資源簡介

縮小收入分配之間的差距
1.經濟：（1）用經濟常識分析中央決心構建“橄欖型”的收入分配結構的必要性。①“金字塔型”收入分配格局的弊端十分明顯，由于利益分配不平衡、不公平引發的利益分化，必然激發不同收入群體之間的矛盾，不利于社會的和諧與穩定。②構建“橄欖型”的收入分配結構具有重要意義：首先，中等收入者多，兩極人數少，能讓絕大多數人分享改革與發展的成果，有利于我國社會的持續穩定和健康發展。其次，擴大中等收入者比重，有利于擴大內需、提升消費結構，促進我國產業升級和結構調整。再次，擴大中等收入者比重，不但有利于提高人民的生活質量，也有利于人們更好地接受教育和培訓，提高人力資源的質量。最后，構建“橄欖型”的收入分配結構有利于體現社會主義本質，構建和諧社會。（2）從經濟制度和體制上看怎樣才能構建“橄欖型”的收入分配結構?①完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度，鼓勵非公有制經濟的發展，發揮各種所有制在社會財富增長中的作用。②堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平。③發揮市場在社會財富分配中的作用，促進社會財富的快速增長，同時要發揮國家的宏觀調控，更加注重社會公平。
高考回顧
1.（2006年江蘇31題，不定項選擇題）農民工是一支新型的勞動大軍, 為城市的繁榮、經濟發展作出了重大貢獻，但他們的權益尚未得到有效保障, 上述材料啟示我們應該
A.堅持公平與效率的辯證統一
B.更加注重社會公平
C.防止收入分配差距過分擴大
D.為了效率關注公平
解析：本題考查分配原則的知識，考查學生解決問題的能力。農民工作出了貢獻，但合法權益得不到保障，會進一步拉大城鄉差距，這要求我們在分配上更加關注公平，要防止收入差距過分擴大。A、B、C三項應選。D項不準確，關注公平主要是為了人民生活。
答案：ABC
2．（2006年北京文綜38題）《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確指出：構建和諧社會，要更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展成果。回答：
(1)公平可以理解為“機會公平”和“結果公平”等不同方面。在經濟學上，“機會公平”強調市場主體間平等的競爭地位，有利于提高經濟效率；“結果公平”強調人們收入分配的平等，有利于防止貧富分化，維護社會穩定。
請判斷下面表格中的措施是側重于促進“機會公平”還是“結果公平”，在相應的欄目中劃勾(每項措施只能劃一個“√”)，并運用經濟常識說明理由。
措施
機會公平
結果公平
理由
例:打擊侵權盜版等不法經營行為
√
保護知識產權，維護市場經濟的法制性，營造公平競爭的市場環境
提高城市居民最低生活保障標準
增加社會保障支出，提高低收入者的生活水平，縮小貧富差距
允許非公有制企業進入航空、銀行等壟斷性行業
促進相關領域的競爭，給予不同企業平等的競爭地位，體現了市場經濟平等性
給予貧困地區以優惠的產業政策，吸引外部投資
利用行政和經濟手段調控經濟發展，縮小地區差距
建立就業信息平臺，促進用人單位和勞動者雙向擇優選擇
促進勞動力資源的優化配置，有助于勞動者平等就業和選擇職業、企業擇優錄用
材料一：改革開放前，平均主義分配體制嚴重制約了效率的提高，黨的十四屆三中全會針對這一狀況提出“效率優先，兼顧公平”，推動了我國經濟的快速發展。近年來，針對貧富差距拉大的趨勢，黨的十六后五中全會又適時提出要“更加注重社會公平”。
材料二：效率可以給社會帶來更多的財富，從而為促進公平創造條件；公平有利于維護社會穩定，從而為提高效率奠定基礎。全面建設小康社會應該大力發展生產力，在不放松效率的前提下，逐步縮小貧富差距，實現經濟社會又快又好的發展。
(2)結合材料一和材料二，運用矛盾分析的方法說明如何正確認識和處理效率與公平的關系。
(3)有人說“解決公平問題是政府的責任”。請結合政治常識，闡明這一說法的理論依據。
解析：第(1)題，判斷表格中的措施是側重于促進“機會公平”還是“結果公平”，要把握好“機會公平”和“結果公平”各自的內涵，并對照表格中措施的內涵進行判斷。“提高城市居民最低生活保障標準”強調縮小貧富差距，強調人們收入分配的平等，屬于“結果公平”；“允許非公有制企業進入航空、銀行等壟斷性行業”強調市場主體平等的競爭地位，屬于“機會公平”；“給予貧困地區以優惠的產業政策，吸引外部投資”強調縮小貧富差距，屬于“結果公平”；“建立就業信息平臺，促進用人單位和勞動者雙向擇優選擇”強調市場主體平等的競爭地位，屬于“機會公平”。運用經濟常識說明理由也就是要找到措施在經濟學中的理論依據和意義。“提高城市居民最低生活保障標準”與社會保障相關；“允許非公有制企業進入航空、銀行等壟斷性行業”與市場經濟平等性相關；“給予貧困地區以優惠的產業政策，吸引外部投資”與宏現調控相關；“建立就業信息平臺，促進用人單位和勞動者雙向擇優選擇”與勞動力資源配置、勞動者權利相關。
第(2)題，要注意設問中的限定詞“矛盾分析法”。從材料一可以看出在經濟發展的不同階段，效率與公平的側重點是不同的，要求我們在處理效率與公平的關系時要做到具體問題具體分析；從材料二可看出效率和公平是對立統一的；結合材料一和材料二可看出效率和公平都要重視，但在不同階段側重點不同，要堅持兩點論和重點論的統一。
第(3)題，要注意限定詞“政治常識”。公平問題涉及到人民的利益、社會的穩定，應運用政治常識中與政府相關的國家性質、國家機構對人民負責原則、政府職能等知識來闡明這一說法的理論依據。
答案：（1）
措施
機會公平
結果公平
理由
提高城市居民最低生活保障標準
√
增加社會保障支出，提高低收入者的生活水平，縮小貧富差距
允許非公有制企業進入航空、銀行等壟斷性行業
√
促進相關領域的競爭，給予不同企業平等的競爭地位，體現了市場經濟平等性
給予貧困地區以優惠的產業政策，吸引外部投資
√
利用行政和經濟手段調控經濟發展，縮小地區差距
建立就業信息平臺，促進用人單位和勞動者雙向擇優選擇
√
促進勞動力資源的優化配置，有助于勞動者平等就業和選擇職業、企業擇優錄用
(2)①效率與公平是既對立又統一的關系。效率與公平是對立的。過分重視一方，另一方就受到影響。效率與公平又是統一的，二者相互依存。一方的合理解決可以為另一方的發展創造條件。不能離開效率談公平，也不能離開公平談效率。
②矛盾在不同發展階段有不同特點，要具體問題具體分析。要針對效率與公平在不同時期出現的問題采取不同的解決方法。
③要全面地看問題。既要重視效率，也要注重公平，做到兩點淪與重點論的統一。
(3)①我國是人民民主專政的社會主義國家，政府是人民意旨的執行者和利益的捍衛者，要對人民負責。解決公平問題，實現共同富裕，是政府應盡之責。
②政府是國家權力機關的執行機關，肩負經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。
③政府可以利用經濟、行政和法律手段，合理調節社會分配，協調各方關系，維護社會公平。
專題訓練
一、單項選擇題
合理調節收入分配是維護社會公平的一個重要問題。在“十一五”期間，要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平。回答1～2題。
1.收入分配問題實際上是
A.先富與后富的問題
B.投入和回報是否相符的問題
C.效率和公平的問題
D.初次分配與再分配的關系問題
2.堅持各種生產要素按貢獻參與分配原則
①是對市場經濟條件下各種生產要素所有權存在的合理性、合法性的確認
②體現了國家對勞動、知識、人才、創造的尊重
③是對按勞分配原則的進一步完善
④目的是讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民
A.①②③ B．①②③④ C.①②④ D．②③④
3．黨的十六屆六中全會通過的《決定》指出，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強收入分配宏觀調節，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。這段話主要強調了
A.要把按勞分配和按資本要素分配結合起來
B.要把物質鼓勵和精神鼓勵結合起來
C.勞動、管理、資本、技術、土地等生產要素，都可以按貢獻參與分配
D.在當前分配領域不能不重視效率、但更要注重公平
4.據2006年6月的《沈陽日報》報道，某市一位電廠抄表工的真實收入狀況高達10萬元年薪，而他所需要做的，只是一天抄四次電表。關于“某電力公司抄表工年薪十萬”的現象，下列說法正確的是
①國有壟斷行業的高收入既脫離了按勞分配原則
②必須調整壟斷行業高收入，實現社會公平
③必須建立重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的崗位績效工資制度
④“抄表工年薪十萬” 脫離了效率優先原則
A.① B.①② C. ①②③ D. ①②③④
5.“遺產稅”就是對死者留下的遺產進行征稅，遺產的涵蓋范圍包括現金與存款、房產、廠房等固定資產。有專家估計，如果按照80萬至100萬元為起征點，稅率40％上下，則每年有約6萬富人的遺產需繳納遺產稅。征收遺產稅
A.是國家參與的再分配
B.屬于注重效率的初次分配
C.可以克服分配領域的平均主義
D.可以更好地發揮收入分配的激勵作用
6.中國在上世紀70年代末的基尼系數是0.16，非常平均；到上世紀90年代中后期，已經達到0.40以上，而2005年則達到了0.46；2005年主要行業之間平均工資最大差距為8.6倍，全國20％最高收入和20％最低收入之間的差距為9.3倍。這表明我國現階段分配領域主要存在的問題是
A.絕對貧困人口和低收入家庭比例過大
B.平均主義
C.收入差距過大
D.初次分配時忽視了效率
7．有民謠描述我國現階段國有壟斷行業的高收入：“銀行加證保(證券、保險)，兩電(電力、電信)加一草(煙草)，石油加石化，看門的也拿不少。”國有壟斷企業的高薪
①脫離了按勞分配原則，又脫離了效率優先原則
②表明它們的經濟效益、勞動強度及勞動復雜程度與收入之間有著密切的關系
③違背了市場經濟的公平原則
④不利于市場經濟的健康發展
A.①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
8. 黨的十六屆六中全會根據我國人口老齡化、城鎮化、就業方式多樣化的趨勢，提出到2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。政府建立健全社會保障體系，履行的是
A.維護國家長治久安的職能
B.組織社會主義經濟建設的職能
C.組織社會主義文化建設的職能
D.提供社會公共服務的職能
社會公平問題已成為影響我國建設社會主義和諧社會的重要因素。回答9—10題。
9.關于社會公平問題的正確理解是
A.社會成員的收入要平均
B.要充分保護生產要素所有者的收益權
C. 使社會成員的收入差距控制在合理的范圍內
D.消除社會成員之間的利益沖突
10.建設社會主義和諧社會，實現社會公平，應該
A.堅持生產要素按貢獻參與分配
B.完善分配制度，理順分配關系
C.國家加大對低收入者的補貼
D.由國家統一制訂勞動報酬的具體標準
11.下列措施中，有利于解決漫畫中的問題的有
①建立健全社會保障制度
②提高個稅起征點
③統籌城鄉經濟社會發展
④低收入者從事生產經營活動不納稅
A.①②③ B. ①②④ C. ①③④ D.②③④
12. 共享改革發展成果，縮小收入差距，實現社會公平，防止兩極分化，保證走共同富裕道路，是構建社會主義和諧社會的客觀要求。下列做法中，有利于縮小收入差距、實現社會公平的有
①把個人所得稅起征點由800元提高到1600元
②健全社會保障體系，加大對貧困人群的扶持力度
③加快發展經濟，增加社會財富
④建立國家統一的職務與級別相結合的公務員工資制度，完善艱苦邊遠地區的津貼制度
A.①② B.②③ C.①③④ D.①②④
13.2006年12月8日召開的中央經濟工作會議指出，要加快社會保障體系建設，積極擴大城鎮社會保險覆蓋面，進一步完善城市低保制度。完善社會保障制度是
A.避免企業破產和職工下崗的重要措施
B.維護社會成員所有權益的有效措施
C.增強企業活力的唯一途徑
D.維護勞動者合法權益，實現社會安定的根本性措施
14.右圖所反映的現象
A. 體現了效率優先的原則，但有失公平
B.有利于調動勞動者提高勞動技能的積極性
C.違背了公平原則，不利于實現共同富裕
D.違背了公平原則，但有利于企業提高經濟效益
15.鄧小平同志曾深刻指出：“如果搞兩極分化，民族矛盾、區域間矛盾、階級矛盾都會發展，相應地中央和地方的矛盾也會發展，就可能出亂子。”“那么多的財富，如果被少數人得到了，大多數人沒有，如果這樣長期下去，將來要發生大問題。”鄧小平同志的論述實際上是要求我們在經濟發展過程中要
A.處理好民族關系
B.實施西部大開發，促進民族關系和諧
C.落實科學發展觀，堅持共同富裕的社會主義方向
D.允許一部分地區和個人先富裕起來
二、非選擇題
16．材料一 中共十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，要加強制度建設，保障社會公平正義。社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。完善收入分配制度，規范收入分配秩序。在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平。
材料二 我國居民收入存在以下幾方面差距：居民收入基尼系數超過0.4(差距合理區域的上限)；城鎮居民收入年增速為8％～9％，農村居民收入年增速為4％～5％；大行業人均年工資超過6萬元，而全國機關、事業單位、企業都在2萬元以下；財富多的人(占城市居民的10％)占有全部城市財富的45％，而財富少的人(占城市居民的10％)占有全部城市財富的1.4％。
結合材料，運用經濟生活的知識回答：
(1)目前我國更加注重收入分配公平的重大意義是什么?
(2)結合材料二，簡要分析應如何實現收入分配公平。
17.經濟學上所推崇的“橄欖型”收入分配結構，是低收入和高收入相對較少，中等收入占絕大多數的收入分配結構，可以說是最理想的收入分配結構，這種結構要比我國目前的“金字塔型”穩定得多。在“更加注重社會公平”這一精神下，中央強調對不同的收入群體采取不同的調節辦法，決心構建“橄欖型”收入分配結構。
運用所學的經濟常識回答問題：
(1)中央為什么要決心構建“橄欖型”的收入分配結構?
(2)從經濟制度上看，你認為怎樣才能構建“橄欖型”的收入分配結構。
18.材料一 經濟學家納克斯曾經提出“貧困惡性循環”理論。該理論認為，貧困地區居民由于收入水平低，在用于生活消費支出之后，幾乎沒有余錢用于儲蓄，致使資本形成不足，生產規模和生產效率難以提高，最終又只能獲得一個低收入。
材料二 2006年7月7日中共中央總書記胡錦濤在中南海召開黨外人士座談會，就改革收入分配制度和規范收入分配秩序聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見。胡錦濤指出，統籌區域發展，規范個人收入分配秩序，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，使全體人民都能夠享受到改革開放和社會主義現代化建設的成果。
(1)運用所學哲學知識，分析說明材料一中的“貧困惡性循環”理論?
(2)運用所學經濟生活知識，說明如何解決材料一中的問題?
(3)運用所學政治生活知識，分析說明材料二中所蘊涵的政治學道理?
參考答案
一、單項選擇題
1.C 收入分配問題實際上是社會財富如何分配的問題，它涉及到生產部門和非物質生產部門。收入分配之所以成為問題，主要是由于效率與公平的關系沒有處理好，所以選擇C。
2．C 本題考查對確立各種生產要素按貢獻參與分配原則的意義的理解。選項③不正確，因為按生產要素分配是按勞分配以外的一種分配方式，并不足對按勞分配原則的進一步完善。
3.D 首先排除B。多種分配方式主要包括按個體勞動者勞動成果分配和按生產要素分配，A C概括不全面。“更加注重社會公平”體現強調的是公平。
4.D 在我國現階段，電力公司屬于國家行政壟斷經營，而抄表工所從事的是簡單勞動，十萬年薪顯然與其所付出的勞動不符。其高收入只是得益于其行業的壟斷地位而與按勞分配以及效率優先的原則不相符合，所以①②③④都符合題目要求。
5.A 初次分配是在物質生產部門進行的，而再分配則有可能是個人進行的，也有可能是國家參與的，征收遺產稅是國家參與的經濟利益分配，所以選擇A。
6.C 基尼系數反映社會貧富收入差距狀況，從題干中可以看出，我國現階段行業之間、最高和最低收入之間收入差距過大。所以選擇C。
7．C 我國現階段國有壟斷企業主要憑借其壟斷經營的地位獲得超額利潤，不利于市場經濟的健康發展，其經濟效益、勞動強度及復雜程度與其收入之間無直接的聯系，所以其職工的高薪不符合我國現階段分配制度的要求。所以C正確。
8.A 政府建立健全社會保障體系，是為社會低收入群眾和弱勢群體提供服務，所以選擇D。
9.C 使收入差距控制在合理的范圍內，體現了效率與公平兼顧的原則，C符合題意。公平不是要搞平均主義，A是平均主義的觀點；B體現了效率原則，但沒有涉及公平原則，應排除；利益沖突始終存在，不可能消除，D錯誤。
10.B 完善分配制度，理順分配關系，有利于實現社會的公平，B正確。A的觀點體現了效率優先，與社會公平無關，應排除；加大補貼既會加大財政負擔，也不能從根本上解決問題，C錯誤；具體的勞動報酬應該按照價值規律，由市場來決定，D錯誤。
11．A 社會保障制度有利于保證社會成員的基本生活權利，能夠克服出現過分貧窮的現象，①正確；個人所得稅具有調節收入分配的作用，②正確；統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，能夠縮小城鄉差距，③正確；按照國家稅法規定，從事生產經營活動的低收入者，如果成為法定的納稅人，也應依法納稅，④錯誤。因此，本題答案是A。
12.D ①的說法符合題目要求，因為提高個人所得稅起征點有利于增加低收入群體的收入水平；②的說法顯然正確。③的說法強調的是效率，與題目要求相距較遠；④的說法可以縮小不同地區公務員收入的差距，是相對公平的體現。所以選擇D。
13.D 選項D是對社會保障作用的正確理解，其余三項是社會保障所不能達到的。
14.C 壟斷行業的高收入不是來自于生產效率的提高，不是來自于企業良好的經濟效益，而是來自于企業的壟斷地位，這是由于壟斷排斥競爭。漫畫中的現象不但有失公平，而且不利于企業在競爭中發展壯大，不利于勞動者提高勞動技能。因此，只有C正確。
15.C 鄧小平同志的上述論述，主要說的是收入分配過程中的兩極分化而可能產生的消極影響，主要不是論述民族與階級矛盾，所以選擇C。
二、非選擇題
16．解析：此題主要是考查考生獲取和解讀信息的能力。第一問，注重收入分配公平的意義是多方面的，可以從社會主義本質的體現、社會效率的提高以及和諧社會的構建等方面來考慮。第二問，應從試題所提供的材料出發，提取有效信息：“在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平”，城鎮居民與農村居民收入的差距，大行業與全國機關、事業單位、企業的收入差距，財富多的人與財富少的人的收入差距等，提出有針對性的措施。
答案：(1)①體現社會主義本質，有利于實現共同富裕的目標。(2分)②公平是提高經濟效率的保證，有利于實現經濟發展，促使人們奮進，使社會具有生機和活力。(2分)③有助于縮小收入差距，協調人們之間的經濟利益關系，構建和諧社會。(2分)
(2)①大力發展生產力，在經濟發展的基礎上，使全體人民的收入都有所增長。(2分)②努力增加農民收入，縮小城鄉居民收入差距。(2分)③加快壟斷行業改革，縮小行業之間的收入差距。(2分)④提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入。(2分)
17. 解析：回答第(1)問，要從比較兩種分配結構形式入手，首先分析“金字塔型”的弊端，然后分析“橄欖型”的積極意義。“金字塔型”的社會貧困人口多，貧富差距大，社會矛盾大；“橄欖型”的中等收入者多，兩極人數少，有利于擴大內需，在貧富分布上能體現“和諧”。解答第(2)問，要從不同所有制在財富增長中的作用、分配制度和宏觀調控等方面去思考。
答案：(1)①“金字塔型”的收入分配格局的弊端十分明顯，由于利益分配不平衡、不公平引發的利益分化，必然激化不同收入群體之間的矛盾，不利于社會的和諧與穩定。
②構建“橄欖型”的收入分配結構具有重要意義：首先，中等收入者多，兩極人數少，能讓絕大多數人享受改革與發展的成果，有利于我國社會的持續穩定和健康發展。其次，擴大中等收入者比重，有利于擴大內需、提升消費結構，促進我國產業升級和結構調整。再次，擴大中等收入者比重，不但有利于提高人民的生活質量，也有利于人們更好地接受教育和培訓，提高人力資源的質量。
(2)①完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度，鼓勵非公有制經濟的發展，發揮各種所有制在社會財富增長中的作用。
②堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，發揮市場在社會財富分配中的作用，促進社會財富的快速增長，同時要發揮國家的宏觀調控，更加注重社會公平。
18. 解析：本題有較強的綜合性，要求考生能運用所學知識解讀材料中的現象。回答第一問時不僅要說清楚這一理論體現了什么哲學道理，而且要說明是怎樣體現的；回答第二問時，關鍵在于如何解決材料中的問題，要有理論內容，還要有具體方法；回答第三問時要注意應用發散思維，從多個角度看問題，考生應該能靈活調動教材中的知識。
答案：(1)唯物辯證法認為，世界上的一切事物都不是孤立存在的，而是和周圍其他事物聯系著。生產、分配、交換、消費是經濟發展過程中一個相互聯系著的整體，其中一方面的變化會影響到其他方面的發展變化。由于貧困地區居民收入水平低，在用于生活消費后，用于生產投資的能力就非常有限，反過來又影響到其收入水平的提高。
(2)①堅持科學發展觀，統籌區域發展。為此，國家在財政支出、稅收減免等方面應該向貧困地區傾斜；②加強國家的宏觀調控，通過各種經濟手段，引導發達地區的資金、人才等向貧困地區流動；③堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配，調動貧困地區廣大群眾發展生產、脫貧致富的積極性。
(3)①中共中央就改革收入分配制度和規范收入分配秩序聽取各民主黨派中央,工商聯領導人和無黨派人士的意見，表明我國實行的是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；②也說明社會主義民主具有廣泛性和真實性，中國共產黨堅持民主執政；③中共中央提出改革收入分配制度和規范收入分配秩序，表明中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，中國共產黨以“三個代表”重要思想為指導，立黨為公、執政為民。

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