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2010年時(shí)政熱點(diǎn)
專(zhuān)題六：哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議
一、熱點(diǎn)材料
聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議2009年12月7日～19日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行。這次大會(huì)規(guī)模空前，各種政治力量之間進(jìn)行了激烈的博弈和較量。哥本哈根會(huì)議背景錯(cuò)綜復(fù)雜，交鋒驚心動(dòng)魄，過(guò)程跌宕起伏，成果來(lái)之不易，意義重大深遠(yuǎn)。
哥本哈根會(huì)議肩負(fù)著非常重要的歷史使命，甚至被媒體形容為“拯救人類(lèi)的最后機(jī)會(huì)”。有來(lái)自全球190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府、企業(yè)、非政府組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)代表以及新聞媒體的記者出席；100多個(gè)國(guó)家的元首和政府首腦在會(huì)議后期會(huì)聚哥本哈根展開(kāi)最高級(jí)別的政治磋商。此次會(huì)議，人數(shù)之多、規(guī)格之高，各種磋商之密集，都是前所未有的。
氣候變化不僅是環(huán)境問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題。各種復(fù)雜的科學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和倫理等因素交織在一起。各國(guó)由于具體國(guó)情、發(fā)展階段、利益訴求不同，在氣候變化問(wèn)題上的立場(chǎng)存在分歧。
哥本哈根談判要解決的最核心問(wèn)題，一是會(huì)議成果的法律形式；二是減排目標(biāo)；三是資金問(wèn)題；四是與減排行動(dòng)相關(guān)的可衡量、可報(bào)告、可核查（簡(jiǎn)稱(chēng)“三可”）機(jī)制，即增加透明度的問(wèn)題。在上述關(guān)鍵問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家兩大陣營(yíng)之間的南北對(duì)立依然延續(xù)。而在兩大集團(tuán)內(nèi)部，歐美之間的分歧和發(fā)展中國(guó)家之間的分化也客觀存在。
中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，為推動(dòng)哥本哈根會(huì)議談判取得成果發(fā)揮了積極和建設(shè)性的作用。不僅在談判開(kāi)始前提出了雄心勃勃的減緩行動(dòng)的具體目標(biāo)，展現(xiàn)了中國(guó)的誠(chéng)意，而且在談判過(guò)程中為推動(dòng)談判付出艱苦的努力。中國(guó)一直與發(fā)展中國(guó)家站在一起，一方面在原則問(wèn)題上與發(fā)達(dá)國(guó)家斗爭(zhēng)不妥協(xié)，努力維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益，另一方面在資金問(wèn)題上明確表示最不發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)先，有效維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)的團(tuán)結(jié)。在談判的最后時(shí)刻，溫家寶總理親臨哥本哈根出席高級(jí)別會(huì)議，與美國(guó)和其他發(fā)展中大國(guó)一起，積極溝通和斡旋，在堅(jiān)持原則的同時(shí)也展現(xiàn)了最大的靈活性。中國(guó)為哥本哈根會(huì)議取得成果盡了最大努力，功不可沒(méi)。
二、熱點(diǎn)與教材的結(jié)合
1、人類(lèi)不合理地開(kāi)發(fā)利用自然資源所造成的環(huán)境污染和破壞，具體表現(xiàn)為：一是向自然環(huán)境任意排放廢棄物，污染環(huán)境；二是不適當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)利用自然資源，破壞環(huán)境。
2、公民應(yīng)該自覺(jué)履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，為了更好地履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，青少年學(xué)生應(yīng)該做到：（1）提高環(huán)保意識(shí)。（2）增強(qiáng)法制觀念。（3）落實(shí)環(huán)保行動(dòng)。
3、可持續(xù)發(fā)展的含義：在不超越資源和環(huán)境承載能力的條件下，在不危及后代人需要的前提下，尋求滿(mǎn)足當(dāng)代人需要的發(fā)展途徑。
4、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要意義：（1）有利于促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（2）有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。（4）有利于人民生活水平和質(zhì)量的提高。
5、當(dāng)前，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該做到：（1）增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，節(jié)約和保護(hù)資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。（2）堅(jiān)持依法治國(guó)的原則，堅(jiān)持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，把環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。（3）控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系。
6、我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，面臨嚴(yán)峻的人口、資源、環(huán)境形勢(shì)，因此在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)資源和環(huán)境的基本國(guó)策，積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。
7、當(dāng)代中學(xué)生，應(yīng)高度重視和警惕環(huán)境惡化引起的問(wèn)題，自覺(jué)履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)；提高環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，落實(shí)環(huán)保行動(dòng)，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起，守護(hù)好我們共同的家園。
三、熱點(diǎn)解讀
1、節(jié)能減排指的是減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放。我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。
2、只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受?chē)?guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要。
3、一些簡(jiǎn)單易行的改變，就可以減少能源的消耗。例如，離家較近的上班族可以騎自行車(chē)上下班而不是開(kāi)車(chē)；短途旅行選擇火車(chē)而不搭乘飛機(jī)；在不需要繼續(xù)充電時(shí)，隨手從插座上拔掉充電器；如果一個(gè)小時(shí)之內(nèi)不使用電腦，順手關(guān)上主機(jī)和顯示器；每天洗澡時(shí)用淋浴代替盆浴，…… 還可以根據(jù)不同的環(huán)境、地點(diǎn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
4、我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情決定必須加強(qiáng)節(jié)能減排工作。自然資源總量大、種類(lèi)多，但人均資源占有量少，開(kāi)發(fā)難度大，這是我國(guó)的一個(gè)重要國(guó)情，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)資源開(kāi)發(fā)利用不盡合理，不夠科學(xué)，由此造成的資源浪費(fèi)，損失十分嚴(yán)重。因此必須加強(qiáng)節(jié)能減排工作，保護(hù)資源環(huán)境。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。
5、加強(qiáng)節(jié)能減排工作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源環(huán)境的關(guān)系，加強(qiáng)節(jié)能減排工作。
6、我們青少年是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望，必須肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的歷史重任。我們要自覺(jué)樹(shù)立“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的觀念和環(huán)保意識(shí)，動(dòng)員身邊的人一起加入到促進(jìn)節(jié)能減排的行動(dòng)中來(lái)；從自身做起，從身邊的小事做起，養(yǎng)成節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣；要勇于同破壞環(huán)境的行為做斗爭(zhēng)，積極向環(huán)保部門(mén)建言獻(xiàn)策做一個(gè)保護(hù)環(huán)境的實(shí)踐者。
四、相關(guān)問(wèn)題
1、各國(guó)應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)全球氣候變化？
答：應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人類(lèi)生存環(huán)境和各國(guó)發(fā)展前途，需要各國(guó)進(jìn)行不懈努力。各國(guó)要切實(shí)履行各自責(zé)任，實(shí)現(xiàn)互利共贏，促進(jìn)共同發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家要大幅度降低溫室氣體排放，并為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供資金、技術(shù)支持。發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)盡最大努力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展道路，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出積極貢獻(xiàn)。
2、為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化，我們青少年應(yīng)該怎樣做？
答：我們青少年應(yīng)該樹(shù)立科學(xué)健康文明的生活理念，培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，積極行動(dòng)起來(lái)，倡導(dǎo)低碳生活，做一個(gè)“低碳族”。如使用節(jié)能燈、少吃口香糖、使用環(huán)保袋、雙面打印、不使用一次性餐具等都可以做到減少碳排放。
應(yīng)對(duì)全球氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活，已經(jīng)成為人類(lèi)的共識(shí)。同學(xué)們?cè)趶?fù)習(xí)備考這一熱點(diǎn)時(shí)，既要注意結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情、發(fā)展戰(zhàn)略、基本國(guó)策以及當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，也要注意結(jié)合公民的責(zé)任、義務(wù)、消費(fèi)觀念等。
3、為什么要開(kāi)展節(jié)能減排工作？（或?yàn)槭裁匆ㄔO(shè)生態(tài)文明？）
答、①自然資源總量大，種類(lèi)多，但人均資源占有量少，開(kāi)發(fā)難度大。是我國(guó)的又一個(gè)重要國(guó)情。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)資源開(kāi)發(fā)利用不盡合理、不夠科學(xué)，浪費(fèi)、損失十分嚴(yán)重。②從總體上看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)已初步得到遏制，部分地區(qū)有所改善，但目前我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。③人們的節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞現(xiàn)象比較嚴(yán)重。④面對(duì)人口、資源、環(huán)境方面的國(guó)情，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程中，必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力把我國(guó)建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。⑤是黨和政府踐行“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的表現(xiàn)；是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。
4、我們國(guó)家為落實(shí)節(jié)能減排應(yīng)采取哪些措施？（提建議、獻(xiàn)計(jì)策）
答、①加快淘汰耗能?chē)?yán)重的落后生產(chǎn)企業(yè)。②依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。③嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。④加強(qiáng)宣傳，組織開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”。⑤實(shí)施有利于節(jié)能減排的獎(jiǎng)懲政策。
5、請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)一條富有創(chuàng)意的公益廣告語(yǔ)，向公眾宣傳節(jié)能減排的觀念。
答、①全民動(dòng)員節(jié)能減排，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。②科學(xué)節(jié)能，大有技巧，人人減排，貢獻(xiàn)不小。③落實(shí)節(jié)能減排行動(dòng)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
6、從國(guó)家、企業(yè)、消費(fèi)者角度，談?wù)勗鯓幼龊霉?jié)能減排工作、建設(shè)生態(tài)文明？
答、（1）①加快淘汰耗能?chē)?yán)重的落后生產(chǎn)企業(yè)。②依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。③嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。④加強(qiáng)宣傳，組織開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”。⑤實(shí)施有利于節(jié)能減排的獎(jiǎng)懲政策。
（2）企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高資源的利用率。
（3）消費(fèi)者要樹(shù)立正確的消費(fèi)觀。提倡適度消費(fèi)和綠色消費(fèi)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。
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