資源簡(jiǎn)介

構(gòu)筑食品安全防線 承載生命安全之重
【背景材料】
2009年2月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，國(guó)家主席胡錦濤簽署第9號(hào)主席令予以公布，將于今年6月1日正式施行。這部法律的頒布，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾的迫切愿望。它的順利實(shí)施，必將對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)食品安全的有效監(jiān)管，切實(shí)保障人民身體健康和生命安全發(fā)揮重要作用。3月2日，衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商總局聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了貫徹落實(shí)《食品安全法》的有關(guān)情況，并表示將聯(lián)手整頓食品安全。
【理論思考】
一、從經(jīng)濟(jì)生活角度思考
1.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。食品安全事關(guān)公眾身體健康，該法的出臺(tái)堅(jiān)持以人為本的理念，既有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也是我國(guó)發(fā)展政治文明的具體舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)?！吨贫ㄊ称钒踩ā肥菄?guó)家針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性弱點(diǎn)給食品市場(chǎng)帶來危害公民身體健康等不良后果而采取法律手段進(jìn)行的宏觀調(diào)控。有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2. 市場(chǎng)秩序與企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。良好的市場(chǎng)秩序是市場(chǎng)合理配置資源的前提，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)利目的的先決條件。因此，一方面，要形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，完善市場(chǎng)規(guī)則。另一方面，企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
二、從政治生活角度思考
1.公民的政治參與。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，公民享有廣泛的政治權(quán)利和自由，這是社會(huì)主義民主的具體體現(xiàn)，也是公民政治參與的基礎(chǔ)?！妒称钒踩ā分贫ǖ倪^程中，就草案向社會(huì)公開征求意見，這是發(fā)揚(yáng)民主的過程，也是公民通過社會(huì)公示制度參與民主決策。
2．人民代表大會(huì)制度。在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人。人民代表大會(huì)是是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，表決通過《中華人民共和國(guó)食品安全法》是其行使立法權(quán)的體現(xiàn)；明確國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)表明我國(guó)的人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持民主集中制原則。
3．政府職能、原則及依法行政?！妒称钒踩ā窂?qiáng)調(diào)食品安全監(jiān)管“權(quán)責(zé)一致”的原則，同時(shí)對(duì)相關(guān)部門的權(quán)責(zé)進(jìn)行了明晰的界定。這要求政府必須堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提供社會(huì)公共服務(wù)的職能，“不越位” 、“不錯(cuò)位” 、“不缺位”，不斷提高依法行政水平。
三、從文化生活角度思考
1.文化反作用于經(jīng)濟(jì)政治，先進(jìn)、健康的文化會(huì)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展?！妒称钒踩ā酚兄谝?guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公眾身體健康，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
2.建設(shè)社會(huì)主義思想道德體系。做好食品安全工作需要建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系，必須牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥。
四、從生活與哲學(xué)角度思考
1.物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型，食品安全領(lǐng)域事故頻發(fā)，特別是2008年發(fā)生的“三鹿事件”是《食品安全法》出臺(tái)的客觀依據(jù)。該法針對(duì)預(yù)防和處置“三鹿事件”這類重大食品安全事故做出的食品安全監(jiān)管等的相關(guān)規(guī)定體現(xiàn)了意識(shí)的目的性、計(jì)劃性、主動(dòng)創(chuàng)造性和自覺選擇性，必將有效指導(dǎo)職能部門開展工作，促進(jìn)我國(guó)食品安全工作的開展。
2. 系統(tǒng)優(yōu)化方法。《食品安全法》著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體，通過法律的形式對(duì)政府各職能部門和企業(yè)在食品安全工作中的地位和作用、安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等各環(huán)節(jié)作了概括規(guī)定。這是從整體出發(fā)認(rèn)識(shí)事物和系統(tǒng)，把事物和系統(tǒng)的各個(gè)部分、各個(gè)要素聯(lián)系起來進(jìn)行考察，統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化組合，最終形成關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的完整準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。這是用綜合的思維方式來認(rèn)識(shí)事物的體現(xiàn)。
3．辯證否定的觀點(diǎn)。制定頒行《食品安全法》是在《食品衛(wèi)生法》基礎(chǔ)上，在安全標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑、強(qiáng)化責(zé)任等方面進(jìn)行創(chuàng)新，是研究新情況，提出新問題，尋找新思路的體現(xiàn)。
4.實(shí)踐基礎(chǔ)上的認(rèn)識(shí)具有反復(fù)性，追求真理是一個(gè)永無止境的過程。10多年來，隨著社會(huì)快速轉(zhuǎn)型，我國(guó)食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，暴露了《食品衛(wèi)生法》的諸多漏洞，《食品安全法》是在實(shí)踐基礎(chǔ)上制定的一部完整、系統(tǒng)的食品安全法律。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，食品安全方面的法律仍需不斷完善。
5.正確的價(jià)值判斷與價(jià)值選擇和群眾觀點(diǎn)、群眾路線。食品安全法的頒布，彰顯了國(guó)家自覺站在最廣大人民的立場(chǎng)上、對(duì)人民生命健康負(fù)責(zé)的正確價(jià)值觀。但在完善法律的同時(shí)，更重要的是相關(guān)部門和食品企業(yè)要樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持群眾路線，切實(shí)承擔(dān)起保障食品安全的社會(huì)責(zé)任。
【綜合測(cè)試】
1.食品質(zhì)量關(guān)系到人的生命健康。據(jù)悉，衛(wèi)生部等政府有關(guān)部門正在分期分批對(duì)現(xiàn)行國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和提高，使國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)技術(shù)逐步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。這
①是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn) ②要求企業(yè)把社會(huì)責(zé)任作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn) ③是經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求 ④要求企業(yè)依靠科技打造品牌和信譽(yù)
A. ①② B. ③④ C. ②③ D. ①④
2.中國(guó)從國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞提高食品安全性和質(zhì)量可控性，制定政策措施，建立了涵蓋食品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的重要監(jiān)管制度。這體現(xiàn)的哲學(xué)道理有
①一切從實(shí)際出發(fā) ②矛盾的普遍性與特殊性關(guān)系 ③系統(tǒng)優(yōu)化方法 ④抓主要矛盾
A. ① B. ①② C. ①②③ D. ①②③④
3.全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室處長(zhǎng)黃薇介紹說，“《食品衛(wèi)生法》的立法是一個(gè)科學(xué)立法、民主立法的過程?！睘槭惯@部法律的審議更加貼近百姓、更具可操作性，2008年3月20日至4月20日,食品安全法草案全文向社會(huì)公布，公開征求意見。一個(gè)月的時(shí)間，收到意見11327件。廣大民眾反響熱烈，很多人通過信件、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙積極進(jìn)言獻(xiàn)策。這種公民參與決策的方式主要是
A．社情民意反映制度 B．專家咨詢制度
C．社會(huì)公示制度 D．社會(huì)聽證制度
4. 全國(guó)人大常委會(huì)之所以面向社會(huì)征求教育改革規(guī)劃意見，是因?yàn)?br/>①人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者 ②從群眾中來到群眾中去是行政機(jī)關(guān)工作的基本原則 ③正確認(rèn)識(shí)來源于群眾實(shí)踐 ④只有站在群眾立場(chǎng)上才能做出正確的價(jià)值選擇
A．①②③④ B．②④ C．①②③ D．①③④
5.國(guó)家面向社會(huì)征求意見的法律草案科學(xué)與否和參與公眾的素質(zhì)密切相關(guān)。這
①表明文化與政治相互交融 ②要求公民提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì) ③要求我國(guó)要不斷推進(jìn)政治文明建設(shè) ④對(duì)公民參與政治的素養(yǎng)提出了更高要求
A．②③④ B．①②④ C．①②③ D．①③④
6.《食品衛(wèi)生法》對(duì)利益驅(qū)動(dòng)下的違法行為也亮出利劍，規(guī)定除沒收違法所得外，還處以最高多達(dá)貨值金額10倍的罰款并吊銷許可證；對(duì)監(jiān)管失職、瀆職行為也依據(jù)不同情況設(shè)置了相應(yīng)處罰措施。這是宏觀調(diào)控的
A．經(jīng)濟(jì)手段 B．司法手段 C．法律手段 D．行政手段
7.之所以存在利益驅(qū)動(dòng)下的違法行為，原因在于
①市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性 ②企業(yè)以營(yíng)利為目的 ③市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有盲目性 ④市場(chǎng)規(guī)則不健全
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
8.2009年2月28日通過的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?這表明
A．全國(guó)人民代表大會(huì)與國(guó)務(wù)院之間分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)
B．全國(guó)人民代表大會(huì)與國(guó)務(wù)院之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系
C．全國(guó)人民代表大會(huì)與國(guó)務(wù)院之間是隸屬關(guān)系
D．國(guó)務(wù)院是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)
9.“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！奔訌?qiáng)食品安全監(jiān)管，建章立制只是邁出了第一步，更重要的是各部門、企業(yè)等要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把監(jiān)管制度落到實(shí)處。這說明實(shí)踐是
A．認(rèn)識(shí)的來源 B．認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力
C．檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)真理性的惟一標(biāo)準(zhǔn) D．認(rèn)識(shí)的目的和歸宿
10．材料一 現(xiàn)有的關(guān)于食品的法律有13部，法規(guī)26部，卻都沒有對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范。近年來，我國(guó)食品生產(chǎn)和流通狀況發(fā)生巨大變化，但《食品衛(wèi)生法》沒有對(duì)食品安全源頭——農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖的規(guī)范。2008年4月開始征求意見的《食品安全法》（草案）引發(fā)了大家強(qiáng)烈的反響。2009年2月28日，這部經(jīng)歷三年四審的食品安全法草案終獲通過。
材料二 《食品衛(wèi)生法》對(duì)監(jiān)管部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員失職、瀆職的行為規(guī)定了處罰措施：出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，對(duì)縣級(jí)以上地方政府的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)、撤職或開除的處分；對(duì)縣級(jí)以上各監(jiān)管部門不履行職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守等，造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分，主要責(zé)任人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。在食品安全顯然將推動(dòng)一場(chǎng)“問責(zé)風(fēng)暴”。
材料三 2009年3月2日，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏在新聞?wù)写龝?huì)上指出，衛(wèi)生部會(huì)同多個(gè)部門的專家對(duì)添加了ＯＭＰ的蒙牛特侖蘇牛奶進(jìn)行研討后認(rèn)為,這一產(chǎn)品沒有健康危害,但ＯＭＰ不是現(xiàn)行國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)允許使用的食品原料,蒙牛公司進(jìn)口并使用ＯＭＰ沒有事先申請(qǐng)批準(zhǔn),并擅自夸大宣傳產(chǎn)品功能,違反了新的《食品安全法》第63條和44條的有關(guān)規(guī)定。
（1）結(jié)合材料一，回答出臺(tái)《食品安全法》的通過體現(xiàn)了哪些哲學(xué)觀點(diǎn)？
（2）用所學(xué)的《政治生活》知識(shí)，說明對(duì)政府官員進(jìn)行行政問責(zé)的依據(jù)和意義。
（3）結(jié)合材料三，請(qǐng)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)知識(shí)回答國(guó)家應(yīng)如何正確對(duì)待蒙牛特侖蘇牛奶事件。
參考答案
DDCDB CDDD
10.（1）①一切從實(shí)際出發(fā)。近年來，我國(guó)食品生產(chǎn)和流通狀況發(fā)生巨大變化，但我國(guó)還沒有對(duì)食品安全源頭規(guī)范化的法律，為實(shí)現(xiàn)食品“從農(nóng)田到餐桌”的安全，討論出臺(tái)《食品安全法》（草案），體現(xiàn)了主觀符合客觀，堅(jiān)持了一切從實(shí)際出發(fā)。②社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)存在的變化決定社會(huì)意識(shí)的變化?，F(xiàn)有的關(guān)于食品的法律有13部，法規(guī)26部，卻都沒有對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范。近年來，我國(guó)食品生產(chǎn)和流通狀況發(fā)生巨大變化，因此，需要出臺(tái)一部《食品衛(wèi)生法》，這體現(xiàn)了這一點(diǎn)。③人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。2008年4月開始，向大家征求意見，討論出臺(tái)《食品安全法》（草案），建立起食品安全評(píng)估、不安全食品召回等制度體現(xiàn)了該觀點(diǎn)。（其他角度言之有理也可酌情給分）
（2）依據(jù)：我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，必須切實(shí)履行好政府的職能；我國(guó)政府是人民的政府，必須堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨；政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，必須依法行政；我國(guó)政府的權(quán)力是人民賦予的，必須接受人民的監(jiān)督。
意義：有利于政府機(jī)關(guān)及其工作人員更好地履行政府職能，更好地堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨，不斷提高依法行政的水平，更加自覺地接受人民群眾的監(jiān)督等。（如果有學(xué)生從其它方面進(jìn)行回答，言之有理可以適當(dāng)給分）
（3）①通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控。蒙牛特侖蘇牛奶事件是對(duì)市場(chǎng)秩序的破壞。國(guó)家必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，加強(qiáng)對(duì)食品安全生產(chǎn)的宏觀管理，維護(hù)食品安全生產(chǎn)秩序，對(duì)此類事件進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以維護(hù)正常的食品市場(chǎng)秩序。②加強(qiáng)道德建設(shè)。此類事件違背市場(chǎng)交易應(yīng)遵循的誠(chéng)實(shí)信用的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)注重道德建設(shè)，使人們從正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系的高度，從而認(rèn)識(shí)此類現(xiàn)象的危害，自覺加以抵制。

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