資源簡介

我國公民的政治參與
【考點解讀】
考點提示　　1．我國的選舉制度及選舉方式　　2.公民參與民主決策的多種方式及意義　　3.我國的村民自治與城市居民自治及其意義　　4.我國公民的民主監(jiān)督權(quán)、實行民主監(jiān)督的合法渠道及意義知識經(jīng)緯
【知識清單】
（一）民主選舉　　1．選舉方式的選擇　　（1）直接選舉。　　①含義：由選民____________投票選舉被選舉人的方式。　　②優(yōu)點：使每個選民都有表達自己意愿的機會，選擇自己心中最值得依賴的當家人。　　③缺點：在選民人數(shù)較多、分布較廣的情況下組織和技術(shù)工作難度較大，選舉成本較高。　　（2）間接選舉　　①含義：先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉，產(chǎn)生____________代表機關(guān)的代表或____________。　　②優(yōu)點：選舉的成本較低，便于組織。　　③缺點：選民與當選者之間的聯(lián)系不直接，可能影響選民意愿的表達。　　（3）等額選舉　　①含義：正式候選人名額與應(yīng)選名額____________。　　②優(yōu)點：可以比較充分地考慮當選者結(jié)構(gòu)的合理性。　　③缺點：一定程度上限制了選民的____________，有可能影響積極性。　　（4）差額選舉　　①含義：正式候選人名額____________應(yīng)選名額。　　②優(yōu)點：為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地，在被選舉人之間形成了相應(yīng)的____________。　　③缺點：易發(fā)生____________、____________等情況。　　2．選擇選舉方式的主要依據(jù)：社會經(jīng)濟制度、____________條件、選民的文化水平等。　　3．我國選舉方式選擇的要求：體現(xiàn)國家性質(zhì)、與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應(yīng)、采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。　　4．珍惜自己的選舉權(quán)利　　（1）公民參與民主選舉的意義：更好的管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。　　（2）公民參與民主選舉的態(tài)度：是衡量公民____________、____________的重要尺度。　　（3）公民應(yīng)當如何行使選舉權(quán)：在周全考慮、理性判斷的基礎(chǔ)上，鄭重地投出自己的一票。（二）民主決策　　1．參與民主決策的多種方式。　　(1)間接參與決策的方式：　　即公民通過民主選舉，選出____________的人進入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。　　（2）公民直接參與決策的方式：　　①通過________________________制度參與民主決策：公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議。　　②通過________________________制度參與民主決策：決策機關(guān)請專家舉行論證會、座談會。　　③通過________________________制度參與民主決策：決策機關(guān)將涉及公共利益的各項政策進行公示，公民在真正了解公示內(nèi)容后，發(fā)表意見，提出建議。　　④通過________________________制度參與民主決策：對同公共利益密切相關(guān)的重大事項進行聽證。 2．參與民主決策的意義
(1)有利于決策反映民意，體現(xiàn)決策的_________。
（2）有利于決策廣泛集中民智，體現(xiàn)決策的________。
（3）有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。
(4)有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和決心，增強公民的______。
（三）民主管理　　1．最廣泛的民主實踐　　（1）村民自治　　① 村委會含義：是村民自我____________、自我____________、自我____________的基層群眾性自治組織，是村民____________管理村務(wù)的機構(gòu)。　　②村民自治的內(nèi)容：
選舉：由廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔任村民委員會干部。　　決策：通過____________等形式，村民發(fā)表意見參與決策與管理。　　管理：____________或____________等形式，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)的有效途徑。　　監(jiān)督：利用村務(wù)____________，民主____________村干部、村委會定期____________等形式。　　（2）居民自治　　①居委會含義： 是城市自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機構(gòu)，是______的自治組織。　　②居委會的作用：維護居民的合法權(quán)益、辦理本地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)節(jié)居民糾紛，反映居民的意見、要求和提出建議等。　　③居民自治的內(nèi)容：選舉、決策、管理和監(jiān)督 2．實行村民自治和城市居民自治的意義
（1）實行_________________和____________________,是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，我國要把它作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進。
（2）是發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，是人民當家作主最有效的途徑。
（四）民主監(jiān)督　　1．民主監(jiān)督的方式　　（1）對象：國家機關(guān)及其工作人員　　（2）民主監(jiān)督的方式：　　①____________制度：公民通過給國家機關(guān)寫信、打電話或向有關(guān)人員當面反映情況來行使監(jiān)督權(quán)的一種制度。　　②____________制度：公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督制度。　　③____________制度：公民依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見，行使監(jiān)督權(quán)，參與民主監(jiān)督的制度。　　④監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動。
　2.公民行使監(jiān)督權(quán)的意義：
（1）有利于改進國家機關(guān)和國家工作人員的工作。
（2）有利于維護國家利益和公民的合法權(quán)益。
（3）有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。　　3．如何行使民主監(jiān)督的權(quán)利　　一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同____________進行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)。
另一方面，必須采用_______的方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。　答案：
(一)
1.直接　 上一級　 政府領(lǐng)導(dǎo)成員　　 相等　 自由選擇　 多于　 競爭　 虛假宣傳　 賄賂選民　 2.物質(zhì)生活　
3.參與感　 責(zé)任感　　
（二）
1. 代表人民意志　社情民意反映　 專家咨詢　 重大事項社會公示 社會聽證　
2.民主性 科學(xué)性 社會責(zé)任感
(三)
1.管理　 教育　服務(wù)　 民主　 村民會議　 自治章程　 村規(guī)民約　 公開　 評議　 報告工作 城市居民
2.農(nóng)村村民自治 城市居民自治
（四）　　1.信訪舉報　 人大代表聯(lián)系群眾　 輿論監(jiān)督　
3.邪惡勢力 合法【要點精析】
要點一：我國的選舉制度及選舉方式
【我國公民的政治參與】（民主選舉）
我國的選舉方式的選擇
直接選舉
間接選舉
等額選舉
差額選舉
含義
由選民直接投票選舉的方式
由選民選出代表，再由他們代表選民選舉，產(chǎn)生上一級代表機關(guān)的代表或政府領(lǐng)導(dǎo)成員的方式
正式候選人名額與應(yīng)選名額相等的方式
正式候選人名額多于應(yīng)選名額的方式
優(yōu)點
給了選民自由表達意愿的機會，調(diào)動了選民的積極性等
難度小，易于操作等
比較充分地考慮當選者結(jié)構(gòu)的合理性
開展競選，公平競爭選出人才，了解候選人，調(diào)動人民積極性等
局限
成本高、難度大、時間長等
容易挫傷人民積極性等
易造成“內(nèi)定”，會挫傷人民積極性等
不加以有效規(guī)范，容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等
選舉方式制約因素
必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步狀況相適應(yīng)。
在不同時期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民文化水平等具體條件來確定。
2.我國選舉制度的發(fā)展和完善
（1）我國公民直接參與選舉的活動，在國家事務(wù)方面，有縣及縣以下的人大代表的選舉；在社會事務(wù)方面，有城市居民委員會的選舉和農(nóng)村村民委員會的選舉。
（2）縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級政府的領(lǐng)導(dǎo)人由間接選舉。
（3）人大代表的選舉實行差額選舉。我國將在很長一段時間內(nèi)采用直接選舉和間接選舉相結(jié)合的方式。
3.公民要珍惜自己的選舉權(quán)利　　(1)為什么　　①選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民的基本民主權(quán)利，行使這個權(quán)利是公民參與管理國家和社會的基礎(chǔ)和標志。公民只有切實行使好這一權(quán)利，才能更好地管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。　　②是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度。　　③公民行使好這一權(quán)利，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。　　(2)怎么辦　　①公民要不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，切實行使好選舉權(quán)，更好地管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)。　　②公民應(yīng)積極參加選舉，不斷增強公民意識和主人翁意識，增強公民的參與感和責(zé)任感。　　③不斷提高公民的政治參與能力，培養(yǎng)公民的政治素養(yǎng)。在周全考慮、理性判斷的基礎(chǔ)上，鄭重地投出自己的一票。■特別提醒：　　選舉權(quán)與民主選舉：選舉權(quán)是指選舉國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利；民主選舉的范圍更廣，包括選舉人大代表的權(quán)利，還包括其他選舉的權(quán)利，如選舉村委會干部（國家事務(wù)和社會事務(wù)）。　【典型例題】
【題1】（2019 西安一中期中考）某縣在人大代表的選舉中，組織各選區(qū)人大代表候選人與選民見面會，讓每位候選人“登臺亮相”，發(fā)表“競選演說”，與選民進行近距離的交流。可見，縣人大代表的選舉方式
①是直接選舉和差額選舉 ②有助于選民了解候選人，提高選舉積極性
③是間接選舉和等額選舉 ④有利于比較充分考慮當選者結(jié)構(gòu)的合理性
A．①④ B．②③ C．①② D．②④
解析：本題考查選舉方式的選擇。我國縣及縣以下的人大代表實行的是直接選舉，縣以上的人大代表實行的是間接選舉，故③與題意不符；組織候選人與選民見面，讓候選人發(fā)表競選演說，表明候選人之間存在競爭，是差額選舉，④是等額選舉的特點，與題意不符；①②說法正確。該題選C。
答案：C
　【題2】自1953年以來，我國農(nóng)村與城市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)的比例經(jīng)歷了從8:1到4:1再到1:1的變化。這一比例的變化體現(xiàn)了
①公民享有的政治權(quán)利更加廣泛
②社會主義民主政治進一步發(fā)展
③選舉制度要與社會發(fā)展相適應(yīng)
④人大代表的選舉更具有平等性
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
解析：選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步狀況相適應(yīng)。選舉人大代表由實行城鄉(xiāng)按不同人口比例選舉到按相同人口比例選舉，意味著農(nóng)村人口在選舉及政治權(quán)利的實現(xiàn)上向平等原則邁出了一大步，體現(xiàn)了社會主義民主政治進一步發(fā)展，這與當前我國社會發(fā)展狀況相適應(yīng)。②③④符合題意，故答案選C。①觀點錯誤，人大代表代表人口數(shù)的數(shù)量變化，是公民權(quán)利的實現(xiàn)問題，不涉及權(quán)利本身的變化。
答案：C
要點二：民主決策
【我國公民的政治參與】（民主決策）
　1．我國公民直接和間接參與民主決策
　　我國公民參與決策主要有直接民主決策和間接民主決策。間接參與民主決策的方式，即公民通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。　2.直接參與民主決策的多種方式
　
內(nèi)容
方式
依據(jù)
意義
社情民意反映制度
公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議
電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體
拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)進行科學(xué)決策的重要前提
使決策反映社情民意
專家咨詢制度
專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證
論證會、座談會
專家學(xué)者的專業(yè)知識、相關(guān)信息
提高決策的科學(xué)性、可行性
重大事項社會公示制度
決策機關(guān)將涉及公共利益的各項決策進行公示，讓公民了解后發(fā)表意見、提出建議
公示
公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)
有利于增強決策的透明度和公民參與度
社會聽證制度
對同公眾利益密切相關(guān)的重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出建議
聽證會
決策機關(guān)擬訂的方案可能存在不足
聽證的目的是為了決策利民
3．公民直接參與民主決策的意義　　首先，有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；　　其次，有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學(xué)性；　　再次，有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；　　最后，有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的社會責(zé)任感。特別提醒：
公民參與民主決策，其意義可以從對決策者和對公民兩個角度來分析。談意義型題目，一定要闡明對誰有意義，有何意義，由近及遠，由內(nèi)到外，由個別到一般運用發(fā)散思維來分析。■
　【典型例題】
【題1】南寧市法制辦召開《南寧市燃氣管理條例（修訂草案）》專家論證會，來自政府管理部門及法律界、燃氣企業(yè)等方面專家，就《草案》涉及的幾大焦點問題，從不同角度和立場提出了意見和建議。這是公民通過 參與民主決策。
A．社會聽證制度 B．社情民意反映制度
C．人大代表聯(lián)系群眾制度 D．專家咨詢制度
解析：就《草案》涉及的幾大焦點問題，征求來自政府管理部門及法律界、燃氣企業(yè)等方面專家意見，從公民角度看，這是通過專家咨詢制度參與民主決策。
答案：D
【題2】個人所得稅法修正案(草案)共征求到意見建議23萬多條，創(chuàng)全國人大立法史上單項立法意見數(shù)之最。隨后全國人大常委會根據(jù)征集的意見，對修正案(草案)進行修改并頒布。對此認識正確的有
①公民的主人翁意識不斷增強　②決策機關(guān)在決策時聽從民意　③公民的政治參與能力不斷提高　④拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)科學(xué)決策的重要前提
A.③④ B．①② C．②③ D．①④
解析：②表述不科學(xué)，“聽從民意”說法錯誤；材料沒有體現(xiàn)公民的政治參與能力提高的問題，而是表明參與意識增強，③與題意無關(guān)。
答案：D
要點三：民主管理
【我國公民的政治參與】（民主管理）
　1. 我國的村民自治與城市居民自治及其意義 （1）實行村民自治和城市居民自治，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。是人民當家作主最有效的途徑。
（2）實行村民自治和城市居民自治，擴大基層民主，是社會主義民主最廣泛而深刻的實踐。 2. 農(nóng)村村民自治和城市居民自治
　
農(nóng)村村民自治
城市居民自治
自治區(qū)域
農(nóng)村
城市
自治機構(gòu)
村民委員會
居民委員會
自治權(quán)限
農(nóng)村村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)
城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)
自治形式
村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作
辦事公開制，定期匯報制
含義
村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織
居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織
內(nèi)容
選舉：廣大村民直接投票選舉村委會成員決策：村民通過村民會議等形式參與本村 公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理管理：制定村民自治章程或村規(guī)民約來規(guī)范行為監(jiān)督：通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式來監(jiān)督村干部和村民委會員的工作
選舉：居委會成員由居民民主選舉產(chǎn)生決策：凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)要提請居民會議討論決定管理與監(jiān)督：居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民監(jiān)督和質(zhì)詢
作用
帶領(lǐng)村民實行村民自治，管理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，向政府反映村民意見，調(diào)解民事糾紛，促進村民團結(jié)、家庭和睦，維護社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序
城市居民委員會在維護居民合法權(quán)益、辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解居民糾紛、協(xié)助維護社會治安、反映居民意見、要求和建議等方面發(fā)揮作用
特別提醒：
①農(nóng)村村民委員會和城市居民委員會，都是基層民主管理機構(gòu)，都是群眾自治組織，不是國家機關(guān)；是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織形式。而基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。 ②村民自治和城市居民自治體現(xiàn)了民主的真實性和廣泛性。■　【典型例題】
【題1】（2019 蚌埠一中期末考）居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，其活動應(yīng)符合功能定位，于法有據(jù)。在社區(qū)生活中居民委員會可以
①對在小區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營的攤販進行罰款
②規(guī)勸居民不能將公共綠地變?yōu)樗饺诵〔藞@
③協(xié)調(diào)廣場舞愛好者和居民之間的矛盾
④強制絕癥去世女孩家屬退還剩余善款
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析：民主管理的知識為本題主要考查點。居委會在維護居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)節(jié)居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民的意見、要求和建議等方面發(fā)揮著重要作用，故②③當選。居委會沒有權(quán)力對占道經(jīng)營的攤販進行罰款，這屬于政府職能部門的權(quán)力，①與題意不符。絕癥去世女孩家屬是否退還剩余善款，屬于個人價值選擇的問題，居委會及其他個人、組織都不能強制其退還善款，④與題意不符。本題選C。
答案：C
【題2】某社區(qū)居民委員會的一名成員提出一個事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該　　A．由居民委員會主任決定　　B．由居民委員會討論決定　　C．提請居民會議討論決定　　D．報請有關(guān)行政部門批準　　解析：《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定：凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定，題干中的方案已涉及居民的切身利益，故答案選C。A.B不符合題意。D錯，題干中的方案屬于居民自治方面的事項，不需要報請行政部門批準。 答案：C
【題3】C市探索出一種“村民議事會”的村民自治新機制。村民議事會由村民選舉產(chǎn)生，對全體村民負責(zé)；村民委員會成員不得擔任議事會成員，村民委員會為議事會的執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)落實議事會的各項決定。這一做法
①創(chuàng)造了村民自治的決策機制 ②完善了村民自治的監(jiān)督機制 ③提高了村民委員會的工作效率 ④完善了基層政權(quán)的組織形式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：村民委員會是議事會的執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)落實議事會的各項決定，言外之意說明村民議事會有決策權(quán)，由于村民議事會對全體村民負責(zé)，決定著村民議事會不僅要制定出科學(xué)的決策，還要監(jiān)督村委會對決策的貫徹落實情況。可見，C市探索出的“村民議事會”這種村民自治新機制，創(chuàng)造了村民自治的決策機制，完善了村民自治的監(jiān)督機制，①②符合題意，故答案選A。③材料體現(xiàn)不出。④錯誤，“村民議事會”是村民自治的新機制，不屬于基層政權(quán)。
答案：A
要點四：民主監(jiān)督　1．我國公民的民主監(jiān)督權(quán)和實行民主監(jiān)督的合法渠道
（1）民主監(jiān)督的含義：指公民監(jiān)督國家機關(guān)和國家工作人員的權(quán)利。　 (2)公民的民主監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容
它包括批評；建議；申訴；控告；檢舉等權(quán)利。　 (3)我國公民依法行使民主監(jiān)督權(quán)利的渠道和方式有：　　
民主監(jiān)督的方式
信訪舉報制度
人大代表聯(lián)系群眾制度
輿論監(jiān)督制度
新形式新方式
區(qū)別
含義
公民通過給國家機關(guān)寫信、打電話或當面向有關(guān)人員反映自己的意見，提出批評、建議
公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān)
公民依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見
監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動
特點
是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一
好比一條紐帶，一頭連著國家權(quán)力機關(guān)，一頭連著廣大人民群眾
透明度高、威力大、影響廣、時效快
作用
為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力的保障
能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以落實和保障
在監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用
相同點
①都是實行民主監(jiān)督的方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用②不論哪種方式，都要遵守法律，依照規(guī)則和程序辦事③有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進國家機關(guān)及其工作人員的工作；有利于維護國家利益和公民的合法權(quán)益；有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神
2．公民要負責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)　　（1）公民要勇于為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。
（2）必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。【典型例題】　 【題1】（2019 大同一中期中考）《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》要求，各級政府不得限制和干涉群眾正常信訪活動。這是保護公民依法行使
A．民主監(jiān)督的權(quán)利 　　　　　　　　　 B．民主決策的權(quán)利
C．民主選舉的權(quán)利 　　　　　　　　　 D．民主管理的權(quán)利
解析：本題考查民主監(jiān)督的渠道。信訪舉報制度是公民進行民主監(jiān)督的重要渠道之一。我國各級各類國家機關(guān)都設(shè)立了接待人民群眾來信來訪的工作機構(gòu)，并且有相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)范其行為，這為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障。A說法正確；BCD與題意不符。
答案：A　　【題2】隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，越來越多的公民通過網(wǎng)絡(luò)參與政治生活，以網(wǎng)絡(luò)為媒介的“政府—民間”互動模式已成為我國政治文明的重要元素。“政府—民間”互動模式
①方便了公民直接管理國家事務(wù) ②保障了人民群眾對政府的質(zhì)詢權(quán) ③拓寬了公民參與民主監(jiān)督的渠道 ④有利于政府了解民意和匯集民督
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
解析：越來越多的公民通過網(wǎng)絡(luò)參與政治生活，拓寬了公民參與民主監(jiān)督的渠道，③項符合題意。以網(wǎng)絡(luò)為媒介“政府—民間”互動，有利于政府了解民意和匯集民督，④項符合題意。故答案選D。①項觀點錯誤，在我國公民是通過選舉人民代表，組成人民代表大會代表人民行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力。②項觀點亦錯誤，在我國公民對政府的監(jiān)督權(quán)包括批評建議權(quán)、申訴訴訟權(quán)、指控告發(fā)和揭發(fā)舉報權(quán)，對政府的質(zhì)詢權(quán)屬于人大代表。
答案：D
要點五：公民參與政治生活的基本要求:有序的政治參與　　1.依法有序的擴大公民的政治參與，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求。 2.有序與無序的政治參與區(qū)別：　　(1)是否遵循法律、規(guī)則、程序(也是判斷有序與無序的準繩)。　　(2)是否依法行使政治權(quán)利、履行政治性義務(wù)。　　(3)是否正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。 3.能否有序的政治參與，決定著我們能否真正的享受民主生活，這也是對我們政治素養(yǎng)的檢驗。思維拓展
城市是工人階級集中的地方。我國城市人口占總?cè)丝诒壤手鸩皆鲩L的趨勢（表1）與此相適應(yīng)，我國選舉法對各級人大中農(nóng)村和城市每一代表所代表的人口數(shù)比例的規(guī)定，也有一個逐步變化的過程(表2)。
表1 城市人口占總?cè)丝诒壤?br/>年份
1953
1979
1995
2009
比例（％）
13.26
18.96
29.04
46.6
表2 農(nóng)村和城市每一代表所代表的人口比例（以全國人大為例）
選舉法制定或修改年份
1953（制定）
1979（修改）
1995（修改）
2010（修改）
農(nóng)村和城市每一代表所代表的人口數(shù)比例
8:1
8:1
4:1
1:1
注：“8:1”也即，如果農(nóng)村每80萬人口可分配到一個全國人大代表名額，城市則每10萬人口就可分配到一個全國人大代表名額。其他類推。
運用我國國家性質(zhì)和選舉制度知識分析說明上述材料。
審題過程：
審設(shè)問：本題的知識限定是我國的國家性質(zhì)和選舉制度知識，問題指向是要求運用政治生活知識對題中材料分析說明。
審材料：表一說明我國城市人口占總?cè)丝诒壤手鸩皆鲩L的趨勢，表二我國農(nóng)村和城市每一代表所代表的人口比例經(jīng)歷了由8:1到4:1再到1:1的變化。
定思路：依據(jù)題目“我國國家性質(zhì)和選舉制度”的知識限定和材料反映的我國社會發(fā)展狀況以及選舉制度的逐步發(fā)展、完善情況，可以對接我國人民民主專政的國家性質(zhì)、決定選舉方式的因素、社會主義民主的真實性等知識。
參考答案：
（1）上述材料表明，建國以來，我國選舉制度隨著國情的變化而逐步發(fā)展、完善。
（2）1953年與1979年鑒于當時城市人口比例，選舉法做出“8:1”等不同規(guī)定，這保證了工人階級在國家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，符合我國人民民主專政的國家性質(zhì)。也說明選舉制度的發(fā)展受經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的制約。
（3） 基于城市人口比例不斷增長，l995年改為“4：1”，今年改為“1：1”，這說明隨著國情變化我國逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)選舉權(quán)人人平等。使公民的選舉權(quán)得到切實保障，我國選舉制度乃至整個中國特色社會主義民主必將隨著經(jīng)濟社會繼續(xù)發(fā)展而不斷走向完善。
【疑點突破】
疑點一：權(quán)力和權(quán)利的區(qū)別 　　
（1）權(quán)力是根據(jù)一定的規(guī)定和規(guī)則來影響和支配他人行為的能力和力量，是指有權(quán)支配他人的的強制力，它總是和服從聯(lián)系在一起的。
（2）權(quán)利是一個法律概念，一般是指法律賦予人們的權(quán)力和利益，即自身擁有的維護權(quán)益之權(quán)。它與義務(wù)是相對的。
疑點二：選舉權(quán)并不等于選舉村民委員會和居民委員會的權(quán)利
（1）我國選舉法規(guī)定，選舉權(quán)主要是公民依法享有的選舉國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利。
（2）村民委員會和居民委員會是村民、居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的基層自治組織。我國村民、居民通過村民委員會和居民委員會這種直接的民主形式實現(xiàn)村民自治、居民自治，逐步提高了民主意識，養(yǎng)成了民主習(xí)慣，但這種選舉不是選舉國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利。
疑點三：公民參與決策與直接行使國家權(quán)力的不同
公民可以通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度等方式參與國家和社會事務(wù)的決策。人民群眾可以行使當家作主的權(quán)力，但不等于直接行使國家權(quán)力。直接行使國家權(quán)力的是國家機關(guān)組成人員，他們具有最終的決策權(quán)。 疑點四：基層群眾組織不是基層政權(quán)組織
（1）基層自治組織是指企事業(yè)單位的職工代表大會、城鎮(zhèn)社區(qū)的居委會、農(nóng)村的村委會，都是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織形式。
（2）基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。二者是有區(qū)別的。
【課外拓展】
堅持推進政治體制改革
胡錦濤在十八大中提出，人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。改革開放以來，我們總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩方面經(jīng)驗，強調(diào)人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，不斷推進政治體制改革，社會主義民主政治建設(shè)取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。
一是要完善基層民主制度。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結(jié)合。
二是要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的重要保證。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，建立決策問責(zé)和糾錯制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。
【鞏固練習(xí)】
　一、單項選擇題　　1.（2019 西安一中期中考）某高中生的下列行為中，屬于參加政治生活的有
①參加居住地的居委會的管理活動 ②為班級患病同學(xué)捐款
③向消費者協(xié)會投訴電腦質(zhì)量問題 ④參與網(wǎng)上評議政府的活動
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
2．關(guān)于我國公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，下列說法正確的是　　A．必須堅持差額選舉和等額選舉相結(jié)合的原則　　B．這一公民權(quán)利的實現(xiàn)只有年齡限制，因而具有廣泛性　　C．選舉權(quán)和被選舉權(quán)是我國憲法賦予公民的基本政治權(quán)利　　D．選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民政治自由權(quán)的重要內(nèi)容 3.不少地方在村委會換屆選舉中采用了“海選”方式，設(shè)立秘密檢票間，公開唱票、計票，當場公布選舉結(jié)果。絕大多數(shù)村莊選出了群眾滿意的村委會領(lǐng)導(dǎo)班子。這表明　　①村民選舉是村民參與政治的一種重要途徑　 　　　②村民選舉是我國政府機構(gòu)改革的重要組成部分　　③村民選舉是村民自治的重要組成部分　　　④“海選”是產(chǎn)生村民滿意的村委會領(lǐng)導(dǎo)班子的唯一合法途徑　　A．①③　　　B．①④　　　C．①②　　　D．③④ 4.（2019 太原外國語學(xué)院期中考）各種選舉方式都有一定的局限性，容易造成漫畫中這種現(xiàn)象的選舉方式是

A．等額選舉 B．差額選舉 C．直接選舉 D．間接選舉
5.在生活中，公民參與民主決策的方式多種多樣。下列屬于公民參與民主決策的是
A．眾多網(wǎng)民對某市政府出臺的公交票價調(diào)整方案提出建議
B．高三部分適齡學(xué)生參加縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉
C．某中學(xué)生幫助當?shù)鼐游瘯龊诎鍒?br/>D．中學(xué)生打電話到電視臺，反映學(xué)校亂收費
6．“北京市在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦的重要實事”征求群眾意見建議活動中，共收到市民建議5292件，近16000條。其中電子郵件3130件，書信1642封，建議電話520個。這表明　　①我國政治生活科學(xué)化、民主化的程度不斷提高　　②公民參與民主決策，獻計獻策　　③公民通過網(wǎng)絡(luò)平臺直接管理國家和社會事務(wù)　　④公民行使監(jiān)督權(quán)，推進北京市經(jīng)濟社會建設(shè)　　A．①②　　　B．①③　　　C．②③　　　D．②④　 7. 在我國，人民當家作主不僅體現(xiàn)在依法實行民主選舉、民主決策、民主管理方面，還體現(xiàn)在依法實行民主監(jiān)督方面。下列各種行為屬于我國公民行使監(jiān)督權(quán)的是
①對政府工作提出批評與建議 ②依法在公共道路上游行、示威
③依法對村長提出訴訟 ④對以權(quán)謀私的國家公務(wù)員進行揭發(fā)、舉報
A．①④ B．②③ C．①② D．③④
8.（2018 晉城一中期末考）黨的十八大以來，實名公開舉報成為反腐領(lǐng)域的新動向。為拓寬渠道、鼓勵實名舉報，中紀委、監(jiān)察部公布信訪舉報流程、各大網(wǎng)媒開設(shè)“舉報監(jiān)督專區(qū)”等舉措以引導(dǎo)公眾理性參與反腐。這些舉措體現(xiàn)的公眾理性政治參與的方式 ①監(jiān)督聽證會??②信訪舉報制度??③輿論監(jiān)督制度??④重大事項社會公示制度
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ②④
9.（2019 福州八縣市期中聯(lián)考）許多大學(xué)生紛紛響應(yīng)黨中央號召去農(nóng)村當“村官”。有人認為：村官是官，是國家機關(guān)中最基層的干部。下列對此觀點判斷正確的是
A．正確，因為村委會是我國基層政權(quán)機關(guān)
B．錯誤，因為村委會是我國基層政黨機關(guān)
C．正確，因為村委會是我國政黨的基層組織
D．錯誤，因為村委會是我國基層群眾性自治組織
10.公民能否進行有序的政治參與，決定著我們能否真正地享受民主生活。有序與無序的政治參與，其區(qū)別在于
①是否遵循法律、規(guī)則、程序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督
②是否依法行使政治權(quán)利，履行政治性義務(wù)
③是否正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系
④能否通過多種形式自由地向政府表達自己的主張和要求
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
二、簡答題
11.目前我國人大代表的選舉采取________和________相結(jié)合的選舉方式。
12.依法實行_______、 ____________、 _________、 ________,是公民參與政治生活的重要內(nèi)容。
13.無序和有序的政治參與，其區(qū)別在于：是否遵循_____ 、_______ 、________參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；是否依法行使________,履行________;是否正確處理____________.
三、問答題
14．情景一：深圳市市區(qū)人大代表進行依法換屆選舉。爸爸作為選舉人，將參與鹽田區(qū)人大代表換屆選舉投票。而媽媽卻打電話對爸爸說：“選誰都無所謂，我替你隨便畫幾個圈得了。你在外出發(fā)，就不要回來了。”
情景二：鹽田沙頭角的太平洋、海濤、鵬灣、橋東等是上世紀80年代規(guī)劃建設(shè)的，受當時的條件限制，幾個老住宅區(qū)目前已十分破舊、臟亂，鹽田區(qū)決定制定舊城更新單元計劃將這幾個老住宅區(qū)首先考慮納入。如果您有什么好的建議，不妨為老城區(qū)改造獻計獻策。
情景三：廣西某鋁廠對因地質(zhì)災(zāi)害造成破壞的靖西縣新甲鄉(xiāng)龐凌村凌晚屯礦區(qū)運輸通道進行改道施工，與群眾發(fā)生矛盾沖突。一些人員組織游行，堵塞國道和縣城交通，并向前來化解糾紛的干部和維護秩序的民警投擲石塊，一名干部被砸中受傷。
請運用所學(xué)政治生活知識，回答下列問題。
情景一中，你同意“媽媽”的觀點嗎？為什么？（6分）
情景二中，你想對決策部門提出建議，你會通過哪些具體途徑？（4分）
（3）情景三中，部分村民的做法屬于無序政治參與，這樣的參與會造成哪些不良后果？
15.（2017 龍巖一中期末考）“史上最嚴”新環(huán)保法已于2016年1月1日實施，從多個角度體現(xiàn)出前所未有的環(huán)境保護、治理力度。環(huán)境保護已成為社會利益沖突的重要觸發(fā)點，中國需要在保護環(huán)境和經(jīng)濟增長、居民就業(yè)與環(huán)境質(zhì)量等這間尋找恰當?shù)钠胶恻c，更好地落實政府和排污單位的責(zé)任。對于公眾來說，每一個人都在社會中扮演著不同的角色。他們既是環(huán)境污染的受害者，也是制造者。因此，建設(shè)生態(tài)文明，也需要每個公民心中樹立綠色出行、節(jié)能節(jié)水等理念，珍惜環(huán)境資源，規(guī)范自身行為，保護環(huán)境要從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起。? 結(jié)合材料，運用《政治生活》知識，說明公民要怎樣參與到生態(tài)文明建設(shè)的過程中？

參考答案：
一、單項選擇題
1.B
解析：①參加居住地的居委會的管理活動，是公民參與民主管理的體現(xiàn)，符合題意；②為班級患病同學(xué)捐款，是獻愛心的行為，與精神文明建設(shè)有關(guān)，排除；③向消費者協(xié)會投訴電腦質(zhì)量問題，這是經(jīng)濟生活活動，與題意不符；④參與網(wǎng)上評議政府的活動，是公民進行民主監(jiān)督的體現(xiàn)，符合題意。該題選B。
2．C　　 解析：我國現(xiàn)階段實行的是直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉制度，A錯誤。B錯誤，在我國擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的主體是廣泛的，但并不是所有公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，未滿18周歲的公民、依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。D錯誤，政治自由，是指公民享有言論、集會、結(jié)社、出版、游行示威的自由。選C。 3．A　　　解析：村民選舉是實現(xiàn)村民自治的一種重要途徑，但不是唯一途徑。同時，村民委員會是基層自治組織，不是政府機構(gòu)，因此正確答案為A項。 4.B
解析：本題考查不同選舉方式的優(yōu)點和局限性，差額選舉的局限性：可能影響當選者的結(jié)構(gòu)的合理性，候選人之間的競爭容易引發(fā)虛假宣傳、賄賂選民的現(xiàn)象。材料體現(xiàn)的是賄賂選民的現(xiàn)象，是差額選舉存在的局限性，其它選項與題意無關(guān)。所以答案選擇B。
5.A
解析：A是公民通過社情民意反映制度參與民主決策，與題意相符。B是公民參與民主選舉，C是公民參與民主管理，D是公民參與民主監(jiān)督，均與題意不符。
6.D　　解析：市民通過郵件、電話、書信等方式，充分的表達意見與建議，參與民主決策，同時，也是公民行使監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)，推進北京市的經(jīng)濟社會建設(shè)。選D。“公民直接管理國家和社會事務(wù)”這一說法是錯誤的，人民是間接行使。①材料沒有體現(xiàn)。 7.A
解析：公民監(jiān)督權(quán)包括批評和建議權(quán)；申訴權(quán)；指控、告發(fā)或者揭發(fā)、舉報權(quán)等等。①④符合題意，故答案選A。②屬于政治自由權(quán)利，③公民的監(jiān)督權(quán)是對國家機關(guān)及國家機關(guān)人員實施監(jiān)督，而村長不是國家機關(guān)人員，不屬于監(jiān)督對象。
8. B
解析：該題考查民主監(jiān)督的方式，題干說的是實名公開舉報，說的是民主監(jiān)督，而不是民主決策，故首先排除④，重大事項社會公示制度是民主決策的方式，題干說公布信訪舉報流程、各大網(wǎng)媒開設(shè)“舉報監(jiān)督專區(qū)”等舉措以引導(dǎo)公眾理性參與反腐，這是公民通過信訪舉報制度和輿論監(jiān)督制度參與民主監(jiān)督，故②③與題意相符，①沒有體現(xiàn)，故答案應(yīng)選B。
9.D
解析：村委會是我國基層群眾性自治組織，并非是我國基層政黨機關(guān)，也非是基層國家機關(guān)，我國最基層的政權(quán)機關(guān)是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，所以題中觀點錯誤。答案選擇D。　 10.A
解析：④沒有認識到民主是具體的、相對的，觀點錯誤，含④的選項均應(yīng)排除，故答案選A。

二、簡答題
11.直接選舉 間接選舉
12.民主選舉 民主決策 民主管理 民主監(jiān)督
13.法律 規(guī)則 程序 政治權(quán)利 政治性義務(wù) 權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系
三、問答題
14.答案：
（1）不同意。（2分）
因為選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民的基本政治權(quán)利。積極參與選舉，認真行使這一權(quán)利，是公民政治參與能力的體現(xiàn)，也是公民政治素養(yǎng)高低的重要標志。只有認真參與選舉，才能選出代表人民意志和利益的人。（6分）
（2）在政府網(wǎng)站留言、給政府職能部門寫信、參加聽證會、參加各類公眾意見征集活動等。（4分，如果答通過社情民意反映制度、社會聽證制度參與民主決策得2分）
（3）①憲法和法律的權(quán)威遭到蔑視；公民自身的合法權(quán)益無法維護；正常的政治活動無法進行；國家、集體、他人的利益遭到損害。（4分）
②公民要負責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)，一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。（3分）另一方面，必須采用合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。（3分）
15.答案：
①遵循憲法和法律，有序參與政治生活，積極參加到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的過程中去。
②堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則。公民有選擇生活方式的自由，也有保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。
③堅持個人利益和國家利益相結(jié)合的原則。公民應(yīng)積極參與相關(guān)部門治理生態(tài)環(huán)境的工作，要自覺主動維護國家利益。
④積極參與民主決策，通過電話、信函、郵件等方式向有關(guān)部門提出建設(shè)生態(tài)環(huán)境的建議和意見，強化參與意識，提高參與能力。
⑤公民應(yīng)正確使用憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)，對環(huán)境違法行為等監(jiān)督舉報，促進相關(guān)部門改進工作，維護國家和公民的利益。

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