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中考熱點速查22：優先發展教育 促進教育公平
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【劉延東在教育部2010年度工作會議上的講話】
2010年1月14日，國務委員劉延東在教育部2010年度工作會議上發表《努力提高教育工作科學化水平，推動教育事業在新的起點上科學發展》的講話。劉延東指出：中央關于教育工作的指示精神主要體現在以下七個方面：第一，在地位作用上，強調要把教育擺在優先發展的戰略地位。第二，在服務方向上，強調要建設人力資源強國，辦好人民滿意的教育。第三，在根本任務上，強調要培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。第四，在結構布局上，強調要繼續完善現代國民教育體系，基本形成終身教育體系。第五，在發展動力上，強調要進一步解放思想，改革創新。第六，在政策取向上，強調要大力促進教育公平。教育公平是社會公平的重要基礎。促進教育公平，關鍵是創造機會公平。第七，在教師隊伍建設上，強調要建設一支獻身教育的高素質教師隊伍。教師是學生成長進步的引路人。
【教育部長袁貴仁在教育部2010年度工作會議上的講話】
2010年1月14日，教育部長袁貴仁在教育部2010年度工作會議上發表《繼續解放思想 堅持改革創新，努力開創教育事業科學發展新局面》的講話。袁貴仁著重強調以下四點：第一，更加積極主動地適應和服務經濟社會發展。第二，更加積極主動推進重點領域和關鍵環節改革步伐。第三，更加積極主動在促進教育公平上辦好事辦實事。第四，更加積極主動抓緊抓實提高質量這個核心任務。
【溫家寶主持召開座談會征求對《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的意見和建議】
2010年1月11日至2月6日，國務院總理溫家寶在中南海先后主持召開五次座談會，就正在制定的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》聽取社會各界人士的意見和建議。座談會上，來自各級各類學校的校長和教師代表，教育專家、學者，大、中學生及學生家長代表，教育管理系統負責人，暢所欲言，各抒己見，對教育改革和發展提出了許多意見和建議。溫家寶在這五次座談會上講了話。他說，教育是一個國家發展的基石，教育改革和發展是關系國家和民族未來的大事，也是每個家庭和學生關心的大事。綱要應該反映國家的意志、決心和戰略眼光，讓人民看到希望，從而增強對中國教育的信心。
【要面向時代要求謀劃教育發展】
2010年2月5日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在中央舉辦的省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班發表重要講話。溫家寶強調，要面向時代要求謀劃教育發展，只有一流教育，才能培養一流人才，建設一流國家。一要推進教育改革。樹立先進教育理念，把教書和育人很好統一起來。對辦學體制、教育內容、教育方法、考試評價制度進行系統改革，大力推進素質教育。積極探索適應各類學校的辦學體制。努力培養一大批有志于獻身教育事業的教育家，倡導教育家辦學，賦予學校辦學自主權。二要努力促進教育公平。把義務教育辦好，依法確保每個孩子免費接受九年義務教育，逐步解決義務教育資源配置不均衡問題。公共教育資源配置要向薄弱地區傾斜，推動地區之間、城鄉之間、不同學校之間的教育均衡發展。進一步完善國家助學體系。確保每一個孩子接受教育的基本權利，無論哪個教育階段，都不能因家庭經濟困難導致孩子們輟學。三要辦好職業教育，提高高等教育的質量，為經濟社會發展培養大批各類人才。
【2010年政府工作報告】
溫家寶總理在報告中把全面實施科教興國戰略和人才強國戰略列為2010年八大重點工作之一。教育、科技和人才，是國家強盛、民族振興的基石，也是綜合國力的核心。優先發展教育事業。強國必先強教。只有一流的教育，才能培養一流人才，建設一流國家。要抓緊啟動實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要。著重抓好五個方面：一是推進教育改革。二是促進義務教育均衡發展。三是繼續加強職業教育。四是推進高等學校管理體制和招生制度改革。五是加強教師隊伍建設。
鏈接教材
1.公平與正義。
2．社會主義初級階段的國情。
3．貫徹落實科學發展觀，實施科教興國戰略；尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，有利于讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。
4．教育的功能、地位和作用。
5．公民有受教育的權利和義務，自覺履行受教育的義務。
6．了解我國在科技、教育發展方面的成就，知道與發達國家的差距，理解實施科教興國戰略的現實意義，感受科技創新、教育創新的必要性，努力提高自身素質。
7．當今時代，各國之間的競爭，說到底是人才的競爭，是民族創新能力的競爭。
8.創新的希望在于青年人，只有提高青年人的創新能力，才能提高國家的創新能力。新一代青年人要敢于創新，善于創新，把創新熱情與科學求實態度結合起來，努力使自己成為具有創新能力的高素質人才。
熱點透析
1．我國為什么要制定和實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》？
（1）是由我國還處于社會主義初級階段的基本國情決定的。我國是發展中國家，科學技術水平和民族文化素質還不夠高。
（2）科學技術是第一生產力，科技進步是經濟發展的決定性因素。國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量，歸根到底是人才的競爭，高度重視人才問題，已成為歷史發展的必然要求。我們能否在科技發展上取得優勢，增強以經濟和科技實力為基礎的綜合國力，最終決定我國在國際上的地位。科技進步和人才的培養關鍵在于教育。
（3）是貫徹落實科學發展觀、更好實施人才強國戰略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰略選擇。
（4）有利于實現社會公平，實現全面建設小康社會的奮斗目標。
2．溫家寶主持召開座談會征求對《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的意見和建議時，提出：在制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》必須堅持哪些方面？
（1）積極推進教育體制改革。要實現教育的科學發展，必須進一步解放思想，敢于沖破傳統觀念和體制機制的束縛，樹立現代辦學理念，在人才培養、考試招生、辦學體制、管理體制等方面進行大膽創新。要從實際出發，允許實驗和探索。通過改革使教育發展更加符合時代發展的需要，更加符合建設中國特色社會主義對人才的需要，更加符合教育自身的發展規律。
（2）落實和擴大學校的辦學自主權。學校的職責是教書育人。要以教學為中心，發揮教師的主導作用和學生的主體作用，改變教育的行政化傾向。
（3）努力促進教育公平。教育公平是最基本、最重要的社會公平。我們要力爭用十年左右的時間，基本完成義務教育均衡發展，使教育資源更多向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，確保每個適齡兒童少年不因家庭經濟困難等原因而失學。教育公平，不是搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。學校還是要辦出自己的特色。鼓勵出名校、出名師、出名人。
（4）大力倡導教育家辦學。充分發揮教育家的辦學才能和特長，讓那些有終身辦學志向的人不受任何名利干擾誘惑，把自己完全獻身于教育事業。
3.制定和實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》是貫徹落實科學發展觀、更好實施人才強國戰略的重大舉措。我國實施科教興國戰略和人才強國戰略的原因以及措施是什么？
（1）原因：①現階段，我國科學技術水平、民族文化素質還不夠高，知識創新和技術創新能力不足，人才供求矛盾突出，高層次人才緊缺，已不能適應社會主義現代化建設的發展需要。②科學技術是第一生產力，是先進生產力的集中體現和重要標志。人才是知識的創造者、發明者、傳播者和使用者，是創造財富的最重要的資源。當今世界，激烈的國際競爭也越來越表現為科技實力與教育質量的競爭。③重視科技、人才有利于發揮人民群眾的聰明才智，有利于全面提高我國科技創新能力和科學技術水平，有利于增強綜合國力和國際競爭力，實現全面建設小康社會的目標。只有實施這一戰略，才能實現我國生產力發展的跨越，才能早日實現中華民族的偉大復興。
（2）措施：教育角度：①必須大力推進教育創新，不斷發展中國特色社會主義教育事業；②加強基礎教育，大力推行以培養學生的創新精神和實踐能力為核心的素質教育；③落實義務教育。科技角度：①現代科學技術是推動生產力發展的決定性因素。國家在實施可持續發展戰略的同時，實施科教興國戰略，把加速科技進步放在經濟社會發展的關鍵地位，使經濟建設真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來；②大力弘揚科學精神，鼓勵創新，尊重知識，尊重人才；③加大科技投入，改革科技體制；④抓住科技革命所帶來的機遇，在發展高新技術方面有所作為，實現跨越式的發展；⑤普及科學技術，提高公民的科學素養。青少年：①要珍惜受教育的權利和義務；②樹立崇高遠大的理想和強烈的社會責任感；③努力學習科學文化知識，提高自身的素質；④發揚艱苦創業的精神；⑤積極參加社會實踐活動，培養自己的創新精神和實踐能力；⑥敢于創新、善于創新，把創新的熱情與科學求實的態度結合起來，努力使自己成為具有豐富創新能力的高素質人才。
4．請你為當地如何實施科教興國戰略和人才強國戰略獻計獻策。
（1）對實施科教興國戰略的建議：①必須把經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。②必須堅持把教育擺在優先發展的戰略地位。③要進一步推進科教興國，就必須加強科技創新和教育創新。④要堅定不移地實施科教興國戰略，就要全面深化科技教育體制改革，積極推進科技、教育與經濟社會發展相結合。
（2）對實施人才強國戰略的建議：①在全社會努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，為人才工作的開展奠定堅實的思想基礎。②必須把教育擺在優先發展的戰略地位，不斷深化教育體制改革，推陳出新，進行素質教育，培養大批高素質人才。③加強人才資源的開發,建立健全人才工作機制和獎勵機制。
5.“優先發展教育，促進教育公平。”國家高度重視發展教育、關注教育公平的原因是什么？
（1）社會生活需要公平合作，公平合作的實現需要正義的制度、規則和程序。高度關注教育公平，樹立公平意識，維護社會公平有利于社會穩定，有利于構建社會主義和諧社會。
（2）實現社會公平正義是中國特色社會主義的本質要求。不斷促進教育公平是實現社會公平正義的重要方面。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。高度重視發展教育、關注教育公平，有利于保障公民受教育權；受教育既是公民的基本權利，又是公民的基本義務。受教育能改變我們的生活和命運，是每個人自身生存和發展的要求，是我國公民的一項基本權利。從國家發展對公民的要求來說，受教育又是我國公民的一項基本義務。
（3）教育的功能是培養人才，發展科技，傳承文化，服務社會。教育是發展科學技術和培養人才的基礎，同時也是一個國家發展創新能力的基礎，是開拓、帶動、創新先進生產力的重要動力，在社會主義現代化建設中具有先導性、全局性的作用。
（4）教育是培養人才和增強民族創新能力的基礎,我國實現四個現代化，科技是關鍵，基礎是教育。只有把教育擺在優先發展的戰略地位，努力提高全民族的思想道德素質和科學文化水平,才能培養大批現代化建設所需要的各級各類人才。
6．剛剛過去的2009年，在促進教育公平問題上，我國取得了哪些新進展？
（1）全面落實城鄉免費義務教育政策，農村中小學公用經費基準定額提前一年落實。（2）國家助學制度不斷完善，資助面進一步擴大，資助標準進一步提高。從去年秋季學期開始，中等職業學校農村家庭經濟困難和涉農專業學生免除學費，這是促進教育公平的又一重大舉措。（3）義務教育階段教師基礎性績效工資基本兌現，中小學教師工資待遇普遍提高。
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