資源簡介

2008年高考專題完善基本經濟制度，健全現代市場體系
【背景綜述】
黨的十七大報告指出：要深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系。
中央經濟工作會議12月３日至５日在北京舉行。胡錦濤在部署2008年經濟工作時明確提出，明年要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。“貨幣政策從‘穩健’轉為‘從緊’，發出強烈的政策信號。相比前幾年，當前中國經濟形勢已有較大不同，這一政策的出臺也是基于政府對當前物價連續上漲、貨幣信貸增長過快等宏觀形勢的準確判斷。這是中國十年來首次提出從緊的貨幣政策。
中央經濟工作會議指出：完善和落實宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展的好勢頭。要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作。更好地調節社會總需求和改善國際收支平衡狀況，促進國民經濟又好又快發展。
黨的十七大報告指出：完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力。深化壟斷行業改革，引入競爭機制，加強政府監管和社會監督。
黨的十七大報告指出：加強建設國有資本經營預算制度。完善各類國有資產管理體制和制度。推進集體企業改革，發展多種形式的集體經濟、合作經濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟。加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，發展各類生產要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，規范發展行業協會和市場中介組織，健全社會信用體系。
2007年以來，我國經濟社會發展保持增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢，宏觀調控成效繼續顯現，農業和農村面貌出現可喜變化，企業經濟效益明顯改善，財政收入大幅增長，社會事業加快發展，城鄉居民收入快速增長，經濟結構不斷改善，節能減排取得明顯進展，改革開放繼續深化，人民群眾得到更多實惠。
不過，在經濟運行中仍存在著一些突出矛盾和問題，這主要體現為：外貿順差過大、銀行資金流動性過剩問題突出、投資反彈壓力較大、農業基礎依然薄弱、物價上漲壓力上升和節能減污形勢嚴峻等，經濟增長由偏快轉為過熱的趨勢更為明顯。所以，堅持穩中求進，保持經濟持續平穩較快協調發展，把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹已成為宏觀調控的首要任務。
【高考預測】
宏觀調控被中央放在了2008年經濟工作的首位。這無疑也是2008年高考的重點和焦點。其實，國家的宏觀調控可謂是年年都在考，既以選擇題的形式考查學生對某一知識的識記、理解能力，也以主觀題的形式考核學生運用本知識分析和解決經濟生活中的新現象、新問題的能力。2007高考文科綜合能力測試四川卷第38題第3小題，2006年高考上海卷第6題、江蘇卷第18題，2005年高考上海卷第24題、2004年高考江蘇卷第32題，都通過切入點利率調整對相關知識進行了考查。估計2007年高考仍會對本熱點進行考查。考生要對宏觀調控的必要性、重要性，宏觀調控的主要目標和手段，中國人民銀行的性質、職能等知識要深刻理解。復習備考時可結合黨的十七大會議精神和2007中央經濟工作會議精神，加強對宏觀調控的必要性、主要目標和手段的理解和掌握。題目將多會以能力立意為主，復習中應注意加強在能力方面的綜合測試。
基本經濟制度也是近幾年高考的考查熱點。2007高考文科綜合能力測試全國卷Ⅱ第25題；2007高考政治廣東卷第8題；上海政治卷第10題、13題共同部分；2007高考政治江蘇卷第18題等等都進行了考查。基本經濟制度的知識往往和企業自主創新、經濟結構調整、解決“三農”問題、發展區域經濟等熱點問題結合起來進行考查，考查形式多為圖表數據、文字材料，考查的能力主要是解讀和獲取信息的能力、描述和闡釋事物的能力、論證和探究問題的能力。這個話題仍然是2008年考查的一個重點。在備考過程中我們要注意把基本經濟制度與股份制改造、自主創新能力、優化結構、提高效益和降低消耗、轉變經濟發展方式、發展循環經濟、走新型工業化道路等問題結合起來。
（一）加強宏觀調控，促進經濟又好又快發展
【典型事例】
2007年12月中央經濟工作會議指出，2008年要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。這是我國10年來首次實施從緊的貨幣政策。在談及調整貨幣政策的原因時，中國社會科學院金融研究所貨幣理論貨幣政策研究室主任彭興韻指出：“相比前幾年，當前中國經濟形勢已有較大不同，這一政策的出臺也是基于政府對當前物價連續上漲、貨幣信貸增長過快等宏觀形勢的準確判斷。”
【問題探究】
（1）我國宏觀調控的主要目標是什么？貨幣政策在宏觀調控中的地位如何？
（2）請結合哲學常識中具體問題具體分析的知識，談談你對我國調整貨幣政策的理解？
（3）運用所學政治常識，談談政府應如何實施從緊的貨幣政策？
提示：本題的設問分別從經濟、哲學、政治等不同的角度，圍繞“我國宏觀調控中進行調整貨幣政策”加以考查，目的是要學生能全面的理解國家宏觀調控的目的、手段和意義等。審題時要仔細研讀，準確、全面地提取有效信息。設問要求透過現象看本質，角度開闊，對思維品質要求較高。回答時既要結合學科的基本理論，更要聯系國家正在進行的貨幣政策調整，加以分析，并能夠科學地予以表述，解決問題。
參考答案：（1）我國宏觀調控的主要目標是：促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡。貨幣政策是宏觀調控中最常用的經濟手段。
（2）①具體問題具體分析，是指在矛盾普遍性原理的指導下，具體分析矛盾的特殊性，并找出解決矛盾的正確方法。②調整貨幣政策正是依據我國經濟發展不同階段上的不同矛盾，而作出的正確選擇。③貨幣政策的調整必將有利于解決物價連續上漲、貨幣信貸增長過快等問題，推動國民經濟又好又快的發展。
（3）①政府要正確行使經濟職能，做好經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等工作。② 必須嚴格依法行政。市場經濟是法治經濟，政府領導經濟建設，必須依法辦事。③政府作為國家機關，是人民利益的執行者和捍衛者，必須堅持對人民負責原則，切實維護人民群眾的根本利益。④實踐黨的“三個代表”，落實科學發展觀。各級政府在領導經濟建設的過程中，要遵循經濟規律、科學行政。
【拓展分析】
一、什么是財政政策？如何認識我國財政政策從“積極”到“穩健”的經濟學道理？
1.財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應的經濟政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。
2.財政政策分為擴張性的積極財政政策和適度從緊的緊縮性財政政策。介于二者之間的是中性的財政政策或穩健的財政政策。穩健財政政策的核心是松緊適度，著力協調，放眼長遠。注重把握控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支。
3.從積極財政政策到穩健財政政策是新形勢下加強和改善國家宏觀調控的新舉措，是健全社會主義市場經濟體制的需要；是實現社會主義根本任務，解放和發展生產力，促進國民經濟健康有序發展的需要。黨中央、國務院針對我國經濟運行中出現的新動向，將積極財政政策調整為穩健財政政策是完全正確的。
4.國家通過財政可以有效調節資源配置，促進經濟發展。有增有減，有保有壓，松緊適度的穩健財政政策，實際上是通過對財政支出數量、方向的控制，對財政支出結構的調整，來抑制某些方面的經濟過熱，實現我國財政收支平衡，以促進經濟社會的穩定、全面、協調發展。
二、什么是貨幣政策？貨幣政策“從緊” 的原因？政府應如何實施“從緊”貨幣政策
1.貨幣政策含義
是國家采用各種工具調節貨幣供求以實現宏觀經濟調控目標的方針和策略的總稱，貨幣政策調節的對象是貨幣供應量。
2.貨幣政策從緊的原因：
（1）必要性：是加強和改善國家宏觀調控的必然要求；是發展社會主義市場經濟，完善社會主義市場經濟體制的客觀要求；是適應現實經濟發展客觀形勢需要（如投資增長過快、信貸增長過快、部分物價上漲過快，國際國內經濟失衡等。）
（2）意義：有利于彌補市場缺陷，優化經濟結構，轉變經濟發展方式，防止經濟朝著過熱方向發展，提高經濟發展質量和效益，促使經濟又好又快發展；有利于引導企業和銀行恰當衡量風險，加強銀行體系流動性過剩管理，引導貨幣信貸和投資合理增長；有利于進一步抑制物價，實現總供給和總需求基本平衡，保持物價總水平的基本穩定；有利于做到“防患于未然”，有效防止通貨膨脹，防止資本市場過熱，防止過多的外匯流入，最終實現防止經濟過熱的目標。
3.政府如何實施“從緊”貨幣政策？
（1） 主要經濟政策手段：減少貨幣供應量，提高利率，加強信貸控制。（如果市場物價上漲，需求過度，經濟過度繁榮，被認為是社會總需求大于總供給，央行就會采取緊縮貨幣的政策以減少需求。）
（2）主要的政治手段：科學履行經濟職能和社會公共服務職能，對人民負責、依法治國。
三、財政政策與貨幣政策的關系
1.區別：①含義不同。財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應的經濟政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。貨幣政策是指一國中央銀行（貨幣當局）為實現一定的宏觀經濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調節和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施。其特點是通過利息率的中介，間接對宏觀經濟發生作用。
②內容不同。凡有關財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發行國庫券，國家規定按較高的保護價收購糧食，政府對公共工程或商品與勞務的投資的多少等都屬于財政政策。而和銀行有關的一系列政策，如利率的調整等則屬于貨幣政策。
③政策制定者不同。財政政策是由國家制定的，必須經全國人大或其常委會通過。而貨幣政策是由中央銀行直接制定的。
2.聯系：①二者都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要方式。
②在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的。
四、加強宏觀調控的經濟、哲學、政治依據
1.從經濟學角度分析
（1）國家的宏觀調控。市場有自發性、盲目性、滯后性的弱點和消極方面，必須加強國家的宏觀調控。當前，我國固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、對外貿易順差過大等突出矛盾和問題，正是價值規律作用和市場調節自發性、盲目性、滯后性的反映，不利于經濟的平穩較快發展。從根本上說這是體制不健全、法制不完善、增長方式粗放的結果。央行作為制定和實施貨幣政策的國家機關，應認真履行組織社會主義經濟建設的職能，正確把握經濟發展趨勢的變化，運用貨幣政策調節經濟，保持社會供求總量基本平衡，避免經濟大起大落，實現又好又快發展。
（2）稅收和銀行的作用。稅收是調節經濟的重要杠桿，對住房交易征收營業稅有利于狙擊投機性房地產交易行為。央行取消抵押貸款的優惠利率，適當提高貸款利率，有利于抑制需求，壓制房價過快上漲。
2.從哲學角度分析
（1）物質與意識的辯證關系原理。國家針對房地產投資規模過大、房價上漲過快的現狀，制定和實施了調控房價的措施，有利于推動房地產市場健康發展，防范金融風險，更好地解決廣大群眾的住房需求，促進國民經濟平穩較快的發展。
（2）按客觀規律辦事。堅持遵循經濟規律，充分發揮市場機制的自我調節作用。同時要正確發揮人的主觀能動性，采取有力措施，加強宏觀調控。
（3）堅持具體問題具體分析。調控是為了更好地發展。國家的政策著眼于普遍性的問題，同時強調因地制宜，分類指導，不搞“一刀切”。
3.從政治學角度分析
（1）我國的國家職能。國家具有管理經濟、公共服務和維護社會穩定的職能。利率調整，有利于維護國家金融安全和社會穩定，促進國民經濟持續健康快速發展。
（2）國家機構的組織和活動原則。抑制經濟過快增長，表明國家是人民利益的捍衛者和執行者，堅持對人民負責原則。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，及時出臺相關法規，有利于依法規范房地產市場，有利于依法治國原則的實施。
【能力訓練】
中國人民銀行決定，從2007年12月25日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率１個百分點。2007年12月10日，央行公布11月份貨幣信貸數據顯示，今年11月份，金融機構人民幣貸款增加874億元，同比少增1062億元。回答1～2題。
1.央行的上述舉措，說明中國人民銀行是（ ）
①國家宏觀調控的重要工具 ②充當信用中介的金融機構 ③為社會公共需要服務的部門 ④我國銀行金融機構的領導力量
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
2.央行上調存款類金融機構人民幣存款準備金率，有利于（ ）
①防止經濟增長由偏快轉為過熱 ②防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹 ③增加銀行體系資金的流動性 ④優化經濟結構，促進經濟發展方式的轉變
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
2007 年9 月27 日，中國人民銀行和中國銀監會聯合發布《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》（銀發〔2007〕359號），《通知》在重申原有房地產信貸調控政策的同時，重點調整和細化了房地產開發貸款和住房消費貸款管理政策。到目前為止，國家出臺了一系列調控措施，以求穩定房地產價格。 回答3～5題。
3.過高的房價只能使工薪階層“望房興嘆”，這反映的經濟學道理是（ ）
A.價格既不反映價值，也不反映供求關系
B.價格水平是影響家庭消費的重要因素
C.經濟的快速發展是房價上漲的重要因素
D.居民收入的提高是房價上漲的直接因素
4.按照價值規律的要求，房地產價格形成的因素是（ ）
A.市場 B. 產品質量
C.供求關系 D. 國家的宏觀調控
5.“國家出臺了一系列調控措施，以求穩定房地產價格。”主要體現的哲學原理是（ ）
A. 善于抓住矛盾的主要方面 B. 整體和部分是不可分的
C.矛盾的雙方依據一定的條件可以向對立面轉化 D. 善于抓主要矛盾
今年6月，震驚全國的“山西黑磚窯事件”在網上被披露出來，引起了社會各界的廣泛關注。司法機關隨即介入調查、處理。回答6～7題。
6.在此次事件中，黑磚窯主、包工頭等人為謀取私利，采用雇用看守等方法，剝奪他人人身自由、強迫勞動等行為。從經濟學角度講主要是因為（ ）
A.市場經濟具有盲目性 B.市場經濟具有自發性
C.市場經濟具有滯后性 D.國家打擊力度不夠
7.山西省臨汾市中級人民法院7月17日對山西洪洞縣黑磚窯案做出一審判決，5名被告人分別被判出死刑、無期徒刑和有期徒刑。從政治學角度看這是（ ）
①國家在履行政治職能 ②國家在用法律手段實施宏觀調控 ③我國國家性質的要求 ④政府公正司法的要求
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
8.中央經濟工作會議強調：2008年經濟工作總體要求的基本立足點是實現全面協調可持續發展，要堅持好字優先，努力實現速度質量效益相協調，消費投資出口相協調，人口資源環境相協調，改革發展穩定相協調，不斷開創經濟社會又好又快發展新局面。要堅持好字優先是指（ ）
A.堅持重點論，著重抓主要矛盾 B.重視事物的量變，堅持適度原則
C.從整體著眼，尋求最優目標 D.堅持兩點論，注意處理次要矛盾
（二）改革體制機制，完善基本經濟制度
【典型事例】
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤2007年6月25日在中央黨校省部級干部進修班發表重要講話。胡錦濤指出，要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。
【問題探究】
（1）為什么要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度？
（2）怎樣保證公有制經濟在國民經濟中的主體地位？
（3） 如何促進多種所有制經濟的共同發展？
分析：這道題主要是考查我們對我國現階段的基本經濟制度的理解，如何堅持公有制經濟的主體地位和多種所有制經濟共同發展的認識。
參考答案：（1）①從根本上說，這是由生產關系一定要適應生產力發展的客觀規律決定的。②具體說是由我國社會主義性質和初級階段的具體國情決定的。首先，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎；其次，我國處于社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟；再次，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。③實踐證明，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展為加快生產力發展開辟了寬廣的大道，使我國人民生活水平總體上達到了小康，綜合國力明顯增強。
（2）公有資產在社會總資產中占優勢，國有經濟控制國民經濟命脈，對國民經濟的發展，起主導作用。
（3）要鼓勵各種非公有制經濟的發展，依法保護各類企業的合法權益和公平競爭，并進行引導、監督和管理。
【拓展分析】
一、完善社會主義基本經濟制度
1.國有經濟改革的體制建設（國企改革的4個舉措）。
（1）深化國有企業公司制股份制改革。
（2）深化壟斷行業改革。
（3）加快建設國有資本經營預算制度。
（4）完善各類國有資產管理體制和制度。
2.其他所有制經濟改革的體制建設（非國企改革的2個舉措）。
完善基本經濟制度，要鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。關鍵是切實落實國家對非公有制經濟發展的方針政策，進一步消除非公有制經濟發展的體制障礙，重點解決非公有制經濟發展面臨的行業準入難、融資難等突出問題，改進對非公有制企業的服務，依法保護企業合法權益。同時，加強引導和管理，促進企業依法經營。
3.混合所有制經濟改革的體制建設。
　　以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟。現代產權制度是權責利高度統一的制度，產權主體歸屬明確和產權收益歸屬明確的現代企業制度。所謂產權，是四個權：第一是物權；第二是債權；第三是股權，第四是知識產權。簡單地說是產權界定、產權配置、產權流轉和產權保護這么四個方面，加起來是一個完整的產權制度。
二、如何健全現代市場體系（4個層面）
1.發展各類生產要素市場。
2.完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。
3.規范發展行業協會和市場中介組織。市場中介組織發展和規范水平是市場體系發育成熟
程度和現代化水平的標志。要積極發展獨立公正、規范運作、市場認可的行業協會和專業化中介服務機構，在行業內發揮應有作用。 　　4.健全社會信用體系。
三、深化國有企業改革的必要性
1.從經濟學角度分析
（1）運用生產關系一定要適應生產力發展的客觀規律，說明社會化大生產的發展需要不斷深化國有企業改革。
（2）結合公有制的主體地位和國有經濟的主導作用，說明鞏固和發展公有制經濟、發揮國有經濟主導作用的必要性。
（3）運用市場經濟的平等性以及企業破產的知識分析說明全國人大常委會通過企業破產法的必要性。
2.從哲學角度分析
（1）物質決定意識，正確的意識對事物發展起促進作用，主觀與客觀應做到具體的歷史的統一。不斷深化國有企業改革是經濟發展的形勢決定的，而正確的改革措施有利于增強國有企業活力和競爭力，更好地發揮其主導作用。
（2）矛盾的主要方面在事物內部居于支配地位、起主導作用，規定著事物的性質。推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，優化國有經濟布局，有利于增強國有經濟控制力、影響力和帶動力，發揮主導作用。
3.從政治學角度分析
依據解放和發展生產力的要求，堅持和完善現階段的基本經濟制度，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現。
四、如何深化國有企業改革？
1.從經濟學角度分析
（1）國有企業改革的方向是建立現代企業制度。
（2）市場機制和國家宏觀調控相結合。國家提出對國有經濟進行戰略性調整，建立和完善社會保障制度，規范市場經濟秩序等，為國企改革創造良好的外部環境，這是國家宏觀調控的表現；企業間的資產重組、兼并、聯合，都是通過市場競爭實現的，是充分發揮市場機制的表現。
（3）努力探索國有經濟的多種有效實現形式，一切反映社會化大生產規律的經營方式和組織形式都可以用。要大力推行股份制改造，使股份制成為國有資產的主要實現形式。
（4）深化國有企業改革，必須全面加強企業管理，推動企業科技進步。企業職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，要全心全意依靠職工群眾，探索現代企業制度下職工民主管理的有效途徑。
（5） 堅持政企分開、放寬準入、引入競爭、依法監管，推進壟斷行業管理體制和產權制度改革。
2.從哲學角度分析
（1） 堅持發揮主觀能動性與按規律辦事的統一。國有企業的改革既要大膽推進，又要遵循經濟規律。
（2） 構成事物成分在結構和排列次序上的變化也能引起質變。因此，必須改善國有企業股本結構，發展混合所有制經濟，實現投資主體和產權多元化，建立和完善現代企業制度，形成有效的公司法人治理結構。
（3）要搞好國有企業改革，必須堅持內外因相結合。
（4）堅持兩點論和重點論的統一。國有大中型企業決定著國民經濟的發展方向，因此必須集中力量著力培育大型企業和企業集團。但也不能忽視中小企業在國民經濟中的重要作用，要放開搞活中小型企業。
（5）人民群眾是實踐的主體和歷史的創造者。國有企業改革必須全心全意依靠職工群眾，探索現代企業制度下職工民主管理的有效途徑。
五、鼓勵非公有制經濟發展的必要性。
1.從經濟學角度分析
（1）運用生產關系一定要適應生產力發展的客觀規律以及我國國情，說明在社會主義初級階段需要鼓勵非公有制經濟的發展，充分調動各方面的積極性，加快生產力的發展。堅持公有制的主體地位，鼓勵非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中，不能對立起來。
（2）運用非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分的知識，說明鼓勵、支持和引導非公有制經濟的重要性。
（3）結合市場經濟的有關知識，分析說明鼓勵非公有制經濟健康發展的重要意義。市場經濟是實現資源優化配置的一種有效形式。平等性、競爭性、法制性和開放性是市場經濟的一般特征。個體、私營等非公有制經濟作為市場主體，是社會主義市場經濟的重要組成部分，允許其參與平等、公平競爭，是適應經濟全球化的需要，對于推動我國經濟發展，實現全面建設小康社會目標等具有重大意義。
2.從哲學角度分析
（1）運用物質與意識的關系原理、社會存在與社會意識的關系原理，說明我國處于社會主義初級階段的國情，需要鼓勵非公有制經濟的發展。
（2）運用矛盾主次方面關系原理，說明鼓勵非公有制經濟發展對鞏固公有制經濟主體地位的作用。
3.從政治學角度分析
（1）運用國家經濟職能的知識，分析說明鼓勵非公有制經濟發展是國家行使經濟職能、社會公共服務職能的體現。
（2）運用黨的有關知識，說明鼓勵非公有制經濟發展是踐行“三個代表”重要思想的具體體現。
（3）運用國際競爭實質的有關知識，說明鼓勵非公有制經濟對增強綜合國力的重要作用。
六、如何鼓勵非公有制經濟發展
1.從經濟學角度分析
（1）給予非公有制經濟以真正的“國民待遇”，加大支持力度。要清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。支持非公有制中小企業的發展，鼓勵有條件的企業做強做大。改進對非公有制企業的服務和監管。
（2）確立生產要素按貢獻參與分配的原則，依法保護合法收入，讓一切財富創造的源泉充分涌流。
2.從哲學角度分析
主要運用內因與外因關系原理，說明一方面國家要采取各種措施為非公有制經濟發展創造良好外部環境，另一方面，非公有制經濟自身要善于利用好這些良好的外部環境，加強自主創新的力度，增強自我發展能力。
【能力訓練】
2007年6月，蘭州牛肉面制作工藝入選了該市第一批非物質文化遺產保護名錄，牛肉面價格便不斷攀升，這讓廣大市民感到無所適從。隨后，6月26日蘭州物價局、工商局等五部門迅速出臺文件，規定蘭州市普通級牛肉拉面館大碗牛肉拉面不得超過2.5元，小碗與大碗的差價為每碗0.2元。回答1～2題。
1.由上述材料可知，拉面價格上漲是由（ ）
A.拉面經營者自己定的 B.市場決定的
C.市長決定的 D.其他商品價格決定的
2.蘭州市政府對蘭州拉面進行限價，如果是宏觀調控的表現，那它屬于（ ）
A.經濟手段 B.法律手段 C.行政手段 D.價格手段
3.實施十年之久的“穩健的貨幣政策”，2008年被調整為“從緊的貨幣政策”。這說明（ ）
①認識在實踐基礎上不斷發展 ②要堅持與時俱進，培養創新精神 ③要堅持一切從實際出發，實事求是 ④要正確掌握矛盾普遍性和特殊性辯證關系
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
4.要解決漫畫中帶來的悲劇，國家必須 （ ）
①認真貫徹科學發展觀 ②正確處理人與自然的關系 ③加強宏觀調控 ④大力開發和利用現有的資源
A.①②③ B.①②④
C.②③④ D.①③④
《企業破產法》實施一年來，除已列入國務院總體規劃的近2000家國企外，其余約10萬戶國企已失去“特殊照顧”，轉而選擇了市場化的退出方式。回答5～6題。
5.下列關于企業破產認識正確的有（ ）
①企業出現虧損可以申請破產 ②企業破產是企業競爭的必然結果 ③實行企業破產制度有利于增強企業風險意識 ④實行企業破產制度可以促進產業結構的合理調整
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④
6.《企業破產法》實施以后，已有約10萬戶國企失去“特殊照顧”，選擇了市場化的退出方式。這表明（ ）
A.市場經濟具有平等性的特征 B.競爭性是社會主義市場經濟的基本特征
C.市場是通過破產機制實現資源優化配置的 D.國家不再依靠行政手段進行宏觀調控
7.近年來，隨著我國經濟體制改革的不斷深化，許多國有企業紛紛“轉軌改制”。許多人覺得以前一些熟悉的國有企業、商店和集體企業不見了，相反，在大街兩旁的廣告牌和股票市場上，出現了越來越多的“新面孔”。對此，有些人不免心中產生疑惑，認為我國的公有制經濟萎縮了，其主體地位動搖了。
你同意以上觀點嗎？請說明理由。
【專題綜合測試】
一、選擇題
從發改委公布的每周食品價格檢測數據來看，2007年11月份，豬肉價格持續四周上漲，漲幅分別為1.28%、2.06%、0.62%、1.23%。回答1～3題。
1.隨著各地市場豬肉價格的不斷上漲，有的地方漲幅已達到了50％，商販們稱因為漲價豬肉銷量有明顯減少。這表明（ ）
A.價格影響人們的生活水平的提高 B.價格影響人們對既定商品的需求
C.價格對生活必需品需求影響較小 D.價格對生活耐用品需求影響較大
2.隨著豬肉價格的不斷上漲，在很多超市市民繞過豬肉專柜，去購買牛肉、羊肉等商品。這表明人們對既定商品的需求（ ）
①受從眾心理的影響 ②受該商品價格變動的影響 ③受替代品價格狀況的影響 ④受互補商品價格變動的影響
A.①② B.③④ C.①④ D.②③
3.受市場價格拉動，各地養殖戶仔豬補欄加快，存欄量將會增加。商務部預計未來一些地區豬肉價格將趨于穩定。這一預測的經濟學依據是（ ）
①價格對生產有調節作用 ②價格受供求關系的影響 ③價格是價值的表現形式 ④價格圍繞價值上下波動
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
中國人民銀行決定從2007年12月25日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率1個百分點。此次上調是今年以來第10次上調，上調后的我國存款準備金率已經達到14.5%，創有史以來最高。回答4～5題。
4.10次上調存款準備金率屬于（ ）
A.擴張的財政政策 B.從緊的貨幣政策
C.有效的行政干預 D.適度的計劃調控
5.今年我國連續10次上調存款準備金率、5次提高存貸款利率，這意味著我國經濟運行中出現了（ ）
A.貨幣信貸投放過多的問題 B.物價持續全面下跌的情況
C.商品出現嚴重的供大于求的情況 D.人民生活水平大幅度提高的情況
6.根據經濟發展情況的變化，我國的利息稅經歷了“1950年起開征-1959年起停征-1999年起開征-2007年起減征”的過程。這一變化蘊涵的哲里是（ ）
①抓住時機，促成質變 ②堅持辯證的否定觀 ③真理是具體的有條件的 ④世界是永恒發展的
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
結合右側漫畫《房奴》，回答7～8題。
7.從消費的角度看，漫畫啟示我們要（ ）
A.摒棄貸款消費，提倡租賃消費 B.量入為出，適度消費
C.避免盲從，理性消費 D.堅持勤儉節約，艱苦奮斗
8.中國自古以來就有“居者有其屋、安居樂業”的思想，正是在這種傳統思想的影響下，不少年輕人不顧自己的收入狀況，負債購房，使自己淪為“房奴”。這說明（ ）
A.社會存在決定社會意識
B.社會意識具有相對獨立性
C.要堅持一切從實際出發的原則
D.意識活動具有盲目性和選擇性
“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。”回答9～10題。
9.對“公有制為主體”理解正確的是（ ）
A.國有經濟在各個領域必須居支配地位
B.公有資產在社會總資產中占優勢，國有經濟控制國民經濟命脈
C.公有制在各個地區都必須保持量和質的優勢
D.必須確保公有制經濟在市場競爭中處于優先地位
10.2007年8月30日，被譽為“經濟憲法”的反壟斷法終獲十屆全國人大常委會第二十九次會議高票通過。這體現了全國人大常委會（ ）
①堅持依法治國的原則 ②行使經濟職能 ③提升了領導和管理經濟能力 ④行使立法權
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
11.十七大報告首次提出了“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”。下列屬于財產性收入的是（ ）
A.一切非勞動性收入???????????????? ?
B.出租土地、房屋取得的收入
C. 從社會保障中獲得的收入??
D. 憑借自己的生產資料從事生產經營活動所獲得的收入
12.“中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。”這說明（ ）
A.物質不能脫離意識而存在 B.物質的具體形態由于意識的作用是可以改變的
C.意識對物質具有能動的反作用 D.意識對客觀事物的反映具有多樣性
13. “必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義”。這句話體現的唯物辯證法道理是（ ）
A. 堅持全面的觀點看問題，注重統籌兼顧 B.抓重點，集中力量解決主要矛盾
C.分清事物主流和支流、把握事物的性質 D.堅持群眾觀點，是我黨“宗旨”的體現
14. 2007年10月15日-21日召開的黨的十七大全會指出：構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。這是因為（ ）
A.中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務
B.中國共產黨是我國執政黨，是社會主義事業的領導核心
C.中國共產黨能夠實行強有力的宏觀調控
D.黨為構建社會主義和諧社會提供物質保證
15.“科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想”。 這段論述的哲學依據是（ ）
①意識能夠反作用于物質 ②要用聯系和發展的觀點看問題 ③實踐的主體是一定體力和智力的統一 ④正確的價值觀根源于一定的社會存在，是一定社會存在的反映
A.①②③④ B.①②③ C.①③④ D.①②④
16.在新的歷史條件下，黨中央第一次把“社會主義”與“和諧社會”結合起來，提出構建社會主義和諧社會的重大戰略思想。這表明中國共產黨（ ）
①堅持科學執政??? ②堅持民主執政??? ③堅持依法執政??? ④堅持按規律執政
A.①②?????????? B.②③????????????? C.①④?? ???????????D.③④
17. “實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展，從而促進國民經濟又好又快發展” 。要促進國民經濟又好又快發展的哲學依據是（ ）
A.承認意識的能動作用 B.尊重事物發展的客觀規律
C.正確對待內因和外因 D.辦事情想問題抓主要矛盾
《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》，是全面建設小康社會進程中的重要規劃，要準確把握國內外形勢，提出符合我國國情，順應時代要求，凝聚人民意志的發展目標、指導方針和總體部署。回答18～19題。
18.從辯證唯物主義認識的角度來看，全面建設小康社會之所以需要制定“十一五”規劃，是因為（ ）
A.實踐是有意識有目的的活動 B.實踐是社會性、歷史性活動
C.實踐是客觀物質性活動 D.實踐是認識發展的動力
19.中國共產黨制定“十一五”規劃說明了（ ）
①中國共產黨是執政黨 ②中國共產黨是社會主義事業領導核心 ③中國共產黨的政治領導 ④必須加強黨的立法能力建設
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
國務院在討論《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》時，初稿提出：“十一五”期末，廉租房要從最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，經濟適用房要從低收入住房困難家庭擴大到中低收入住房困難家庭。但是，考慮到各地政府的支付能力，關于經濟適用房的表述改為：2008年底前，東部地區和其他有條件的地區要將保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。回答20～22題。
20.《意見》指出，要落實廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地出讓凈后收益的一定比例用于廉租住房建設，各級財政也要加大支持力度。從國體上看，政府重視廉租住房建設是因為（ ）
A.政府是人民意識的執行者和利益捍衛者 B.對人民負責任是政府活動的基本原則
C.國家保護公民權利和自由 D.黨貫徹“三個代表”重要思想
21.政府財政支持建設廉租住房，反映了 （ ）
A.互通有無、調劑余缺的作用 B.推動產業結構調整的作用
C.為經濟建設籌集和分配資金的作用 D.促進人民生活水平提高的作用
22.國務院著力解決城市低收入家庭住房困難，這是政府在履行
A.保障人民民主的職能 B.維護國家長治久安的職能
C.組織經濟建設的職能 D.提供社會公共服務的職能
二、非選擇題
23.今年4月以來，由于供應緊張和飼料價格上漲，我國各地豬肉價格出現較大幅度的上漲。在豬肉價格不斷上漲的情況下，有關專家建議，近期可減少對豬肉的消費，多食用一些價格相對穩定的水產品。為穩定豬肉市場價格，國家有關部門決定動用國家儲備肉平抑豬肉市場價格，國家財政安排專項資金建立母豬保險和飼養補貼制度，并安排7 5億元專項資金對低保人員和家庭經濟困難大中專學生進行補貼。由于政府有關部門的努力，目前，我國豬肉市場價格已經趨于穩定，有些地方豬肉價格開始回落。
運用經濟常識的有關知識，分析說明政府有關部門采取上述一系列政策措施的必要性。
24.閱讀下列材料回答問題：
材料一： 經濟學上所推崇的“橄欖型"收入分配結構，是低收入和高收入相對較少，中等收入占絕大多數的收入分配結構，可以說是最理想的收入分配結構，這種結構要比我國目前的“金字塔型穩定得多。
材料二： 黨的十七大強調要著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。決心構建“橄欖型"收入分配結構。
（1）用經濟常識的知識，分析中央決心構建“橄欖型”的收入分配結構的必要性。
（2）從經濟制度和體制上看，怎樣才能構建“橄欖型”的收入分配結構？
25.材料一：2007年8月30日，十屆全國人大常委會29次會議表決通過了反壟斷法等5項法律草案，至此，素有“經濟憲法”之稱、歷經13年經過全國人大常委會三次審議的反壟斷法終于破土而出。該法自明年8月1日起施行。
材料二：反壟斷法第十三條規定：禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協議：（一）固定或者變更商品價格；（二）限制商品的生產數量或者銷售數量；（三）分割銷售市場或者原材料采購市場；（四）限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品；等等。
問題：
（1）反壟斷法的制定過程是如何體現我國人民代表大會制度組織與活動的最重要特點的？。
（2）結合材料，分析說明反壟斷法出臺的經濟意義。
專題五
（一）1.C 2.B 3.B 4.A 5.C 6.B 7.C 8.A
（二）1.B 2.C 3.A 4.A 5.D 6.A
7.題中觀點是錯誤的。（1）我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。公有制的主體地位，主要體現在兩個方面。第一，公有資產在社會總資產中占優勢。這是就全國而言，有的地方、有的產業可以有所差別。第二，國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。
（2）發展公有制經濟，必須努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。股份制、股份合作制等都可以作為公有制經濟的實現形式。在股價制企業，如果國家和集體控股，則具有明顯的公有性。股份制成為公有制的主要實現形式，可以增強公有制經濟的活力，提高企業和資本的運作效率，擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。改革開放以來的實踐證明，公有制實現形式的多樣化，不僅有利于公有制經濟的發展壯大，也有力地推動了整個國民經濟的迅速發展。
綜合測試
1.B 2.D 3.B 4.B 5.C 6.D 7.B 8.B 9.B 10.C 11.B
12.C 13.B 14.B 15.D 16.C 17.D 18.A 19.A 20.A 21.D 22.D
23.（1）商品的價格由價值決定并受供求關系影響。增加商品的供應量可以改善供求關系，國家有關部門表示必要時將動用儲備肉，有利于增加豬肉的供應，穩定豬肉市場價格。而國家有關部門建立母豬保險和飼養補貼制度，有利于降低養豬成本，保證生豬生產的穩定發展。
（2）財政在保障人民生活方面發揮著重大作用。國家財政安排專項資金對生豬進行補貼和對低保人員和家庭經濟困難大中專學生進行補貼，有利于保障和改善人民生活。
（3）加強宏觀調控是社會主義市場經濟的內在要求。豬肉市場的價格波動反映了市場本身的弱點和缺陷，國家有關部門采取的一系列措施是利用經濟手段對經濟進行宏觀調控的體現，有利于保障人民生活和市場經濟的穩定健康發展。
24.（1）①“金字塔型”收入分配格局的弊端十分明顯，由于利益分配不平衡、不公平引發的利益分化，必然激發不同收入群體之間的矛盾，不利于社會的和諧與穩定。②構建“橄欖型”的收入分配結構具有重要意義：首先，中等收入者多，兩極人數少，能讓絕大多數人分享改革與發展的成果，有利于我國社會的持續穩定和健康發展。其次，擴大中等收入者比重，有利于擴大內需、提升消費結構，促進我國產業升級和結構調整。再次，擴大中等收入者比重，不但有利于提高人民的生活質量，也有利于人們更好地接受教育和培訓，提高人力資源的質量。最后，構建“橄欖型”的收入分配結構有利于體現社會主義本質，構建和諧社會。
（2）①完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度，鼓勵非公有制經濟的發展，發揮各種所有制在社會財富增長中的作用。②堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平。③發揮市場在社會財富分配中的作用，促進社會財富的快速增長，同時要發揮國家的宏觀調控，更加注重社會公平。
25.（1）我國人民代表大會制度組織與活動的最重要特點，就是國家機構實行民主集中制。反壟斷法的制定充分聽取了廣大人民群眾的意見，經過全國人大常委會三次審議，體現了民主是集中的基礎，只有在民主的基礎上才能形成正確的集中；反壟斷法經全國人大常委會審議通過，在全國統一實行，體現了在民主的基礎上實行必要的集中，只有實行必要的集中才能有統一的意志和行動。
（2）反壟斷法出臺有利于規范市場秩序，為企業競爭、市場調節作用的充分發揮創造良好的市場環境；有利于保證價格信號的真實性，正確發揮價格對人民生活、企業生產的積極作用；有利于鼓勵企業自主創新，提到企業的經濟效益，提升我國企業的整體競爭能力。

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