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第五課 我國的人民代表大會制度
【重點知識】
一、人民代表大會
1．人民代表大會(包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會)
全國人民代表大會 地方各級人民代表大會
性質(zhì) 最高國家權力機關 地方各級國家權力機關
地位 在我國國家機構中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督 本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實施
職權 最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監(jiān)督權 立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權
常設機關 全國人大常務委員會。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常委會行使 縣級及縣級以上人民代表大會設常務委員會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人大不設常委會
全國人大的職權：
（最高）立法權，指制定修改廢止法律的權力；
（最高）決定權指依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權力；
（最高）任免權制選舉罷免任命國家機關領導人員及其他組成人員的權力
（最高）監(jiān)督權指監(jiān)督政府，監(jiān)察委員會，法院，檢察院工作，監(jiān)督憲法和法律的實施。
2．人大代表(包括全國人大代表和地方各級人大代表)
法律地位 國家權力機關的組成人員
產(chǎn)生與任期　 縣級以上人大代表由選民間接選舉產(chǎn)生(即由下一級人民代表大會選出)，縣級及鄉(xiāng)級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。各級人大代表任期五年
權利 審議權、表決權、提案權、質(zhì)詢權
義務 ①依照憲法和法律規(guī)定的各項職權，參加行使國家權力。②在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施。③與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監(jiān)督

二、堅持和完善人民代表大會制度
1．人民代表大會制度
含義 是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統(tǒng)一管理國家社會事務的政治制度
地位 是我國的政權組織形式，是我國的根本政治制度
決定因素 由我國人民民主專性質(zhì)決定
組織活動原則 民主集中制的原則
基本內(nèi)容 國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由人民代表大會產(chǎn)生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則，等等
優(yōu)越性 保障了人民當家作主，動員了全體人民投身于社會主義建設，保證了國家機關協(xié)調(diào)高效運轉，維護了國家統(tǒng)一和民族團結
態(tài)度 堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。堅定制度自信，不是要故步自封。黨提出要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

2．民主集中制原則
含義 在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度
主要表現(xiàn) 在人民代表大會與人民的關系上 人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督
在人民代表大會與其他國家機關的關系上 人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、監(jiān)察機關、司法機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督
在中央和地方國家機構的關系上 在中央的統(tǒng)一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性









【鞏固練習】
1.（2016·高考上海政治·3）.以下代表全國人大行使最高監(jiān)督權的是
A.十二屆全國人大一次會議根據(jù)國家主席習近平的提名，決定國務院總理的人選
B.十二屆全國人大二次會議審查、批準2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
C.十二屆全國人大三次會議聽取、審議最高人民法院的工作報告
D.十二屆全國人大四次會議審議《中華人民共和國慈善法（草案）》
2.（2016·高考全國Ⅰ卷文綜政治·17）根據(jù)十二屆全國人大常委會第十六次會議通過的全國人大常委會關于特赦部分服刑罪犯的決定，國家主席習近平2015年8月29日簽署特赦令，對參加過抗日戰(zhàn)爭。解放戰(zhàn)爭等四類服刑罪犯實行特赦，特赦令指出，對符合特赦條件的服刑罪犯，經(jīng)人民法院依法作出裁定后，予以釋放，決定特赦部分服刑罪犯的權力屬于
A.國家主席 B.全國人大常委會 C.人民法院 D.中央人民政府
3.（2015年福建文綜政治25)立法法修正案草案經(jīng)歷全國人大全委會“一審”——公開征求意見——“二審”——再次公開征求意見，最后提交十二屆全國人大三次會議，接受“三審”。此過程表明（ ）
①政府堅持對人民負責原則 ②全國人大常委會具有最高決定權
③社會主義民主具有廣泛性和真實性 ④人民代表大會制度實行民主集中制原則
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4. (2015·山東高考)2014年5月，山東省人大常委會針對大氣污染防治問題對省政府進行專題詢問，省政府相關部門負責人結合近年來的大氣污染防治情況對這一問題作出了答復，詢問過程通過網(wǎng)絡全程直播，使公民對山東省大氣污染防治情況有了更多了解。這體現(xiàn)了(　　)
①公民依法參與民主管理　 ②人大代表依法行使表決權
③人民代表大會具有對政府的監(jiān)督權　④政府堅持對人民負責的原則
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5.（2018江蘇卷.14）備案審查是合憲性審查的一個重要方面。2017年12月24日，十二屆全國人大常委會第31次會議聽取和審議了全國人大常委會法制工作委員會關于2017年備案審查工作情況的報告。全國人大常委會加強對規(guī)范性文件的備案審查，體現(xiàn)了（? ?）
①公民在法律面前人人平等??????②各級人民代表大會及其常委會是我國的立法機關
③憲法具有最高的法律地位??????④全國人大常委會是最高國家權力機關的常設機關
A.①②??????????????????B.①③????????????????C.②④????????????????D.③④
6.（2018海南卷.14）為充分發(fā)揮基層國家權力機關作用，某縣人大常委會推出工作評議制度，任期內(nèi)完成了對縣政府全部組成部門的評議，有力推進了環(huán)衛(wèi)改革創(chuàng)新、學前教育的資源投入等方面的工作，得到社會各界的好評。該縣人大對政府工作進行評議（? ?）
①強化了縣人大的監(jiān)督工作???????????? ②改變了縣人大的職權范圍
③行使了人大對縣域事務的決定權??????④是推進縣人大工作的制度探索
A.①②?????????????????B.①④??????????????? C.②③???????????????? D.③④
7.（2015年上海政治2）下列有關上海市政府與上海市人大兩者關系的表述中正確的是
A.上海市政府對上海市人大負責 B.上海市政府接受上海市人大領導
C.上海市政府與上海市人大互相監(jiān)督 D.上海市政府接受上海市人大的命令
8.（2015年江蘇政治14）2015年3月，第十二屆全國人民代表大會第三次會議以2761票贊成、81票反對、33票棄權，表決通過了《全國人民代表大會關于修改﹤中華人民共和國立法法﹥的決定》。者說明
①全國人大代表有決定權 ②全國人民代表大會有立法權
③全國人民代表大會有審議權 ④全國人民代表大會實現(xiàn)民主集中制原則
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
9.（2016年高考天津卷文綜政治1）. 黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，該文件廣泛聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。今年兩會上，代表和委員拿到的“十二五”規(guī)劃綱要草案，就是在該文件的指導下制定的。這說明
①中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心
②我國實行共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度
③人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民行使決定權
④人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道，履行參政議政的國家職能
①② B．①④ C．②③ D．③④
10.（2019全國新課標二16）2018年10月，十三屆全國人大常委會圍繞人民法院解決“執(zhí)行難”工作、人民檢察院加強對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作首次開展詢問，最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等相關人員到會應詢作答。人大常委會對“兩高”工作進行專題詢問是：
①行使最高立法權的積極探索
②加強對司法工作監(jiān)督的重要形式
③推進落實司法責任，促進司法公正的必要舉措
④裁決民事糾紛、提高執(zhí)行效率的工作方式創(chuàng)新
??? A.①②???????????????? ??B.①④???????????????C.②③????????????????D.③④
11.（2019全國新課標三19）2018年，某省人大環(huán)境與資源保護委員會建立環(huán)境資源保護監(jiān)督系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，人大代表能夠在線查閱政府部門對所反映問題的受理、處置和反饋情況，還可查閱國家法律和本省地方性法規(guī)。建立環(huán)境資源保護監(jiān)督系統(tǒng)，能夠：
①強化人大環(huán)境監(jiān)督機構的職能????????????②暢通人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的渠道
③提高人大代表處置環(huán)境問題的能力????????④增強人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的時效性
A.①②?????????????????B.①③?????????????????C.②④????????????????D.③④
12.（2019天津2）2019年3月，天津市人大常委會積極落實中央和市委相關指示精神，回應廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進條例》。《條例》起草過程中，有50余萬人通過信函或網(wǎng)絡發(fā)表意見，提供了有價值建議260余條。上述材料表明：
①立法工作必須堅持黨的領導??????????????②人大代表行使了提案權和決定權
③人民代表大會常務委員會是最高立法機關??④公民通過社情民意反映制度參與民主決策
A.①②??????????????????B.①④??????????????C.②③??????????????????D.③④
13.（2019北京30）“新舉措·新變化·新氣象”，某校學生在全國人大相關內(nèi)容的學習中搜集到以下資料。對這些新舉措理解正確的是： (?http:?/??/?z3.2003y.net?/?117787?/?uploadpic?/?2019061108540666330.png" \o "點擊圖片看全圖" \t "http:?/??/?z3.2003y.net?/?117787?/?_blank?)
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①引入第三方評估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智
②建立預算審查聯(lián)系代表機制，可以增強監(jiān)督的針對性、實效性
③人大行使質(zhì)詢權開展專題詢問，有利于加大人大監(jiān)督工作力度
④人大創(chuàng)新工作機制，不斷提高監(jiān)督的能力和水平
A.①②????????????????? B.①③???????????????C.②④??????????????? D.③④
答案解析：

C A是任免權B是決定權C是監(jiān)督權D是立法權，故選C
B 由材料中根據(jù)十二屆全國人大常委會第十六次會議通過的全國人大常委會關于特赦部分服刑罪犯的決定得出決定特赦部分服刑罪犯的權力屬于全國人大常委，故選B
D ①排除，材料中的主體是人大常委會而不是政府，②說法錯誤，全國人大才有最高決定權，③④符合題意，故選D
D ①不選 這個不是公民參與民主管理而是民主監(jiān)督。②材料未體現(xiàn)。③④符合題意，故選D
D ①無關，②說法錯誤，我國的立法機關是全國人大及其常委會。③④符合題意，故選D
B ②說法錯誤，該做法并沒有改變?nèi)舜蟮穆殭喾秶坼e誤，材料體現(xiàn)的是監(jiān)督權而不是決定權，①④?符合題意，故選B
A A正確，其他說法錯誤，此題是容易題。
C ①容易誤選，有關法律的立改廢屬于立法權③審議權是人大代表的權利，排除。②④符合題意，故選C
A 排除法，③④說法錯誤，人大代表沒有決定權，人民政協(xié)不是國家機關，不能履行國家職能。①②符合題意，故選A
C ①錯誤，材料體現(xiàn)的是監(jiān)督權而不是決定權④錯誤，材料和民事糾紛無關。②③符合題意，故選C
C本題考查人大代表。②選項觀點正確且符合題干，題中某省人大環(huán)境與資源保護委員會建立環(huán)境資源保護監(jiān)督系統(tǒng)，暢通人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的渠道，入選。④選項觀點正確且符合題干，題中強調(diào)通過該系統(tǒng)，人大代表能夠在線查閱政府部門對所反映問題的受理、處置和反饋情況，還可查閱國家法律和本省地方性法規(guī)，能夠增強人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的時效性，入選。①選項觀點表述錯誤，人大并不是環(huán)境監(jiān)督機構，人大具有監(jiān)督權，可以監(jiān)督相關職能部門保護環(huán)境，排除。③選項觀點表述錯誤，人大代表具有質(zhì)詢權，可以就相關部門保護環(huán)境的措施提出質(zhì)疑并要求答復，但人大代表本身并不能處置環(huán)境問題，排除。故本題選C。
B天津市人大常委會積極落實中央和市委相關指示精神，回應廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進條例》，這表明立法工作必須堅持黨的領導，①正確；《條例》起草過程中，有50余萬人通過信函或網(wǎng)絡發(fā)表意見，提供了有價值建議260余條。這表明公民通過社情民意反映制度參與民主決策，④正確；決定權屬于人民代表大會的職權，且材料未體現(xiàn)人大代表行使提案權，②說法錯誤，排除；全國人民代表大會是最高立法機關，③說法錯誤，排除。故本題選B。
C 本題考查人大?職權。全國人大常委會進行執(zhí)法檢查屬于履行對憲法法律實施的監(jiān)督，是履行監(jiān)督權的表現(xiàn)，不是履行立法權的表現(xiàn)，①混淆了立法權與監(jiān)督權，不選；建立預算審查聯(lián)系代表機制，選取具有財政預算、會計、稅收等專業(yè)背景，或者有機關、企業(yè)、農(nóng)村等領域工作經(jīng)歷的代表，參加預算編制通報會、預算草案初審會，提高了監(jiān)督的科學性與專業(yè)性，②入選；人大履行監(jiān)督權，人大代表履行質(zhì)詢權，③混淆了人大與人大代表的權力，不選；三則材料都是人大通過創(chuàng)新工作方法、提高工作實效的










21世紀教育網(wǎng) www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）



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