資源簡介

2010年高考政治熱點：
“兩會”之“加快轉變經濟發展方式”
湖南 羅石文
背景資料：
2010年3月5日，在十一屆全國人大第三次會議上，國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中指出了2010年我國經濟以及民生工作的主要任務以及要著力抓好的八個方面的工作，其中第二個方面的工作是“加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構”。這部分的具體內容是：　　轉變經濟發展方式刻不容緩。要大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。　　繼續推進重點產業調整振興。一是加大技術改造力度。用好技改專項資金，引導企業開發新產品和節能降耗。二是促進企業兼并重組。打破行業壟斷和地區封鎖，推動優勢企業兼并困難企業，加快淘汰落后產能。三是全面提升產品質量。引導企業以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質量管理體系，強化社會責任。切實加強市場監管和誠信體系建設，努力把我國產品質量提高到新水平。　　大力培育戰略性新興產業。國際金融危機正在催生新的科技革命和產業革命。發展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業。積極推進新能源汽車、“三網”融合取得實質性進展，加快物聯網的研發應用。加大對戰略性新興產業的投入和政策支持。　　進一步促進中小企業發展。一是建立和完善中小企業服務體系。抓緊修訂中小企業劃分標準，加快中小企業公共服務平臺、信息服務網絡和小企業創業基地建設，進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。二是繼續落實財政對中小企業支持政策。中央財政扶持中小企業發展專項資金安排106億元。對部分小型微利企業實行所得稅優惠政策。中央財政預算內技術改造專項投資要覆蓋中小企業，地方政府也要加大投入。　　三是加強對中小企業的金融支持。完善小企業信貸考核體系。鼓勵建立小企業貸款風險補償基金。中小企業貸款稅前全額撥備損失準備金。發展多層次中小企業信用擔保體系，落實好對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅、準備金提取和代償損失在稅前扣除的政策。拓寬中小企業融資渠道，切實解決中小企業特別是小企業融資難問題。　　加快發展服務業。進一步提高服務業發展水平和在國民經濟中的比重。大力發展金融、物流、信息、研發、工業設計、商務、節能環保服務等面向生產的服務業，促進服務業與現代制造業有機融合。大力發展市政公用事業、房地產和物業服務、社區服務等面向民生的服務業，加快發展旅游業，積極拓展新型服務領域。 　　農村服務業基礎薄弱、發展潛力大，要加快構建和完善以生產銷售、科技信息和金融服務為主體的農村生產生活服務體系。加快建立公開平等規范的服務業準入制度，鼓勵社會資本進入。進一步完善促進服務業發展的政策，逐步實現國家鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業基本同價。　　打好節能減排攻堅戰和持久戰。一要以工業、交通、建筑為重點，大力推進節能，提高能源效率。扎實推進十大重點節能工程、千家企業節能行動和節能產品惠民工程，形成全社會節能的良好風尚。今年要新增8000萬噸標準煤的節能能力。所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建成并運行煙氣脫硫設施。　　二要加強環境保護。積極推進重點流域區域環境治理及城鎮污水垃圾處理、農業面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。新增城鎮污水日處理能力1500萬立方米、垃圾日處理能力6萬噸。　　三要積極發展循環經濟和節能環保產業。支持循環經濟技術研發、示范推廣和能力建設。抓好節能、節水、節地、節材工作。推進礦產資源綜合利用、工業廢物回收利用、余熱余壓發電和生活垃圾資源化利用。 　　四要積極應對氣候變化。大力開發低碳技術，推廣高效節能技術，積極發展新能源和可再生能源，加強智能電網建設。加快國土綠化進程，增加森林碳匯，新增造林面積不低于8880萬畝。要努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式，積極參與應對氣候變化國際合作，推動全球應對氣候變化取得新進展。　　推進區域經濟協調發展。繼續深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。　　認真落實促進區域經濟社會發展的各項規劃和政策。加快推進主體功能區建設。重點抓好西藏和四省藏區、新疆經濟社會發展政策的制定和實施工作。　　加強對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的支持。實施區域發展總體戰略，重在發揮各地比較優勢，有針對性地解決各地發展中的突出矛盾和問題；重在扭轉區域經濟社會發展差距擴大的趨勢，增強發展的協調性；重在加快完善公共財政體系，促進基本公共服務均等化。知識精析：
一、經濟生活角度：
（1）轉變經濟發展方式是針對經濟發展中存在的突出問題和矛盾而提出的。轉變經濟發展方式刻不容緩。目前，內外需結構不平衡，國內需求結構不平衡，產業結構不合理，自主創新能力不強以及體制機制不健全，經濟增長方式比較粗放，實現經濟快速增長付出的代價過大。近年來隨著經濟增長速度加快，增長方式粗放的問題更加突出，資源環境面臨的壓力越來越大，不僅影響短期的健康發展，更為重要的是，將嚴重制約長期的持續發展和全面建設小康社會目標的順利實現。
（2）社會主義經濟發展的目的是滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。這種需要，不僅是不斷提高收入水平，獲得更多的物質產品和服務，也包括獲得清潔的水、清閑的空氣、綠色的空氣、愜意的環境等。改革開放以來，我國經濟快速增長的同時，生態環境的壓力也越來越大。由于一些地區不顧自然規律竭澤而漁式的開發，導致生態系統整體功能退化，越來越多的區域成為不適宜人類生存的空間。由于一些地區超出資源環境承載能力的過度開發，導致水資源短缺，綠色空間銳減，環境污染加劇。這些問題，在一定程度上抵消了經濟快速增長和收入增加帶來的生活水平提高。
（3）我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況對經濟發展已構成嚴重制約，要求轉變經濟增長方式，節約資源，保護環境，提高發展的質量。
（4）這是尊重價值規律，完善社會主義市場經濟體制的必然要求。有利于提高經濟效益，優化資源配置。
（5）轉變經濟增長方式的轉變有利于提高自主創新能力，推進產業結構調整，建設資源節約型、環境友好型社會。
（6）科學發展觀?？茖W發展觀，第一要務是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，是觀察落實科學發展觀的體現。
二、哲學生活角度：
可以從一切從實際出發、實事求是、具體問題具體分析、堅持聯系、發展、全面的觀點看問題、正確價值觀等角度分析。
三、政治生活角度：
可以從國家性質、國家機構的活動原則、我國政府的性質和宗旨、國家職能、黨的性質、黨的領導方式和執政方式、樹立正確的政績觀、國際競爭的實質等角度分析問題。
創新練習：
2010年3月5日，在十一屆全國人大第三次會議上，國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中指出，要打好節能減排攻堅戰和持久戰。一要以工業、交通、建筑為重點，大力推進節能，提高能源效率。扎實推進十大重點節能工程、千家企業節能行動和節能產品惠民工程，形成全社會節能的良好風尚。今年要新增8000萬噸標準煤的節能能力。所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建成并運行煙氣脫硫設施?；卮?～3題：
1、打好節能減排攻堅戰和持久戰的根本出路是（ ）
A.大力發展能源工業，提高原油和煤炭的產量
B.改善投資環境，保障安全生產
C.拓寬能源進口渠道，緩解能源壓力
D.實現經濟增長方式由粗放型向集約型轉變
2、實現國民經濟又好又快發展，關鍵是（ ）
A.在轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大新進展
B.大力推進和諧社會建設
C.健全社會保障體系
D.堅持中國的基本經濟制度不動搖
3、我國調整產業結構，轉變經濟增長方式的中心環節的是（ ）
A.發展農業，提高農民收入 B.大力發展第三產業
C.增強自主創新能力 D.大力實施“引進來”和“走出去”戰略
4、《政府工作報告》指出，要加強環境保護。積極推進重點流域區域環境治理及城鎮污水垃圾處理、農業面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。新增城鎮污水日處理能力1500萬立方米、垃圾日處理能力6萬噸。這些指標的提出，有利于（ ）
①加快我國經濟的增長速度
②轉變經濟的發展方式
③調整優化產業結構
④增加我國資源的總量
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.②③
《政府工作報告》指出，要大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。繼續推進重點產業調整振興。加大技術改造力度，促進企業兼并重組。打破行業壟斷和地區封鎖，推動優勢企業兼并困難企業，加快淘汰落后產能。大力培育戰略性新興產業。加大對戰略性新興產業的投入和政策支持?；卮?～7題：
5、上述舉措的經濟意義是（ ）
①有利于節約資源，減少浪費
②有利于降低生產成本，提高經濟效益
③有利于保護環境，構建環境友好型社會
④有利于轉變經濟發展方式，提高經濟增長質量
A.①②③④ B.①②③ C.①② D.③④
在市場經濟體制下，競爭是每一個企業必須面對的現實?；卮?～4題。
6、加大技術改造力度，促進企業兼并重組是技術創新、營銷策劃、優質服務等各種實力的綜合較量。通過技術創新、營銷策劃、優質服務進行競爭（ ）
①正確運用了價值規律
②有利于形成企業良好的形象
③必然損害其他經營者的權益
④有利于實現資源優化配置
A.①②③ B.①③④ C.②③④ D.①②④
7、市場競爭必然導致企業兼并，企業兼并是當今世界經濟的熱點之一。以下對企業兼并重組的認識正確的是（ ）
A.企業兼并重組是劣勢企業扭虧為盈的必由之路
B.企業兼并重組必然會實現劣勢企業和優勢企業的共贏
C.企業兼并重組是優化企業結構和產業結構的有力杠桿
D.企業兼并重組是優化資源配置、提高經濟效益的根本途徑
8、《政府工作報告》指出，轉變經濟發展方式刻不容緩。要大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道的哲學依據是（ ）
A.承認意識的能動作用 B.尊重事物發展的客觀規律
C.量變與質變的關系 D.辦事情想問題抓主要矛盾
9、《政府工作報告》指出，國際金融危機正在催生新的科技革命和產業革命。發展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。從哲學上看，這是因為 （ ）
①事物的普遍聯系和相互作用，推動事物發展
②事物變化發展是有規律的
③事物的內部的具體聯系可以任意改變
④要集中力量解決主要矛盾
A.①③ B.①②③ C.①②④ D.②③
10、加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構有利于實現發展的可持續性。實現發展的可持續性，可以采取下列措施（ ）
①將保護環境和節約資源作為中心工作
②堅持科學發展觀，走可持續發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會
③完善環保、節能降耗法律法規，加強監管力度
④將節能降耗、保護環境和節約用地作為轉變經濟發展方式的突破口
A.①③④ B.②③④ C.①②④ D. ①②③④
11、材料一：2010年3月5日，在十一屆全國人大第三次會議上，國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中指出：國際金融危機正在催生新的科技革命和產業革命。發展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業。積極推進新能源汽車、“三網”融合取得實質性進展，加快物聯網的研發應用。加大對戰略性新興產業的投入和政策支持。
材料二：中國與創新型國家在科技諸方面的比較
材料三：溫家寶總理在《論當前發展若干重大問題》一文中指出：“科學發展觀的第一要義是發展。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義，始終是我們黨執政興國的第一要務，是解決中國一切問題的關鍵?？茖W發展觀要求的發展，是好中求快、又好又快的發展，是速度與結構、質量、效益相統一的發展，是長期、穩定、可持續的發展?！?br/>（1）運用政治、經濟生活知識分析，推動世界科技與經濟中心轉移的關鍵因素，并為我國“發展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點”出謀劃策。
（2）運用發展的觀點，結合材料二和三，說明你對我國科學發展的啟示。
參考答案
1、D 2、A 3、C 4、D 5、A 6、D 7、C 8、B 9、C 10、B
11、（1）①世界科技與經濟中心轉移的關鍵因素是科技進步和科技創新；當前國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。發展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來。②在堅實的科學基礎和有力的技術支撐下，發展高產、優質、高效農業；改造傳統工業，走新型工業化道路；促進第三產業發展。建設創新型國家；推進我國產業結構的優化升級，轉變經濟發展方式。要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業。積極推進新能源汽車、“三網”融合取得實質性進展，加快物聯網的研發應用。加大對戰略性新興產業的投入和政策支持。要真正落實科學發展觀，就必須始終堅持發展是硬道理的戰略思想。
（2）發展的實質是新事物的產生和舊事物的滅亡；用發展的觀點看問題，要堅持與時俱進，培養創新精神?？萍寂c經濟中心的轉移是發展的結果；發展是我們實現目標、解決問題的關鍵；只有堅持發展是硬道理，才能贏得主動權。我國仍處于社會主義初級階段的基本國情、全面建設小康社會的宏偉目標，決定我們必須堅定不移地堅持發展是硬道理。要真正落實科學發展觀，就必須始終堅持發展是硬道理的戰略思想。必須加強和改善宏觀調控，促進經濟長期又好又快發展。必須統籌城鄉發展，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。實現科學發展，關鍵要在轉變發展方式、提高國民經濟整體素質和國際競爭力方面取得實質性進展。必須堅持資源節約和環境保護的基本國策，增強可持續發展能力。

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