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第六課 我國的政黨制度
【考點解讀】
考點提示　　1、 中國共產黨領導和執政地位的確立　　2、 中國共產黨的性質、宗旨和指導思想　　3、 不斷完善中國共產黨的領導方式和執政方式 　 4、 中國特色的政黨制度 知識經緯
【知識清單】（一） 中國共產黨領導和執政地位的確立　　1、中國共產黨的領導和執政地位不是自封的，是_____經歷長期的______作出的歷史性選擇。
2、從根本上說，這是由我國_______和中國共產黨的_____和_______決定的。
（1）中國共產黨的性質：中國共產黨是___________的先鋒隊，同時是___________的先鋒隊。
（2）中國共產黨的宗旨：___________是黨的宗旨。
3、中國共產黨的地位：是我國的_______，是中國特色社會主義事業的________。
（二）中國共產黨的執政方式
1、中國共產黨對國家的領導主要有___________、___________和 ___________三種領導方式。　　2、　_____是中國共產黨執政的基本方式。_____有利于保證中國共產黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。
（三） 中國共產黨指導思想------堅持有中國特色社會主義理論體系
1、中國特色社會主義理論體系包括：______、_________以及_________。

2、鄧小平理論圍繞______、_______的主題，揭示了社會主義本質，初步回答了中國社會主義發展的一系列基本問題。_______、_______ 是鄧小平理論的精髓。
3、“三個代表”重要思想圍繞_________、________的問題 ，創造性地回答了建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題。________、_______是“三個代表”重要思想的本質。
4、科學發展觀科學回答了實現什么樣的發展、怎樣發展的重大理論和實踐問題 。第一要義是______，核心是______，基本要求是_______，根本方法是________。
（四） 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度：中國特色的政黨制度　　1、地位：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國特色的政黨制度，是我國的一項_________。
2、基本內容：
（1）通力合作的友黨關系：______是執政黨，_______是參政黨。是通力合作、共同致力于社會主義事業的________。
（2）多黨合作的首要前提和根本保證：__________。
（3）多黨合作的基本方針：_______、_______、________、___________。
（4）多黨合作的根本活動準則：_________。
（5）多黨合作的重要機構：___________，簡稱人民政協。
①人民政協是中國共產黨領導的、具有廣泛代表性的___________。
②政協圍繞_______和_______兩大主題，履行_______、________和_______的職能。
3、優越性：
（1）有利于發展社會主義________；
（2）有利于發展社會主義______和_______；
（3）有利于構建社會主義__________；
（4）有利于推進祖國___________。
答案：
（一）
　1中國人民 實踐
2、國家性質 性質 宗旨 中國工人階級 中國人民 中華民族 全心全意為人民服務 執政黨 領導核心
（二）
1、民主執政 依法執政 科學執政
2、依法執政 依法執政
　　（三）
1、鄧小平理論 “三個代表” 重要思想 科學發展觀
2、什么是社會主義 怎樣建設社會主義 解放思想 實事求是
3、建設什么樣的黨 怎樣建設黨 立黨為公 執政為民
4、發展 以人為本 全面協調可持續 統籌兼顧
（四）
　　1、基本政治制度
2、中國共產黨 各民主黨派 親密友黨 堅持中國共產黨的領導 長期共存 互相監督肝膽相照 榮辱與共 遵守憲法和法律 中國人民政治協商會議 愛國統一戰線組織 團結民主 政治協商 民主監督 參政議政
3、民主政治 經濟 文化 和諧社會 和平統一大業
【要點精析】要點一：中國共產黨領導和執政地位的確立　 1、中國共產黨的地位
中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。
2、中國共產黨領導和執政地位確立的原因　　（1） 中國共產黨的領導和執政地位不是自封的，是中國人民經歷長期的實踐鄭重作出的歷史性選擇。　　（2） 中國共產黨的領導和執政地位是由它的性質和宗旨決定的。
①性質：中國共產黨是工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。　　 ②宗旨：全心全意為人民服務。　　（3） 中國特色社會主義事業必須堅持以中國共產黨為領導核心。只有堅持中國共產黨領導，才能始終保持現代化建設的社會主義方向；才能維護國家的統一、民族的團結，并為社會主義現代化建設創造穩定的社會環境；才能最廣泛、最充分的調動一切積極因素搞好社會主義現代化建設。
備注：
★中國共產黨是社會主義現代化建設的領導核心。但是黨并不是國家重大事務的決定者，也不是讓老百姓行使決定權。
這是因為人民代表大會是我國的權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定重大事務。政府是國家權力機關的執行機關，擔負管理和服務的職能。我國的政治生活實行民主集中制，政府決策只能在民主的基礎上集中，由我國的決策機關決定。
★黨不負責具體國家事務的管理，管理國家具體事務的職能由“一府兩院”行使。黨不能直接組織經濟建設，不能代替國家機關行使國家職能。
【典型例題】
1.黨員干部“進村入企”，服務群眾，“下基層”活動在全國各地深入展開，各級黨組織和黨員與困難群眾共結成幫扶對子2710萬個，為群眾辦實事、好事2313萬件，這些做法
①是發展黨內民主的重要舉措
②是黨員干部自覺接受群眾監督的制度創新
③是黨服務基層群眾，鞏固執政根基的現實途徑
④體現了聯系群眾、保持黨的先鋒隊性質的要求
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
解析：“黨員干部深入基層，密切聯系群眾，為群眾辦實事”，體現了中國共產黨的性質，是中國人民的先鋒隊，同時也體現了全心全意為人民服務的宗旨；從目的上來說，此活動的開展有利于鞏固黨的執政地位，因為人民群眾是共產黨執政的階級基礎。①屬于黨內民主問題，不符合題意。②屬于監督問題，不符合題意。
答案：D
　　2.汶川地震讓半個亞洲震動，讓整個世界震驚。黨和政府及全國人民迅速應對賑災贏得世界贊譽。俄新社評論說：“一個總理在兩小時內就飛赴災區的國家，一個能夠出動十萬救援人員的國家，一個企業和私人捐款達到數十億的國家，一個因爭相獻血、自愿搶救傷員造成交通堵塞的國家，永遠不會被打垮。”這體現了　　①中國共產黨立黨為公、執政為民　 　②個人利益與國家利益相結合的原則　　③我國政府是人民利益的捍衛者　　　 ④從群眾中來到群眾中去的工作方法　　A．①②③　 B．①②④　 C．①③④　 D．②③④ 解析：黨和政府積極組織抗震救災體現了黨和政府的性質和宗旨，故①③符合題意。企業和私人積極捐款、獻血、參與救援，正確處理了國家利益和個人利益的關系，所以②正確。從群眾中來到群眾中去的工作方法，主要強調重視從群眾的實踐中獲取經驗，然后進行提煉升華為理論指導實踐，故④不符合題意。
答案：A
要點二：中國共產黨的指導思想　 1、馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀是中國共產黨的指導思想。　　（1）馬克思主義中國化的兩大理論成果：毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系　　（2）中國特色社會主義理論體系的構成：鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀。
鄧小平理論
“三個代表”重要思想
科學發展觀
主題
什么是社會主義、怎樣建設社會主義
（社會主義發展）
建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題
（社會主義建設）
實現什么樣的發展、怎樣發展的重大理論和實踐問題
（轉型期的新發展）
回答了
什 么
揭示了社會主義本質；初步回答了中國社會主義發展的一系列基本問題
進一步回答了……
創造性地回答了建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題
實現什么樣的發展、怎樣發展的重大理論和實踐問題
核心
內容
社會主義初級階段的基本路線
中國共產黨必須始終代表…… 本質是……
第一要義、基本要求、核心、根本方法
精髓
解放思想、實事求是
立黨為公、執政為民
以人為本
地位
聯系
都是馬克思主義中國化的最新成果；都是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分；都是黨的指導思想；三者與馬列主義、毛澤東思想是一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。
　2、實現最廣大人民的根本利益　　（1）為什么：
相信誰、依靠誰、為了誰，是否站在最廣大人民的立場上，是判斷馬克思主義政黨的試金石。
中國共產黨的性質決定了它不是為少數人謀利益，也沒有自身的特殊利益。
（2）怎么樣：
①黨堅持以人為本，造福人民。
②黨始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。
尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
【典型例題】
1.十七屆四中全會中指出, 要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨,高度重視探索和把握馬克思主義政黨建設規律。中國特色社會主義理論體系體現了中國共產黨人在新時期三個方面的新的偉大覺醒。三個方面就是不斷探索和回答
①建設什么樣的黨和怎樣建設黨的重大問題 ②什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題 ③什么是執政興國的第一要務和怎樣執政興國的問題 ④實現什么樣的發展、怎樣發展的重大理論和實際問題
A.①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④
解析：中國特色社會主義理論體系包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀等重大戰略思想，與此相對應，②、①、④當選，答案為C。
答案：C
2.偉大的中國共產黨誕生90多年來，黨帶領全國各族人民，披荊斬棘、艱苦奮斗、開拓創新，不僅使中國人民“站起來”，而且使中國人民“富起來”、“強起來”，創造了一個又一個令世人矚目的奇跡。這表明
A.中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益
B.中國共產黨是執政黨，堅持以人為本、執政為民
C.中國共產黨始終堅持全面建設小康社會的奮斗目標
D.中國共產黨始終堅持以中國特色社會主義理論為指導
解析：本題重點考查提取和解讀信息的能力,需要注意的是題干中“回望這波瀾壯闊的90年”這一時間范圍的限制。B、C、D三項都只是對中國共產黨成立90多年的歷史中某一特定歷史階段情況的描述，不符合題意；只有A項是黨的根本性質的描述，這一性質貫穿中國共產黨90年的發展歷程并將繼續保持，符合題意。
答案：A要點三：中國國產黨的執政方式
中國共產黨不僅具有歷史和法律賦予的執政資格，還具有與時俱進的執政能力。中國共產黨堅持科學執政、依法執政、民主執政。
1、科學執政、民主執政、依法執政的含義
（1）科學執政：
遵循共產黨執政規律，社會主義建設規律，人類社會發展規律，以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業。 　　（2）民主執政：　　堅持為人民執政、靠人民執政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政、堅持和完善民主集中制，以發展黨內民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統一戰線。 　　（3）依法執政　　堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活法制化、規范化。 　　2、科學執政、民主執政和依法執政三者之間的關系　　依法執政是中國共產黨執政的基本方式，科學執政、民主執政要通過依法執政體現出來，又要靠依法執政來保證實現。依法執政有利于保證中國共產黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。三者中，依法執政是基本方式，科學執政是基本前提，民主執政是本質。 　　舉例：中國共產黨依法執政
★黨支持和保證全國人大依照法定程序行使職權,在法制軌道上開展工作。（保證執法）
★各級黨組織和全體黨員都要模范地遵守憲法和法律。（帶頭守法）
★黨關于修改憲法的主張,作為建議向全國人民代表大會提出。 （領導立法）
【典型例題】　1. (雅安中學期中考)2014年12月4日是中國首個國家憲法日。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，將每年12月4日定為國家憲法日。2014年11月1日全國人大常委會表決通過《關于設立國家憲法日的決定》，以法律形式予以確立。這表明
①中國共產黨加強立法工作，領導立法
②中國共產黨的主張通過法定程序上升為國家意志
③中國共產黨不斷推進國家治理的法治化
④中國共產黨堅持依法行政
A.①② B.②③ C.③④ D.②④
解析：題肢①說法錯誤，因為我國的立法機關是全國人大及其常務委員會，中國共產黨不是立法機關，所以不能說加強立法工作；題肢④說法錯誤，依法行政的主體是政府，中國共產黨應該是依法執政，故排除。題肢②③說法正確且符合題意，故答案選B。
答案:B
2.中共十七屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。《建議》是中央在深入調研、廣泛聽取有關方面的意見和建議的基礎上形成的。《建議》提出，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。《建議》在征求各民主黨派和各界意見后，將交國務院完善后形成綱要草案，最后由全國人民代表大會審議通過后正式實施。
上述材料如何體現中國共產黨的執政方式？
解析：對于本題的解答，首先我們要審設問，找出答題的知識范圍。本題的知識范圍是中國共產黨的執政方式。
其次，我們要弄清共產黨三種執政方式及其含義，然后對應材料一一分析。科學執政：強調遵循規律，以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業；民主執政：強調發揚民主，為民執政；依法執政：強調依法治國，領導立法、帶頭守法、保證執法。
最后，提取材料有效信息，組織答案。切忌材料、理論兩張皮。
答案：
①《建議》是中央在深入調研、廣泛聽取有關方面的意見和建議的基礎上形成的，并征求各民主黨派和各界意見，體現了中國共產黨民主執政。
②《建議》提出，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，體現了中國共產黨堅持科學執政。
③《建議》在征求各民主黨派和各界意見后，將交國務院完善后形成綱要草案，最后由全國人民代表大會審議通過后正式實施，體現了中國共產黨堅持依法執政。
要點四：中國特色的政黨制度------中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度　　1、地位：
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度。　　2、基本內容　　（1）通力合作的友黨關系：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨與各民主黨派是親密友黨。
①民主黨派的性質：各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟。
②民主黨派的地位：參政黨。
③民主黨派參政的基本點：（“一個參加，三個參與”）
1）參加國家政權；
2）參與國家大政方針和國家領導人選的協商；
3）參與國家事務的管理；
4）參與國家方針、政策、法律、法規的制定和執行。
（2）多黨合作的首要前提和根本保證：堅持中國共產黨領導。 　　注意：中國共產黨對各民主黨派的領導是政治領導，即政治原則，政治方向和重大方針政策的領導。所以，中國共產黨和民主黨派，在政治上是領導與被領導的關系；而在法律上是平等的；在組織上，是相互獨立的。　（3）多黨合作的基本方針：“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”。 　　注意：題目中經常有迷惑選項“中國共產黨和各民主黨派是監督與被監督的關系”，這是錯誤的，二者是相互監督的關系。而人大和“一府兩院”才是監督與被監督的關系。　（4）多黨合作的根本活動準則：遵守憲法和法律。
（5）多黨合作的重要機構------中國人民政治協商會議，簡稱人民政協。
① 成員：中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、少數民族人士、各界愛國人士、港澳特別行政區同胞、臺灣同胞等。
②性質：
1）是中國共產黨和各民主黨派合作的組織形式；
2）是中國共產黨領導的、具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織；
3）是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。
③職能（作用）：
政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。
注意：人民政協不是國家機構，不能履行國家職能。全國政協委員的產生是由民主協商決定的，而不是像各級人大代表由民主選舉產生。政協的組成成員也不僅僅是中國共產黨和各民主黨派，還包括無黨派人士、各人民團體、少數民族人士、各界愛國人士、港澳特別行政區同胞、臺灣同胞等。 3、優越性
我國的國家性質（人民民主專政的社會主義國家）和基本經濟制度（公有制有主體，多種所有制經濟共同發展）決定我們絕不能照搬西方的多黨制。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，適合我國國情，根本區別于西方的多黨制或者一黨制。 （1）有利于推進社會主義政治文明建設。 　　（2）有利于促進社會主義經濟和文化的發展。
（3）有利于構建社會主義和諧社會；　　（4）有利于推動祖國和平統一大業的實現。 【典型例題】 　1. （2018 遼寧錦州期末考）當今許多國家都把全民閱讀作為軟實力建設的重要措施，通過國家行為和法律行為鼓勵、倡導全民閱讀。假如你是一名政協委員，在推動閱讀立法工作上應該(　　)
①就全民閱讀工作情況對相關部門進行質詢、監督　
②通過行使提案權、審議相關議案，支持閱讀立法工作　
③積極提交支持閱讀立法的提案，建言獻策，參政議政　
④積極進行社會調研，廣泛聽取和反映群眾的意見和建議
A．①④? B．②③ C．③④? D．①②
解析：作為政協委員，在推動閱讀立法工作上，可以提交有關閱讀立法的提案，參政議政，聽取和反映群眾的意見和建議，③④正確；質詢權、提案權、審議權都是人大代表的權利，①②排除。
答案:C
2. (2017 雅安中學期中考)我國的民主形式主要分為票決民主和協商民主，具有中國特色的社會主義協商民主在我國的民主進程中發揮著重要作用。以下選項體現協商民主的
①中共中央召開黨外人士座談會，征求推進依法治國的意見
②深圳市羅湖區人大召開財政預算參與式陽光審查懇談會
③廣東省十二屆人大審議并表決通過廣東省人民政府工作報告
④全國人大常委會通過關于香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定
A.①②????? B.①④?????? C.②③????? D.③④
解析：中共中央召開黨外人士座談會，征求推進依 法治國的意見、深圳市羅湖區人大召開財政預算參與式陽光審查懇談會均是協商民主的體現，故題肢①②正確；題肢③④都是票決民主而不是協商民主，故排除。故答案選A。
答案:A
3.提案是政協委員履行職責的重要形式。每年政協大會，作為政協的重要組成部分，8個民主黨派中央和全國工商聯都會根據自已所代表的社會階層的愿望和訴求，向國家諫諍言、獻良策，成為大會上一道亮麗風景。
在全國政協十一屆五次會議上，民主黨派中央和全國工商聯圍繞發展社會事業和改善民生，共提交提案1600余件。主要建議有：切實落實財政性教育經費支出占國民生產總值4%的目標，加強教育經費使用監管，推動教育資源均衡配置。加快學前教育立法，著力解決擇校、入園等問題。合理調整農村中小學布局，加強校車安全管理，規范高校考試招生政策。
說明上述材料中的民主黨派向人民政協提交民生提案所體現的政治生活道理？
解析：
審設問，設問提到兩個主體，各民主黨派和人民政協。這時候我們需要回顧教材涉及到的相關知識，我國的政黨制度；民主黨派的知識包括：性質、地位及參政權；人民政協的知識包括：性質、主題及職能。
然后，我們分析材料，結合材料一一回答體現了哪些理論知識。“8個民主黨派中央和全國工商聯都會根據自已所代表的社會階層的愿望和訴求，向國家諫諍言、獻良策”體現了民主黨派的地位及參政權；“民主黨派中央和全國工商聯圍繞發展社會事業和改善民生，共提交提案1600余件”體現了人民政協的性質、主題及職能；最后我們不能忽視的一點民主黨派和政協提交民生提案的意義反映的政治道理，這體現了我國政黨制度的優越性。
答案：
民主黨派向人民政協提交民生提案：
①體現了我國堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，享有參政權，參與國家大政方針的協商。
②體現了人民政協是多黨合作機構，是我國的愛國統一戰線組織，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。民主黨派通過人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。
③體現了我國政黨制度有利于從不同方面反映人民群眾的意愿、要求，有助于民主決策、科學決策，發展社會主義經濟和文化，構建社會主義和諧社會。
思維拓展　　在當前國內外市場需求旺盛和資金等要素條件較好的情況下，一些地方項目擴產的意圖比較強烈。因此，一些高耗能、高污染的行業生產和出口及投資方面增長都比較迅速，這勢必導致能源消耗快速增長。與此同時，一些地方對節能減排工作仍然存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題。可以說，我國節能減排的形勢還是十分嚴峻的。　　在節能問題上，不同部門有不同的職責。結合材料，依照要求，運用政治生活知識，填寫下表。　　
　
應該怎樣做　
為什么這樣做　
中共中央　
　
　
全國人大　
　
　
國務院　
　
　
人民政協　
　
　
　　審題過程：　　本題屬于比較新的題型，在近兩年的北京文綜卷出現過類似的題型。用表格的方式來考查，通過橫縱對比，能考查到多個知識點，對學生調動和運用知識的能力要求更高。　　（1） 首先，審清楚本題有材料、有表格，需要我們做的是結合材料填表格。這要求我們先通讀材料，了解材料的主旨；然后看清楚表格中橫、縱分別表示什么，需要我們填充的內容具體是什么。　　（2） 通過第一步，我們了解到本題考查政治生活中關于中共中央、全國人大、國務院和人民政協的職責和地位等，知識跨度比較大，涉及課本第二單元政府部分和第三單元人大和政黨部分。要求我們對中共中央、全國人大、國務院和政協之間在職責和地位上的差別辨析清楚。　　例如第一行，中共中央在節能減排的問題上要做什么，怎樣做，需要我們回答黨的領導和執政作用；為什么要這樣做，需要回答黨的地位。 　　（3） 最后，答題。因為是表格題型，文字要精確簡練，有的放矢，不能“大包圍”。　參考答案：　　
　
應該怎樣做　
為什么這樣做　
中共中央　
以科學的思想、制度和方法制定正確的方針政策　
中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心　
全國人大　
制定相關法律，監督法律的實施和國務院相應的工作　
全國人大是最高國家權力機關，擁有最高立法權和監督權　
國務院　
堅持對人民負責、依法行政的原則，依法履行組織經濟建設職能和提供社會公共服務職能　
國務院是我國的中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者　
人民政協　
政治協商、民主監督、參政議政
人民政協是具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式　
【疑點突破】
疑點一：依法治國、依法執政與依法行政的區別與聯系
依法治國
依法執政
依法行政
區別
含義不同
廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律規定，管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務。
就是堅持依法治國，領導立法、帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟政治文化社會生活的法制化、規范化。是中國共產黨執政的基本方式。
政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定。
主體不同
黨領導全體
人民群眾
立法機關
行政機關
司法機關
執政黨
政府及其工作人員
聯系
我國政府依法行政、執政黨依法執政是依法治國的有機體系的組成部分。
疑點二：中國共產黨的領導方式
1、中國共產黨的領導方式主要是政治領導、思想領導、組織領導。
（1）政治領導主要依靠法律來實現。即通過制定大政方針、提出立法建議，把黨的意志通過法定程序上升為國家意志。
（2）思想領導主要通過思想宣傳來實現。即用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀來教育黨員和群眾，提高人民的思想覺悟，使其自覺貫徹黨的綱領、路線，國家的法律和政策。
（3）組織領導主要通過發揮黨組織和黨員作用，推薦重要干部來實現。建立健全黨的組織，培養、選拔、使用和監督黨員干部，向國家機關推薦德才兼備的干部。
2、三者之間的關系：
黨的政治領導是黨的領導的核心，是解決方向、道路的。思想領導是政治領導、組織領導的重要基礎。組織領導是服務于政治領導和思想領導的，是實現黨的政治領導和思想領導的重要保證，沒有黨的組織領導，政治領導和思想領導就不能落實。總之，黨的領導只能是政治、思想和組織的全面領導，三者密不可分，缺一不可。否認其中任何一個方面，都是對黨的領導的執政地位的削弱和否定。
疑點三：中國共產黨與各民主黨派
中國共產黨
民主黨派
不
同
點
性
質
是工人階級先鋒隊，是中國人民和中華民族先鋒隊
各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟
基
礎
工人階級是其堅實的階級基礎，中國人民和中華民族是其深厚的群眾基礎
現階段，其成員以各界知識分子為主
地
位
中國特色社會主義事業的領導核心
是中國共產黨領導下的參政黨，與中國共產黨是親密合作的友黨
聯 系
①在政治上：是領導與被領導的關系，是執政黨與參政黨的關系
②在組織上：是相互獨立的關系，不存在隸屬關系。
③在法律上：法律地位是平等的，都以憲法和法律為根本活動原則。
④在事業上：是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨， 不是在野黨、反對黨的關系。
⑤在監督上：是互相監督的關系，更加強調各民主黨派對共產黨的監督，不是監督與被監督的關系。
疑點四：把握中國共產黨、全國人大、國務院、人民政協之間的關系　　（1）中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，對國家實行政治、思想和組織領導，但不直接行使國家職能。　　（2）全國人大是最高國家權力機關，擁有最高立法權、任免權、決定權和監督權，在國家機構體系中處于最高地位，但不代替其他國家機關的工作。　 （3）國務院是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關，負責貫徹、執行全國人大及其常委會通過的法律和決定的行政工作部分，行使政治、經濟、文化和社會公共服務的職能。　　（4）人民政協是多黨合作和政治協商的重要機構，是愛國統一戰線組織和發揚社會主義民主的重要形式，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能，但它不是國家機關，不能行使國家職能。
【典型例題】
近年來，公共外交受到國際社會的廣泛關注。全國政協成功舉辦了以“對話、合作、共贏-----中國與世界”為議題的第六次“21世紀論壇”。在十一屆全國政協三次會議上，政協外事委員會提交了關于加強我國公共外交的書面發言，部分委員還提交了相關提案。由此可見，人民政協
A.創新了參政議政的方法和途徑
B.履行了參與國際事務的新職能
C.積極參與行使國家對外職權
D.是推動公共外交的重要力量
解析：全國政協的相關活動，沒有創新參政議政的方法和途徑，A錯誤。政協不是國家機關不能履行參與國家事務的職權和職能，BC不選。政協只是作為我國的一個重要政治組織在公共外交事物中發揮重要作用，故D正確。
答案：D疑點五：中國人民政治協商會議與人民代表大會之間的關系　　
　
人民代表大會
中國人民政治協商會議
區別
性　 質
國家權力機關
愛國統一戰線組織
職　 能
立法權、決定權、任免權、監督權
政治協商、民主監督、參政議政
產生方式
選舉產生
民主協商產生
聯　 系
都接受中國共產黨的領導，都在憲法和法律規范的范圍內活動。本質上都體現人民民主專政，都是我國政治文明建設的重要內容
備注：人民政協委員列席人民代表大會，人民代表大會在重大決策之前要同人民政協協商，是為了發揮政治協商的作用，這有利于國家決策的科學化和民主化，但不能理解成人大與政協共同決定國家大事。　　民主黨派成員參加人民代表大會的身份是人大代表，而不是代表本黨派，更不是在人大中分席位。
疑點六：我國做出重大決策的一般程序　　（1）我國的大政方針，如經濟、政治體制改革的重大舉措，國民經濟和社會發展規劃等，總是先由中共中央提出建議，體現中國共產黨對國家的政治領導。　　（2）這個過程要與各民主黨派等充分協商，以保障法律賦予他們的參政權。　　（3）然后再交國家最高權力機關——全國人大審議，將黨的主張變成國家意志。　　（4）通常還要同時在全國政協廣泛征求意見，以保證決策的科學化、民主化。　　（5）全國人大審議通過后，交由行政機關和司法機關等執行機關執行。疑點七：關于監督權的知識
（1）公民政治權利與自由：監督權。
（2）公民的政治參與：民主監督（信訪、人大代表聯系群眾、輿論監督等）。
（3）政府權力需要監督：內部監督與外部監督。
（4）人大、人大代表對人民負責，受人民監督。
(5)“一府兩院”由人大產生，對其負責，受其監督。
(6)多黨合作的基本方針：長期共存、互相監督……
(7)政協對國家機關及其工作人員的監督。
【課外拓展】
十八大代表選舉彰顯中共黨內民主縱深推進
一、從代表結構構成上看黨內民主的推進
據統計，由２２７０人組成的十八大代表名單中，基層黨員占３０．５％，比十七大時提高了２．１個百分點；工人黨員由十七大時的５１名增加到１６９名。農民黨員代表人選當中，有的是基層黨組織的負責人，有的是生產合作組織的帶頭人，還有鄉村教師、鄉村醫生、普通農民，其中有４名大學生“村官”。 此外，代表年齡結構比較合理、學歷層次較高，是十八大代表構成的一個重要特點。當選代表平均年齡為５２歲，其中５５歲以下的占代表總數的６４．８％，３５歲以下的年輕黨員代表為１１４名，占５％，比十七大時提高１．９個百分點。同時，改革開放以來入黨的黨員成為十八大代表的主體。十八大代表比例構成的顯著變化，表明中共希望普通黨員能夠更多參與黨內事務與黨內決策，這無疑有利于推進黨內民主發展。
二、從代表產生過程看黨內民主的推進
沒有程序民主，就沒有實質民主。十八大代表選舉過程，進一步規范了代表產生程序。推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單并公示、確定代表候選人預備人選、選舉代表――在代表產生的五個環節，中央組織部把每個環節進一步細化，制定了專門的流程圖發給每個選舉單位遵循。
　“推薦提名”是代表選舉的基礎環節。在推薦提名十八大代表候選人初步人選中，推薦提名方式進一步完善。３１個省（區、市）中，有１１個省市采取了全額推薦方式，即每個基層黨組織和黨員可以按照分配給該省的代表名額，跨地域、跨行業推薦自己認為適合的黨員作為代表人選。人選都要經過基層黨組織和黨員群眾的推薦提名才能提出來，而且每一輪醞釀還要再返回去聽取下一級基層黨組織和黨員群眾的意見，凡是未經過多數基層黨組織和黨員推薦提名的，不能作為人選。　記者注意到，代表人選的推薦提名都是從基層黨支部開始，逐級醞釀、層層遴選的；從初步人選到預備人選，地方黨委都要召開常委會、全委會投票確定；代表選舉采取差額辦法，差額選舉的比例多于１５％。“差額”是十八大代表選舉民主的集中體現。十八大代表選舉第一次規定對代表候選人初步人選實行差額考察，據全國３１個省（區、市）的統計，平均達到１３．４％。從代表選舉的差額比例來看，十六大代表是多于１０％，十七大代表是不少于１５％，這次十八大代表是多于１５％，呈逐步擴大的趨勢。
　“公示”是這次選舉在民主上的又一個生動體現。根據記者觀察，以往的全國黨代表選舉，在確定代表候選人初步人選這一環節，一般只進行黨內公示。這次選舉，則有１１個省市將公示范圍擴大至公共媒體。
　　總之，這次十八大代表選舉，充分發揚黨的民主，進一步擴大了黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權，整個選舉過程都是公開透明的，每個黨員都能夠了解選舉信息，參與選舉活動，監督選舉過程。”
【鞏固練習】　　一、單項選擇題　　
1、 中國共產黨是執政黨，這是我國政黨制度的根本前提。中國共產黨執政的實質是　　A. 始終堅持以經濟建設為中心不動搖　　B.代表工人階級及廣大人民掌握人民民主專政的國家政權　　C. 保持黨同人民群眾的血肉聯系　　D. 加強黨的執政能力建設　 2、下列中國共產黨和人大的關系不正確的是　　A. 黨是人民利益的代表，代替人民行使國家權力　　B. 黨集中人民的意志形成主張和政策，然后通過人大上升為國家意志　　C. 黨在全國人大制定的憲法和法律范圍內活動　　D. 黨的領導和人大制度共同保障人民當家作主 3.（2018 長沙長郡中學期末考）某班同學以小組為單位進行綜合探究。甲組同學撰寫論文的主要參考文獻有《沉下去打通“最后一公里”》、《社會共治需要更多平臺》、《抓住群眾信任的基本面》。據此推斷，甲組的研究主題最可能是
A.發揮中國共產黨先鋒模范作用
B.大力夯實中國共產黨的執政根基
C.完善中國特色社會主義政黨制度
D.堅持中國共產黨的基本執政方式
4、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是具有中國特色的政黨制度。它的顯著特征表現在　　①中國共產黨和各民主黨派是通力合作的親密友黨　　②各民主黨派在組織上接受中國共產黨的領導　　③各黨派在政治生活中的地位是完全平等的　　④中國共產黨領導、多黨派合作　　A．①②　 B．①④　 C．②③　 D．③④ 5、在我國，重大事務的決策程序一般是，中共中央提出方針政策，國務院據此擬定實施草案，全國政協討論，經全國人大審議通過，上升為國家意志。這說明
A．全國人大、全國政協、國務院接受中共中央的領導，協調一致開展工作　　B．中共中央是我國權力機關，全國人大、全國政協、國務院是中共中央的執行機關　　C．中共中央提出方針政策是通過全國人大、全國政協、國務院變為國家意志的　　D．中共中央領導國家政權，全國人大、全國政協、國務院各司其職行使政府職能 6、隨著“新型農村社會養老保險”試點在全國10％的縣展開，一些年滿60歲的老人已經陸續領到基礎養老金。農民在“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”后，又將實現“養老不犯愁”。這些德政工程集中體現了中國共產黨　　A．把發展作為執政興國的第一要務　 B．立黨為公、執政為民　　C．在不斷地加強自身執政能力建設　 D．科學執政、依法執政 7、人民政協是中國共產黨領導的最廣泛的愛國統一戰線組織。下列屬于其職能的是
A．批準中央預算
B．建議更加關心新生代農民工
C．修改《保守國家秘密法》
D．決定政協委員陳竺擔任衛生部部長
8.(2015 雅安中學期中考)2015年3月，第12屆全國人大3次會議和第12屆全國政協3次會議在京舉行，從本質上看，兩者共同之處在于：
A.兩者都必須接受中國共產黨的領導 B.兩者的代表都由人民民主選舉產生
C.兩者共同代表人民行使國家權力 D.兩者都是我國實現人民民主的國家機構
9、中共中央政治局會議在分析當前內外形勢的基礎上，對我國經濟形勢在“穩物價、擴內需”的基礎上，又明確提出了“調結構”的新基調，并指出要加強宏觀調控的預見性、針對性、有效性。這主要體現了中國共產黨堅持
A．民主執政 B．依法執政 C．科學執政 D．依法行政
10.（2015 四會中學模擬考）中共中央總書記習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調，深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全黨同志要積極參與到活動中來，以實際行動密切黨群干群關系，取得群眾滿意的成效。這有利于
①體現黨的性質宗旨，保持黨的先進性和純潔性　
②賦予黨的執政地位，鞏固黨的執政基礎　
③貫徹黨的執政理念，實現最廣大人民根本利益　
④提升黨的執政能力，提高行政管理效率和水平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
二、簡答題
11、中國共產黨清醒地認識到，執政地位不是與生俱來的，更不是一勞永逸的。中國共產黨必須堅持__________執政、_____________執政、_____________執政。其中，____________是中國共產黨執政的基本方式。
12、“讓人民生活的更加幸福、更有尊嚴”是新的歷史時期我們黨___________ 執政理念的高度升華。相信誰、依靠誰、為了誰，是否站在____________的立場上，是判斷馬克思主義政黨的試金石。
三、問答題　　13.黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革作出了具體部署。
當前，我國經濟發展進入增速換擋期，經濟增長的要素和約束條件正在發生變化，結構性問題突出，傳統增長模式面臨挑戰，經濟增長的下行壓力不容忽視。黨中央廣泛聽取各民主黨派的意見和建議，審時度勢，作出全面深化改革的決定，確立了全面深化改革路線圖，全面推進經濟、政治等各領域的改革，促進我國經濟持續健康發展，使發展成果更多更公平惠及全體人民。
結合材料，分析“黨中央作出全面深化改革的決定”所體現的政治生活道理。
14.（2018 山東濟南期末考）十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。國務院將根據中共中央的建議編制《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，然后經十二屆全國人大四次會議審議批準后實施。建議和綱要起草，都面向社會廣泛征求各方面意見。? 結合材料，運用政治生活知識，說明在“十三五”規劃的編制中是如何實現黨的領導的。
參考答案：
單項選擇題
1、B 　　解析：本題考查基礎知識，屬于課本識記內容。共產黨執政的實質只有一個，就是代表人民掌握人民民主專政的國家政權。 2、A
解析：人大代表由人民選舉產生，代表人民直接行使國家權力，而不是代替。黨是社會主義事業的領導核心，但不能直接代替國家機關直接行使國家權力，故A錯誤。
3.B
解析：材料中的文獻共同體現了提高治理能力，正確處理黨群關系，B項符合題意。
4、B　　解析：中國共產黨與各民主黨派，在政治上，民主黨派接受中國共產黨的領導，在組織上，是地位平等的政黨。二者是通力合作的親密友黨。因此正確答案為B。
5、A
解析：我國權力機關是人民代表大會，而不是中共中央，故B錯誤；中共中央提出的方針是通過全國人大審議表決上升為國家意志，而不是通過國務院、政協，故C錯誤；在我國政府履行政府職能，而不是人大、政協，故D錯誤。6、B 解析：新型農村社會養老保養有利于實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，體現了中國共產黨立黨為公執政為民的本質，B正確。ACD均不符合題干要求。7、B　
解析：政協的職能是政治協商、民主監督、參政議政，B屬于參政議政。A是全國人大的職能。C、D是全國人大及常委會的職能。
8.A
解析：全國人民大會和全國政協的共同之處是都必須接受中國共產黨的領導，故選A正確。選項B說法錯誤，因為政協委員不是由選舉產生，故排除；選項C說法錯誤，因為政協委員不是代表人民行使國家權力，故排除；選項D說法錯誤，因為人民政協不是國家機關，故排除。答案選A。
9、C　
解析：黨依據經濟發展形勢的變化，改變發展思路，可見這是黨對經濟發展規律認識的深化，按照經濟發展和社會發展規律執政，故答案為C。
10.B
解析：本題考查開展黨的群眾路線教育實踐活動的意義，①③正確。②錯誤，黨的執政地位是歷史和法律賦予的；④錯誤，“提高行政管理效率和水平”是對政府而言的。
二、簡答題
11、科學 民主 依法 依法
12、以人為本 最廣大人民群眾
三、問答題
13.答案：
(1)中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊；其宗旨是全心全意為人民服務。黨中央作出全面深化改革的決定有利于使發展成果更多更公平惠及全體人民。
(2)中國共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。黨中央作出全面深化改革的決定體現了黨對中國特色社會主義事業的領導。
(3)中國共產黨堅持科學執政、民主執政。黨中央廣泛聽取各民主黨派的意見和建議，審時度勢，作出全面深化改革的決定。
14.答案：黨的領導必須依靠社會主義法治，中國共產黨提出“十三五”規劃建議，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。國務院根據黨的建議編制綱要 草案，落實黨的決策部署。全國人大審議批準《綱要》，使黨的主張通過 法定程序上升為國家意志，實現黨依法執政。建議和綱要起草廣泛征求各 方面意見，堅持以人為本、執政為民，實現黨科學執政、民主執政。

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