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專題二 英國和法國政體比較
一、英國國王和君主立憲制
1、英國政體顯著特點：存在君主。
2、關于英國國王：
（1）政治地位：虛位元首，僅具有象征性地位，履行禮儀性職責
（2）國王的現代政治和社會功能作用：A、體現英國政治制度延續性；B、承擔元首禮儀性職責；C、維持英聯邦團結；D、履行磋商權、鼓勵權、警告權。
（3）王室的麻煩和挑戰：一些公民對國王存在的社會功能提出質疑；納稅人花費的巨額資金是否值得；王室本身丑聞不斷。
3、關于君主立憲制
（1）建立原因：特殊國情和歷史原因
（2）君主立憲制結構：主要國家機構有國王、議會和內閣
A、國王：虛位元首，名義上是國家元首，武裝部隊總司令，主要行使元首禮儀性職責
B、議會：國家最高立法機關，行使立法權和監督權 C、內閣：國家最高行政機關，由議會產生對議會負責。
（3）英國政體運行特點：
A、國王、議會、內閣雖有權力分工，但界線不清晰，權力交叉嚴重
B、憲法賦予議會至尊地位，但20世紀中期以來權力重心移向內閣與首相。
4、英國議會特點：
（1）是“議會之母”
（2）英國議會
A、地位：最高立法機關和最高權力機關 B、組成：包括上院和下院
C、作用：上院稱“至尊議會”有立法權、一定的財政權、司法權和對政府的監督權，是行政權力的最高來源；下院起輔助作用，是英國最高司法機關。
（3）議會權力不斷萎縮原因：A、議會黨團要服從黨紀要求；B、專業限制
2、英國內閣（政府即行政機關）
（1）內閣與議會關系：內閣由議會產生，對議會負責，受議會監督。
（2）內閣地位：英國政府核心領導機關
（3）內閣權力很大：制定內外政策；行使最高行政權力；宣布國家進入緊急；必要時宣布提前大選等
3、英國首相：
（1）地位：英國政府首腦
（2）權力：首相領導內閣，擁有擁有非常廣泛的權力，集黨、政、軍大權于一身；掌握財政大權；有權解散議會；武裝部隊實際最高領導人。
首相權力很大，但也受到國王、議會、反對黨的制約。國王對首相有磋商權和警告權；議會有權監督首相和內閣；反對黨隨時監督首相的“過分”行為。
4、君主立憲制的實質：是資產階級政權的一種組織形式。
（1）從英國君主立憲制結構即人員構成看： 國王、議會和內閣都是資產階級和貴族代表組成的，這一政體本質上是資產階級政權組織形式。
（2）從執政黨政策看：執行的是維護資產階級利益的政策。
三、法國的民主共和制與半總統制半議會制
1、法國國家機構：總統、政府和議會構成
（1）總統：A、地位：國家元首、武裝部隊最高統帥 B、產生：選民直接選舉，任期五年
C、作用與職權：任免總理，組織政府，決定大政方針；主持內閣會議，領導行政權力實施；施政重點是決定國防外交；可以解散議會，決定國家命運
（2）總理（政府內閣）： A、總理是政府首腦，由總統任命，對議會負責，副暑總統文件、法令
B、總理領導政府具體行使國家行政權力，重點在內政經濟 體現了行政領導體制：“行政雙頭制”
（3）議會： A、構成：包括國民議會和參議院 B、國民議會由選民直接選舉產生，擁有立法權、財政權和監督權。彈劾是國民議會對政府最嚴厲的監督手段 C、參議院行使立法權
2、法國政體的運行特點：
（1）半總統制半議會制：法國總統處于權力中心，但總統權力受結構性因素制約：A、總統可以任命總理并主持內閣會議，但憲法規定總理對議會負責，議會可以多種方式監督政府，甚至追究政府政治責任 B、議會對總統有直接或間接監督權 C、總統重要文件、法令、命令要由總理副暑。
（2）“左右共治”是法國政壇特有現象。原因是總統與總理權力來源不同。
（3）多黨制也是法國政體的特點。表現：始終沒有形成兩個左右政局的大黨；黨派林立。
（4）行政雙頭制。
四、英法政治體制異同
1、英法政治體制不同點：
（1）從議會看：英國議會是最高立法機關和最高權力機關；法國議會只是立法機關
（2）從國家元首看：英國國王只承擔“禮儀性職責”，是虛位君主；法國總統則是國家行政權力的中心
（3）從政黨制度看：英國實行兩黨制，由議會多數黨組閣；法國是多黨制，往往由政黨聯盟組閣
（4）從政府首腦權限看：英國首相由多數黨領袖擔任，權力很大；法國總理由總統任命，權力較小。
2、英法政體相同點：
（1）從政體與國體關系看：兩者政體都屬于資本主義國家的統治形式
（2）從執政黨的性質與作用來看：兩國執政黨的階級性相同
（3）從國家權力的運行方式來看：兩國權力機關的變化趨勢相近，議會權力萎縮，行政權力加強。
（4）從現狀及發展趨勢看：就維護資產階級利益而言，兩國政體都漸趨成熟。
3、英法政體不同的原因：
（1）英法兩國資產階級革命的歷史背景、階級力量對比和政治文化傳統都存在差異。
（2）具體說，英國“光榮革命”后由于資產階級的軟弱性和妥協性，最終以改良方式建立了君主立憲制政體，法國資產階級革命比較徹底，確立了資產階級民主共和制；英國資產階級力量沒有法國的強大；英國政治文化傳統比較保守，法國政治文化傳統比較激進。

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