資源簡介

考法01《中華人民共和國外商投資法》表決通過
【背景材料】
2019年3月15日上午，十三屆全國人大二次會議表決通過《中華人民共和國外商投資法》，這部法律自2020年1月1日起施行。作為我國外商投資領域的基礎性法律，外商投資法對外商投資的準入、促進、保護、管理等作出了統一規定，是對我國外商投資法律制度的完善和創新。
材料一：為了加強對外商投資合法權益的保護，國家依法保護外國投資者在中國境內的投資、收益和其他合法權益。國家對外國投資者的投資不實行征收；在特殊情況下，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對外國投資者的投資實行征收或者征用，征收、征用應當依照法定程序進行，并及時給予公平、合理的補償。外國投資者在中國境內的出資、利潤、資本收益、資產處置所得、知識產權許可使用費、依法獲得的補償或者賠償、清算所得等，可依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。國家保護外國投資者和外商投資企業的知識產權，鼓勵基于自愿原則和商業規則開展技術合作。
材料二：改革開放后，我國制造業發展迅猛，其中外資發揮了極其重要的推動作用，不僅彌補了國內資金短缺，還帶來了先進技術和境外市場需求，使我國在國際市場的比較優勢得以充分發揮。在我國制造業發展進程中，外資產生的外溢效應很顯著。外商投資企業對我國制造業結構變革起到了積極作用，釋放了我國的生產要素優勢，培育了我國原本不具備大規模出口能力的制造業部門。外商投資企業面向國內市場生產，替代了部分進口需求，加快了我國工業化現代化進程。
材料三：當前，我國營商環境的改善和部分領域開放程度的大幅提高在短期內能夠有效地吸引新增外資流入。但與此同時，在紡織服裝、家電乃至電子等領域，受中美貿易摩擦、勞動力成本上升、綜合成本優勢下降等因素影響，相當一部分外資企業經營困難加劇。傳統產業向東南亞、南亞、非洲等地轉移的趨勢明顯上升。
材料四：改革開放四十年的經驗表明，中國堅持打開國門搞建設，不斷擴大對外開放，取得了舉世矚目的發展成就。外商投資也成為推動中國經濟社會發展的重要力量。截至2018年底，中國累計設立外商投資企業約96萬家，累計實際使用外資超過2.1萬億美元。然而近年來，保護主義和單邊主義大行其道，美國等部分發達國家甚至將貿易戰火蔓延到非洲等發展中國家，全球化遭遇了前所未有的波折。在此背景下，中國頒布《外商投資法》不僅開辟了國家治理現代化的新境界，而且也為全球治理貢獻了“中國智慧”。
【考法突破】
一、經濟生活角度
（1）【命題方向】以經濟歸因類題型考查制定《中華人民共和國外商投資法》的原因
【模擬設問】結合材料一，運用所學經濟知識分析制定《中華人民共和國外商投資法》的原因。
【答題要素】提升引資質量和水平+打造高標準投資環境+引導外資投向中西部等地區+強化利用外資重要平臺作用
【規范解答】①促進投資，提升引資質量和水平。優化外商投資導向，引導外資更多投向中西部地區和現代農業、生態建設、先進制造業、現代服務業。支持外商投資創新發展，鼓勵外資并購投資。完善和用好用地、社保等支持政策，降低外商投資企業經營成本，加大投資促進工作力度。②提升投資保護水平，打造高標準投資環境。加大知識產權保護力度。推進專利法等相關法律法規修訂工作，大幅提高知識產權侵權法定賠償上限，嚴厲打擊侵權假冒行為。保護外商投資合法權益，完善外商投資企業投訴工作部際聯席會議制度，建立健全各地外商投資企業投訴工作機制。③優化區域開放布局，引導外資投向中西部等地區。拓寬西部地區和東北老工業基地的外商投資企業融資渠道，降低外商投資企業物流成本。加快沿邊引資重點地區建設，打造西部地區投資合作新載體。④推動國家級開發區創新提升，強化利用外資重要平臺作用。促進開發區優化外資綜合服務，發揮開發區示范帶動提高利用外資水平的作用。加大開發區引資金融支持力度。健全開發區雙向協作引資機制。
（2）【命題方向】
【模擬設問】結合材料二，運用所學經濟知識分析加快提高利用外資質量和水平
【答題要素】為吸引外資營造良好環境+發揮外資在調整產業結構中的積極作用+加快轉變經濟發展方式和推動產業結構優化升級+鼓勵中外企業加強研發合作、共同拓展市場
【規范解答】①為吸引外資營造良好環境。要大力營造穩定透明的政策環境、統一開放的市場環境和規范高效的行政環境，進一步加大改革創新力度，提高便利化程度，創造更加開放、更加優化的投資環境。②發揮外資在調整產業結構中的積極作用。要把利用外資同提升國內產業結構、技術水平結合起來，在引資的同時把技術、管理和市場引進來，更好地發揮外資在調整產業結構中的積極作用。③加快轉變經濟發展方式和推動產業結構優化升級。繼續引導外資更多地投向高端制造、高新技術產業、新能源、節能環保和現代服務業等領域，參與重點產業調整和振興；鼓勵外資企業開展技術創新，增強配套能力，延伸產業鏈。④鼓勵中外企業加強研發合作、共同拓展市場。
二、政治生活角度
【命題方向】以政治如何類題型考查如何優化外商投資環境
【模擬設問】結合材料三，運用政府知識談談如何優化外商投資環境。
【答題要素】依法行政+建設服務型政府+增強政府公信力和執行力+發揮政府的統籌指導和督促落實作用
【規范解答】（1）依法行政。要全面正確履行政府職能，防止政府權責越位、缺位、不到位。加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和買施，加強市場活動監管。（2）建設服務型政府。進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，該放的權堅決放，該辦的事加快辦，該服務的服務好，主動幫助解決外資企業實際困難。（3）增強政府公信力和執行力。要深化機構改革，優化政府組織結構，提高科學管理水平，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制，積極建設法治政府和陽光政府。（4）發揮政府的統籌指導和督促落實作用。對跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，要加大研究協調力度，及時督促解決，推動各項改革協同配套、整體推進。
三、生活與哲學角度
【命題方向】以哲學歸因類題型考查為什么要反對貿易保護主義和單邊主義
【模擬設問】結合材料四，運用哲學知識分析為什么要反對貿易保護主義和單邊主義。
【答題要素】聯系具有普遍性與客觀性+系統優化的方法+要在對立中把握統一
【規范解答】（1）聯系具有普遍性與客觀性。在生產社會化、經濟全球化條件下，各國之間的經濟聯系日益廣泛，客觀上要求國與國之間貿易自由、相互開放。貿易保護主義和單邊主義違背了聯系的客觀性。（2）系統優化的方法要求我們，要著眼于事物的整體，遵循系統內部結構的有序性，注重系統內部結構的優化趨向。各國只有在平等、競爭、開放的基礎上，參與國際分工與合作，互通有無、調劑余缺，才能實現資源的優化配置，這符合系統內部結構的優化趨向。貿易保護主義和單邊主義則違背了系統內部結構的有序性，不利于實現系統內部結構的優化。③矛盾是既對立又統一的關系，要在對立中把握統一。平等互利、合作共贏是對外貿易原則的要求，國與國之間的經濟交流，要做到平等、互利、共贏，這體現了在對立中把握統一。貿易保護主義和單邊主義沒有正確對待矛盾，夸大了矛盾雙方的對立，抹殺了統一，是錯誤對待矛盾的做法。
【跟蹤試題】
中國的外商投資法明確規定禁止強制性技術轉讓和政府非法“干涉”外國商業行為，這將有助于促進公平競爭，并為外國公司在華投資提供更好的法治保障。據此回答1-2題：
1.外國公司在華投資，體現了
A.生產全球化? ?? B.貿易全球化 C.資本全球化??????? D.資源全球化
【答案】C
【解析】本題考查經濟全球化。經濟全球化主要表現為生產全球化、資本全球化和貿易全球化等，外國公司在華投資屬于資本全球化，C符合題意。ABD與題意無關，排除。故本題答案為C。
2.中外企業公平競爭，啟示我們
①政府不再干預市場價格 ②充分發揮市場決定價格作用 ③管控分歧、避免合作 ④正確處理市場和政府的關系
A.①③? ???? ???????? B.②③ C.③④? ???????????? ?? D.②④
【答案】D
【解析】本題考查市場競爭與宏觀調控。中外企業公平競爭，要求我們充分發揮市場決定價格作用，正確處理市場和政府的關系，把市場調節與宏觀調控結合起來，②④符合題意。①觀點錯誤，排除。③中“避免合作”觀點錯誤，排除。故本題答案為D。
通過外商投資法，中國承諾更好地保護外商的專利技術，保障外商投資企業的產品和服務被平等對待，使外商能夠通過公平競爭參與行業市場競爭和政府采購，這是朝正確方向邁出的關鍵一步。據此回答3-4題：
3.專利技術是否商品？以下判斷正確的是
①是商品，因為可以進行有償轉讓 ②不是商品，因為它屬于政治范疇
③是商品，因為它消耗了人類勞動，形成了價值 ④不是商品，因為它代表了一種權利
A.①④? ????? ??????????? B.②③ C.①③? ???????? ?????????? D.②④
【答案】C
【解析】本題考查商品及其屬性。專利技術消耗了人類勞動，形成了價值，并且可以進行有償轉讓，因此是商品，①③符合題意，排除②④。故本題答案為C。
4.對于保護外專利技術認識正確的是
①調動人們從事科技研究和文藝創作的積極性
②知識產權保護制度致力于保護權利人在科技和文化領域的智力成果
③保護知識產權就能為企業帶來巨大經濟效益
④不利于促進對外貿易，但有利于引進外商和外資投資
?A.①② ????????? ? ?B.①③? C.②④? ??????????????? D．③④
【答案】A
【解析】本題考查技術創新。保護外專利技術對于保護權利人在科技和文化領域的智力成果，調動人們從事科技研究和文藝創作的積極性，具有重要意義，①②符合題意。③表述過于絕對，排除。保護外專利技術有利于促進對外貿易，排除④。故本題答案為A。
5.優先改善外商投資環境，對中國和國際投資經營者而言都是雙贏局面。因為它（ ）
①體現了對外開放成為我國現階段經濟發展的根本基點
②是完善互利共贏、多元平衡開放型經濟體系的要求
③是我國從“引進來”到“走出去”戰略轉變的重要標志之一
④順應了經濟全球化趨勢，符合社會發展規律
A.①② ? B.③④? C.①③? D.②④
【答案】D
【解析】本題考查經濟全球化與對外開放。改善外商投資環境，順應了經濟全球化趨勢，有利于完善互利共贏、多元平衡開放型經濟體系，②④符合題意。自力更生是我國現階段經濟發展的根本基點，排除①。材料沒有涉及“引進來”到“走出去”戰略轉變，排除③。故本題答案為D。
6.外商投資法體現了中國對進一步開放市場、推進結構性改革的承諾，標志著中國的改革開放又邁出了精彩的一步。這意味著我國
①始終堅持獨立自主、自力更生的原則
②開放型經濟發展水平不斷提高
③優化對外貿易結構，形成出口競爭新優勢
④加大市場競爭，促進國內企業改善經營管理，提升服務水平
A.①③ ? B.①④ ? C.②③ ? D.②④
【答案】D
【解析】本題考查市場競爭與對外開放。外商投資法體現了中國對進一步開放市場、推進結構性改革的承諾，有利于提高開放型經濟發展水平，加大市場競爭，促進國內企業改善經營管理，②④符合題意。材料沒有涉及自力更生和外貿易結構，排除①③。故本題為D。
國務院總理李克強會見中外記者時指出，《外商投資法》是要用法律的手段更好保護外商投資，吸引外商投資。這個法律也可以說是規范政府行為的，要政府依法行政。而且政府要根據這個法律的精神出臺一系列法規、文件，保護外商權益，比如信息投訴機制如何公開、透明、有效。下一步，會推出一系列有關法規和文件，讓外商投資法順利實施。據此回答7-9題：
7.貫徹《外商投資法》，要求政府
①防止濫用權力，防止以權謀私等腐敗行為 ②令行禁止樹立權威
③簡化辦事程序，建設服務型政府 ④認真履行職能，依法行政
A.①②? ????????? ?? B.①③ C.②④??? ??? ? D.③④
【答案】D
【解析】本題考查政府職能。政府簡化辦事程序，認真履行職能，堅持依法行政，對于建設服務型政府，貫徹實施《外商投資法》，具有重要意義，③④符合題意。材料沒有涉及腐敗行為與政府權威，排除①②。故本題答案為D。
8.《外商投資法》是要用法律的手段更好保護外商投資，吸引外商投資，表明
①法律法規將推動社會實踐的發展
②生產關系對生產力發展起推動作用
③上層建筑，服務于經濟基礎，推動社會進步
④先進的社會意識，對社會存在具有能動的促進作用
A.①②? B.③④? C.①③? D.②④
【答案】B
【解析】本題考查社會存在與社會意識的關系、上層建筑與經濟基礎的關系。法律屬于社會意識，也屬于上層建筑。因此，用法律的手段更好保護外商投資，吸引外商投資，表明上層建筑，服務于經濟基礎，先進的社會意識，對社會存在具有能動的促進作用，③④符合題意。材料沒有涉及社會實踐以及生產關系與生產力的關系，排除①②。故本題答案為B。
9.從經濟生活的角度看，讓外商投資法順利實施，要求
①創造良好的投資環境 ②大力發展經濟，提供更多的就業崗位
③企業要轉變投資觀念，提高投資技能 ④政府切實履行職責，完善投資機制
A.②③? B.①④ C.①③? D.②④
【答案】B
【解析】本題考查宏觀調控。政府切實履行職責，完善投資機制，創造良好的投資環境，對于促進外商投資法順利實施，具有重要意義，①④符合題意。材料沒有涉及就業崗位與投資技能，排除②③。故本題答案為B。
制定外商投資法，體現出我國改革開放的決心和意志，以法制化手段，形成了中國對外開放走出去和請進來的良性互動。將為推動新一輪高水平對外開放提供強有力的法治保障。據此回答10-11題：
10.走出去和請進來的良性互動
①有利于我國積極參與國際經濟貿易合作與斗爭 ②體現了我國堅持互利共贏的開放戰略
③表明國際經濟新秩序已經建立 ④有利于提高我國對外開放的層次和水平
A.②③????????????????????????B.①③ C.①④?????????????? ???????D.②④
【答案】D
【解析】本題考查對外開放。走出去和請進來的良性互動對于提高我國對外開放的層次和水平，實現互利共贏，具有重要意義，②④符合題意。材料沒有涉及貿易斗爭和國際經濟新秩序，排除①③。故本題答案為D。
11.推動新一輪高水平對外開放，要求我們
①必須順應經濟全球化趨勢，不斷提高對外開放水平
②必須始終堅持獨立自主、自力更生的原則，維護自身經濟安全
③必須要有規則意識和利用世貿組織規則的本領
④必須更好地與各國合作、優勢互補，作為國家的中心工作
A.②④??????????????????????????B.①③ C.①④??????????????? ?????D.②③
【答案】B
【解析】本題考查經濟全球化與對外開放以及世貿組織規則。順應經濟全球化趨勢，不斷提高對外開放水平，樹立規則意識和掌握利用世貿組織規則的本領，對于推動新一輪高水平對外開放，具有重要意義，①③符合題意。材料沒有涉及經濟安全，排除②。我國的中心工作是經濟建設，排除④。故本題答案為B。
外商投資法和現行外資三法的區別和特點有：一是明確對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，把黨的十八大以來外資管理體制的重大改革成果通過立法予以鞏固。二是著力加強投資促進和保護。外商投資法草案設立了專門的章節規范投資促進和投資保護制度，將從法律層面為各級政府和機構開展外商投資促進工作提供明確的指引，也為外國投資者和外商投資企業維護自身合法權益提供更加堅實的法律保障。三是規范對象限定為外國投資者及其投資行為，不再規范企業的組織形式、經營活動等內容。據此回答12-14題：
12.從哲學上看，負面清單的管理制的合理性是
A.在與傳統管理模式絕對不相容的對立中實現思維創新
B.在辯證否定的過程中實現了理論和實踐的創新與發展
C.在堅持思維決定性作用下實現自身的自我發展和完善
D.在先否定傳統繼而創新理念的實踐中實現自身的發展
【答案】B
【解析】本題考查辯證否定與創新。負面清單的管理制是對通常的正面清單管理制的一種辯證否定，不僅是一種理論創新，也是一種實踐管理的創新，B符合題意。A中“絕對不相容”觀點錯誤，排除。思維不起決定性作用，排除C。對傳統不能一概否定，排除D。故本題答案為B。
13.外商投資法和現行外資三法的區別和特點，表明
①矛盾著的事物及其每個側面都各有其特點 ②矛盾的同一性寓于斗爭性之中
③事物的聯系具有普遍性 ④矛盾的普遍性寓于特殊性之中
A.①②????????? ????????B.③④ C.②③??????? ??????D.①④
【答案】D
【解析】本題考查矛盾的特殊性。外商投資法和現行外資三法的區別和特點，表明矛盾具有特殊性，①符合題意。外商投資法和現行外資三法作為“法”的共性存在于兩者的區別和特點之中，④符合題意。材料沒有涉及矛盾的同一性和斗爭性以及聯系的普遍性，排除②③。故本題答案為D。
14.規范對象限定為外國投資者及其投資行為，不再規范企業的組織形式、經營活動等內容。這啟示我們
①要讓市場自發地起作用 ②?要認清主流，堅持重點論 ③辦事情要抓住重點 ④要增加行政審批的項目
A.①②????? ???????B.③④ C.②③???? ???? ?? ????D.①④
【答案】C
【解析】本題考查矛盾的主要方面、堅持重點論。規范外國投資者及其投資行為，不再規范企業的組織形式、經營活動等內容，表明著重把握矛盾的主要方面，認清了主流，抓住了重點，②③符合題意。①中“讓市場自發地起作用”，觀點錯誤，排除。增加行政審批項目不符合簡政放權的要求，排除④。故本題答案為C。
15.作為我國外商投資領域的基礎性法律，外商投資法對外商投資的準入、促進、保護、管理等作出了統一規定，是對我國外商投資法律制度的完善和創新。外媒評論稱，這部法律為外商在華投資提供了更有力的法治保障，體現了中國足夠的開放性。中華人民共和國外商投資法
①表明中國繼續堅持對外開放的基本國策
②有利于保護外商投資企業在中國的各種權益
③有利于創新對外投資方式，促進國際產能合作
④表明中國放寬市場準入，實行投資自由化便利化政策
A.①④ C.①② B.②③ D.③④
【答案】A
【解析】本題考查對外開放。中華人民共和國外商投資法的制定，表明中國繼續堅持對外開放的基本國策，促進投資自由化便利化，①④符合題意。企業的權益有合法與非法之分，排除②。材料沒有涉及創新對外投資方式，排除③。故本題答案為A。
16.各級人民政府及其有關部門制定涉及外商投資的規范性文件，應當符合法律法規的規定；沒有法律、行政法規依據的，不得減損外商投資企業的合法權益或者增加其義務，不得設置市場準入和退出條件，不得干預外商投資企業的正常生產經營活動。此規定
①說明市場經濟是法治經濟，要樹立法治思維
②可以優化行政機關的社會治理職能
③能夠優化政府機構設置及其職能配置
④反映了任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權
A.①②　　 B.②③ C.①④???????????????? ???D.③④
【答案】C
【解析】本題考查市場經濟的法制性和市場秩序。各級人民政府及其有關部門制定涉及外商投資的規范性文件，應當符合法律法規的規定，說明市場經濟是法治經濟，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權，①④符合題意。材料沒有涉及政府的機構設置及其社會治理職能，排除②③。故本題答案為C。
17. 2018年12月26日，《外商投資法（草案）》在中國人大網公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網提出意見。公民可通過信函及電子郵件等方式對征求意見稿提出意見。這說明
①公民享有對國家重大事務的決策權 ②國家依法保障公民基本的民主權利
③民意是正確決策的重要信息資源 ④民主決策有利于增強決策的科學性
A.②③　　　　　B.③④?? C.①②　　　　 　D.①④
【答案】B
【解析】本題考查民主決策。公民沒有決策權，排除①。材料沒有涉及公民基本的民主權利，排除②。社會公眾可以直接登錄中國人大網提出意見，表明民意是正確決策的重要信息資源，③符合題意。公民通過信函及電子郵件等方式對征求意見稿提出意見，有利于增強決策的科學性，④符合題意。故本題答案為B。
18.《外商投資法》堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，努力打造內外資公平競爭的市場環境，依靠改善投資環境吸引更多外商投資。這表明的文化生活道理是
①文化與經濟相互影響、相互交融
②民族精神對社會政治經濟的發展起決定作用
③先進文化對經濟和社會的發展起著重要的促進作用
④文化作為一種物質力量，對經濟和社會的發展起著重要的作用
A.①③ B.②④ C.①② D.①④
【答案】A
【解析】本題考查文化與經濟關系?！锻馍掏顿Y法》堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，努力打造內外資公平競爭的市場環境，表明文化與經濟相互交融，先進文化可以促進經濟和社會的發展，①③符合題意。②中“決定”表述欠妥，排除②。文化是一種精神力量，排除④。故本題答案為A。
19.隨著形勢變化，“外資三法”已難以適應新時代改革開放實踐的需要，因此亟須制定一部新的外商投資基礎性法律，促進、保障和規范外商投資活動。這表明
①實踐是有意識有目的的能動性活動 ②要堅持一切從實際出發
③意識對人們認識世界和改造世界具有促進作用 ④實踐是認識發展的動力
A.①③ B.①② C.②③ D.②④
【答案】D
【解析】本題考查從實際出發、實踐與認識的關系。隨著形勢變化，“外資三法”已難以適應新時代改革開放實踐的需要，表明要堅持一切從實際出發，②符合題意。亟須制定一部新的外商投資基礎性法律，表明實踐是認識發展的動力，④符合題意。材料沒有涉及意識特點，排除①。正確意識對人們認識世界和改造世界具有促進作用，排除③。故本題答案為D。
20.在改革開放初期，外資三法曾對我國外商投資起到了積極作用，隨著形勢的發展，其越來越不能滿足新時代改革開放實踐的需要。這表明
①真理具有客觀性 ②認識具有反復性、無限性和上升性
③任何真理都包含著謬誤的成分 ④真理是具體的、有條件的
A.②④ B.①③ C.①② D.③④
【答案】A
【解析】本題考查認識特點和真理的相對性。隨著形勢的發展，其越來越不能滿足新時代改革開放實踐的需要，表明認識具有反復性、無限性和上升性，真理是有條件的、具體的，我們應該在實踐中不斷對其豐富和發展，②④符合題意。材料沒有涉及真理的客觀性，排除①。③中“真理都包含著謬誤”，觀點錯誤，排除。故本題答案為A。

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