資源簡介

第一部分 專家報告
０９高考備考·知識及落實策略
武漢市教育科學研究院 張祖濤（[email protected]）
一、把握高考試題考查知識的特點
1．強調對知識的理解
（1）強調對基礎知識（基本概念和原理）中關鍵詞的考查
①考查關鍵詞的內涵或外延 ②考查關鍵詞的語言變式
（2）考查基于基礎知識的推理能力
①由理論到具體事例 ②由理論到未知觀點
2．注重知識的拓展、整合與轉換
（1）高考試題對知識考查具有深度與層次性——注重知識的拓展
（2）高考試題對知識考查具有廣度與綜合性——注重知識的整合
（3）解題要求調用的知識在教材上有依據，但又不是或不全是教材上的現成知識——注重知識的轉
二、知識落實的策略
1．搞好關鍵詞教學 2．加強基礎知識的推理訓練 3．知識轉換的方法
4．知識拓展的要求（1）把握知識本身的層次 （2）對基本原則進行拓展
5．知識整合示例
（三）需要重點把握的知識
1．經濟學
（1）資源與資源配置 （2）市場與市場調節 ①要素市場 ②市場秩序
（3）國家的宏觀調控 ①貨幣與貨幣政策 ②稅收與財政政策
（4）產業與產業政策 ①農業、農民、農村 ②產業振興與結構調整
（5）分配與社會公平 （6）消費與擴大內需 （7）經濟全球化與對外開放
2．哲學
（1）唯物論 ①主觀與客觀的統一是具體的歷史的統一 ②意識的能動作用 ③主觀能動性與客觀規律性
（2）辯證法
①聯系觀 ②發展觀 ③矛盾分析方法
（3）認識論
（4）人生觀與價值觀 ①個人活動與社會發展 ②人生價值的實現 ③社會實踐
（5）科學精神與人文精神的統一
3．政治學
（1）國家制度 ①國家職能（經濟職能與社會公共服務職能） ②人民代表大會制 ③依法治國原則 ④一國兩制 ⑤公民權利與義務
（2）政黨制度
①黨的建設 ②多黨合作與政治協商 ③中國特色社會主義理論體系
（3）國際社會 ①國際關系的決定因素 ②國際新秩序 ③我國的外交政策
加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩較快發展
黃陂區高考文化補習學校 江傳佳 [email protected]
一、背景分析
背景1：2008年，國內經濟形勢跌宕起伏。年初，經濟過熱苗頭顯現，物價上漲壓力加大，“兩防”成為首要調控任務；年中，GDP增幅回落，物價壓力稍緩，“一保一控”成為關注焦點；年末，受國際金融危機影響，投資、出口增速下滑，部分企業經營困難，經濟下行壓力凸顯，擴大內需、促進增長成為當務之急。我國宏觀經濟政策走勢如下圖所示：
背景2：11月5日國務院常務會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。一是加快建設保障性安居工程。二是加快農村基礎設施建設。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。五是加強生態環境建設。六是加快自主創新和結構調整。七是加快地震災區災后重建各項工作。八是提高城鄉居民收入。九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔１２００億元。十是加大金融對經濟增長的支持力度。
會議要求，擴大投資出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。要突出重點，認真選擇，加強管理，提高質量和效益。要優先考慮已有規劃的項目，加大支持力度，加快工程進度，同時抓緊啟動一批新的建設項目，辦成一些群眾期盼、對國民經濟長遠發展關系重大的大事。堅持既有利于促進經濟增長，又有利于推動結構調整；既有利于拉動當前經濟增長，又有利于增強經濟發展后勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。要把促進增長和深化改革更好地結合起來，在國家宏觀調控下充分發揮市場對資源的配置作用；發揮中央和地方兩個積極性。
背景3：12月5日中央經濟工作會議指出，必須把保持經濟平穩較快發展作為2009年經濟工作的首要任務。要著力在保增長上下功夫，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，把深化重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。
會議強調，科學發展觀第一要義是發展，越是在經濟發展面臨較大困難的時候，我們越是要堅定不移地貫徹發展是硬道理的戰略思想，牢牢扭住經濟建設這個中心，始終做到聚精會神搞建設、一心一意謀發展，我們所謀求的發展必須是講求質量和效益的發展，必須是以人為本、全面協調可持續的發展。在實現保增長目標的努力中，要更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀，尤其要把握好幾個重大問題：堅持擴大內需為主和穩定外需相結合，進一步增強抵御外部經濟風險能力；堅持保持增長速度和提高質量效益相統一，進一步提高經濟發展質量和水平；堅持推進結構升級和扶持就業創業相協調，進一步增強經濟競爭優勢和吸納就業能力；堅持推進金融創新和提高金融監管能力相適應，進一步發揮金融對促進經濟發展的積極作用；堅持加強政府調控和發揮市場機制作用相促進，進一步增強經濟發展內在活力。
背景4：2009年3月5日《政府工作報告》指出，做好今年的政府工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，加強和改善宏觀調控，著力擴大國內需求特別是消費需求，著力轉變發展方式、加快經濟結構戰略性調整，著力深化改革、提高對外開放水平，著力改善民生促進社會和諧，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設。
綜上所述，保增長、擴內需、調結構、改革開放、改善民生等時政熱點是2009年復習備考必須關注的主題和方向，其邏輯結構如下圖所示：

二、高考反思
例1．（08全國Ⅱ，38，有刪減）閱讀材料，回答下列問題。
材料一 勞動者報酬和營業盈余占國內生產總值的比重
2000年
2003年
2006年
勞動者報酬（占比）
51.38%
49.62%
40.61%
營業盈余（占比）
19.06%
20.19%
30.67%
注：勞動者報酬指勞動者因從事生產活動所獲得的全部報酬，包括工資、獎金、津貼、上下班變通補貼、單位支付的社會保險費、住房公積金等。營業盈余指單位創造的增加值扣除勞動者報酬、生產稅凈額和固定資產折舊后的余額。它相當于企業的營業利潤加上生產補貼。（資料來源：《中國統計年鑒》）
材料二 據統計，1998年國有及規模以上工業企業工資總額是企業利潤的2．4倍，到2005年降到了0．43倍；l998年國有及規模以上工業企業利潤占工業增加值的比重是4．3％，到2006年提高到了21．36％。
指出材料一、二反映的經濟問題并提出解決問題的思路。（14分）
【解析】勞動者報酬占初次分配的比重下降，利潤占初次分配的比重上升。這表明在我國初次分配中存在利潤比重過大的問題(4分)。保障勞動者的基本權利，提高勞動報酬在初次分配中的比重(3分)。如，完善最低工資保障制度，工資隨勞動生產率增長而增長。嚴格執行勞動合同法。保證企業為勞動者繳納醫療、養老等社會保險金。在政府引導下，建立健全工會組織，提高勞動者在與企業談判中的地位。落實企業的社會責任。(7分。答出3項及3項以上者可得7分：答出2項者得5分；答出l項者得3分。有其他合理答案者亦可酌情給分)
例2.(08四川延考,38，節選)閱讀材料，回答下列問題。
材料一 表1 2007年l—12月36個大中城市新建商品房成交價格變動情況
月份
1月
2月
3月
4月
5月
6月
成交價格（元/m2）
5029
4988
5163
5254
5381
5537
各月環比增幅（%）
0.01
-0.62
3.3
1.76
2.42
2.9
月份
7月
8月
9月
10月
11月
12月
成交價格（元/m2）
5609
5693
5790
5900
5959
5977
各月環比增幅（%）
1.3
1.5
1.7
1.9
1.0
0.3
注：注：
表2 2007年中國住房貸款基準利率變化表
日期
3月18日前
3月18日
5月19日
7月21日
8月22日
9月15日
商業貸款利率（%）
6.84
7.11
7.20
7.38
7.56
7.83
優惠利率（%）
5.81
6.04
6.12
6.27
6.43
6.66
公積金利率（%）
4.59
4.77
4.86
4.95
5.04
5.22
注：以上利率均指5年期以上住房貸款利率。
材料二 中國人民銀行和中國銀監會于2007年9月27日聯合下發關于加強商業性房地產信貸管理的通知。通知規定，對已利用貸款購買住房又申請購買第二套（含）以上住房的，貸款首付比例不得低于40％（此前為30％），利率不得低于央行公布的同期同檔次基準利率的1.l倍。
（1）表1、表2分別表明了什么經濟現象？這兩種經濟現象之間有何聯系？（8分）
（2）聯系材料一、二，分析國家采取貨幣政策的依據和政策效果。（6分）
（3）聯系材料，分析國家采取抑制房價的措施是如何體現從實際出發的。（l0分）
【答案】（1）表1表明2007年我國新建商品房的價格持續上漲，但環比增幅在減緩；表2表明2007年以來我國住房貸款基準利率在不斷提高。利率的提高導致房價環比增幅下降。利率的提高有助于抑制投資性住房需求，穩定房價，避免房價過快上漲。
（2）提高房貸首付比例和房貸利率，均屬于（緊縮性）貨幣政策。這些措施旨在進一步抑制投資性住房需求的增長，擠壓樓市泡沫，促進房地產市場的健康發展。房價增幅雖然有所放緩，但房價還在上升，為解決房價上漲過快問題，除采用貨幣政策外，還應采用其他宏觀調控手段與之配合。
（3）材料表明，我國房價持續上漲已經成為影響民生的重要因素，國家從這一實際出發采取了抑制房價的措施。我國實行社會主義市場經濟，因此，國家抑制房價主要采取的是經濟手段。從實際出發，要求發揮主觀能動性，按照客觀規律辦事，國家采取宏觀調控措施抑制房價就是按照客觀規律辦事的表現。
【解析】反思本題，對于調動和運用宏觀調控主題的知識具有重要價值。第（1）問，表1反映的是新建商品房成交價格變動情況，結合注釋，縱向比較可以得出“價格持續上漲，但環比增幅在減緩”這一結論。表2反映的是住房貸款基準利率變化情況，三種利率縱向比較可以得出“利率在不斷提高”這一結論。運用利率杠桿的調節作用，分析這兩個結論，可以得出“利率的提高導致房價環比增幅下降。利率的提高有助于抑制投資性住房需求，穩定房價，避免房價過快上漲”這一內在聯系。第（2）問，在運用利率杠桿調節樓市的同時，國家還配套運用了相關的信貸政策，即提高貸款首付比例。這都屬于緊縮性貨幣政策，對于抑制房價過快上漲具有重要作用。但從表1中可以發現，房價仍在持續上漲。說明貨幣政策還要運用其他宏觀調控政策配套綜合使用，才能促進房地產市場健康發展。第（3）問，要求學生運用一切從實際出發的知識分析材料。
例3.（08山東，28，節選）山東省深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設“大而強、富而美”社會主義新山東的發展目標，真抓實干，取得顯著成就。閱讀材料，回答問題。
問題：揭示圖7反映的經濟信息。并簡要說明能夠促進這些信息所示變化的財政措施。
【答案】經濟信息：2007年山東省對高新技術、環境管理等行業投資大幅上升，對電力、冶金等行業投資明顯減弱，小火電等落后生產能力被淘汰，投資結構不斷優化，節能減排取得較大成績。（若答出“堅持可持續發展”、“促進經濟又好又快發展”等方之有理的答案，可給分）
措施：①對不同行業采取不同的稅收政策，引導資源在不同行業間合理流動。②通過調控不同行業的財政支出，增強發展的協調性。③加大科研投入，促進技術創新，為節能減排、結構優化提供技術支持。（若籠統回答“調整財政收支方向、結構”或從財政收支其他方面作答，言之有理，可酌情給分）
【解析】圖表的信息主要來源于三各方面：一是圖表的標題，二是縱橫比較圖表的內容，三是圖表的注釋。本題的設問分兩個層次，一是分析圖表提取經濟信息，二是針對信息所顯示的變化提出相應的財政措施。
例4．(08重慶，39，節選) 閱讀材料，回答下列問題。
材料：1978年黨的十一屆三中全會，拉開了我國改革開放的序幕；1992年鄧小平南方談話，推動了我國經濟體制改革進入新階段；1999年國務院提出進一步推進西部大開發的十條意見，為包括西藏在內的廣大西部地區開拓了廣闊的發展空間。
表　西藏自治區經濟變化情況表
年份
人均生產總值
（元）
各產業的產值（億元）
第一產業
第二產業
第三產業
1978
375
3.37
1.84
1.44
1992
1468
16.59
4.46
12.24
1999
4166
34.19
24.00
47.42
2007
12109
55.33
96.57
190.29
資料來源：（新中國五十五年統計資料匯編）、（2007年西藏自治區統計公報）
問題：根據材料和表，運用經濟常識分析西藏經濟變化的狀況及其原因。
【答案】①變化狀況：1978-2007年，西藏人均生產總值，一、二、三產業產值均呈現高速增長趨勢，其中第三產業產值增長速度最快；從產業結構的變化看，第一產業比重逐漸下降，第二、三產業比重逐漸上升，特別是第三產業逐漸處于優勢地位。②原因分析：改革開放解放和發展了生產力；社會主義市場經濟體制的逐步建立，使市場在資源配置中發揮基礎性作用，促進了資源的有效配置，推進了產業結構的優化升級；國家發揮宏觀調控作用，實施西部大開發戰略，加大了對西藏的投入。
【解析】表格設計的目的在于通過直觀的比較，反映本質問題。縱向比較可以得出兩大指標“人均生產總值”與“各產業產值”均高速增長。橫向比較一、二、三產業產值，可以反映結構的變化，不難得出結論。試題提供的材料為表格反映的結論提供了依據。改革開放是動力，特別是社會主義市場經濟體制的建立和完善。結構調整是主線，西部大開發屬于區域結構的調整，也是西藏地區經濟發展的重要推動力。
三、知識整合
（一）宏觀調控

說明：宏觀調控是學習經濟常識的一條主要線索，本圖結合課本第一、二、五、六、八等課相關知識和十七大、中央經濟工作會議重要觀點編制而成。結合本圖，我們可以分析以“加強和改善宏觀調控”為主題的相關問題。特別是要把握宏觀調控與貫徹科學發展觀、建設全面小康社會以及中央經濟工作會議提出的保增長、擴內需、調結構等內在聯系。
（二）擴大內需
(1)擴大內需的含義、依據
①拉動經濟增長的主要動力（俗稱“三駕馬車”）：投資、消費、凈出口。從支出角度分析，GDP是投資、消費、凈出口這三種需求之和，GDP的增長是由這三大需求增長組合決定的。內需即國內需求，包括投資需求和消費需求兩個方面。
②擴大內需是指綜合運用各種宏觀調控措施，啟動投資市場和消費市場，以拉動經濟增長。啟動消費需求，主要形成生活消費，這是拉動經濟增長的最終動力。啟動投資需求，一部分形成生產性消費（購買原材料等），一部分形成生活消費（支付工資等）。
③擴大內需的經濟學依據：生產和消費的關系原理。
(2)目前內需不足的主要原因
①家庭可支配收入直接影響消費水平。我國內需不足特別是消費需求不足很大程度上是由居民可支配收入不足引起的。而居民可支配收入不足最突出原因是收入分配結構不合理。在國民收入分配中，資本所得不斷上升，勞動所得不斷下降，兩極分化趨勢明顯。收入較高的人群，消費需求已基本滿足，消費傾向相對較低，增加的收入多轉化為投資。收入較低的人群，消費傾向相對較高，但又缺乏消費能力，使其消費行為受限。這就造成投資增長快，消費啟動難的結果，帶來投資和消費結構失衡。②財政支出結構有待優化。政府財政收入雖逐年增多，但多用于行政事業支出和生產性投資，而非著力拉動消費需求。③體制影響居民支出預期，從而影響消費意愿。我國居民在教育、醫療以及住房等社會保障體制不健全，使得人們遠期消費支出增加，而不愿增加當前消費。
(3)擴大消費需求應采取的措施
①生產決定消費。居民的消費水平從根本上說受國家經濟發展水平制約。因此，要大力發展生產，保持國民經濟持續穩定增長，為消費創造動力。實施擴大就業的發展戰略，促進就業，增加居民收入。企業要增加有效供給，開拓農村市場，引領農村消費等等。
②分配影響消費。居民收入水平直接影響家庭消費，因此，國家要完善分配制度，提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善社會保障體系，消除消費者的后顧之憂。加強宏觀調控，發揮財稅杠桿等手段的調節作用，增加居民收入特別是城鎮中低收入家庭和農民收入。
③交換影響消費。健全市場體系，規范市場秩序，建立健全社會信用體系，改善消費環境，保護消費者合法權益等等。
④消費政策和消費觀念影響消費水平。完善消費政策（如信貸消費政策），樹立正確的消費觀念，調整消費結構等等。
（三）轉變發展方式和調整經濟結構
《政府工作報告》指出，堅持把推進經濟結構調整和自主創新作為轉變發展方式的主攻方向，變壓力為動力，堅定不移地保護和發展先進生產力，淘汰落后產能，整合生產要素，拓展發展空間，實現保增長和調結構、增效益相統一，增強國民經濟整體素質和發展后勁。
發展方式轉變：要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
經濟結構調整：一是要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局。二是要以提高自主創新能力和增強三次產業協調性為重點，優化產業結構。三是要以推進城鎮化和促進城鄉經濟社會發展一體化為重點，改善城鄉結構。四是要以縮小區域發展差距和優化生產力布局為重點，調整地區結構。
（四）深入貫徹科學發展觀（第一要義、核心、基本要求、根本方法等，本處略）
四、題型示例
例1.閱讀材料，回答問題。
材料一 2005-2008年我國GDP及增長速度
材料一 2005-2008年我國GDP及增長速度
材料二 2008年下半年以來，受成本激增、外部需求減弱等因素影響，中國部分以出口為主的企業生產經營壓力加大，一些中小企業面臨停產甚至倒閉的困境。黨中央、國務院審時度勢，及時將“防止經濟由偏快轉向過熱”的政策取向調整為“保持經濟平穩較快發展”(即保增長，促發展)的新目標。出臺了加大中央財政用于支持中小企業發展的資金規模，幫助中小企業產業升級；三次提高出口退稅率，進一步提高個人所得稅起征點；增加信貸額度，五次下調存貸款利率，四次下調存款準備金率等措施。這些政策措施促進了2008年下半年以來消費、投資、出口三大需求出現積極變化。
（1）描述圖表反映的經濟信息？
（2）結合材料，分析說明國家為保持經濟平穩較快增長所采取的措施經濟學依據。
（3）運用經濟常識相關知識，說明材料二中宏觀調控措施能夠促進三大需求出現積極變化的原因。
答案：（1）反映了2005年至2008年，我國GDP總值平穩持續快速增長，GDP增長率2005至2007年上升，2008年下降。說明我國經濟面臨下行風險。
（2）①市場調節有其自身的弱點和缺陷，市場經濟的健康發展離不開國家的宏觀調控。中國政府充分考量國際、國內經濟金融形勢之后作出以上決策。②稅收是調節經濟的重要杠桿。停征利息稅、提高出口退稅率，是利用稅收優惠政策（或積極的財政政策）刺激出口需求和投資需求的重大舉措。③中國人民銀行是我國的中央銀行，是我國銀行金融機構的領導力量，是國家宏觀調控重要工具。它針對當前國際國內經濟運行的態勢，采取下調“雙率”等經濟手段，是解決當前經濟運行中存在的突出問題，也是抵御國際金融風險、維護金融市場穩定的需要。④下調“雙率”和提高出口退稅率有利于改善企業的融資環境，提高企業出口競爭力，優化出口結構；有利于提振企業的信心、減輕企業負擔，保持投資穩定增長；有得于調整信貸結構，緩解中小銀行資金緊張；有利于擴大內需，保持國民經濟繼續穩定增長。
(3)①加強宏觀調控有利于彌補市場調節具有弱點和缺陷，促進資源合理配置。②財政能夠促進經濟的發展。加大中央財政用于支持中小企業發展的資金規模，有助于優化對外貿易結構，促進其發展。③稅收是調節經濟的重要杠桿。提高出口退稅率有助于保持出口的合理增長，提高個人所得稅起征點有助于穩定消費需求。銀行是國家宏觀調控的重要工具。增加信貸額度，下調貸款利率和存款準備金率，有助于增加對中小企業的資金支持，從而刺激投資增長。
例2．閱讀材料井結合所學知識，回答下列問題。
材料一：2008年我國經濟形勢跌宕起伏。年初，經濟過熱苗頭顯現，物價上漲壓力加大；年中，GDP增幅回落，物價壓力稍緩；年末，投資、出口增速下滑，部分企業經營困難，經濟下行壓力凸顯。當前我國還存在著房地產業畸形發展、產品質量安全事件頻發、經濟發展方式粗放等問題。
材料二：2008年國家加大了宏觀調控力度。審議修改了《個人所得稅法》等多部法律法規：百日內5次降息，提高部分商品的出口退稅率；中共中央、國務院出臺擴大內需十項措施，標志著我國宏觀經濟政策出現重大轉向，從年初的“雙防”、年中的一保一控”直至年末的“保增長”，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
材料三：在全球金融風暴的大背景下，我國的GDP仍然保持9％以上的增長，CPI（消費者物價指數）穩步回落，新增1000萬個就業崗位的目標有望實現。
（1）結合材料，運用宏觀調控的知識完成表格。
材料
體現的經濟學原理
當前我國存在著房地產業畸形發展、產品質量安全事件頻發、經濟發展方式粗放等問題
①
②
通過調整財政政策和貨幣政策，制訂和實施經濟法律法規，綜臺運用經濟和法律手段對經濟進行調控。
在全球金融風暴的大背景下，我國的GDP仍然保持了9％以上的增長，CPI穩步回落，新增就業崗位l000萬個
③
（2）結合材料一和材料二，分析當前我國調整經濟政策、擴大內需的哲學依據。
（3）本輪宏觀經濟政策重大調整中，改善民生被放在相當突出的位置。結臺政治常識，分析黨和國家為什么高度關注民生?
答案：（1）①市場調節具有自發性、盲目性、滯后性的弱點和缺陷，可能會造成經濟波動和資源浪費，所以經濟的健康有序發展離不開國家的宏觀調控。②審議修改了《個人所得稅法》等多部法律法規；百日內5次降息，提高部分商品的出口退稅率：實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。③國家通過及時有效的宏觀調控，促進經濟增長、增加就業、穩定物價的目標得以實現。
（2）①物質決定意識，要一切從實際出發。當前我國出口增速下滑，部分企業經營 困難，經濟發展趨緩．需要擴大國內需求，刺激經濟增長。②正確意識對事物發展具有促進作用。積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策有利于促進經濟增長。③矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析，在不同的宏觀經濟形勢下國家要采取不同的經 濟政策。④內因是事物變化發展的根據，外因是事物變化發展的條件。我國在擴大出口的同時，要真正把經濟增長的基本立足點放在擴大國內需求上。（從其它角度回答，言之成理，亦可酌情給分）
（3）①中國共產黨代表最廣大人民的根本利益，宗旨是全心全意為人民服務，關注 民生體現了我黨立黨為公、執政為民的理念。②我國是社會主義國家，是人民意志的執行者和利益的捍衛者，對人民負責，努力為人民服務是一切國家機關及其工作人員的行為準則和工作宗旨。③國家需要履行經濟、文化，社會公共服務職能，搞好基礎設施建設、大力發展文化衛生事業、提高人民收入、創造良好的社會和自然環境。
例3.閱讀材料，回答問題。
材料一：面對國際金融危機造成的強烈沖擊，中國近期及時出臺了促進經濟平穩較快發展的一系列政策措施。根據部署，未來兩年將安排約４萬億元投資，僅此就可以每年拉動經濟增長１個百分點。對于中國出臺的４萬億元投資安排，海內外高度關注。國家發展和改革委員會主任張平近日對４萬億元的具體安排作了披露：保障性安居工程２８００億元；農村民生工程和農村基礎設施３７００億元；鐵路、公路、機場、城鄉電網１８０００億元；醫療衛生、文化教育事業４００億元；生態環境投資３５００億元；自主創新結構調整１６００億元；災后恢復重建１萬億元。
材料二：我國當前經濟發展的關鍵是要擴大內需。擴大內需包括擴大投資和擴大消費兩個方面。改革開放以來，中國經濟取得了突飛迅猛的發展，百姓生活有了質的飛躍。但在醫療、教育、住房、社會保障等民生和社會事業領域，確實存在不少歷史欠賬。這使得百姓在消費時顧慮較多，經濟增長更多依賴出口和投資拉動。這種發展模式，在國際經濟環境惡化、國內經濟增速下滑的今天，已經到了必須調整的時候了。
材料三: 當美國華爾街的金融風暴演變成波及多國的金融危機并向實體經濟蔓延時，有人認為，百年一遇的金融危機“明顯損害了英美模式的聲譽，中國模式現在可能更多地會被認為是未來的潮流”．于2008年10月在北京召開的第七屆亞歐首腦會議發表了《關于國際金融形勢的聲明》、《可持續發展---北京宣言》和《主席聲明》等三個成果文件，還通過了經濟、社會，文化和可持續發展領域的多項合作倡議；于2008年11月在美國召開了包括中國在內的20個國家參加的國際金融峰會，胡錦濤主席同出席會議的各國領導人討論了金融危機產生的原因，共商促進全球經濟發展的舉措，探討加強國際金融領域監管規范，推進國際金融體系改革等問題．胡錦濤主席全面闡述了中國政府關于國際社會加強合作，恢復金融市場穩定，推動世界經濟增長的立場和主張。會議達成共識贊同建立新的國際金融體系。
（1）結合上述材料，運用政治常識有關知識，談談我國政府實施擴大內需舉措的理由。（變式思考：簡要說明我國政府實施擴大內需舉措對于貫徹科學發展觀的意義。）
（2）結合材料二，運用經濟常識有關知識，說明當前擴大消費需求、優化消費結構對促進我國經濟發展的積極作用。
（3）用國際關系知識，說明在美國華爾街金融風暴蔓延的形勢下召開有關國際會議，共商促進全球經濟發展舉措的依據。
答案：（1）①美國金融危機的爆發和蔓延，給我國經濟社會發展帶來了不利的影響。政府加強宏觀調控，是應對經濟形勢變化的需要，是維持社會政治穩定的需要。②政府是國家權力機關的執行機關，實施擴大內需十個方面的舉措是其履行經濟職能、文化職能和社會公共服務職能的具體表現。③政府通過實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，可以實現社會總供給與總需求的平衡，促進國民經濟的平穩較快發展。加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，是貫徹科學發展觀，堅持以人為本，實現全面協調可持續發展的客觀要求；有利于促進社會公平，改善人民生活，推動建設社會主義和諧社會。
（2）①消費反作用于生產，消費是生產的目的和動力。擴大消費需求、優化消費結構有利于發揮消費對生產的拉動作用，促進經濟結構的優化升級，促進經濟發展。②擴大消費需求、優化消費結構能夠減少經濟增長對投資和出口的依賴，實現消費、投資、出口的協調拉動，轉變經濟發展模式，促進國民經濟又好又快發展。
（3）國家利益是國際關系的決定因素，國家間的共同利益是國家合作的基礎。化解或減輕金融危機的影響、建立新的國際金融體系，是各國的共同利益，所以有必要召開國際會議。②中國政府關于國際社會加強合作、恢復金融市場穩定、推動世界經濟增長的主張，符合我國維護世界和平、促進共同發展的外交政策的宗旨，符合建立持久和平、共同繁榮的和諧世界的需要。
例4.閱讀下列材料，回答相關問題。
材料一 2005至2008年最終消費支出、投資、凈出口對GDP貢獻率
年份
最終消費支出
投資
凈出口
2005年
38.2
37.7
24.1
2006年
38.7
42.0
19.3
2007年
39.4
40.9
19.7
2008年1-9月
44.5
66.5
-11
注：目前世界各國消費對GDP增長的平均貢獻率為60%。
材料二 2008年12月5日召開的國務院常務會議提出，當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建等一系列擴大內需、促進經濟增長的十項措施，又稱“國十條”。
材料三 為把中央進一步擴大內需、促進經濟平穩較快發展的決策部署落到實處，四川省委、省政府以“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的總要求，加快災后恢復重建各項工作。12月28日，作為災后重建重大基礎設施項目的“六路兩港”同時開工，未來幾年，該省將新建6條對外鐵路和12條高速公路，同時成都市政府再行惠民舉措，于2008年12月20日向城鄉低保、農村五保及城鄉重點優撫對象等三類人群發放共約3791萬元消費卷，每人100元。
（1）材料一反映了什么經濟現象？對我國經濟健康發展有什么影響？
（2）結合材料二、三，運用所學經濟常識，談談當前擴大內需，促進經濟增長的主要措施。
（3）結合材料三，運用所學政治常識，說明四川省政府以及成都市政府做法的政治學依據。
答案：（1）2005年至2008年，我國最終消費支出對國民經濟的貢獻率不斷增大，但大大低于世界平均水平。投資貢獻率過大。2008年出口貢獻率下降較快。說明我國消費、投資與凈出口關系不協調（或經濟發展方式不合理），結構性矛盾突出。消費不足，會削弱消費對經濟的拉動作用，并使投資增長不能得到最終消費的支持，大量投資將形成產能過剩，居民收入增長困難，凈出口貢獻率低，使得促內需保增長壓力增大。
（2）國家應綜合運用財政、稅收、貨幣等宏觀調控手段，擴大國內需求，促進經濟平穩較快發展。調整和優化國民經濟結構，轉變經濟發展方式，促進經濟健康發展。調整國民收入分配格局，提高居民收入在國民收入中的比重，增加居民的工資性收入和財產性收入。進一步完善社會保障制度，提高社會保障水平和城鄉居民消費水平。
（3）我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。四川省政府以及成都市政府的做法關注人民群眾的切身利益，堅持了對人民負責原則。落實中央關于擴大內需，促進經濟增長的舉措體現了民主集中制是我國政府的組織和活動原則之一，是政府履行經濟職能、社會公共服務職能，統籌經濟社會發展，貫徹科學發展觀的客觀要求。有利于促進社會公平，維護社會穩定，構建和諧社會。
例5.閱讀材料，回答問題。
材料一：2005—2008年我國GDP、財政收入與城鄉居民收入增長速度比照圖
材料二 數據顯示，近年來我國居民收入在國民收入中的比重呈持續下降的趨勢，而政府、企業則持續上升。國際經驗表明，居民收入比重持續下降會嚴重影響內需中消費與投資的合理結構，進而影響經濟、社會的和諧發展。中央經濟工作會議提出，要以提高居民收入水平和擴大最終消費為重點，調整國民收入分配格局。
（1）描述材料一反映的信息。
（2）在調整國民收入分配格局時，必須正確處理國家、企業和個人三者之間的關系。聯系材料二，用經濟常識說明其原因。
（3）國民收入分配按其最終用途分為積累和消費兩部分。用對立統一的原理，說明我國積累和消費關系。
答案：（1）材料一反映了近四年我國GDP、財政收入以及城鄉居民的收入穩步增長，但是城鄉居民收入增長的速度低于財政收入、GDP的增長速度，尤其是農民收入增長速度更低。說明我國國民收入結構有待調整。
（2）保持經濟平穩較快發展，轉變發展方式，必須正確處理國家、企業和個人三者之間的關系。國家必須有一定的積累，才能集中力量辦大事，實現國民經濟的協調發展；企業也要有一定的積累才能擴大生產規模，采用新技術，增強發展后勁；在分配中必須充分考慮勞動者的個人利益，使廣大人民群眾從經濟發展中真正得到實惠，增加個人收入，是擴大內需的必要條件。
（3）積累和消費是對立統一的關系。統一性表現在：積累主要是用于擴大再生產，再生產的發展是提高消費水平的基礎；消費是生產的目的，也是促進生產發展的重要措施。對立性表現在：在一定時期內，國民收入的部量是既定的，二者是此消彼長的關系。反對片面積累過多和消費過多，因為積累過多造成消費萎縮，消費不足使生產的擴大和積累實現受阻；消費過多，最終也不利于消費水平的提高。積累和消費不可偏廢其一。
例6．閱讀材料，回答下列問題：
材料一 目前，我國城鄉二元結構表現之一是把全體公民的戶籍劃分為農業戶口和非農業戶口，這種農民與市民兩種身份的現象，不僅使廣大的農民的生活水平提升較慢，而且使城市經濟發展也面臨后勁不足的問題，最終制約整個國民經濟的發展。
材料二 黨的十七屆三中全會提出破除城鄉二元結構的措施：必須擴大公共財政覆蓋農村范圍，發展農村公共事業，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，要建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。
（1）結合材料分析說明破除城鄉二元結構，建立城鄉經濟社會發展一體化新格局的必要性。
（2）分析說明“建立以工促農、以城帶農的長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局蘊含的哲理。
（3）運用政治常識有關知識，說明黨的十七屆三中全會提出破除城鄉二元結構措施的道理。
答案：（1）①是合理配置勞動力資源的客觀要求，為維護和實現勞動者平等就業創造有利條件；②為實現社會公平，構建社會主義和諧社會奠定基礎：③是社會主義解放和發展生產力，縮小城鄉和地區差距，實現共同富裕的本質要求；④是增加農民收入，提高農民生活水平，促進國民經濟發展的要求。
（2）①中國共產黨從當前國情出發，提出形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局，體現了一切從實際出發，主觀與客觀具體的歷史的統一；②事物是普遍聯系的，堅持用聯系的觀點看問題。工農、城鄉、經濟社會是互相聯系的；③事物是變化發展的，堅持用發展的觀點看問題。農村的發展需要建立城鄉經濟社會發展一體化的新格局；④構成事物的成分在結構和排列次序上的變化也能引起質變。建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，能形成新的格局，促進農村經濟社會的新發展。（若用矛盾或認識論的相關知識回答，酌情給分）
（3）①黨提出破除城鄉二元結構的措施體現了黨的性質和宗旨；②中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心。黨提出破除城鄉二元結構的措施體現了黨結國家實行政治領導；③中國共產黨代表廣大人民群眾的根本利益。黨提出破除城鄉二元結構的措施，有利于維護廣大農民的利益，調動其積極性，促進我國經濟的發；④中國工產黨具有駕馭市場經濟能力。黨提出破除城鄉二元結構的措施，是發展市場經濟的客觀要求，有利于我國農村市場經濟的建設和發展。（若從立黨為公，執政為民，科學執政，民主執政等角度闡述也可酌情給分）
例7. 2009年1月8日，國務院發布《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》賦予珠江三角洲地區發展更大的自主權，并把珠江三角洲地區打造成為帶動全國發展的經濟引擎。國家重新將珠江三角洲地區的發展定位為：探索科學發展 模式試驗區、深化改革先行區、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業和現代服務業基地、全國重要的經濟中心，珠江三角洲地區將緊緊抓住當前擴大內需、促進增長的戰略機遇，推進經濟結構轉型和發展方式轉變，爭取實踐科學發展觀的排頭兵。
（1）國家對珠江三角洲地區的升級定位有何經濟意義？
（2）簡述材料五所體現的科學發展觀的主要內容。
答案：（1）①有利于經濟結構調整，構建現代產業體系；②有利于促進科技進步，轉變經濟發展方式，增強自主創新能力，建立創新型區域；③有利于促進區域經濟協調發展，構建社會主義和諧社會；④有利于深化改革，創新體制機制，建立完善的社會主義市場經濟體制；⑤有利于加強內地與港澳合作，擴大對內對外一放，建立更加開放的經濟體系。
（2）①將珠江三角洲地區打造成為帶動全國發展的經濟引擎，體現了科學發展觀的第一要義是發展；②加強珠江三角洲區域合作，對于促進港澳地區經濟社會繁榮，加快內地全面建設小康社會步伐，進一步提高人民生活水平，體現了科學發展觀以人為本的本質；③探索科學發展模式試驗區、深化改革先行區、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業和現代服務業基地、全國重要的經濟中心，體現了科學發展觀統籌兼顧的根本方法；④推進經濟結構轉型和發展方式的轉變，體現了科學發展觀全面協調可持續的基本要求。
社會主義政治建設、文化建設
武漢市11中 華林飛
一、熱點的選定
（一）2008年度國內十大新聞與考點
序號
國內十大新聞
能否成為2009年高考考點
1．國家科學技術獎勵大會召開
2008年1月8日，中共中央、國務院在北京隆重舉行國家科學技術獎勵大會。閔恩澤、吳征鎰獲得國家最高科學技術獎。
2．抗擊雪災取得勝利
在黨中央、國務院的堅強領導下，災區各級黨委、政府和有關部門積極努力，社會各界大力支持，，至2月12日，抗擊低溫雨雪冰凍災害取得了階段性勝利。
2008年高考已經考過
3．國務院機構改革方案出臺
國務院機構改革方案提請十一屆全國人大一次會議審議。這次改革涉及調整變動的機構15個，正部級機構減少4個。
預計考察選擇題
4．國家主席胡錦濤訪問日本
2008年5月6日國家主席胡錦濤抵達東京進行國事訪問，展開為期5天的暖春之旅，以全面推進中日戰略互惠關系。
日本首相易人，中日關系充滿變數
5．四川汶川發生8級地震
2008年5月12日14時28分，在四川汶川縣發生8.0級地震。
選擇題、綜合題考察可能性都有
6．北京成功舉辦奧運會和殘奧會
2008年8月8日-8月24日，北京成功舉辦第29屆奧運會。9月6日至9月17日，北京殘奧會順利舉辦。
選擇題、綜合題考察可能性都有
7．航天工程譜寫新篇
2008年9月25日21時10分04秒，神舟7號載人飛船發射升空，27日16時41分00秒，航天員翟志剛首都出艙進行太空行走。
選擇題、綜合題考察可能性都有
8．十七屆三中全會勝利召開
十七屆三中全會于2008年10月9日-12日召開，胡錦濤總書記作重要講話。
選擇題、綜合題考察可能性都有
9．陳江會談
海峽交流基金會董事長江丙坤6月11日-14日抵京，海峽兩岸關系協會會長陳云林于11月3日抵臺，雙方就空運直航、海運直航、郵政合作、食品安全等問題進行了商談并達成協議
選擇題、綜合題考察可能性都有
10．紀念十一屆三中全會召開30周年大會隆重舉行
2008年12月18日上午，紀念十一屆三中全會召開30周年大會隆重舉行.胡錦濤指出，改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。
選擇題、綜合題考察可能性都有

（二）2008年讀國際十大新聞與考點
國際十大新聞
能否成為2009年高考考點
1．斯洛文尼亞成為歐盟輪值主席國。
預計考察選擇題
2．韓國崇禮們毀于大火
預計考察選擇題
3．科索沃通過獨立宣言
預計考察選擇題
4．歐盟通過《里斯本條約》
預計考察選擇題
5．科學家發現最大黑洞
預計考察選擇題
6．《殘疾人權利公約》生效
預計考察選擇題
7．俄羅斯總統梅德韋杰夫正式上任
預計考察選擇題
8．尼泊爾廢除君主立憲制
預計考察選擇題
9．八國峰會在日本舉行
預計考察選擇題
10．奧巴馬當選美國總統
預計考察選擇題
（三）國內重大政治、文化事件
重大政治事件
考試角度預測
1．西藏問題
民族問題、中法關系
2．甕安事件
公共安全、合理表達
3．三鹿奶粉
政府監管、行政問責
4．兩岸三通
經濟、政治意義
5．法制建設
立法程序、依法治國
6．改革開放30年（三中全會）
黨的領導與執政
7．打造服務政府
大部制與政府職能
8．抗震救災
政府職能與以人為本
9．北京奧運
奧運文化、志愿者
10．太空行走
國家職能、國際競爭
二、專題透析
專題一 民族問題與祖國統一
例1. 2008年11月3日，大陸海協會會長陳云林率團抵達臺北，11月4日，與臺灣海基會董事長江丙坤舉行第二次“陳江會談”。 “陳江會”將要協商的四項議題：兩岸空運直航、海運直航、郵政合作、食品安全。陳云林指出，兩會在臺北舉行領導人會談是兩會成立以來的第一次，也將成為兩岸關系改善和發展的重要標志，兩岸步入有序交流良性循環，有利于兩岸真正實現“三通”。
兩岸實現“三通”的積極意義是什么？
參考答案:①兩岸統一有利于實現資源的優化配置。臺灣與大陸在經濟上存在著很強的互補性。加強兩岸經貿合作，實現兩岸“三通”，有利于發揮兩岸各自的優勢，實現資源優化配置。②兩岸實現“三通”，可以降低兩岸經濟交往的成本，有利于提高經濟效益。③市場經濟具有開放性，當今世界，國家、地區之間的經濟聯系越來越緊密，臺灣與大陸的經濟聯系日趨加深，給臺灣經濟發展帶來更多的機遇，臺灣經濟發展越來越離不開大陸。
例2.我國臺灣問題專家分析，美國對臺灣的政策分為上、中、下三策，把深度介入列為下冊。如果中國的綜合國力強大。美國在中國的跨國公司利益越來越大。它就沒有必要為臺獨勢力的逆行做出犧牲。
（2）用政治常識有關原理，分析美國政府對臺政策為什么具有兩面性？
參考答案：中美既是競爭對手也是貿易關系，一方面，中國是一個大國，美中關系的改善符合美國的利益。另一方面，維持臺灣“不統”、“不獨”現狀，可以達到它“以臺制華”、遏止中國發展的目的。美國政府在臺灣問題上的兩面性是由它的國家利益、國家力量和國家性質決定的。
(3)奧巴馬當選總統后中美關系出現一些變數，從辯證法的角度談談如何地把握中美關系。
參考答案：堅持用全面的觀點看問題，既要看到中美關系合作的一面，又要看到雙方沖突、斗爭的一面，要在競爭中合作，在合作中競爭。堅持用聯系的觀點看問題，中美作為當今世界的兩極，彼此孤立是不可能的，但在不同時期，聯系的具體特點不同。堅持用發展的觀點看問題，把中美關系看作一個變化發展的過程，同時要研究這一變化發展過程中的每一個階段。
例3.如何看待達賴等“藏獨”實力的分裂行徑及某些國家領導人接見達賴的行為？（略）
專題二 改革開放與三中全會
例1. 今年是改革開放30周年。改革開放既是我們黨領導的一場新的偉大革命，又是社會主義制度的自我完善和發展。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，要站在新的歷史起點繼續深化改革開放就必須堅持中國共產黨的領導。
（1）結合材料一，運用實踐的觀點分析改革開放是實現中華民族偉大復興的必由之路。
參考答案：改革開放是社會主義制度的自我完善和發展，屬于處理社會關系的實踐。處理社會關系的實踐推動著社會歷史的變遷和進步。社會關系的調整和變革能夠反作用于生產活動，促進社會生產的發展，改革解放和發展了社會生產力；處理社會關系的實踐能夠促進社會和人的全面發展；改革是我國社會發展的強大動力，它改變同生產力不相適應的生產關系和上層建筑，改變一切不適應的管理方式、活動方式和思維方式。
（2）結合材料三，請運用政治常識說明改革開放堅持中國共產黨領導的必要性。
參考答案：①中國共產黨是執政黨，是我國特色社會主義事業的領導核心。改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，實踐證明，只有黨才能擔負起改革開放的歷史責任。②中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。堅持黨的領導有利于維護國家和人民的根本利益，體現對人民負責的原則。③黨對國家和社會生活的領導主要是政治、思想和組織領導。改革開放中堅持中國共產黨的領導有利于黨對國家進行領導。④改革開放堅持黨的領導，有利于不斷提高黨的執政能力、改革和完善黨的領導方式和執政方式、不斷保持和發展黨的先進性。
例2.2008年９月２８日，中共中央政治局進行第八次集體學習。胡錦濤指出，學習中國特色社會主義理論體系，必須同黨帶領人民進行的發展中國特色社會主義的生動實踐緊密結合起來，同推進改革發展穩定各項工作的實際緊密結合起來，同黨員、干部改造客觀世界和主觀世界的實際緊密結合起來，堅持用中國特色社會主義理論體系研究新情況、解決新問題，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。
(1) 運用社會存在與社會意識的道理，說明我們為什么要學習中國特色社會主義理論體系？
參考答案： ①社會存在決定社會意識，中國的國情決定了我們必須堅定不移地走中國特色的社會主義道路，必須堅定不移的高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟。②社會意識反作用于社會存在，先進的社會意識對社會發展起積極的推動作用。只有堅持中國特色社會主義理論體系不動搖，才能堅持中國特色社會主義道路不動搖，才能全面貫徹科學發展觀，全面建設小康社會。
(2)從改造主觀世界的角度，分析說明黨員干部為什么要學習科學發展觀？
參考答案：第一，必須在實踐中改造自己的世界觀、人生觀、價值觀。在實踐基礎上自覺學習馬克思主義的科學世界觀、人生觀和價值觀。第二，在實踐的基礎上不斷改進思維方法，提高認識能力。第三，在改造客觀世界和改造主觀世界的關系中改造自己的主觀世界，提高自己的道德水平。第四，堅持走與人民群眾相結合的道路。
注： 此題還可以轉換為：（3）結合哲學常識，分析當前各級領導干部正確發揮主觀能動性為什么要學習和貫徹落實科學發展觀？
例3.某市市委、市政府在實踐科學發展觀活動當中，結合本地實際，確立了統籌發展的策略：大力改善生態環境，以煤轉焦技術的推廣為抓手帶動全市煤炭產業的循環發展；切實貫徹以工促農政策，調整農業產業結構，大力發展無公害林果業和無公害蔬菜；在引進外資的過程中，注重對環境的保護，把能否促進和帶動就業、能否為職工購買保險作為引進項目的重要考核指標；加強基層民主建設，按照“就業和社保、城市管理、社會治安、社會服務”等社區創建活動，建設新型城市和農村社區。真正在貫徹落實科學發展觀的過程中做到了實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益。
（1）該市的做法是怎樣體現科學發展觀的？
參考答案：①該市促進煤炭產業升級，發展無公害林果和蔬菜業等產業，體現了科學發展觀的第一要義是發展，堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。②重視就業和社保、社會服務體現了科學發展觀的核心是以人為本。③大力改善生態環境，重視社會治安和社會服務等社會建設，體現了科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。④既發展經濟又發展社會事業，既管理好城市又發展好鄉村，既發展工業又發展農業，體現了科學發展觀的根本方法是堅持統籌兼顧。
例4．從改革開放30年的實踐看，國家實行的政策有很多都是從基層和群眾的實踐中總結提煉出來的，如農村聯產承包責任制、農業產業化經營等。要推進統籌城鄉綜合配套改革，就要充分尊重群眾的首創精神，切實發揮基層組織和廣大群眾的創造性和主動性，堅持問計于民、開放試驗，認真傾聽群眾的聲音，努力從廣大人民群眾鮮活生動的實踐中尋找答案和辦法。
運用所學哲學知識，分析推進統籌城鄉綜合配套改革要高度重視人民群眾的首創精神的依據。
提示：①人民群眾是社會歷史的主人，是歷史的創造者。這一原理要求在統籌城鄉綜合配套改革中要高度重視人民群眾的首創精神，樹立群眾觀點，堅持群眾路線。②實踐是認識的基礎，對認識具有決定作用。人民群眾是實踐的主體，重視人民群眾的首創精神，是堅持實踐第一觀點的要求。③正確的價值觀要符合事物發展規律和人民群眾的根本利益。重視人民群眾的首創精神，有利于實現和維護人民的根本利益，是堅持正確價值觀的要求。
專題三 北京奧運與神七飛天
例1. 奧林匹克精神主要體現在參與、競爭、公正、友誼、奮斗諸原則之中。參與是奧林匹克第一原則。“生活的本質不是索取，而是奮斗；奧運會重要的不是勝利，而是參與”（顧拜旦）。競爭是奧林匹克運動的基本形式，也是推動社會進步的基本形式。人類在競爭中，不斷超越自我、超越他人，有所創新、有所前進。公正原則是參與奧林匹克競爭的行為規范。奧林匹克精神承認一切符合公正原則的優勝，唾棄一切不符合道德規范的行為。友誼原則是奧林匹克運動的目的。奧林匹克運動就是要通過體育活動把世界上不同國度、不同種族、不同語言、不同宗教信仰的人凝聚在一起，增進友誼，進而達到世界的團結、和平、進步的目的。奮斗原則是奧林匹克精神的靈魂。奧林匹克精神要求人們具有堅忍不拔的進取精神和戰勝一切困難的英雄氣概。
從辯證唯物主義和歷史唯物主義的角度看，奧林匹克精神蘊涵了哪些合理進步的思想？
提示：①奧林匹克精神中包含的正確價值取向符合事物發展的規律、符合人類根本利益，對人們認識世界、改造世界和人生道路的選擇具有導向作用。②人們在實踐活動中要有所建樹，就必須充分發揮主觀能動性，就要敢于參與競爭。③實現人生價值和人生理想就要有百折不撓、不怕失敗的頑強奮斗精神。④要有創新精神，不斷超越，不斷創新，促進個人自身和人類社會的發展與進步。
例2.我國悠久的歷史和豐富的旅游資源對國外游客具有巨大的吸引力。008年“奧運會”吸引超過300萬名外國游客和3萬名記者前來中國。北京將迎接來自世界各國的游客。首都市民的文明禮儀，精神風貌，對舉辦一屆高水平的奧運會產生了重要影響，而且對北京和中國的形象產生了良好影響。
依據政治常識有關知識，說明公民應如何自覺履行維護國家榮譽的義務？
參考答案：增強民族自豪感，以我國悠久的歷史文化和經濟社會發展，國際地位不斷提高而自豪。增強民族自尊心，不做有損人格、國格的事情。增強民族自信心，為國家發展，為成功舉辦奧運會做出自己的貢獻。
例3.某市立足文化資源，努力打造文化產業品牌，力爭把文化產業培育成新的支柱產業和新的經濟增長點，并以此帶來教育、旅游、交通、通訊等行業的興起和社會公益性文化事業的繁榮，促進民族文化、生態環境和經濟社會的協調發展。
結合材料，分析說明某市大力發展文化產業的意義。
參考答案：①大力發展文化產業，有利于社會經濟資源合理配置，帶動相關產業的發展，優化產業結構，促進經濟增長，提高人民的生活水平。②有利于傳承民族文化，推動社會主義精神文明建設。③有利于促進文化、經濟、生態的協調發展。
專題四 服務政府與行政問責
例1. 湖南某市政府提出了“十一五” 期間建設資源節約型城市的幾條硬措施：進一步完善相關政策法規，制定鼓勵生產和使用節能節水產品的稅收優惠政策；實行能源資源效率和最低技術水平準入標準，對造成嚴重污染的企業實施強制性淘汰制度；以建設資源節約型城市為主題，舉辦“全民節約、共同行動”的大型宣傳活動。
該市政府在建設資源節約型城市過程中是如何履行其職能的？
提示：①政府通過經濟法律手段調節節能產品的生產，實行嚴格市場準入，促進了資源節約，認真履行其經濟職能。②政府通過組織“全民節約、共同行動”大型主題宣傳活動，倡導崇尚節約的社會意識來履行其文化職能。③政府對造成嚴重污染的企業實施強制性淘汰，切實保護環境，是履行其社會公共服務職能的生動體現。④政府堅持對人民負責, 堅持依法治國，是落實節約資源的基本國策和貫徹科學發展觀的體現。
例2.2007年1月10日，國家環保總局對82個嚴重違反環評法的項目進行了通報查處，對其中問題突出的河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市以及大唐國際、華能、華電、國電等4大電力集團實施了“區域限批”與“行業限批”。這是環保部門成立近30年來首次啟用的行政懲罰手段。目的是遏制高耗能高污染產業的迅速擴張趨勢。限批前，唐山市有鋼鐵企業70多家，而且多數規模小、工藝落后、污染嚴重。限批后，該市進行了深刻反思，調整鋼鐵行業發展思路，“上大擠小、扶優汰劣”，積極發展大規模、集約化、低排放的新型鋼鐵產業群，取得了良好的整治效果。
結合材料從哲學角度談談政府應如何從根本上遏制高耗能高污染產業的擴張趨勢。
提示：①正確地思想意識能夠指導人們有效的開展實踐活動，政府應轉變觀念，樹立正確地政績觀和科學的發展觀。②構成事物的成分在排列秩序的變化能引起事物的質變，要學會優化結構。政府應引導企業加快結構調整，促成質變。
專題五 黨的領導與依法治國
例1.最近，黨中央決定，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。這次學習實踐活動總的要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想……著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念；著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。
運用政治常識的相關知識，結合材料說明，這次活動是如何體現全面加強黨的建設的？
參考答案：①領導干部深入學習實踐科學發展觀，使黨員干部受教育，科學發展上水平，著力扭轉不適應不符合科學發展要求的思想觀念，這體現加強黨的思想建設。②這次活動要著力解決影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，這體現加強黨的組織建設和作風建設。③著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，這體現加強黨的執政能力和先進性建設。
例2.隨著我國經濟社會的不斷發展，中國特色社會主義事業的總體布局，更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。
請運用政治常識的有關知識，論述社會主義和諧社會應該是民主法治的社會。
提示：①構建社會主義和諧社會必然要求推進民主法治建設，以創造民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。②社會主義民主的本質是人民當家作主。發揚社會主義民主，有利于協調人民內部關系和利益，調動人民群眾的積極性和創造性。③社會主義法制是構建社會主義和諧社會的法律保障。依法治國，有利于發展社會主義市場經濟，促進社會文明進步，保持國家長治久安。④社會主義民主法治使人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障，是構建和諧社會的政治保障。
專題六 金融危機與國際政治
為了應對金融危機，國家主席胡錦濤在出席華盛頓二十國集團領導人金融市場和世界經濟峰會時提出了國際金融體系改革的原則和措施。
國際金融體系改革，應該堅持全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則。全面性，就是要總體設計，既要完善國際金融體系、貨幣體系、金融組織，又要完善國際金融規則和程序，既要反映金融監管的普遍規律和原則，又要考慮不同經濟體的發展階段和特征。均衡性，就是要統籌兼顧，平衡體現各方利益，形成各方更廣泛有效參與的決策和管理機制，尤其要體現新興市場國家和發展中國家利益。漸進性，就是要循序漸進，在保持國際金融市場穩定的前提下，先易后難，分階段實施，通過持續不斷努力最終達到改革目標。實效性，就是要講求效果，所有改革舉措應該有利于維護國際金融穩定、促進世界經濟發展，有利于增進世界各國人民福祉。
國家主席胡錦濤提出的改革措施之一就是，加強國際金融監管合作，完善國際監管體系，建立評級機構行為準則，加大全球資本流動監測力度，加強對各類金融機構和中介組織的監管，增強金融市場及其產品透明度。
⑴運用唯物辯證法的知識，簡要說明國際金融體系改革原則的合理性。
參考答案：①正確處理整體和部分的辯證關系。國際金融體系改革要總體設計，這體現了立足整體，統籌全局；改革要完善各個環節，要統籌兼顧，平衡體現各方利益，這體現了必須要重視部分的作用，搞好局部，推動整體發展。②堅持矛盾普遍性和特殊性相結合。改革既要反映金融監管的普遍規律和原則，又要考慮不同經濟體的發展階段和特征。③改革高度重視量的積累，為實現質變創造條件。改革堅持漸進性原則，力求通過持續不斷的努力最終達到改革目標。④堅持重點論。改革始終圍繞維護國際金融穩定、促進世界經濟發展這個中心穩妥展開。
⑵結合經濟學的有關知識，說明當今世界加強國際金融監管合作的必要性。
參考答案：①加強國際金融監管合作是彌補市場調節不足的需要。單純的市場調節存在著固有的弊端，為了彌補市場調節不足，必須要加強國家的宏觀調控。加強國際金融監管合作，正是世界各國聯手對市場實施調控的表現。②加強國際金融監管合作是經濟全球化的客觀要求。經濟全球化使世界各國經濟聯系越發密切，一國經濟的波動就可能殃及他國，甚至影響全世界。加強國際金融監管合作有利于抑制經濟全球化的負面影響，維護世界經濟的穩定和健康發展。
“三農”問題專題（初稿。正式稿見備考會）
武漢市11中 王忠文
一、成就篇
中國改革是從農村突破的，農村的改革實際上開啟了中國改革開放的大門。其對中國整個改革開放發展的貢獻，可以概括為兩個方面：一是探路的作用，農村率先發展市場經濟，農村率先發展基層民主，農村率先調整產業結構等等，實際上為我們整個的改革和開放探路；二是這30年來，農產品的供給極大豐富，農民為我們國家的現代化事業提供了豐富的農產品、廉價勞動力，也提供了大量的資金。所以說農村的發展為我們整個國民經濟的持續快速發展，為戰勝各種困難，為保持社會穩定起到了基礎性的支撐作用。
（一）關注事件
1、小崗村。
（1）安徽省鳳陽縣小崗村因首先在我國實行“大包干”而聞名全國。1978年末，小崗村18戶農民冒著坐牢的危險在大包干協議上按下了手印。
鄧小平：“我們的改革和開放是從經濟方面開始的，首先是從農村開始的。農村改革的成功增加了我們的信心，我們把農村改革的經驗運用到城市，進行了以城市為重點的全面經濟體制改革。”
關注理論：解放思想，實事求是、人民群眾的首創精神、改革的作用
角度設計：1、有人認為，解放思想就是敢為天下先，敢想別人所沒有想，敢干沒有別人所沒有干。你是如何認識這個觀點的？
解答思路：①“敢為天下先，敢想別人所沒有想，敢干沒有別人所沒有干”揭示了解放思想的重要特征，即敢于打破習慣勢力和主觀觀念的束縛，具有一定合理性。②意識的反作用具有雙重性。解放思想要以馬克思主義哲學為指導，堅持科學發展觀，堅持正確的價值取向。③世界是物質的，物質是運動的，物質的運動是有規律的。在解放思想的時候，要使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，做到解放思想與實事求是的統一。④上述觀點只是看到了解放思想的重要特征，忽視了其他問題，是只及一點不及其余的形而上學思維方式的體現。
（2）從改革開放30年的實踐看，國家實行的政策有很多都是從基層和群眾的實踐中總結提煉出來的，如農村聯產承包責任制、農業產業化經營等。要推進統籌城鄉綜合配套改革，就要充分尊重群眾的首創精神，切實發揮基層組織和廣大群眾的創造性和主動性，堅持問計于民、開放試驗，認真傾聽群眾的聲音，努力從廣大人民群眾鮮活生動的實踐中尋找答案和辦法。
運用所學哲學知識，分析推進統籌城鄉綜合配套改革要高度重視人民群眾的首創精神的依據。
解答思路：①人民群眾是社會歷史的主人，是歷史的創造者。這一原理要求在統籌城鄉綜合配套改革中要高度重視人民群眾的首創精神，樹立群眾觀點，堅持群眾路線。②實踐是認識的基礎，對認識具有決定作用。人民群眾是實踐的主體，重視人民群眾的首創精神，是堅持實踐第一觀點的要求。③正確的價值觀要符合事物發展規律和人民群眾的根本利益。重視人民群眾的首創精神，有利于實現和維護人民的根本利益，是堅持正確價值觀的要求。
自主探究：改革開放的作用。
2、十一個“一號文件”
具體內容的演變
時間
主要內容
1982
總結了具有劃時代意義的農村改革，進一步放寬了農村政策，肯定了“雙包”（包產到戶、包干到戶）制。
1983
從理論上肯定家庭聯產承包責任制“是在黨的領導下中國農民的偉大創造，是馬克思主義農業合作化理論在我國實踐中的新發展”。文件要求全面推行家庭承包責任制。
1984
強調要繼續穩定和完善聯產承包責任制，延長土地承包期。規定土地承包期一般應在15年以上。文件使農民吃了“長效定心丸”。
1985
中心內容是調整農村產業結構，取消30年來農副產品統購派購的制度，對糧、棉等少數重要產品采取國家計劃合同收購的新政策。國家還將農業稅由實物稅改為現金稅。
1986
進一步擺正了農業在國民經濟中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科學的同時，強調增加投入，進一步深化農村改革。
總結
重點是解決了農村體制上的阻礙、推動了農村生產力大發展，進而為城市經濟體制改革創造物質和思想動力。
2004
《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》
2005
《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》公布，要求穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革。
2006
《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》公布，要求完善強化支農政策，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。
2007
《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》公布，提出用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。
2008
《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》公布，提出要走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
總結
其核心思想則是城市支持農村、工業反哺農業，通過一系列多予、少取、放活的政策措施，使農民休養生息，重點強調了農民增收，給農民平等權利，給農村優先地位，給農業更多反哺。
2009
《中共中央、國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》的文件分為“加大對農業的支持保護力度”、“穩定發展農業生產”、“強化現代農業物質支撐和服務體系”、“穩定完善農村基本經營制度”、“推進城鄉經濟社會發展一體化”五部分，重點突出農業發展與促進農民增收。
09新特點
今年一號文件是在全球金融和經濟危機的大背景下提出來的，體現了黨中央和國務院始終不渝地追求跨越二元社會的歷史藩籬、實現城鄉和諧發展、共同繁榮的偉大夢想，其突出亮點是全面增加對三農的財政投入，包括增加了各種補貼的范圍和強度，增加了基礎設施建設的投入，增加了對農村社會事業的投入。
關注理論：改革的作用、生產力與生產關系及經濟基礎與上層建筑的矛盾運動、科學發展觀等。
角度設計：1、改革開放以來，我們黨和國家先后出臺了11個以“三農”問題為主題的中央“一號文件”。上世紀八十年代的5個“一號文件”，重點是解決農村體制上的阻礙，進而為城市經濟體制改革創造物質和思想動力。本世紀的6個中央“一號文件”，其核心思想則是城市支持農村、工業反哺農業，通過一系列多予、少取、放活的政策措施，使農民休養生息，重點強調農民增收，給農民平等權利，給農村優先地位，給農業更多反哺。
運用哲學常識原理評析上述現象。
解答思路：①先后出臺了10個以“三農”問題為主題的中央“一號文件”，表明我們黨和國家堅持正確的價值取向，維護和實現人民的根本利益。（3分）②針對不同問題，出臺相應的“一號文件”，是堅持一切從實際出發、具體問題具體分析原則的體現，也表明人們的認識在實踐中不斷深化、擴展、推移。（3分）③不同時期的“一號文件”解決不同的重點問題，是抓重點、集中力量解決主要矛盾的體現。（3分）④前5個“一號文件”重點解決農村體制上的阻礙，為城市經濟體制改革創造物質和思想動力。后5個“一號文件”核心思想是城市支持農村、工業反哺農業。這表明我們黨和政府堅持用聯系觀點解決問題。
2、結合上述“一號文件”的出臺，分析我們黨和國家是如何實現人民根本利益的。
解答思路：可以結合黨的指導思想、領導方式、執政方式和國家機構的活動原則、職能等知識來分析。
自主探究：可以結合09年“一號文件”某一內容多角度分析。
二、新階段篇
改革開放30年后，我們國家進入了一個新的發展階段。黨的十七屆三中全會《決定》作出了一個新的判斷，那就是“三個進入”：我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。
今后的指導思想和基本方針，那就是要堅持實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活。
《決定》主要分為三大塊：第一塊是制度建設，第二塊是現代農業，第三塊是農村社會事業發展，每一塊講的政策都體現了以工促農、以城帶鄉的基本的方針和思路。
（一）制度建設
1、內容：
（1）穩定和完善農村基本經營制度。（2）健全嚴格規范的農村土地管理制度。（3）完善農業支持保護制度。（4）建立現代農村金融制度。（5）建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度。（6）健全農村民主管理制度。
2、土地承包經營權流轉（重點探討）
（1）文件精神。黨的十七屆三中全會：完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。
其實質：它是以承包農戶為流轉主體，以土地承包經營權為交易對象，符合產權明晰、形式多樣、用途管制、嚴格管理、流轉順暢的要求，發揮市場機制的基礎作用，按照依法自愿有償原則運行的有序市場。
現狀：截至2008年8月底，各地上報的土地承包經營權流轉面積已達到1.06億畝，比去年增長66%；占承包耕地總面積的8.7%，比去年提高了3.5個百分點。
底線要求：不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。
（2）關注事件
事件一：山東省寧陽縣蔣集鎮鄭龍村土地承包經營權流轉前后比較
流轉前
流轉后
種植品種
小麥和玉米
有機蔬菜
經營方式
分散經營
“股份+合作”：農戶以土地經營權為股份共同組建合作社，合作社統一管理，合作社掛靠龍頭企業進行生產經營，
勞動方式
主要時間用在種糧上
農民從土地上解放出去，可以到外地打工
分配方式
勞動所得
土地保底和按效益分紅
收入狀況
每畝地每年純收入也不過500多元
底金收入、分紅和在本村打工每年取得的純收入就有8000多元
事件二：安徽農村土地承包經營權流轉狀況
流轉規模
流轉方式
流轉效應
主要問題
全省6200多萬畝耕地中，土地流轉面積為520多萬畝，約占耕地總面積的8.4%。
1、個人轉包。
2、委托轉包。
3、租賃經營。
4、股份合作。
5、季節性流轉。
土地流轉最直接的效應是土地和勞動力兩大資源得到優化配置。1、土地流轉不僅有效解決了農民土地撂荒現象，而且提高了土地利用率，降低了生產成本，促進了農業機械化發展，提升了糧食單產，發展了特色種植。
2、流出土地的農戶從事其他非農產業，促進了農村二、三產業的發展。
3、土地流轉還開辟了社會資本進入農業領域的渠道，成為專業大戶、工商企業、民營經濟投資開發農業的“引水渠”，不但解決了農業資金短缺難題，而且實現了農村土地資源的資本化、市場化，意義更加重大而深遠。
1、土地流轉速度偏慢。
2、土地流轉期限偏短。
3、地流轉市場不健全，不易流轉。
（3）原因：
從根本上看，是生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑矛盾運動的要求。
直接原因：①中共十一屆三中全會確立了家庭聯產承包責任制，允許農戶承包屬于集體的土地，也造成了土地過于分散和地塊過于狹小，難以達到規模經濟的最低要求，制約了農業生產力的提高，難以適應中國糧食安全的需要。②戶籍在農村的居民有9.5億，實際居住在農村的居民(每年居住半年以上的)為7.5億，進城務工并且每年在城鎮中居住半年以上的農民為1.4-1.5億，連同其家屬大約2億人。這些人離開了農村，其承包經營的土地很多處于荒蕪狀態。
意義：土地承包經營權流轉的有利于農村土地資源優化配置和充分利用農村土地，有利于農村勞動力向二、三產業順利轉移，反映了生產要素的合理流動和優化配置，是農業生產向規模化、產業化經營深化的需要。 (1)農業規模化經營是我國農業現代化的基礎。創設農村土地承包經營權的流轉制度，可以為農戶提供土地經營擴大再生產主要條件，刺激農戶對土地投入的積極性，在農戶解決溫飽的基礎上向更高層次跨越。 (2)農業產業化經營是我國農業逐步走向現代化的現實途徑之一。農業產業化經營作為生產經營的社會化組織方式，其實質就是以家庭經營為基礎，以市場為導向，以企業為龍頭，實行生產、加工、銷售一體化，使企業與農戶形成利益均沾、風險共擔的利益共同體。隨著農村改革的逐步深入，我國農業產業化經營的進程也在逐步推進。創設土地承包經營權流轉制度為農業生產的深層次發展提供了充足空間。 (3)促進農村小城鎮建設。創設土地承包經營權流轉制度，允許農戶在流轉土地經營權的同時取得收益并保留土地份額，減去了農戶的后顧之憂。(4)完善我國土地使用權的全面流轉。土地使用權流轉的完善將刺激一個符合市場經濟規律的土地使用權流轉市場成熟。
關注理論：生產力與生產關系關系原理、規模效益、發展的觀點（制度創新）、改革等。
角度設計：
1、改革開放以后，一方面是大量剩余勞動力的積壓導致了農業的低效率,另一方面是非農產業的發展為農民的轉移與就業提供了機會，出現了耕地拋荒問題。人地關系的變化與矛盾的轉化成為新的制度變革的誘因。事實上,在我國實行第一輪聯產承包責任制后,就出現了土地使用權流轉的現象。在第二輪承包后,土地的流轉變得廣泛而多樣。
2008年10月12日，黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，對土地承包經營權流轉做出了明確規定，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。
（1）請根據材料簡要闡述實行農村土地流轉對解決我國“三農”問題的重要意義。
（2）在農村土地承包經營權流轉問題上，我國國家機構應如何行使其職能？
（3）結合材料，闡述我國政府著力抓好糧食生產所體現的歷史唯物主義的道理。
1、（1）①實行農村土地流轉,保持農村土地承包關系的長期穩定，有利于鞏固和加強農業基礎地位，不斷解放和發展農村生產力。②實行農村土地流轉, 解決農村人地矛盾和耕地拋荒問題, 能夠優化土地資源配置,提高土地利用效率, 穩定農業生產，促進農業生產結構調整，走中國特色農業現代化道路。③實行農村土地流轉，促進農業剩余勞動力的轉移，發展適度規模經營，有利于進一步推進農業產業化經營,加快農業發展,促進農民持續增收。④實行農村土地流轉，有利于統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局，從而縮小城鄉差距，推動農村經濟社會全面發展。
（2）略 （3）略
3、建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度
（1）文件精神：盡快在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合。
胡錦濤總書記深刻指出，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是破解農業、農村、農民工作難題的根本出路，是推動城鄉生產要素優化組合、促進城鄉共同繁榮的根本舉措，是縮小城鄉差別、實現城鄉共同繁榮的根本途徑，必須認真落實。
這項制度主要體現在“五個統籌”上：其一，在統籌土地利用和城鄉規劃上，要做好縣域城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養五個規劃，這五個規劃要統籌考慮、合理安排，做到科學有序、綜合開發。其二，在統籌城鄉產業發展方面，要突出抓好三件事：一要優化農村產業結構，以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，構建現代農業產業體系。二要發展農村服務業和鄉鎮企業，發展農業產業化經營，扶持壯大龍頭企業，因地制宜發展特色產業，發展鄉村旅游業，發展信息技術等各類服務業。三要引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動，放寬農村金融準入政策，建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。其三，在統籌城鄉基礎設施建設和公共服務方面，要著力抓好兩個方面的工作：一是要全面提高財政保障農村公共事業水平，大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入。二是要逐步建立城鄉統一的公共服務制度。其四，在統籌城鄉勞動就業方面，關鍵是要完成好兩個任務：一要加快建立城鄉統一的人力資源市場，引導農民有序外出、就業，鼓勵農民就近轉移就業，扶持農民工返鄉創業。二要加強農民工權益保護，逐步實現農民工勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購等與城鎮居民享有同等待遇。其五，在統籌城鄉社會管理方面，當前最需要實施兩個推動：一是推動戶籍制度改革。打破現行的戶籍管理制度，就拆除了一道城鄉阻隔的樊籬。二是推動流動人口服務和管理體制創新。
關注事件：成都試驗。
關注理論：
2003年起，成都市以打破城鄉市場的二元結構找到了突破口開始了“城鄉一體化”改革探索。經過5年實踐，一個城鄉互動、共同繁榮的局面正在成都顯現。
材料一：羊安鎮湯營村，在群眾自愿的基礎上，由農民以土地承包經營權入股、村集體以新增耕地入股、國有獨資興農公司投入風險股金100萬元，成立了湯營農業有限責任公司，由公司對集中起來的耕地進行統一規模化種植，股東自愿轉為公司員工。目前，湯營農業公司集約了全村80%的耕地，規模經營土地由1060畝增加到2070畝，入股農戶增至總戶數的77%，土地產出效益由平均每畝五六百元增加到1600元。土地規模經營帶來了農民生產和收入方式的轉變。村民閆樹清算了一筆賬，作為公司股東，一畝地一年有400公斤稻谷的保底收入，在公司上班每月掙550元的工資，年末每畝地還有分紅。他說，“現在我有3份收入，一年下來能掙1萬多元，是3年前的兩倍多。”
（1）請從經濟學角度分析該村發生的變化。
材料二：２００４年，成都市財政拿出１０億元對全市４１０所農村中小學進行標準化建設，全面提高農村基礎教育辦學水平，促進城鄉教育均衡發展，６０多萬農村學生受益。　　為了讓農民能看病、看得起病、看得好病，２００５年，成都市財政投入２億多元，全面啟動２２４個鄉鎮衛生院和３００個村衛生站的規范化、標準化建設。到２００６年底，成都市９３％的農業人口參加了新型農村合作醫療，累計受益農民達４３０萬人次，政府補償金額達１．９億元。
（2）請分析該市促進城鄉公共服務均衡發展的政治意義。
材料三：2004年5月1日起，成都全面推行一元化戶籍管理制度，對全市戶籍人口取消農業和非農業戶口性質的劃分，統稱為“居民戶口”。2007年，成都市全面建立城鄉統一的戶籍登記管理制度，實行城鄉戶口一元化登記管理。
（3）請運用聯系觀點，分析全面推行一元化戶籍管理制度的依據。
（二）現代農業（06年高考）
1、內容
總體要求：發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。要明確目標、制定規劃、加大投入，集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事。
具體內容：
(1)確保國家糧食安全。（08年高考）(2)推進農業結構戰略性調整。以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，構建現代農業產業體系。（07年高考）(3)加快農業科技創新。(4)加強農業基礎設施建設。(5)建立新型農業社會化服務體系。(6)促進農業可持續發展。(7)擴大農業對外開放。
2、農業基礎設施建設（此問題可以與當前擴大內需結合起來）
3、建立新型農業社會化服務體系（此問題注意與第三產業結合起來）
角度設計：
材料：山東省A市充分利用區位比較優勢，以對外開放總攬發展全局，大力發展對韓貿易和對外經濟技術合作，帶動體制創新和特色產業培育，成功將區位優勢、環境優勢轉化為經濟強勢，實現經濟發展和環境保護良性互動、人與自然和諧相處。
山東省B市發揮農業比較優勢，由農業起步，創新農業生產方式，以農業培養工業，以工業提升經濟，靠農業富民，靠工業強市，實現工農互助、城鄉互動、工業和農業共同繁榮、城市和農村協調發展。
結合材料，說明A、B兩市經驗對山東經濟又好又快發展有什么啟示?
解答思路：①A市以對外開放總攬全局，大力發展對韓貿易和對外經濟技術合作，這告訴我們應不斷提高對外開放水平，廣泛參與國際經濟技術合作，充分利用國際市場資源，促進我省經濟又快又好的發展。B市創新農業生產發展方式，靠農業富民，這啟示我們應發揮比較優勢和特色產業優勢，促進山東經濟又快又好的發展。②A、B兩市在發展經濟的同時，注重了環境保護和城鄉互動，啟示我們要堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展，落實科學發展觀。③A、B兩市通過技術創新、體制創新、生產方式創新不斷促進經濟社會發展，這告訴我們要加強創新能力培養，擁有自主知識產權，提高核心競爭力。
（三）農村社會事業的發展
1、內容
總體要求：建設社會主義新農村，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農村范圍，發展農村公共事業，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
具體內容：
(1)繁榮發展農村文化。(2)大力辦好農村教育事業。(3)促進農村醫療衛生事業發展。（07年高考）(4)健全農村社會保障體系。(5)加強農村基礎設施和環境建設。(6)推進農村扶貧開發。(7)加強農村防災減災能力建設。(8)強化農村社會管理。
三、09年篇
問題
措施
1、保持糧食穩定發展的任務更加繁重
2、在國內外資源性產品價格普遍下行的態勢中,保持農產品價格合理水平的難度更加凸顯
3、保持農產品質量安全
4、在當前農民工就業形勢嚴峻的情況下,保持農民收入較快增長的制約更加突出
1、穩定發展糧食生產。切實穩定種植面積，著力提高單產，優化品種結構
2、以市場需求為導向調整農業結構。支持重要緊缺農產品生產，提高農產品質量、效益和競爭力。
3、加強農業基礎設施和農村民生工程建設。
4、多渠道促進農民增收。大力發展特色現代農業，扶持農產品精深加工和銷售，發展農村二三產業，加快小城鎮建設，壯大縣域經濟。
5、加大扶貧開發力度。
全面加強“三農”工作要采取以下措施：一要大幅度增加農業農村投入。二要較大幅度提高糧食最低收購價，保持農產品價格合理水平，提高種糧農民積極性。三要進一步增加農業補貼。四要加快新型農業社會化服務體系建設。五要穩定完善農村基本經營制度。
角度設計：
擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針。然而，消費不足特別是農業消費不足是我國經濟面臨的突出問題。
閱讀材料，回答問題。
材料一 農村蘊藏著巨大的市場潛力。但是，農民持續增收難度大，消費能力不足；農民的消費結構存在問題，在有限的收入中，除去基本生活支出和再生產投資外，農民支出的很大部分用于了教育、醫療和房屋修建支出，制約了農民其他方面的消費，對消費預期產生不利影響。
材料二 國家的相關政策和措施
政策措施1
中央政府加大對“三農”的投入，2008年達到5625多億元，并全部取消了農業稅。
政策措施2
在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費，在普通本科高校、高等職業學校建立獎學金、助學金制度，在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。
政策措施3
在全國農村全面推行新型農村合作醫療制度和醫療救助制度。
材料三 針對農村消費不足的狀況，國家還出臺了“家電下鄉”的政策。財政部、商務部決定于2007年12月至2008年5月，在山東、河南和四川三省開展“家電下鄉財政補貼”試點工作。政策規定，根據試點地區的農民消費水平，試點產品的價格彩電不超過1500元、電冰箱不超過2000元、手機不超過1000元。此間三省農戶購買指定廠家的產品，可領取由中央和試點地區財政以直補方式給予的銷售價13%的補貼。目前，該政策已在試點地區全面展開，此后將在全國鋪開。屆時以縣鄉為主的家電市場容量有望達到2300多億元，不僅刺激農民消費，也可拉動整個社會的消費。
（1）從政治常識角度，結合材料一、材料二說明政府為什么要出臺這些政策措施？政府是如何行使職能解決農民消費問題的。
（2）從經濟常識的角度說明“家電下鄉給予財政補貼”對農民消費的積極影響。
（3）結合材料三，說明其中所體現的哲學道理。
解答思路：
（1）①我國是人民民主專政的社會主義國家。我國政府是人民利益的執行者和捍衛者，因此必須堅持對人民負責原則。②履行了經濟職能，增加農業投入，增加農民收入，提高農民消費能力體現了這一點。履行了文化職能，免除義務教育階段的學雜費，各種獎學金、助學金等體現了這一點。履行了公共服務職能，全面推行新型農村合作醫療制度，提高醫療保健水平等體現這一點。
（2）①有利于激活農民的購買力，擴大農村消費，拉動國內需求，促進經濟增長。②有利于優化農民消費結構，改善農民生活質量，提高農民生活水平。
（3）體現了物質決定意識，一切從實際出發。根據農民消費水平國家出臺“家電下鄉”的政策體現了這一點。體現了矛盾的普遍性和特殊性相結合的原理。普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現出來。三者的試點到2008年下半年的全國鋪開體現了這一點。體現了整體和部分是相互聯系的，通過激活農村消費來帶動整個國民經濟的發展體現了這一點。
改革開放三十年
華中科技大學附中(武漢) 430074 馬明荃hkdmmq126.com
一 、考情概覽（略）
二、本熱點專題典型試題研究：
（一）30年來的偉大成就
【典型分析】
典例1：中共十七屆三中全會于2008年10月9日-10月12日在北京召開，會議討論了土地管理制度、農村金融體系、城鄉一體化建設等一系列問題。回答下列問題。
材料一：改革開放以來歷屆三中全會的主題
中心議題
中共十一屆三中全會（1978年）
討論把全黨的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來。
中共十二屆三中全會（1984年）
進一步貫徹執行對內搞活經濟、對外實行開放的方針，加快以城市為重點的整個經濟體制改革的步伐。
中共十三屆三中全會（1988年）
確定了治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革的指導方針，要求把明后兩年改革和建設的重點，突出地放到治理經濟環境、整頓經濟秩序上來
中共十四屆三中全會（1993年）
建立社會?

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