資源簡介

中小學教育資源及組卷應用平臺


第二課 我國公民的政治參與
【重點知識】
一、民主選舉
1．選舉方式及選擇依據
選舉 方式 直接選舉、間接選舉；等額選舉、差額選舉
選擇 依據 要根據社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。選舉方式的選擇必須體現國家性質，并與經濟發展、社會進步狀況相適應
?各種選舉方式的特點：
A直接選舉?????優點：①能更直接的反映民意。實現選民的意志。②更好地調動公民參與管理國家事務的積極性。??③有助于加強選民與當選者的聯系。
范圍：①縣及縣級以下人大代表的選舉、②城市的居民委員會選舉、③農村的村民委員會選舉。
局限性：在選民人數多的情況下，直接選舉的組織工作和技術工作難度大。選舉成本高。
B間接選舉范圍：①全國人民代表大會代表，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的各級人大代表???
?優點：選舉成本低，便于組織。
局限性：選民與當選者之間的聯系受到一定阻隔，影響選民意愿的表達。
C差額選舉?????優點：為選民行使選舉權提供選擇余地，在被選舉人之間形成競爭。
局限性：可能影響當選者結構合理性；被選舉人間的競爭易導致假宣傳，金錢交易。范圍：人大代表的選舉。
D等額選舉?????優點：可以充分考慮當選者結構的合理性
局限性：限制選民自由選擇，選民易受誤導，積極性受影響.范圍：在極少情況下使用。
2．我國的選舉制度及選舉方式
原因 選舉制度及選舉方式
我國是人民民主專政的社會主義國家] 要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式
我國處于社會主義初級階段，人口眾多，幅員遼闊，發展很不平衡 將在相當長的一段時期內采用直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式
3.珍惜選舉權利
原因 要求
選民參加選舉的態度和能力，是影響選舉效果的重要因素 不斷提高參與民主選舉的素養，行使好民主選舉的權利
是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度 積極參加選舉，不斷增強公民意識和主人翁意識
怎樣行使選舉權，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力和政治素養高低的體現 應出于公心，以人民利益為重，要了解候選人的品德和能力表現，在理性思考的基礎上審慎投票
二、民主決策
1．公民直接參與民主決策的方式
內容 方式 依據
社情民 意反映 制度　 公民向決策機關反映意見、提出建議 電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體 拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提
專家咨 詢制度 專家學者對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證 論證會、座談會 專家學者的專業知識、相關信息
重大事項 社會公示 制度　　 決策機關將涉及公共利益的重大事項進行公示 公示 公民享有對涉及公共利益的決策的知情權
社會聽 證制度 對同公共利益密切相關的重大事項，公民充分發表意見、提出建議 聽證會 決策機關的方案可能存在不足
2.公民參與民主決策的意義
對決策者 有利于決策充分反映民意，體現決策的民主性； 有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性
對參與者(公民)　 促進公民對決策的理解，推動決策的實施； 提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感
三、民主管理
1．我國公民參與民主管理的形式
農村村民自治 城市居民自治
自治機構 村民委員會 居民委員會
性質 自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織
內容 選舉 村民直接投票選舉村民委員會成員 居委會成員由居民民主選舉產生
決策 村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務和公益事業的決策與管理 凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定
管理 制定村民自治章程或村規民約等形式，運用民主的辦法管理村里的日常事務 社區大事居民定，日常事務居民管
監督 通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，來監督村民委員會的工作和村干部的行為 居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監督和質詢
作用 帶領村民實行村民自治，管理本村公共事務和公益事業，向政府反映村民意見，調解民事糾紛，促進村民團結、家庭和睦，維護社會秩序、生產秩序和生活秩序 城市居民委員會在維護居民合法權益、管理居民的公共事務和公益事業，調解居民糾紛，協助維護社會治安，反映居民意見、要求和建議等方面發揮作用
2.發展基層民主的意義
社會 角度 實行農村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主的有效途徑；是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發展社會主義民主政治的基礎性工程
公民 角度 學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領
四、民主監督
1．民主監督的方式
信訪舉報制度 人大代表聯系群眾制度 輿論監督制度
含義 公民通過給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映自己的意見，提出批評、建議 公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關 依法在新聞媒體上公開發表意見
方式 信函、電話、手機短信、當面指出等 通過人民代表大會以議案、質詢的方式 電視、廣播、報紙、網絡等
特點 是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一，是實行民主監督的有效方法 人大代表一頭連著國家權力機關，一頭連著廣大人民群眾 透明度高、威力大、影響廣、時效快
作用 為公民行使監督權提供了有力保障 使公民行使監督權、參與民主監督得以真正落實 在對國家機關和國家工作人員的監督中發揮著獨特的作用
2.民主監督的意義和措施
意義 對策
從國家 角度　 有利于改進國家機關和國家工作人員的工作 自覺接受監督，為公民行使監督權提供更多、更有效的渠道
從公民 角度　 有助于激發公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神 負責地行使監督權：一方面，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規定的監督權；另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動
五．有序的政治參與
依法參與民主選舉。民主協商，民主管理，民主監督是公民政治生活的重要內容。要遵循憲法、法律、規則和程序的規定有序參與政治生活。
民主協商即政治協商，是協商民主的一種重要表現形式，是對國家和地方大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中重要的問題在決策前和執行中的協商，是民主科學決策的重要環節，是中國共產黨領導的多黨合作的重要體現，是具有中國特色的民主政治制度。
（2)無論是民主協商還是協商民主都強調對國家大政方針政策進行對話、溝通、協商，通過協商取得共識，然后進行決策，使所作出的決策更加民主和科學。民主協商在中國特指政治協商，而政治協商是協商民主的一種形式，協商民主包含著政治協商。

【鞏固練習】
1.（2016·全國Ⅲ卷文綜政治·17） 某省全面開展政府職權清單清理，推行權力清單制度。該省各級政府在組織相關職能部門開展職權審核的基礎上，建立社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，對于社會反映強烈的權力事項，通過座談會、論證會等方式充分征求意見。讓公眾參與權力清單的制定
①是對公民政治參與權利的尊重 ②是提高政府行政效能的重要舉措
③是履行政府法定職責的必然要求 ④利于凝聚社會共識，形成改革合力
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
2. (2015·全國Ⅱ)從2013年開始，某市在社區推動基層黨組織和自治組織代表、社區居民代表、相關社會組織代表等組成民情理事會。民情理事會通過協商討論，促進了諸如廣場舞擾民、小區亂停車等難題的解決。社區問題的有效解決，得益于民情理事會(　　)
①提供了有效的利益協商渠道　 ②完善了基層民主自治的組織形式　
③發揮了多方主體參與社區治理的作用　④明確了社區居民參加基層民主協商的義務
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3.（2016·浙江文綜政治·31）省政府參事一般由專家、知名企業家和退休但經驗豐富的學者型領導等擔任，他們可以以個人身份向政府建言獻策，所提建議可以通過“直通車”的方式，快速傳至省委省政府，乃至國務院。這從一個側面表明
①公民可以通過專家咨詢制度參與民主決策 ②每一公民的政治權利是不同的
③公民對政府決策的作用和影響是相同的 ④公民擁有參與政治生活的權力
①③ B.②④ C. ②③ D.①④
4. (2015·海南高考)某縣在鄉鎮“群眾考干部”工作中規定，對聯村干部和大學生村官的考評，由村民代表做考官，考評內容包括農村工作的親歷感悟、農村政策的解讀、農村實情的掌握情況等，考評成績直接影響干部的獎懲。“群眾考干部”的做法(　　)
①是村民自治組織形式的創新　 ②推進了基層社會的法治建設　
③是村民行使監督權利的體現　 ④有利于提高干部的工作能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5.（2016年高考全國1卷文綜政治16）某市規定，對下派社區的工作事務，實行清單管理：屬于各部門/街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區：需要社區協助的事項，應當為社區提供必要的經費和工作條件。這一規定
①彰顯了社區組織的自治功能 ②創新了社區組織管理形式
③有利于推進社區居民的自我管理 ④旨在提高基層政府行政效率
A.①③ B.①④ C.②③ D.③④
6.（2018北京卷.33）“群眾家門口的事群眾說了算”，北京某街道辦事處開發了一款手機小程序，居民有什么意見建議，都可以在上面暢所欲言，相關部門可以通過大數據對居民意見實時查看和歸類，為街道規劃設計和管理提供依據。該街道辦事處的做法（?）
A.激發社區活力，保障居民決策權有效行使
B.創新社區參與途徑，利于滿足群眾的訴求
C.提供了交流平臺，保證居民有效行使質詢權
D.擴大了公民權利，利于意見表達和集中民智
7.（2018天津卷.2）為培養學生的社會責任感，某地開展面向中小學生的“雛鷹建言行動”。幾年來，學生圍繞“環境保護”“中醫藥文化”等20多個主題開展探究，形成5萬余條建言，不少被人大代表、政協委員納入提案帶上兩會，交政府相關部門辦理。“雛鷹建言行動”（??）
①為政府科學決策提供了信息資源
②堅持了個人利益與國家利益相結合的原則
③是中小學生有序參與社會政治生活的表現
④是中小學生通過人大代表聯系群眾制度參與民主監督
A.②④?? ? ? ?B.①③?? ? ? C.②③?????? D.①④
8. (2019江蘇13）某社區中有些年輕父母工作忙，長輩不在身邊，照護幼兒成為不少家庭的煩惱。社區居民委員會的成員提出一個方案，建議在社區活動中心內建立幼兒托管點，開展小規模、社區化托育服務。該方案能否實施應：
A.由居民委員會討論決定???B.由居民委員會主任決定
C.提請政府部門討論決定???D.提請居民會議討論決定
9. （2019天津2）2019年3月，天津市人大常委會積極落實中央和市委相關指示精神，回應廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進條例》。《條例》起草過程中，有50余萬人通過信函或網絡發表意見，提供了有價值建議260余條。上述材料表明：
①立法工作必須堅持黨的領導????????②人大代表行使了提案權和決定權
③人民代表大會常務委員會是最高立法機關??④公民通過社情民意反映制度參與民主決策
①②???B.①④???C.②③????D.③④
10.（2019全國新課標一16）某縣針對群眾普遍關注事項，在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結果”工作法，及時公開工作安排部署、重點任務推進和惠民政策落實等情況，并依托“民情一點通”信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢。上述做法能夠：
①提升基層群眾自治組織的公信力??????②加強基層行政系統內部監督
③方便村民行使民主監督權?????????④保證村民行使民主決策權
A.①②???????B.①③?????C.②④?????D.③④
答案解析：
B讓公眾參與權力清單的制定，此題落腳點是在公眾，所以排除②③ ，②③ 強調的是政府，不是本題的意圖。充分征求意見，是在尊重公民的參與權表達權，從而有利于凝聚社會共識。①④符合題意，選B
A民情理事會并沒有完善基層民主自治的組織形式，基層民主自治的組織形式是村委會和居委會。排除②，④表述錯誤,社區居民沒有參加基層民主協商的義務。正確答案為A
D省政府參事，說明是政府主動，①公民可以通過專家咨詢制度參與民主決策符合題意。②每一公民的政治權利是不同的說法錯誤。③公民對政府決策的作用和影響是相同的說法錯誤。 ④公民擁有參與政治生活的權力符合題意。故選D
D是村民自治組織形式的創新錯誤，該做法并未創新組織形式。“群眾考干部”的做法與法治建設無關，③④符合題意，故選D
A ②創新了社區組織管理形式錯誤，該做法并沒有創新組織形式，社區是基層群眾組織，并非基層政府，排除④，①③ 符合題意。故選A
B 公民沒有決策權和質詢權，A和C說法錯誤，公民權利不能隨意擴大和縮小，D錯誤。正確選項為B。
B“雛鷹建言行動”為政府科學決策提供了信息資源，也是中小學生有序參與社會政治生活的表現，②沒有體現，材料是參與民主決策而非民主監督。故正確答案為B
D本題考查民主管理的相關知識。我國社區實行居民自治，社區的重大事項居民會議討論決定。因此，由該方案能否實施應提請居民會議討論決定，而不是由居民委員會、居民委員會主任、政府部門來決定，D正確且符合題意；ABC均不符合題意。故選D
B 天津市人大常委會積極落實中央和市委相關指示精神，回應廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進條例》，這表明立法工作必須堅持黨的領導，①正確；《條例》起草過程中，有50余萬人通過信函或網絡發表意見，提供了有價值建議260余條。這表明公民通過社情民意反映制度參與民主決策，④正確；決定權屬于人民代表大會的職權，且材料未體現人大代表行使提案權，②說法錯誤，排除；全國人民代表大會是最高立法機關，③說法錯誤，排除。故本題選B。
B 本題考查民主監督的相關知識。通過“四亮開”工作法，“民情一點通”信息化平臺，能促使村委會更好地服務群眾，規范工作，有利于提升基層群眾自治組織的公信力，①符合題意；材料反映了村民的監督，不屬于行政系統內部監督，②錯誤；在全縣各村推行“四亮開”工作法，及時公開工作安排部署、重點任務推進和惠民政策落實情況，并依托信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢，方便了村民民主監督，③符合題意；材料反映的是方便村民民主監督，而不是民主決策，況且，民村可以參與民主決策，決策權不在村民，④錯誤且不符合題意。故選B。











21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）



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