資源簡介

4.2凝聚法治共識
【學習目標】
知識目標
1.結合生活中的實例了解政府的作用；
2.通過案例分析理解政府依法行政；
3.知道厲行法治是對全體社會成員的共同要求。
能力目標
1.學會在法治狀態下生活，在日常生活活動中把法治作為基本的行動標準；
2.凝聚起法治共識，能夠自覺在憲法和法律范圍內行使權利，履行義務。
情感、態度與價值觀目標
1.增強學法尊法守法用法意識，培育法治精神；
2.培養正確的權利義務觀念、契約精神、規則意識；
3.樹立起“遵紀守法光榮、違法亂紀可恥”觀念，積極參與法治中國的建設活動。
【學習重難點】
教學重點：依法行政是建設法治政府的基本準則。
教學難點：厲行法治，參與法治中國建設。
【學習內容】
一、導入新課
習近平總書記在十九大報告中指出，中國共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。每一個歷史時期，每一個發展階段，人民始終是國家、民族的主體，必須堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，才能獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和不竭的力量源泉。
誰要為人民服務？新時代要求如何為人服務？
二、展示預習成果
1．在日常生活中，我們感受到的政府作用體現在哪些方面？
2．在我國，政府的權力來源于__人民__。政府的宗旨是__為人民__服務。
3．什么是法治政府？
4．建設法治政府，為什么必須依法行政？
5．如何推進法治政府依法行政？（或者依法行政的要求有哪些？）
①要求政府及其工作人員在行使行政權力、管理公共事務時必須由憲法和法律授權，并且依據憲法和法律的規定正確行使權力；②我國政府依法行政，全面推進政務公開，保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，促進政府決策科學化和民主化；③公民也要積極參與，獻計獻策，主動監督，促進政府依法行政。
6．依法行政的核心是規范政府的__行政權__。
7．全面依法治國必須堅持厲行法治，推進__科學立法__、嚴格執法、__公正司法__、__全民守法__。
8．怎樣在全社會形成厲行法治的理念？
9．為什么國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用？
三、新課講授
第一目 法治政府
探究一：在日常生活中，我們經常與政府打交道。遇到下面這些情況，應該分別找政府的哪個部門？
寧寧發現紅綠燈壞了。——路燈管理所
爸爸想開一家小吃店。——食品藥品監督管理局
初中生玲玲被父母要求輟學去打工。——教育局
壯壯發現有人亂砍濫伐樹木。——林業局
表哥和女朋友要領結婚證。——民政局
思考：如果這些部門不理你的要求，你該怎么辦？
點撥：①向上一級部門進行投訴；②向人民法院提起行政訴訟；向新聞媒體曝光等等。
知識歸納：1.什么是依法行政？依法行政的核心是什么？
含義：依法行政是現代法治政府行使權力普遍奉行的基本準則，要求政府及其工作人員在行使行政權力、管理公共事務時必須由憲法和法律授權，并且依據憲法和法律的規定正確行使權力。
核心：依法行政的核心是規范政府的行政權。
黨的十九大報告明確指出：堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，是我們全社會共同的責任，也需要我們厲行法治，為實現法治理想而努力奮斗！
探究二：建設法治政府我獻策
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材料一：　2018年3月28日，山東省高級人民法院舉行2017年行政審判白皮書暨行政審判保護產權典型案例新聞發布會，會上發布了九起保護產權行政審判典型案例。2017年山東全省法院受理4.3萬“民告官”案件，行政機關一審敗訴1 973件，行政機關一審案件敗訴率為13.1%。
材料二：　2014年天津達沃斯論壇開幕式上，國務院總理提出政府要建立“三張清單”。(如圖所示)
材料三：　2018年3月十三屆全國人大一次會議政府工作報告備受矚目，為了向人民上交答卷、匯聚各方發展共識，2018年1月期間，李克強總理主持召開了專家學者和企業界人士座談會，各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表座談會，教科文衛體界人士和基層群眾代表座談會，聽取代表對政府工作報告（征求意見稿）的意見建議。同時，在中國政府網上繼續開放“我向總理說句話”，廣泛征集意見和建議。
結合材料回答下列問題：
（1）從材料一中山東省“行政機關一審案件敗訴率為13.1%”的數據，給我們政府以及行政機關哪些啟示？
點撥：①依法行政是現代法治政府行使權力普遍奉行的基本準則，政府必須把“權力裝進制度的籠子”；②政府必須依法行政，防范行政權力的濫用，維護廣大人民群眾的合法權益，提高政府公信力，從而推進民主法治建設進程；③政府及其工作人員在行使行政權力、管理公共事務時必須由憲法和法律授權，并且依據憲法和法律的規定正確行使權力；政府及其工作人員要率先做尊法守法的榜樣，帶動其他公民，共同守法。
（2）請你參與：當地的教育行政機關是什么？他們的“責任清單”的內容有哪些？請你列舉2條你最關注的內容。并說說政府的“三張清單”公開有什么意義。
點撥：①教育局。②可根據當地教育局公布的權力清單列舉。③有利于明確政府邊界，激發社會創造活力；防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于有效制約和監督政府權力，提高政府的公信力。
（3）作為中學生，你一定對教育改革感興趣，請你結合當地教育教學實際情況，“給總理說句話”。想一想，你的參與會有什么作用。
點撥：①有利于促進政府決策科學化和民主化；②有利于公民積極參與、獻計獻策，主動監督；③有利于政府依法行政防范行政權力的濫用，提高行政管理水平等。
知識歸納：2.為促進政府依法行政，政府和公民個人分別應怎樣做？
（1）政府要全面推進政務公開，保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，促進政府決策科學化和民主化。
（2）公民也要積極參與，獻計獻策，主動監督，促進政府依法行政。
3.怎樣建設法治政府？
必須依法行政，防范行政權力的濫用，維護廣大人民群眾的合法權益，提高政府公信力，從而推進民主法治建設進程。
第二目：厲行法治
探究三：厲行法治是對全體社會成員的共同要求，作為公民，要做尊法學法守法用法的踐行者。法治校園正在進行時……
（1）營造法治校園氛圍，學校要懸掛宣傳法治的標語，請你幫助精選2條。
點撥：①傳播法律知識，培養法制觀念，弘揚法治精神；②依法治校，法育未來；③學法讓人生更美好，守法使社會更和諧。
（2）學校要開展法治教育講座，各班要辦黑板報，作為義務教育階段的學生，請你就《義務教育法》中義務教育階段的義務開辦一個專欄。
點撥：圍繞義務教育法的內容，強調義務教育的權利和義務內容。
（3）學校建設法治校園邀請了在公安局工作的法治校長到學校作報告，他首先介紹了作為政府工作人員在厲行法治上應盡的責任，你認為他會講些什么？
點撥：圍繞建設法治政府、依法行政的責任和義務展開。
（4）法治校園建設不僅需要法律，還需要道德。它們二者的關系是怎樣的？
點撥：①以法治體現道德理念，強化法律對道德建設的促進作用；②以道德滋養法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用；③法律與道德相輔相成，法治與德治相得益彰。
（5）校園欺凌現象屢屢出現，假如在法治校園建設活動之后，你遇到了校園欺凌事件，你會怎么辦？
點撥：①及時向學校老師反映，尋求保護；②告誡欺凌者，其行為是違法犯罪行為；③向公安機構報案，進行求助。
知識歸納：4.怎樣厲行法治？（厲行法治的要求）
（1）全體社會成員必須在憲法和法律范圍內行使權利，履行義務。
（2）現代社會的公民，要學會在法治狀態下生活，增強尊法學法守法用法意識，培育法治精神，培養正確的權利義務觀念、契約精神、規則意識。
（3）政府及其工作人員要率先做尊法守法的榜樣，帶動其他公民，共同守法。
（4）要加強法治宣傳，弘揚法治精神，共同營造良好的法治文化環境，在全社會鮮明地樹立起“遵紀守法光榮、違法亂紀可恥”的法治文化導向，實現社會的有序、公平、正義。
四、課堂總結
通過這節課的學習，我們知道了政府的作用、政府如何依法行政和厲行法治的內容。知道了政府的宗旨是為人民服務，政府的工作要對人民負責，為人民謀利益。增強了對政府的了解，對依法行政有了更多的理解；也知道了厲行法治是對全體社會成員的共同要求；對公民守法的認識更深刻了；明白了國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用；也知道了建設法治中國任重道遠。
【學習小結】
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【達標檢測】
1．據新華社報道，云南省某自治州交警支隊對人民群眾的“民告官”之舉采取了不理睬的態度：不應訴、不舉證、不出庭、不答辯。最終，云南省高級人民法院裁定人民群眾勝訴。這說明了(　　)
①建設法治中國是國家機關的事情，與公民個人無關　②必須加強法治建設，做到依法行政，防范行政權力的濫用　③依法治國之路任重而道遠　④公民的合法權益必須受法律保護
A． ①②③ B． ①②④ C． ②③④ D． ①③④
2．某地領導表示愿就本地的科學發展和網民一起“灌水”，也歡迎大家“拍磚”(“灌水”“拍磚”是網絡語言，意為提出自己的看法和意見)，引起轟動。對此認識正確的有(　　)
①這是違背網絡道德的行為　②體現了人民當家作主的社會主義民主政治的本質特征　③有利于網民參與民主生活，依法行使民主權利　④該地建成了法治政府
A． ①② B． ①③ C． ②③ D． ③④
3．近些年來，清新之風激蕩中國政壇，各級政府紛紛采取了政務公開、開門立法、價格聽證、重大問題集體決策、問責制度等做法。其中，政務信息公開制度深受廣大群眾的歡迎。這主要是因為 (　　)
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A． 能化解各種矛盾，促進社會和諧
B． 有利于公民直接行使管理國家事務的權力
C． 是政府依法行政的表現
D． 增強了政府工作的透明度，努力建設法治政府
4．黨的十九大報告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治。厲行法治就要(　　)
①加強法治宣傳，放棄道德教化　②尊法學法守法用法，樹立法治思維
③培養正確的權利義務觀念、契約精神、規則意識　④自覺養成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的習慣
A． ①③④ B． ②③④ C． ①②③ D． ①②④
5．我們出生后，父母就會到當地的派出所給我們報戶口；十八歲之前，我們會受到未成年人保護法等法律的保護；成年后，我們將走上工作崗位，又與勞動法等法律緊密相連；到了一定年齡，我們又將依據相關法律退休。這告訴我們(　　)
①公民的生活與法律息息相關　②要實行依法治國，建設法治中國　③公民要增強法律意識，依法辦事，依法維護自身合法權益　④只要合法權益不受侵害，法律就與我們無關
A． ①②③ B． ②③④ C． ①②④ D． ①③④
6．材料一　中國人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平，煤炭、石油和天然氣的人均占有量僅為世界平均水平的67%、5.4%和7.5%；中國單位國內生產總值能耗不僅遠高于發達國家，也高于一些新興工業化國家……
(1)從上述材料看，我國為什么實施節能減排、推進生態文明建設？
(2)為建設美麗中國，實現中華民族永續發展，我們應該為生態文明建設作出怎樣的努力？
材料二　中國特色社會主義法治道路，具有雙重使命。一方面，要建成法治中國，實現國家治理體系和治理能力現代化；另一方面，要開創不同于西方的法治文明，向世界提供法治的中國方案。
——摘自2018年2月14日《光明日報》
(3)為什么要堅定不移地堅持中國特色社會主義法治道路？
(4)怎樣厲行法治，建設法治中國？
答案：
1——5．CCDBA
6．(1)這是由我國的資源環境國情決定的。這是貫徹落實科學發展觀、實現可持續發展、全面建成小康社會和構建社會主義和諧社會的必然要求。實施節能減排、推進生態文明建設有利于節約資源、緩解能源緊張問題，有利于提高人們節約能源、保護環境的意識等。(言之有理即可)
(2)①要以資源環境承載能力為基礎，以自然規律為準則，以可持續發展、人與自然和諧共生為目標。②堅持節約資源和保護環境的基本國策。③堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。④堅持走綠色發展道路等。
(3)①法治能夠為人們提供良好的生活秩序，讓人們能夠建立起一個基本、穩定、持續的生活預期，保障人們在社會各個領域依法享有廣泛的權利和自由，使人們安全、有尊嚴地生活。②法治是現代政治文明的核心，是發展市場經濟、實現強國富民的基本保障，是解決社會矛盾、維護社會穩定、實現社會正義的有效方式。走法治道路是實現中華民族偉大復興的必然選擇。
(4)①全體社會成員必須在憲法和法律范圍內行使權利，履行義務。②現代社會的公民，要學會在法治狀態下生活，增強尊法學法守法用法意識，培育法治精神，培養正確的權利義務觀念、契約精神、規則意識。③政府及其工作人員要率先做尊法守法的榜樣，帶動其他公民，共同守法。④要加強法治宣傳，弘揚法治精神，共同營造良好的法治文化環境，在全社會鮮明地樹立起“遵紀守法光榮、違法亂紀可恥”的法治文化導向，實現社會的有序、公平、正義。

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