護優先區域。但由于違規開發礦產資源、偷排污染物屢禁不止，生態環境遭到嚴重破壞。
2017年2月至3月，黨中央、國務院有關部門組成中央督查組就祁連山生態破壞問題開展專項督查。同年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出通報，根據黨紀國法的有關規定，按照權責一致的原則，對負有主要領導責任的相關領導干部予以行政撤職和黨內嚴重警告等處分。通報強調，要強化生態環境保護主體責任，抓緊建立生態環境保護責任清單，落實生態安全責任制。
2018年3月，新修正的《中華人民共和國憲法》寫入推動生態文明建設的內容，明確規定生態文明建設為國務院行使的職權。
結合材料并運用政治生活知識，分析追責問責在生態文明建設中的重要意義。
解析　解答本題，首先審設問。題目規定的知識是政治生活知識，根據材料信息“生態文明建設為國務院行使的職權”可知，涉及的政治生活主體為政府，由此可將知識定位于政治生活第二單元。其次審材料找主要信息。材料第一段說的是政府失職使生態環境遭到嚴重破壞；第二段說的是環保追責問責要堅持權責一致原則，強化主體責任，落實責任制；第三段說的是憲法規定了政府對生態文明建設的責任。最后，找到這些信息對應的知識點。政府失職使生態環境遭受破壞，損害了人民的利益，因此對失職進行追責問責，有利于堅持對人民負責原則，保護環境，維護人民利益。追責問責，落實生態安全責任制，有利于政府履行生態文明建設職能。追責問責強調權責一致和政府的主體責任，有利于政府做出實實在在的成績，提高公信力和樹立政府威信。
答案　追責問責，是對人民負責原則的要求，有利于保護生態環境，滿足人民對美好生活的需要；建立責任清單，落實責任制，有利于強化政府履行生態文明建設的職能；強調權責一致，明確主體責任，依法問責，有利于提高政府在生態治理中的公信力和政府威信。
核心素養滲透：政府必須切實履行職能、依法行政、科學民主依法決策，堅持對人民負責、權責一致。公民要積極行使自己的知情權、參與權、表達權和監督權，監督政府的工作，維護國家利益、集體利益和自己的合法權益。
1.政府有無權威的決定因素
一個政府能否具有權威是由國家性質決定的。
2.政府有無權威的標志
政府的管理和服務是否被人民認可和接受，這是區別政府有無權威的標志。
3.政府權威的來源和樹立
(政治認同)(2017·天津卷)黨的十八大以來，法治政府建設不斷換擋提速，政府決策的科學民主氛圍更加濃厚，行政審批加快了，執法擾民現象也在減少，公眾對政府的滿意度不斷提升。這表明法治政府建設有利于(　　)
①提高政府的權威　②保障公民各種利益訴求　③提升公民民主意識和參政能力　④提高政府的行政水平和工作效率
A.①② B.②③
C.③④ D.①④
解析　我國法治政府的建設，有助于提高政府依法行政水平和工作效率，提升人民滿意度，從而樹立政府在全社會的權威，①④正確，故答案選D；②“各種”說法太絕對，政府只能保障公民的合理合法的利益訴求；提升公民民主意識在題干中未提及，且參政議政是人民政協的職能，故③排除。
答案　D
易錯點　政務公開的根本目的是為了增強政府的權威
提醒　政務公開的根本目的是為了維護人民的利益。
矯正訓練　政府網站是實現政務公開、辦事公開的重要渠道。針對一些政府網站內容更新不及時、信息發布不準確、意見建議不回應等問題，國務院要求完善專業機構、媒體、公眾相結合的社會評價機制，對政府網站開展社會評價和監督，將過程和結果向社會公開。這一要求(　　)
①根本目的是為了增強政府的權威　②是政府落實依法行政的具體體現　③為公民求助或投訴提供了法律途徑 ④表明政府自覺接受人民的監督
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析　國務院要求政府網站及時更新內容、發布信息，并接受社會監督，是堅持依法行政的表現，也表明其自覺接受人民監督，②④符合題意；增強政府權威是實行政務公開和依法行政的結果，其根本目的是為了維護人民的利益，排除①；③明顯與題意不符，排除。
答案　C
時效熱點15　推進簡政放權　建設法治政府
1.李克強總理強調，要通過改革以審批發證為主要內容的傳統管理體制、革除與審批發證相關聯的尋租權力和不當利益、改變與審批發證相伴的“看家本領”，推動政府治理體系現代化。材料體現了政府(　　)
①健全權力制約體系，接受人民監督　②加強行政監督力度，豐富監督形式　
③提高行政管理水平，審慎行使權力　④推進自身職能轉變，提高治理能力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　D
2.《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》指出，加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的國務院機構職能體系，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預，切實提高政府管理科學化水平。這一要求(　　)
①提高了各級政府的決策效率和水平　②強化了政府的管理職能，有利于建設服務型政府　③減少了各級政府對社會的管理責任　④強化了政府的責任，促進政府堅持對人民負責的原則
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析　題干強調提高政府管理科學化水平，①與題意不符；“該管的管住管好”“提高政府管理科學化水平”體現了②④；該管的要管住管好，政府的管理責任并沒有減少，③錯誤。
答案　C
3.材料　近年來，政府善于運用法治思維和法治方式推進法治政府建設。行政審批該取消的取消，該下放的下放，“放管服”改革深入推進。全國上下一手抓配套法律的“立改廢釋”，一手抓紅頭文件的清理規范，從制度上確保政府權力不越位、不錯位、不缺位。嚴防“牛欄關貓”，制定權責清單成為重頭戲，權責有單可查，政府照單履職，“法定職責必須為，法無授權不可為”成為政府部門的重要遵循。“以公開為原則、不公開為例外”成為政府部門的自覺行動，越來越多的政府工作人員習慣在“放大鏡、聚光燈”下履職盡責。
結合材料和所學政治生活知識，分析運用法治思維和法治方式進行治理對做好政府工作的意義，并說明政府應怎樣正確行使權力。
答案　(1)①有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質。②有利于促進依法行政，規范政府及其工作人員的行為，防止權力缺失和濫用。③有利于提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。
(2)①加快推進政府職能轉變，全面正確履行政府職能。②創新行政管理方式，提高公共服務能力。③堅持依法行政、審慎用權，自覺接受人民監督。④堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，提高政府公信力。
(政治認同、科學精神)(2014·四川卷)科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。閱讀材料，回答問題。
材料　近年來，G省通過一系列改革，提升政府治理能力：施行《G省行政審批事項目錄管理辦法》，取消、轉移、下放行政審批事項共508項，進一步規范審批行為；辦好民生實事，解決了一批就業、醫療、住房等事關群眾利益的熱點難點問題，民生支出占公共財政預算支出的65%以上；在全國率先推出《政府向社會組織購買社會服務暫行辦法》，支持社會組織參與提供社會服務；建立全省統一互聯的全天候網上辦事大廳，省直部門70%以上行政審批事項和60%以上社會服務事項實現網上辦理。
結合材料，運用“我國的政府”的知識，說明G省是怎樣提升政府治理能力的。
第一步：依據設問明方向
知識儲備：履行職能、簡政放權轉變職能、依法行政、科學民主依法決策、政府的原則等知識
第二步：細審材料調知識
第三步：對接教材組答案(教材語言、時政術語、結合材料)
答案　①簡政放權，切實轉變政府職能；健全行政法規，提高依法行政水平。②解決一批民生問題，向社會組織購買服務，增強社會公共服務職能。③創新行政管理方式，提高行政效率。④堅持對人民負責的原則，努力建設服務型政府。
課時作業
A組　基礎對點練
考點一　政府依法行政的意義和要求
1.(2018·信陽質檢)習近平總書記指出：“治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”社會治理的本質，是多維的參與型治理結構的建立而非剛性的行政管理的強化。從“行政化管理”向“社會化治理”轉型，從“傳統型管理”向“現代型治理”轉型，從“單一性它治”向“多維性自治”轉型，是從管理向治理變革的主要內容，也是提升社會治理能力的核心要旨。下列有利于實現“社會化治理”的措施是(　　)
①政府完善法律，堅持依法行政　②政府了解社會態勢，民主決策施政　③政府轉變行政方式，提高行政水平和效率　④拓寬民主管理渠道，擴大公民的監督權
A.①② B.③④
C.②③ D.②④
解析　①中“政府完善法律”、④中“擴大公民監督權”均表述錯誤；②③表述正確，符合題意。
答案　C
2.(2018·福建四校聯考)“對于公民來說，凡法無禁止就是自由的；而對于政府來說，凡法無授權就是應當禁止的。”這句話表明(　　)
A.政府的權力小于公民的權力
B.從根本上講，政府的權力來源于憲法和法律
C.政府的權力受到制約，公民的權力不受制約
D.政府必須嚴格按照法律規定的權限行使權力
解析　政府及其工作人員的權力由法律授予，行使權力必須依照憲法和法律的規定，即依法行政。凡法無授權就是應當禁止的，政府必須嚴格依法行政，故D符合題意。B錯誤，我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民，從根本上講政府的權力來源于人民。A、C明顯錯誤。
答案　D
考點二　提高政府依法行政的水平
3.(2018·浙江臺州統考)近期以來，多家共享單車企業相繼倒閉，用戶押金難退等問題凸顯。要解決退押金難等關系群眾利益的問題，政府應該(　　)
①拓展基本職能，整頓單車市場秩序　②堅持依法行政，做到法定職責必須為　
③推進政務公開，加強對企業的審計監督　④堅持對人民負責，廣泛聽取群眾意見建議
A.①② B.②④
C.③④ D.①③
解析　要解決退押金難問題，政府應該堅持依法行政，做到法定職責必須為，積極采取措施解決問題，堅持對人民負責的工作原則，廣泛聽取群眾意見建議，民主決策，②④符合題意；政府的職能是法定的，有限的，不能隨意拓展，①觀點錯誤；材料主旨是政府監管市場，解決群眾關心的問題，政務公開不是解決材料反映問題的措施，③不合題意。答案選B。
答案　B
4.所謂“權力清單”，是指將政府工作部門行使的各項行政職權及其依據、行使主體、運行流程、對應的責任等，以清單形式明確列示出來，向社會公布，接受社會監督。權力清單(　　)
A.可以提升政府行政能力，杜絕腐敗現象
B.通過集中民智，創新行政管理模式
C.彰顯“法無授權不可為”的理念，權責統一
D.根本目的在于樹立政府權威
解析　本題以“權力清單”為背景，強調政府以清單形式明確列示出來各項行政職權。A選項表述過于絕對且不符合題意；B不符合題意，材料中沒有體現集中民智；C選項“法無授權不可為”理念表示法律沒有授予的權力不能夠行使，與明確政府職權符合；D選項錯誤，根本目的是維護廣大人民的利益。
答案　C
考點三　對政府權力進行制約和監督的意義
5.近年來，政務微博已成為政府與網民溝通的重要窗口。政務微博產生的積極影響是(　　)
A.工作更加透明→利于民主監督→增強政府權威
B.規范工作流程→杜絕權錢交易→優化公共服務
C.簡化政府職能→提高辦事效率→維護公民權利
D.實行民主監督→集中專家智慧→改進政府工作
解析　政務微博的開通，有利于溝通政府與網民的信息，增強工作的透明度，推進民主監督，提高政府權威，A符合題意。B錯誤，開通政務微博并不是政府機關規范工作的必然要求，也不可能杜絕權錢交易。C錯誤，政府職能只能強化，不能簡化，政務微博的開通與提高辦事效率沒有必然聯系。政務微博的開通有利于方便與網民的溝通，但這些網民不一定都是專家，D與題意不符，故選A項。
答案　A
考點四　我國行政監督體系
6.所謂第三方評估，就是有獨立的第三者，或者委托一個第三者，對政府的績效進行評估。例如，某市在深入推進行政審批制度改革的同時，創造性引進社會組織第三方評估，對全市行政審批制度改革開展一場“體檢”。這里的第三方評估屬于(　　)
A.行政系統內部監督 B.司法機關的監督
C.社會與公民的監督 D.國家權力機關的監督
解析　由“創造性引進社會組織第三方評估”推斷出，這里的第三方評估只能是社會與公民的監督，故答案C；A、B、D三項皆與題意不符。
答案　C
7.觀察浙江省政府公布的權力運行圖，下面說法正確的是(　　)
①必須把權力放在制度的籠子里才能防止被濫用　②司法機關、監察機關和審計部門的監督屬于外部監督　③發揚民主是有效制約和監督權力的關鍵　④我國已經初步形成了全面的行政監督體系
A.①② B.③④
C.②③ D.①④
解析　監察和審計部門的監督屬于內部監督，②不選；有效制約和監督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監督體系，這個體系，一靠民主，二靠法制，③不選；①④正確，故選D項。
答案　D
考點五　政府權威及其體現、樹立
8.當前，我國一些地方政府的公信力存在不足和下降趨勢。近來一些公共性事件中的輿論反應和一些輿情機構的調查都證明了這一點。提高公信力要求政府(　　)
①樹立以人為本思想，為公民謀福利　②堅持依法執政，公正司法　③全面行使職能，堅持依法行政　④自覺接受人民監督，堅持廉潔奉公
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析　①錯誤，應該是為人民謀福利；②錯誤，中國共產黨堅持依法執政，司法機關公正司法。
答案　D
B組　提能強化練
9.時下“兩微一端”已經成為政務公開的重要渠道和平臺。要把過去被動型的信息公開制度向上游和下游延伸，“向上游延伸就是更及時地公開，往下游延伸則是加強對信息的解釋和解讀”。各級政府都應與時俱進，真正讓群眾看得到、聽得懂、能監督。推動發布、解讀、回應有序銜接，實現決策、執行、管理、服務、結果全過程公開。這一做法(　　)
①增強了政府工作的透明度，保障了人民群眾的知情權　②有助于促使政府審慎用權，自覺接受人民群眾的監督　③拓寬了公民參政議政的渠道，保障了人民群眾的參與權
④增加了政府工作的公開度，擴大了人民群眾的監督權
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析　本題考查對政府權力進行制約和監督。①符合題意，時下“兩微一端”已經成為政務公開的重要渠道和平臺，各級政府都應與時俱進，真正讓群眾看得到、聽得懂、能監督，這一規定增強了政府工作的透明度，保障了人民的知情權；②符合題意，材料中推動發布、解讀、回應有序銜接，實現決策、執行、管理、服務、結果全過程公開有助于促使政府審慎用權，自覺接受人民的監督；③表述錯誤，政務公開并不會拓寬公民參政議政的渠道；④表述錯誤，材料強調的是政務公開，并沒有擴大人民群眾的監督權。故本題選A。
答案　A
10.健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。從政治生活看，“容錯機制”和“激勵機制”的建立(　　)
①是健全行政行為，建設責任政府的必然要求　②為干部改革創新、干事創業提供了法律保障　③進一步明確了政府的職權范圍和權力界限　④有利于調動和發揮廣大干部的主動性和創造性
A.①② B.③④
C.①④ D.②③
解析　健全激勵機制和容錯糾錯機制有利于建設責任政府，調動和發揮廣大干部的積極性和創造性，①④正確切題，答案為C；健全激勵機制和容錯糾錯機制與“法律保障”無關，排除②；政府的職權范圍和權力界限是由憲法和法律規定的，與健全激勵機制和容錯糾錯機制無關，排除③。
答案　C
11.(2018·甘肅靖遠第三次聯考)腐敗的要害，不在級別的高低，而在于權力的異化，要防止“權力的異化”，就必須(　　)
①保障公民“風聞言事”的質詢權　②堅持用制度管權、管人、管事　③保障人民的知情權，使“主人做主”　④用權力來限制和制衡權力
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析　要防止“權力的異化”，需要加強各個層面預防和監管，最重要的是建立一套行之有效的監督制度，用制度管權管人管事，②符合題意；要調動人民群眾主動監督的積極性，就要保障人民的知情權，使“主人做主”，真正發揮人民群眾的監督作用，③符合題意；公民沒有質詢權，①不符合題意；我國實行的是民主集中制，不是三權分立制，搞權力制衡和相互限制不利于民主政治發展，④觀點錯誤。答案選C。
答案　C
12.哲學家史里斯·博克說，信任是我們必須保護的東西，因為它就像空氣和水源一樣，一旦受損，我們所居住的社會就會土崩瓦解。當前，頻繁發生的社會焦點事件正在拷問政府的公信力。材料說明(　　)
①必須重視政府的公信力建設　②有權威的政府必須講信譽，有令必行，有禁則止　③轉變職能，強化服務意識的政府才有權威　④促進經濟發展、文化繁榮和社會和諧的政府才有權威
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
解析　材料強調政府公信力的重要性，③④分別從職能轉變、履行職能角度提出措施，不符合題意。
答案　A
C組　大題沖關練
13.某地在城鎮化進程中，社會矛盾頻發，引起群眾對政府工作的不滿。新一屆政府班子上臺后，下基層、進企業、到社區，了解人民群眾所需，并有針對性地采取了多項措施，為群眾做實事：
設立市長專線電話、市長電子信箱，建立人大代表、政協委員建議“直通車”制度，拓寬聯系群眾的渠道；
實施就業行動計劃，完善養老、社保、醫療體系；
堅持做到法定職責必須為、法無授權不可為，凡涉及群眾利益的重大決策一律由市法制部門審查是否與國家法律、法規相抵觸。
經過幾年的努力，該地不僅解決了大量社會矛盾，而且經濟實力不斷增強，人民生活水平顯著提高，群眾對政府的滿意度大幅提升。
閱讀材料，結合政治生活的相關知識，說明新一屆政府班子為什么能使群眾滿意度大幅提升。
答案　①尊重人民的知情權、參與權、表達權和監督權，推進決策科學化、民主化。②加強社會建設，健全基本公共服務體系。③堅持依法行政，踐行為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則。
14.閱讀材料，完成下面要求。
制定規范性文件作為行政機關行使職權的一種方式，對于加強行政管理、完善行政法制和提高工作效率起到了積極作用。但在現實生活中，規范性文件損害公民合法權益、影響法制權威統一的現象并不少見。如規范性文件之間發生沖突的現象時有發生；一些部門、地方受到利益驅動，通過制定規范性文件搶權力、爭利益，亂發文件，違法規定審批、發證、罰款、收費，嚴重損害了公民的權利。
為進一步體現對規范性文件的司法監督，提升全國法院的辦案質量，最高人民法院于2018年10月30日發布了第一批行政訴訟附帶審查規范性文件典型案例，為各級人民法院審理行政訴訟附帶審查規范性文件案件提供了參考。
結合材料，運用政治生活知識，分析法院加強對行政機關規范性文件審查對于建設法治政府的意義。
答案　將行政機關規范性文件納入司法審查，有利于促進規范性文件制定的合法性，保障法制統一，維護憲法和法律權威，推進政府依法行政，嚴格規范公正文明執法；有利于加強司法監督，增強全民法治意識，強化對政府的社會監督，推動政府依法決策，依法履行職能，樹立政府權威。
長效熱點講座(六)　簡政放權持續推進　轉變職能提高效能
素材點擊
1.2013年以來，國務院已分9批審議通過取消和下放行政審批事項共618項
2.2017年7月，永久廢除非行政許可審批，10月底前在全國范圍內實現“多證合一、一照一碼”
3.2018年3月，國務院機構改革方案公布，正部級機構減少8個，副部級機構減少7個
4.2018年7月20日，國稅地稅機構合并改革完成
5.2018年全面實施市場準入負面清單
6.2018年8月5日，國務院辦公廳印發全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案
熱點解讀
1.含義：放管服，就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻。“管”即公正監管，促進公平競爭。“服”即高效服務，營造便利環境
2.措施：(1)理順政府和市場的關系。凡是市場能干的就交給市場干，充分發揮市場的作用，政府要干那些市場干不了的事情。具體講，企業作為市場的主體，要減少政府對企業微觀經濟行為的過度干預，減少不必要的審批
(2)理順政府與社會的關系。原來政府包攬了大量的社會事務，現在要向社會下放權力，還權于民
(3)理順中央和地方各級政府的關系，下放權力，調動地方主動性，釋放地方活力
(4)理順政府部門內部間的關系，解決職能交叉、職權不清、相互推諉扯皮等問題
熱詞金句
1.堅持法定職責必須為、法無授權不可為
2.理順政府和市場的關系
3.理順中央和地方各級政府的關系
4.向社會下放權力，還權于民
5.簡政放權、放管結合、優化服務
6.民之所望、施政所向
知識盤點
1.人民民主專政的本質　2.社會主義民主的特點
3.公民的政治權利　4.政府的性質、宗旨、原則和職能
5.深化簡政放權、轉變職能
風向1.運用政府的相關知識，說明國務院進一步推進“多證合一”和削減工商登記前置審批的依據以及這一舉措的重要意義。
滿分解答　(1)依據：①我國政府是人民的政府，其宗旨是為人民服務，工作基本原則是對人民負責，要建設服務型政府。②政府具有組織社會主義經濟建設職能。③政府必須依法行政，審慎行使權力，自覺接受監督，堅持科學決策、民主決策、依法決策。
(2)意義：有利于進一步提高政府為經濟社會發展服務的能力和水平，更好地為人民服務，對人民負責；有利于提高行政管理水平和效率、為人民服務的能力和水平；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高政府的權威；有利于深化簡政放權，轉變政府職能，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。(“意義”考生只要答出3點即可)
風向2.運用政府的相關知識，分析怎樣在更大范圍、更深層次推進“放管服”改革？
滿分解答　①政府要堅持依法行政，理順政府和市場的關系，做到法定職責必須為，法無授權不可為。②建立健全權力制約和監督機制，自覺接受監督，增強政府公信力。③積極履行政府職能，優化公共服務，打造服務型政府。④堅持對人民負責的原則，全心全意為人民服務。
風向3.運用政治生活知識，分析國務院機構改革方案須經全國人大審議通過的原因，并分析深化國務院機構改革的重大意義。
滿分解答　(1)原因：①全國人大是我國的最高國家權力機關，國務院是全國人大的執行機關。②國務院由全國人大產生，對全國人大負責，受全國人大監督。
③全國人大依法行使最高決定權。④人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅持民主集中制的組織和活動原則。
(2)意義：①有利于適應新時代中國特色社會主義發展要求，促進政府優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能。②有利于構建職責明確、依法行政的政府治理體系，提高政府行政能力，建設人民滿意的服務型政府。③深化國務院機構改革，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力的制度保障。
風向4.運用唯物史觀的知識，分析深化國務院機構改革的哲學依據。
滿分解答　①社會存在決定社會意識，社會存在的變化決定社會意識的變化。深化國務院機構改革，是適應新時代中國特色社會主義發展的內在要求。②先進的社會意識對社會發展起積極的推動作用。深化國務院機構改革這一決策，有利于促進經濟社會發展，促進國家治理體系和治理能力的現代化。③上層建筑一定要適應經濟基礎狀況的規律。深化國務院機構改革，是調整上層建筑以適應經濟基礎的發展狀況，能夠為鞏固社會主義經濟基礎提供政治保障。④改革是社會主義的自我完善和發展。深化國務院機構改革，能夠為全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程注入強大動力。

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