資源簡介

《為人民服務的政府》單元復習與鞏固
考點解讀
考點提示
1.結合我國的國家性質、政府職能、宗旨、原則分析國家及政府出臺的惠民政策。
2．結合政府在搶險救災、醫藥衛生體制改革、保障改善民生中的典型事例，考查我國政府的權力，說明依法行政的意義、要求及措施。
3．運用對政府權力的制約和監督的知識，結合年內反腐典型案例及政府出臺的相關措施，分析“把權力關進制度的籠子里”的必要性以及如何形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
知識經緯
二、要點精析
關鍵詞：政府觀 權力觀
（一）、我國政府的職能和責任
1．我國政府的基本職能和作用（1）我國政府的性質　　我國政府是國家權力機關（人民代表大會）的執行機關，是國家行政機關。（2）我國政府的基本職能：管理和服務　　①保障人民民主和維護國家長治久安的職能　　②組織社會主義經濟建設的職能　　主要是進行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務，以促進經濟發展，提高生產力水平和人民生活水平。　　③組織社會主義文化建設的職能　　④加強社會建設。　　⑤推進生態文明建設　　要堅持節約資源和保護環境的基本國策，為人民創造良好的生產生活環境。（3）建設服務型政府　　①政府履行基本的職能，但不是意味著政府包辦一切。　　②我國建設服務型政府的根本目的：進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
2．我國政府的宗旨和政府工作的基本原則
（1）我國政府的宗旨　　為人民服務。我國政府是人民意志的執行者和人民利益的捍衛者。（2）我國政府工作的基本原則　　對人民負責原則。（3）政府對人民負責原則的具體要求　　①堅持為人民服務的工作態度；　　②樹立求真務實的工作作風；　　③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。（4）政府為公民求助或投訴提供的途徑　　①開設熱線電話；　　②設立信訪部門；　　③推行電子政務；　　④建立行政裁決、行政復議。建立行政訴訟制度（提供法律途徑）。
【典型例題】
【例題1】2013年3月，新一輪國務院機構改革正式啟動，內容之一是實行鐵路政企分開，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司，不再保留鐵道部。這項改革旨在( )A．協調政府與企業的關系，減少市場監管職能B．進一步加快政府職能轉變，擴大政府職權C．強化對權力的監督，提高政府工作的透明度D．理順政府與市場的關系，建設服務型政府解析： 國務院機構改革，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司，不再保留鐵道部，這樣可以實現政企分開，理順政府與市場的關系，建設服務型政府，D符合題意；機構改革不是為了減少市場監管和擴大政府職權，A、B說法錯誤；C與材料無關。答案：D
【例題2】推動養老服務業的發展是政府( )①堅持對人民負責原則的體現
②履行公共服務職能的要求
③擴大公共服務職能范圍的表現?④提升依法行政能力的措施A．①② B．①③ C．②④ D．③④解析：政府推動養老服務業的發展，有利于更好地維護老年人的權益，堅持了對人民負責的原則，履行了社會公共服務的職能，①②符合題意；政府推動養老服務業的發展并沒有擴大公共服務職能范圍，與提升依法行政能力無關，③④不符合題意。答案：A
（二）、政府權力的行使與監督
1．政府依法行政的含義、具體要求和意義　(1)含義：政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現對人民負責原則。　(2)具體要求：合法行政、程序正當、權責統一
　(3)政府依法行政的意義　　①對人民：有利于保障人民群眾的權利和自由；　　②對政府：有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的威信；　　有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；　　③對社會：有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。
2．科學決策、民主決策和依法決策　(1)政府權力的行使包括決策、執行、監督等環節　(2)審慎行使權力，提高政府決策的水平　　①在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性；　　②在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；　　③在依法決策方面，堅持決策的內容符合法律的規定和要求，決策的過程符合法定程序。　　公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等是重大決策的必經程序，是保證行政決策科學、民主和合法的程序要求。(3)建立健全決策問責和糾錯制度
3．對政府權力進行制約和監督的意義(1)權力是把“雙刃劍”。為防止權力濫用，需要對權力進行制約和監督(2)有效制約和監督權力的關鍵，是健全權力運行的制約和監督體系　這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
(3)我國行政監督體系
?(4)對政府權力進行監督的意義　①只有接受監督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策；　②只有接受監督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；　③只有接受監督，才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；　④只有接受監督，才能真正做到權為民所用，造福于民，從而建立起一個具有威信的政府。
【典型例題】
【例題1】“即使最窮的人，在他的小屋里也能夠對抗國王的權威。風可以吹進這所房子，雨可以淋進這所房子，但是國王不能踏進這所房子。”這段話后來被濃縮成“風能進，雨能進，國王(權力)不能進”。這凸顯了(　　)
①國家應該保護公民的所有權利
②權力的行使應該受到制約
③公民有權阻止權力的行使
④權力的行使以尊重合法權利為前提
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
解析：“風能進，雨能進，國王(權力)不能進”。這凸顯了權力的行使應該受到制約，并以尊重合法權利為前提，①中的“所有權利”說法錯誤；③說法帶有片面性，要具體問題具體分析。
答案：　D
【例題2】國務院總理李克強在2015年《政府工作報告》中說，“大道至簡，有權不可任性”，這是一句接地氣的話語，更是建設現代政府的宣言。有權不可任性(　　)
①緣于政府權力由人民賦予，不可濫用
②要求政府依法行政，事無不為
③有賴于民主和法制的完善，制約權力
④告誡公權者審慎行使權力，為官不為
A．③④ B．①③
C．①② D．②④
解析：有權不可任性緣于政府權力由人民賦予，不可濫用，要對權力進行制約，①③正確；②中的“事無不為”說法錯誤；④中的“為官不為”說法錯誤。
答案：　B
（三）、政府的威信
1．政府威信的含義和標志　①含義：指政府在社會管理和公共服務過程中形成的威望和公信力。　②標志：政府的管理和服務是否被人民認可和接受。
2．我國政府威信的來源和樹立　①來源：從根本上講，政府威信是由國家性質決定的。中國共產黨領導的社會主義國家，來自人民并為人民服務的政府得到了廣大人民的擁護和支持，具有歷史上任何政府都不可比擬的威信。　②樹立：通過政府及其工作人員決策科學、執行順暢、清廉高效、業績卓著等樹立起來。
【典型例題】
【例題1】在社會主義市場經濟體制逐步建立與完善進程中，政府機構改革的聲音與步伐始終伴隨，建立公共服務型政府的改革路徑日漸清晰。建立公共服務型政府是( ) ①樹立政府權威的需要 ②構建社會主義和諧社會的需要
③提高為人民服務能力和水平的需要 ④提高為經濟社會發展服務能力和水平的需要A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
解析：我國著力建立公共服務型政府，旨在提高為人民服務、為經濟發展服務的能力和水平，也是構建社會主義和諧社會的需要，②③④符合題意；①不是建立服務型政府的必要性，不符合題意。
答案：D
【例題2】閱讀材料，回答問題。
我國1994年正式接入互聯網，目前在用戶規模、網上信息資源利用等方面已經位居世界前列。迅猛發展的網絡信息傳播渠道和網絡新媒體平臺，以及將世界各國聯系在一起的國際互聯網體系，對社會各領域產生著日益深遠的重大影響。今年3月，“互聯網＋”一詞被政府工作報告使用后，國內正在不斷衍生出“互聯網＋醫療”“互聯網＋安全”等熱點話題。 如果“互聯網＋政治生活”，將對我國政府的工作產生哪些積極影響？
解析： 該題結合“互聯網＋”這一熱點，考查必修二“政府”的有關知識。做好該題的關鍵是通過審題明確行為主體是“政府”，并對政府的有關知識熟練掌握，結合材料適當發散思維，從“積極影響”即意義的角度組織答案即可。答案： ①利用互聯網渠道，政府可以提高管理和服務的質量與效率，打造為人民服務的政府。②利用互聯網平臺，政府可以更好地接受人民的監督，促進科學、民主決策，提高政府的公信力。③通過國際互聯網體系，有利于開展政府間的國際合作；展示良好的國家形象。
鞏固練習
選擇題
1．十八屆三中全會公報指出，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。為使市場在資源配置中發揮決定性作用，政府應把職能主要定位于(　　)
①微觀調節　②行政監管　③社會管理　④公共服務
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
2．深化行政審批制度改革，加快轉變政府職能的根本目的是(　　)
①精簡機構，向市場、社會放權　②提高為人民服務的能力和水平　③擴大公民的知情權和參與權　④提高為經濟社會發展服務的能力和水平
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
3．漫畫《變戲法》主要是在強調我國各級政府及其工作人員要(　　)
A．重視政府形象
B．樹立求真務實的工作作風
C．增強服務意識
D．堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
4．有些地方仍舊熱衷于進行不切實際的“政績工程”、“形象工程”建設，嚴重損害了人民利益。要想防止“形象工程”的發生，政府必須(　　)
①堅持對人民負責的工作原則　②弱化行政權力，增強公民政治參與能力　③樹立求真務實的工作作風　④開通訴求途徑，自覺接受公民的監督
A．②③④ B．①③④
C．①②④ D．①②③
5．習近平在談到領導干部如何做好群眾工作時強調：領導干部要“到鄉間走小道”，要拿出更多的時間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復雜的地方去。這樣做(　　)
①有利于了解民情、集中民智，作出正確決策　②就是為了調動人民的主人翁精神　
③體現了求真務實的工作作風　④堅持了從群眾中來到群眾中去的工作態度
A．①② B．①③
C．②③ D．③④
6.微信問政中，政府的參與，使微信問政具有很強的________________功能;人大的參與，使之具有很強的____________功能;市民代表、法律專家的參與，使之具有很強的__________功能;而相關的媒體的參與，使之具有很強的__________功能。
A.行政系統外部監督　行政機關監督　司法機關監督　輿論監督
B.行政系統內部監督　權力機關監督　民主監督　輿論監督
C.行政系統外部監督　權力機關監督　民主監督　社會監督
D.行政系統內部監督　行政機關監督　司法機關監督　社會監督
7．黨的十八屆三中全會以來，我國行政體制改革力度加大，政府減免多項行政事業性收費，取消和下放大量行政審批事項。這表明政府( ) A．職能轉變加快 B．性質發生顯著變化 C．對經濟的調控作用在減弱D．服務對象在變化
8.2015年，北京市政府首次邀請30位市人大代表、政協委員和市民代表參與對58個市級政府部門負責人的述職考核。這一舉措體現了政府(　　)
①及時公開信息，依法科學決策
②堅持群眾觀點，推動履職盡責
③加強公民參與，主動接受監督
④重視代表提案，保障群眾權益
A.①② B.①③ C.②③ D. ②④
9.天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故不僅造成慘重人員傷亡和財
產損失，而且危及公共安全。這次慘痛的事故，對于政府來說的警示(　　)
①加強群眾的安全意識
②完善應急預案
③強化市場主體社會責任，維護消費者合法權益
④珍惜尊重生命
A.①②　　　　B.①③ C.②③ D.①④
10.當今世界，政務信息化已經成為各國政府提高工作效率、履行政府職責、實現國民經濟和社會發展目標的必要環節。經過20多年的努力，我國政務信息化建設取得了顯著成績，為今后的發展打下了基礎。實行電子政務(　　)
①保障了人民群眾享有更多的管理權和監督權
②體現了政府審慎用權、民主決策
③能使人民群眾直接參與基層民主管理
④有利于人民群眾了解和監督政府工作
A.①② B.②③ C.②④ D.①④
二、非選擇題
11．政府行使權力必須接受監督。權力是把雙刃劍，需要對政府權力進行有效制約和監督，關鍵是建立健全________機制，一靠________，二靠________。
12．近年來，我國多地遭遇霧霾，空氣質量令人擔憂，影響了人們生活、健康。
材料一　二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項是霧霾主要組成部分，最后一項顆粒物(Particulate Matter，縮寫PM)是加重霧霾天氣污染的罪魁禍首，它能直接進入肺部，甚至滲入血液，嚴重危害人體健康。人類可以暫時沒有食物，但每分每秒都離不開空氣，治理霧霾刻不容緩。為此，同學各抒己見。
(1)請你對同學甲和同學乙的觀點，運用政治生活有關知識作論證。
材料二　“提升幸福感，從健康呼吸開始”，霧霾天氣使得空氣質量明顯降低，江蘇省政府大氣污染防治聯席會議辦公室向各市政府發出緊急通知，要求各地立即采取預警和應急措施，切實改善大氣環境質量。
(2)談談政府在“提升幸福感，從健康呼吸開始”方面該如何作為?
13．2015年兩會前夕，國務院發起“2015《政府工作報告》我來寫——我為政府工作獻一策”建言活動。這項活動共收到網民建言4.5萬條，其中1 100多條報送給起草組，46條有重要參考價值的網民建議在報告中得以體現。 比如，網民“一江漢水送北京”指出，國家的審批權限是下放了，可讓下放的權限推到基層，群眾辦事還是體會不到放權了。報告相應提出，“對上級下放的審批事項，要接得住、管得好”。
運用《政治生活》原理，分析2015《政府工作報告》征集網民意見的意義。
答案與解析：
1.B
解析：政府組織社會主義經濟建設，主要是進行宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務，③④正確且符合題意。
2.D
解析：轉變政府職能，推進政府機構改革，建設服務型政府，根本目的是提高政府為經濟社會發展服務和人民服務的能力和水平，②④符合題意。①不是目的，③與題意無關。
3.B
解析漫畫的主題是諷刺弄虛作假，只求面子、形象的做法。因此，政府及其工作人員要樹立求真務實的工作作風，故選B。
4.B
解析：要防止“形象工程”的發生，政府必須堅持對人民負責的工作原則，樹立求真務實的工作作風，自覺接受公民的監督，①③④符合題意。②弱化行政權力的說法錯誤，應排除。
5.B
解析：領導干部“到鄉間走小道”，體察民情、了解民意，體現了求真務實的工作作風，有利于科學、民主決策，①③符合題意，故選B項。②不符合題意，④表述錯誤。
6.　B
解析：政府的參與，這是行政系統內部的監督;人大的監督，是權力機關的監督;媒體的監督是輿論監督;市民代表、法律專家的參與屬于民主監督。故選B。
7. A
解析：我國加強行政體制改革，減免多項行政事業性收費，取消和下放大量行政審批事項，有利于進一步轉變政府職能，建設服務型政府，A符合題意；我國政府的性質沒有變化，政府對經濟的調控作用并沒有減弱，服務對象也沒有變化，B、C、D說法錯誤。8.C
解析：材料體現了北京市政府從人民群眾角度出發，加強公民的政治參與，并接受人民的監督，切實履行其職能，②③說法正確。材料中未涉及政府決策和代表提案，①④與材料無關，排除。
9.　A
解析：對于政府來說，加強群眾的安全意識是必要的，同時，也要完善應急預案，故①②符合題意;對于企業來說，則要強化市場主體社會責任，維護勞動者合法權益;而對于個人來說，則要珍惜尊重生命，本題的角度是政府，因此本題選A。
10.　C
解析：實行電子政務體現了政府審慎用權、民主決策的工作態度，有利于人民群眾了解和監督政府工作，②④符合題意;①錯誤，管理權和監督權是法律規定的，不能夸大或縮小;③不符合題意，材料是政務公開，沒有涉及基層民主管理。
11．監督 民主 法制
12.(1)甲：我國政府具有推進生態文明建設的職能;我國政府堅持為人民服務的宗旨對人民負責的原則。
乙：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，公民享有廣泛的政治權利;居委會、村委會是基層群眾性自治組織(或村民自治、居民自治是人民當家作主最有效
的途徑)
(2)①政府應履行組織社會主義經濟建設的職能，加大市場監管，確保綠色生產落到實處。
②政府應履行組織社會文化建設的職能，做好宣傳、教育和引導工作，提高全民族的綜合素質。
③政府應履行推進生態文明建設的職能，加大環境整治的力度，優化生態環境。
④政府要堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，帶頭減少公務用車，減少廢氣排放。
13. (1)①我國的國家性質是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，人民民主具有廣泛性和真實性，2015年國務院《政府工作報告》征集網民意見有利于實現人民當家作主。
②我國政府的宗旨是為人民服務，政府的基本工作原則是對人民負責，網上聽民意、匯民智、聚民心有利于深入群眾，體察民情，關注民生，尊重民意。
③我國政府是國家權力機關的執行機關，2015年國務院《政府工作報告》征集網民意見，能廣訥群言、廣謀良策、廣聚共識有利于更好地履行保障人民民主和維護國家長治久安職能、組織社會主義經濟、文化和公共服務的職能。
④我國公民享有廣泛的政治權利和自由，2015年國務院《政府工作報告》征集網民意見有利于保障公民的參與國家政治生活權利，是保障公眾知情權、參與權、監督權的重要舉措。⑤政府的管理和服務是否被人民接受，是區別有威信和無威信政府的標志。2015年國務院《政府工作報告》征集網民意見有利于維護政府威信和建立現代政府、提高政府公信力和執行力。

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