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第四課 我國政府受人民的監督
【重點知識】
一、依法行政
1.正確區分依法治國、依法執政、依法行政
依法治國 依法執政 依法行政
含義 就是廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律規定，管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務 黨堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化和社會生活的法制化、規范化 政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定
地位 它是黨領導人民治理國家的基本方略 依法執政是中國共產黨執政的基本方式 依法行政是法治國家的重要標志和實現依法治國的關鍵
主體 廣大人民群眾（在黨的領導下) 中國共產黨 政府
2.什么是政府依法行政？——政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定。
3.為什么要依法行政？(1）根本原因：從根本上是由我國人民民主專政，本質是人民當家作主的國家性質決定的。
（2）必要性：政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。
（3）意義：
公民角度：①有利于保障人民群眾的權利和自由；
政府角度：②有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的威信；③有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；
社會角度：④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。
如何堅持依法行政？（1）是依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，（2）政府要堅持法定職責必須為，法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為。（3）審慎行使權力，科學決策 ?民主決策 ?依法決策,自覺接受人民的監督。
二．政府科學民主依法決策
科學決策要不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性；
民主決策要增強決策透明度和公眾參與度，使決策更好反映民意、集中民智；
依法決策要確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
三．有效制約和監督政府權力
為什么？(1)根本原因：我國是人民當家作主的國家，我國政府是人民意旨的執行者和利益的捍衛者，政府的權力是法律和人民賦予的，政府的一切權力屬于人民，因此，政府必須自覺地接受人民監督。
(2)?必要性：權力是把雙刃劍，用好就能造福人民，濫用會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對政府權力進行制約和監督。
怎么辦？
①制約和監督權力的關鍵，是建立健全制約和監督機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
②我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體系，包括行政系統內的監督和行政系統外的監督。?行政系統內部監督體系（上級政府，下級政府，審計部門）和行政系統外部監督體系（國家權力機關的監督，國家監察機關的監督，中國共產黨的黨內監督，國家司法機關的監督，人民政協的監督，社會和公民的監督）
四．實行政務公開
堅持以公開為常態，不公開為例外的原則。

國家監察委員會
1.?監察委員會是由之前的監察部、、國家預防腐敗局合拼而成，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。
2.?與政府的關系：國家監察委員會對全國人大及常委會負責，并接受監督；與“一府兩院”平行
3.?基本方式：依法行使監督、調查、處置等職責；
4.?特點：獨立行使檢察權，不受行政機關社會團體和個人的干涉；與審判機關檢察機關執行機關相互配合，相互監督；接受全國人大及常委會監督；社會監督自我監督（設立內部專門的監督機構）。
5.?監察法是反腐敗的國家立法，國家監察委員會是國家最高的監察機關；
6.主要任務：
①整合職能，集中反腐敗資源力量；?②擴大監察范圍，明確監察對象;?③推動黨內監督與國家監察的有機統一
7.國家監察體制改革的意義
①健全了反腐敗領導體制，加強了黨對反腐敗斗爭的統一領導；
②推動了黨內監督和國家監察的有機統一，建立起集中統一、權威高?效的監察體系；
③實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，有利于公職人員?依法履職，廉潔從政，提高工作效率，防止和減少工作失誤；
④有利于推進全面依法治國，全面從嚴治黨，從制度上深入推進反腐敗斗爭。
樹立政府權威
（1）政府的權威的含義：
??是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的威望和公信力。
（2）政府威信的決定因素：
??從根本上講，一個政府是否有威信是由國家性質決定的。
（3）區別政府有無威信的標志：
??政府的管理和服務是否被人民自覺認可和接受。
（4）如何樹立政府的權威？（1）科學決策、依法行政、審慎用權、優化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系。（如何用權）
（2）政府及工作人員要有良好的業績，應成為習近平新時代中國特色社會主義思想忠實執行者腳踏實地不斷創造業績。（如何維護人民利益、促進社會和諧）
（3)要重品行，做表表率。都必須牢記我們共和國是中華人民的共和國，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益而奮斗。（如何提高素質）




【鞏固練習】
1．（2016·北京卷文綜政治·33）進一步推進依法行政是“十三五”時期的一項重要任務。2015年，北京市某中級人民法院受理了多起以區政府以被告的行政案件，涉及環境保護、社會保障、食品藥品安全等重點社會民生問題。許多區政府負責人主動出庭應訴。行政機關負責人主動出庭應訴（ ）
①表明行政機關積極接受法治部門的內部監督
②表明行政機關積極接受司法機關的監督并對其負責
③有利于行政糾紛的實質性解決與公共政策的改進
④有利于化解矛盾，實現法律效果與社會效果的有機結合
A. ①② B.①③　　　　C. ②④ D.③④
2．（2016·上海卷·8）兩年來，S縣開展問政198場次，接收問政的縣、鎮（辦）政府部門負責人594人次，參與群眾12.2萬人次，通過問政承諾的事項732項，其中兌現承諾695項。廣場問政有利于政府（ ）
A.直接管理社區公益事業 B.完善決策機制
C.豐富基層民主自治形式 D.優化宏觀調控
3.（2015年江蘇政治13）新修改的《行政訴訟法》將行政機關濫用行政權力排除或限制競爭的，違法集資、攤派費用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改（ ）
①拓寬了公民民主參與的渠道 ②進一步規范了政府權力行使
③更好地保護了公民合法權益 ④進一步擴大了政府職能范圍
A、①② B、①④ C、②③ D、③④
4.（2015年課標卷Ⅱ17）為推進司法體制改革，2014年12月，上海市第三中級人民法院、上海市人民檢察院第三分院正式成立，負責管轄審理跨行政區劃的民事、行政和資源訴訟案件。建立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院旨在（ ）
①健全司法機關內部監督制約機制 ②排除地方對司法活動的干擾
③提升司法公信力 ④推動審判權和執行權相分離
A ①③ B①④ C②③ D②④
5.當前，我國一些地方政府的公信力存在不足和下降趨勢。近來一些公共性事件中的輿論反應和一些輿情機構的調查都證明了這一點。提高公信力要求政府(　　)
①樹立以人為本的思想，為公民謀福利　 ②堅持依法執政，公正司法　
③全面行使職能，堅持依法行政　 ④自覺接受人民監督，堅持廉潔奉公
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.（2018北京卷.34）云夢秦簡出土于湖北省云夢縣睡虎地秦墓,其中的《為吏之道》記載了“吏有五善”,一日忠信敬上,二日清廉毋謗,三曰舉事審當，四曰喜為善行,五曰恭敬多讓。《為吏之道》的“五善”（??）
①說明權力的行使應審慎、謙抑???????②說明公職人員應注重道德修養
③說明自律是有效制約權力的關鍵????? ④對加強黨員干部隊伍建設具有借鑒意義
A.①②③????????????????B.①②④????????????C.①③④??????????????D.②③④
7.（2018江蘇卷.15）某市政府堅持政務公開，集中發布12幅惠民便民地圖，覆蓋教育、醫療衛生、空氣質量監測等重點民生領域，實現1630所公辦中小學、2042個醫療衛生機構、672家養老機構、3924個蔬菜零售網點等民生服務信息一站查詢。材料表明（??）
①服務公開是政務公開的重要方面????②為人民服務是我國政府的宗旨
③加強輿論監督是政務公開的核心????④嚴格依法行政是政府的基本原則
A.①②????????????????????B.①④???????????????C.②③???????????????D.③④
8.（江蘇卷.18）圖3漫畫《此路不通》意在說明（??） (?http:?/??/?z3.2003y.net?/?117787?/?uploadpic?/?2018081811355957139.jpg" \o "點擊圖片看全圖" \t "http:?/??/?z3.2003y.net?/?117787?/?_blank?)
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??????????????????????????????????????????? ?圖3
A.法無授權不可為??? B.法定職責必須為
C.政府決策應尊重民意?????????D.讓權力在陽光下運行
9.（2017年高考江蘇卷政治14）“放管服”是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱，是黨的十八大以來全面深化改革的重要內容。2017年2月，某省曬出了首批40961項“最多跑一次”項目清單，今后群眾和企業到政府部門辦事，只要材料齊全，最多跑一次。此舉措體現了
A．政府的職能在不斷減少 B．政府求真務實的工作作風
C．公民的權利在進一步擴大 D．政府從群眾中來到群眾中去的宗旨
10.（2019江蘇14）某地為了破解山區農民辦事遠、辦事難等困境，探索簡政放權，將殘疾人證申領、社?？ㄐ畔⒉杉?、老年人優待證辦理等10多項政務服務“下放”至村一級代辦點。這一舉措：
A.提高了公共服務效率???????B.擴大了基層政府職權
C.創新了政府監管方式???????D.增加了基層工作負擔
11.（2019北京31.）“司法局喊你來當人民陪審員了！”2018年底，不少北京市民收到了一條短信，告知已被隨機抽選為人民陪審員的候選人。這是《中華人民共和國人民陪審員法》頒布實施后，第一次嘗試從常住人口中隨機抽選候選人，以確保群眾參與的廣泛性。下列選項正確的是： (?http:?/??/?z3.2003y.net?/?117787?/?uploadpic?/?2019061108550296136.png" \o "點擊圖片看全圖" \t "http:?/??/?z3.2003y.net?/?117787?/?_blank?)
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①從市民中抽選人民陪審員，滿足了公眾行使國家權力的訴求
②公民依法參加審判活動，有利于促進司法公正，提升司法公信
③讓普通市民參加審判活動，目的在于提高法院的審判工作效率
④這一舉措可以促進公眾直接接觸、了解法律，推動法治社會建設
A.①③???????B.①④????C.②③???????? D.②④



答案解析：
D ①說法錯誤，法治部門的監督屬于外部監督 ②說法錯誤，行政機關受權力機關監督并對其負責。③④符合題意。故選D
B 廣場問政有利于集中民智，反映民意，從而有利于有利于決策的民主性和科學性。所以這個做法是在完善決策機制。正確答案為B，A說法錯誤，CD無關。
C ①說法錯誤，該做法并沒有拓寬渠道，也沒有擴大政府的職能范圍，④不當選。行政行為納入了行政訴訟受理范圍，進一步規范了政府權力行使，更好地保護了公民合法權益，故C
C ①說法錯誤，司法機關的監督屬于外部監督。建立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院和推動審判權和執行權相分離無關，④錯誤。②③符合題意，故選C
D 我國政府是人民的政府，①說法錯誤；依法執政的主體是中國共產黨，政府堅持的是依法行政，②說法錯誤；要提高政府公信力，需要政府堅持依法行政，自覺接受人民監督，③④說法正確。故本題答案選D。
D 排除法 有效制約權力的關鍵是建立健全權力運行和監督機制。③說法錯誤，B正確。
A ③說法錯誤，信息公開是政務公開的核心④說法錯誤，對人民負責是政府的基本原則。①②?符合題意。正確答案為A
A 《此路不通》意在說明法無授權不可為，政府要依法行政。A符合題意。
B 排除ACD，職能不斷縮小，權利擴大說法錯誤，政府的宗旨是為人民服務。故選B
A本題考查建設服務型政府的相關知識。將政務服務“下放”至村一級代辦點方便了廣大山區農民，提高了公共服務效率，A正確且符合題意；我國村里不設政府，B錯誤；材料不涉及政府監管的問題，C與題意無關；該舉措不會增加基層工作的負擔，D錯誤。故選A。
D【解析】本題考查全面依法治國的具體措施。依法治國是一項系統工程，公正司法是依法治國的重要環節，法治社會建設是法治國家建設的重要基礎和前提。在我國，人民是國家的主人，人民代表大會制度是根本政治制度，公眾≠人民，“公眾行使國家權力”說法錯誤，①不選；公民依法參加審判活動，可以實現對審判過程的有效監督，推進司法公正，提升司法公信力，②入選；提高法院的審判工作效率主要需要優化審判工作程序，跟普通市民參加審判活動無直接關系，③不選；公民依法參加審判活動，可以促進公眾直接接觸、了解法律，有利于提高全社會對法律的普遍信仰，才能推進憲法和法律得到普遍遵守，從意識，明確管理主體，防止相互推諉。










21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）



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