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依法治國、依法執政、依法行政的關系
2004年9月中國共產黨第十六屆四中全會審議并通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。《決定》全面分析了當前的形勢，著重研究了加強黨的執政能力建設的若干重大問題，其中依法執政是黨執政55年來的重要經驗之一，并作為黨執政的基本方式，是黨的執政能力建設的目標和任務之一。那么，依法執政與依法治國、依法行政有什么區別和內在聯系？
一、主要區別
1. 三者含義不同
依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律規定，管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務。它是黨領導人民治理國家的基本方略。
依法執政就是執政黨接受憲法和法律的規范，努力建立科學的領導機制和工作機制，通過完備的制度和法律體系來治理國家。它是中國共產黨在新的歷史條件下的執政方式
。
依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使其權力，依法處理國家各種事務。
2. 三者行為主體不同
依法治國的行為主體是全體人民群眾，范圍最廣。
依法執政的行為主體是執政黨，主要是各級黨組織和黨員干部。
依法行政的行為主體是各級政府部門及其工作人員。
二、內在聯系
1. 三者緊密聯系，不可分割
實施依法治國的基本方略，關鍵在于中國共產黨必須按照法律規定的范圍、程序、內容和手段來行使執政權力。堅持依法執政，體現在政府工作中就要嚴格依法行政。依法行政是依法治國的重要環節。只有各級政府及其工作人員嚴格依法行政，才能把依法治國落到實處。依法執政是中國共產黨執政方式的重要創新，是政府正確行使權力的基本保證。提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，必須不斷提高依法行政的能力和水平。
因此，提高黨的執政能力、加強和改善黨的領導、堅持依法執政是依法治國的根本保證，是改革和完善中國共產黨的領導方式和執政方式的重要途徑。推動政府依法行政是實施依法治國的關鍵，是依法執政的必然要求。
2. 三者統一于法律規范、黨的領導和人民群眾的根本利益
（1）統一于憲法和法律的規范
實行依法治國就是將國家和社會生活的各個方面都納入依法治理的軌道。依法治國的本質是崇尚憲法和法律在國家政治、經濟和社會生活中的權威。在現代法治國家中，執政黨必須在法治的框架內活動，它有依法執政的責任與義務，不能享有任何超出法律范圍以外的特權，執政黨的活動要納入國家法制的軌道。我國是社會主義國家，憲法和法律是黨領導人民通過一定的法律程序制定的，是黨的主張和人民意志相統一的體現，所以中國共產黨也必須在憲法和法律的范圍內活動，必須依法執政。黨的政治領導主要依靠法律來實現。在國家機關體系中，行政機關所占的比重最大，人數最多，對國家和社會的影響也最大，所以各級政府及其工作人員必須依法行使權力，依法處理國家各種事務。
（2）統一于黨的領導
依法治國必須在黨的領導下進行，黨的領導是依法治國的根本保證。加強黨對立法工作的領導，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施，保證有法可依。依法執政本身就是針對中國共產黨而言的，依法執政是檢驗黨的執政能力和水平的一個重要方面，是黨的領導內容之一。只有堅持黨的領導，才能督促、支持和保證國家機關依法行使職權，在法治軌道上推動各項工作的開展，才能保證依法行政的真正落實。
（3）統一于人民群眾的根本利益
實行依法治國的根本目的在于保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。我們黨堅持立黨為公，執政為民。依法執政就是在憲法和法律規定的范圍內按照法律程序和方法為人民執政，保證人民當家作主。依法行政就是保證各級政府機關依法決策，行政人員依法管理，切實杜絕濫用權力的行為和不良的工作作風及方法，提高工作人員的行政執法素質和水平，真正為人民辦實事、辦好事，最終保證和維護人民群眾的根本利益。
總之，認真把握依法治國、依法執政、依法行政的關系，能使我們更好地把課本知識和時事熱點的學習結合起來，有利于我們理解和貫徹執行現階段黨和國家的路線方針政策。（作者：江蘇/顧建華）

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