資源簡介

政 治 生 活
第一單元 公民的政治生活
【單元特征】
本單元在堅持馬克思主義國家觀、民主觀的基礎上，主要介紹我國的國家性質、公民的政治權利與義務，以及公民參與政治生活的內容、行為準則和主要方式等。從知識的內在聯系看，我國人民民主專政的國家性質，決定了我國公民享有廣泛的政治權利，決定了我國政府是為人民服務的政府，決定了人民代表大會制度是我國的根本政治制度，決定了我國必須實行共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、實行民族區域自治制度和宗教信仰自由政策，決定了我國的對外活動及獨立自主的和平外交政策。因此本單元是全書的統領
【知識網絡】

【考點掃描】
第一課 生活在人民當家作主的國家
1.了解國家的含義及根本屬性。
（1）從本質上講，國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的工具。
（2）階級性是國家的根本屬性。（不是唯一屬性，社會屬性不能掩蓋其階級性）
2.理解我國的國家性質。
我國的國家性質（國體）是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。
領導階級：工人階級　　　　階級基礎：工農聯盟　　　　根本標志：工人階級的領導
3.理解人民民主專政的本質和特點
（1）人民民主專政的本質是人民當家作主。
（2）我國人民民主專政的最大特點，就在于它與剝削階級掌握的國家政權不同，對占全國人口絕大多數的人民實行民主，對極少數敵視和破壞社會主義事業的敵人實行專政。人民民主專政是新型民主和新型專政的統一。
4、理解人民民主的廣泛性和真實性。
（1）我國人民民主的廣泛性表現在民主主體和民主權利的范圍具有廣泛性。
在我國現階段，包括工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員和其他社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一的愛國者在內的全體人民，都是國家和社會的主人。
（2）我國人民民主的真實性表現在：①人民當家作主的權利有制度、法律和物質的保障；②隨著經濟的發展和社會的進步，廣大人民的利益得到日益充分的實現。
注意：民主的階級性
理解國家、民主等政治現象的關鍵在于牢牢地把握其階級性的本質屬性，即明確作為階級統治工具的國家和作為國家制度的民主都是為統治階級利益服務的，世界上不存在超階級（全民、永恒、完全、絕對）的國家和民主。
5.理解堅持人民民主專政的必要性。
（1）堅持人民民主專政是我國的立國之本，作為四項基本原則之一，已被寫入我國憲法；
（2）是社會主義現代化建設的政治保證（主要體現為“兩個只有”），人民民主是社會主義的生命。只有加強人民民主專政，才能調動億萬人民群眾投身于社會主義現代化建設的積極性，才能保障人民民主，維護國家的長治久安。
（3）堅持人民民主專政，在新的歷史時期有了新的要求：①擴大社會主義民主；②實行依法治國；③強化為社會主義經濟社會建設服務的政府職能；④發展和繁榮社會主義文化；⑤改善民生，構建社會主義和諧社會；等等。
6. 理解我國公民的政治權利和義務。
公民的權利是法定的、神圣的、不可非法剝奪的；公民的義務也是法定的、莊嚴的、不容推卸的。我們政治生活的全部內容，是以依法行使政治權利、履行政治性義務為基礎和準則的。
1）政治權利和自由
含義：公民依法參與國家政治生活、管理國家事務和社會事務、表達意愿的權利和自由，就是公民的政治權利和自由。
內容：
（1）選舉權與被選舉權
①含義：公民依法享有選舉國家權力機關代表和被選舉為國家權力機關代表的權利。
注意：這里“選舉權與被選舉權”的對象是國家權力機關代表，即人大代表。而非其他國家機關工作人員或領導人，也非基層群眾自治組織成員。
②地位：是公民基本的民主權利，行使這個權利是公民參與國家管理的基礎和標志。
③法律資格：A、年滿十八周歲；B、中華人民共和國公民；C、沒有被剝奪政治權利。
思考：下列人物有沒有選舉權和被選舉權？
A、違法犯罪的人
B、美籍華人
C、中國駐聯合國大使
（2）政治自由
①法律依據：我國憲法規定“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。”
②地位：是人民行使當家作主權利的重要方式，是社會主義民主的具體表現。
③如何行使：自由是做法律所許可的一切事情的權利。公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家、集體的利益和其他公民合法的自由和權利。任何政治權利都是相對的、有條件的，是權利與義務的辯證統一。
（3）監督權
①法律依據：我國憲法規定“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。”
②含義：公民的監督權是指公民有監督一切國家機關和國家工作人員的權利。
③基本方式：批評權、建議權、檢舉權、申訴權、控告權等。
④監督對象：國家機關和國家工作人員
我國公民必須履行的政治性義務
(1)維護國家統一和民族團結；
原因：國家的統一、民族的團結是我國順利進行社會主義現代化建設的根本保證，也是實現公民的政治權利和其他權利的重要保證。
(2)遵守憲法和法律；
原因：憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，是公民根本的行為準則。
(3)維護國家安全、榮譽和利益；
原因：維護國家安全、榮譽和利益是實現國家富強、民族振興的重要保證，是公民愛國主義精神的具體表現。
(4)服兵役和參加民兵組織。
原因：是保衛祖國的需要。
7. 說明我國公民參與政治生活的基本原則。
公民參與政治生活的基本原則是：
（1）堅持公民在法律面前一律平等的原則
表現：
①公民在享有權利與履行義務方面一律平等；
②任何公民的合法權利都受到保護，任何公民的違法犯罪行為都會受到法律制裁。
注意：
①包括公民平等地享受權利、平等地履行義務、平等地適用法律。這里的“平等”是司法上的平等，而不是立法上的平等。
②平等不是絕對的平均主義，不是說享有相等的權利和承擔同等的義務。平等不是相等、同樣、相同。
③“平等”意味著反對一切特權。
④我國憲法對公民在法律面前一律平等的規定，是憲法和法律范圍內權利的平等，現實生活中仍然存在著不平等。
（2）堅持權利和義務統一的原則
權利與義務的關系：在我國，公民的權利與義務是統一的，二者不可分離。權利與義務在法律關系上是相對應而存在的，權利與義務都是實現人民利益的手段和途徑。公民在法律上既是權利的主體，又是義務的主體。權利的實現需要義務的履行，義務的履行能確保權利的實現。
具體要求：一方面，要樹立權利意識，珍惜公民權利。我們既要依法行使自己的權利，又要尊重他人的權利。另一方面，我們也要樹立義務意識，自覺履行公民義務。
注意：關于“權利和義務關系”的認識誤區：
錯誤認識
指　　　　正
等同論：權利即義務，義務即是權利
權利與義務是有嚴格界限的，不能將二者等同起來
割裂論：權利和義務是可以分離的
權利和義務是統一的，不能將二者割裂開來
先后論：先享有權利，后履行義務
這種理論實質上來說割裂了權利與義務的關系
側重論：享有權利比履行義務更重要
權利與義務是統一的，不能說哪一個更重要
均等論：享有多少權利就履行多少義務
公民享有的權利與履行的義務不可能完全等量
（3）堅持個人利益與國家利益相結合的原則
①在我國，國家與公民個人的利益在根本上是一致的。
②國家尊重和保障公民個人的合法權益。公民在行使權利與履行義務時，要把國家利益與個人利益結合起來。
③當個人利益與國家利益產生矛盾的時候，個人利益要服從國家利益，這是公民愛國的表現。
注意：國家與公民個人的利益在根本上是一致的，但并不總是一致的，往往會發生沖突。
8.了解政治生活的主要內容。
（1）行使政治權利、履行政治性義務；
作為中國公民，依法先例政治權利，依法履行政治性義務，是我們政治生活的基本內容。
（2）參與社會公共管理活動；
依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，積極參與對社會公共事務的管理活動，是我們政治生活的重要內容。21世紀教育網
（3）參加社會主義政治文明建設；
發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明是社會主義現代化建設的重要目標。為了實現這一目標，最根本的就是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
參加社會主義政治文明建設是政治生活的有機構成部分。
（4）關注我國在國際社會中的地位和作用（是政治生活不可或缺的一部分）。
關注我國在國際社會中的地位和作用是政治生活不可或缺的一部分。
9. 理解公民積極有序地參與政治生活的意義。
（1）意義：①依法有序擴大公民的政治參與，是實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。②能否有序的政治參與，決定著我們能否真正地享受民主生活，這也是對我們政治素養的檢驗。
（2）有序與無序政治參與，區別在于：①是否遵循法律、規則、程序參與民主選舉、民主決策、民主監督；②是否依法行使政治權利，履行政治性義務；③是否正確處理權利與義務的關系。（可變通為如何有序地參與政治生活）
第二課 我國公民的政治參與
1.了解各種選舉方式的特點，懂得珍惜自己的選舉權利
(1)了解各種選舉方式的特點
項目21世紀教育網
從選民的角度看21世紀教育網
從候選人的角度看[來源:21世紀教育網]
直接選舉
間接選舉
等額選舉
差額選舉
含義
由選民直接投票選舉方式
先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的方式
正式候選人名額與應選名額相等的方式
正式候選人名額多于應選名額的方式
優點
（1）它能更直接地反映民意，實現選民的意志；（2）可以更好地調動公民參與管理國家事務的積極性；（3）有助于加強選民與當選者的聯系
選舉成本較低，便于組織等
可以比較充分地考慮當選者結構的合理性
有助于選民了解候選人，為選民行使選舉權提供了選擇的余地，在被選舉人之間也形成了相應的競爭
局限性
在選民人數眾多的情況下，直接選舉的組織工作和技術工作都有相當大的難度，且成本也比較高
由于間接選舉是由選民選舉產生的代表進行投票，致使選民與當選者之間的聯系受到一定的阻隔，影響了選民意愿的表達
在一定程度上限制選民的選擇
如果不加以有效規范，易導致虛假宣傳、金錢交易等情況的發生
適用范圍
選民較少，分布相對集中，目前適用于縣及縣以下的人大代表的選舉、城市的居民委員會居民委員會、農村的村民委員會選舉等
選民比較多，分布較廣，目前適用于縣以上的各級人大代表、鄉以上各級政府的組成人員的選舉
在極少數的情況下采用
人大代表的選舉等
(2)懂得珍惜自己的選舉權利
意義：①選民參加選舉的態度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民只有不斷提高參與民主選舉的素養，行使好民主選舉的權利，才能更好地管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業。
②是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度。
③怎樣行使選舉權，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力和政治素養高低的體現。
方法：①公民行使選舉權應出于公心，以人民利益為重；②要了解候選人的品德和能力表現，在理性思考、判斷的基礎上審慎投票。
2. 理解公民參與民主決策的方式，公民直接參與民主決策的意義
（1）理解公民參與民主決策的方式
內　容
方　式
依　據
意　義
社情民意反映制度
公民向決策機關反映意見、提出建議
電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體、民主懇談會、網上征集建議
拓寬民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的重要前提
使決策反映社情民意，提高公民參與決策的積極性
專家咨詢制度
專家學者利用自己掌握的專業知識、相關信息等，對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證
論證會、座談會
專家學者的專業知識、相關信息
提高決策的科學性、可行性
社會公示制度
決策機關將涉及公眾利益的各項決策進行公示，讓公民了解后發表意見、建議
公　示
公民享有對公眾利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎
有利于提高決策的透明度和公眾參與度
社會聽證制度
對與公眾利益密切相關的重大事項，公民充分發表意見，提出建議
聽證會
決策機關擬定的方案可能存在不足
聽證的目的是為了決策利民
（2）理解公民參與民主決策的意義
公民通過各種渠道，采用不同方式參與決策過程，是推進決策科學化、民主化的重要環節。
公民參與民主決策具有重大意義。
首先，有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性；
其次，有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；
再次，有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；
最后，有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。
3. 了解我國的村民自治和城市居民自治，理解發展基層民主的意義
（1）在基層民主中，公民參與政治生活的重要形式是村民自治和城市居民自治，是我國社會主義民主最廣泛而深刻的實踐。
（2）村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。
（3）居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。
（4）發展基層民主的意義：實行農村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。
農村村民自治
城市居民自治
自治區域
農村
城市
自治機構
村民委員會
居民委員會
自治權限
農村村民自我管理、自我教育、自我服務
城市居民自我管理、自我教育、自我服務
自治形式
村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作
辦事公開制，定期匯報制
含　義
村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織
居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織
內　容
選舉：廣大村民直接投票選舉村委會成員
決策：村民通過村民會議等形式參與本村公共事務和公益事業的決策與管理
管理：制定村民自治章程或村規民約等來規范行為
監督：通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式來監督村干部和村民委員會的工作
選舉：居委會成員由居民民主選舉產生
決策：凡涉及居民切身利益的重要事務要提請居民會議討論決定
管理與監督：居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民監督和質詢
作　用
帶領村民實行村民自治，管理本村公共事務和公益事業，向政府反映村民意見，調解民事糾紛，促進村民團結、家庭和睦，維護社會秩序、生產秩序和生活秩序
城市居民委員會在維護居民合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，調解居民糾紛，協助維護社會治安，反映居民意見、要求和建議等方面發揮作用
4. 了解我國公民依法行使民主監督的渠道和方式，理解公民要負責地行使監督權利
（1）了解我國公民依法行使民主監督的渠道和方式
比　較
信訪舉報制度
人大代表聯系群眾制度
輿論監督制度
其他方式
不
同
點
含義
通過給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映意見，提出批評、建議
將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關
依法在新聞媒體上公開發表意見
主要有監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等
方式
信函、電話、手機短信、當面指出等
通過人民代表大會以議案、質詢的方式
電視、廣播、報紙、網絡等
特點
是我們行使憲法所規定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一，是民主監督的有效方法
人大代表一頭連著國家權力機關，一頭連著廣大人民群眾
透明度高、威力大、影響廣、時效快
作用
A、為公民行使監督權提供了有力保障　B、使公民的民主監督得以真正地落實，得到切實保障　C、對國家機關及其工作人員的監督發揮獨特的作用　D、各級政府創造的新形式新方法，為公民直接行使監督權、參與民主監督提供更多、更有效的渠道
相
同
點
1、都是實行民主監督的渠道和方式，在民主監督中發揮重要作用
2、其意義是相同的
3、不論哪種方式，都要遵守法律，依照規則和程序辦事
（2）理解公民要負責地行使監督權利
意義：實行民主監督，既有利于改進國家機關和國家工作人員的工作，也有助于激發廣大公民關心國家大事，為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。
如何正確行使：①公民要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監督權。
②必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。
復習提示：
（1）負責任地實行民主監督，是堅持權利和義務相統一原則的要求。公民通過多種形式行使監督權，是人民行使當家作主權利的重要方式，是社會主義民主的具體表現。但公民要遵守法律的規則和程序。
（2）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督這四種方式中，民主決策影響著其他“三個民主”。決策是否民主，是對民主選舉質量高低的檢驗；民主決策是民主管理的先決條件，只有民主決策才能科學決策，而科學決策是有效管理的前提；民主決策是民主監督的重點。
第二單元 為人民服務的政府
【單元特征】
本單元引導學生明確：我國政府是為人民服務的，這是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的。我國政府作為人民意旨的執行者，職能是管理和服務。在社會生活中，我們與政府存在著千絲萬縷的聯系。人民要參與國家政治生活，不僅自己要遵守國家的法律，履行義務，還要了解政府的性質和職能，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為。同時，政府要成為一個真正為人民服務的政府，必須依法行政，必須接受人民的監督。本單元在教材中起到承上啟下的作用，為下一單元的學習奠定堅實的基礎。
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第三課 我國政府是人民的政府
1.理解我國政府的基本職能。
我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關。其基本職能包括以下幾個方面：
基本職能
具體內容
原因（或目的）
舉　例
1、保障人民民主和維護國家長治久安
①保衛國家的獨立與主權 ②保護公民的生命安全及各種合法權益 ③保護國家、企業和個人的合法財產不受侵犯 ④保障人民民主、協調人民內部矛盾，懲治犯罪分子，維護社會治安和社會秩序等
原因：這是由我國人民民主專政的國家性質決定的
目的：保證人民民主和維護國家的長治久安
索馬里護航
打擊走私等違法行為
反對熱比婭、達賴等分裂國家的行為
2、組織社會主義經濟建設
經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務
原因：這是由我國社會的主要矛盾決定的
目的：促進社會經濟發展，提高生產力水平和人民生活水平
實施積極的財政政策和從緊的貨幣政策
打擊假冒偽劣商品
3、組織社會主義文化建設
①宣傳馬克思主義科學理論 ②組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業
目的：提高全民族的思想道德素質和科學文化素質
國家表彰英雄人物
查禁違法網吧
舉辦奧運會
頒發最高科學技術獎
4、提供社會公共服務
①加強公共基礎設施、公共文化設施、公共衛生設施等建設 ②完善市場就業機制，擴大就業規模 ③建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平 ④建立健全社會保障體系⑤控制人口增長，促進優生優育⑥保護公共環境，防治污染等
目的：為構建和諧社會提供各種社會公共服務
國家投資興修水利工程、防治非典、禽流感、節能減排、保護環境等
特別提醒：1、 我國政府職能的劃分，具有相對的性質，其中有些職能存在交叉的關系。例如，維護社會秩序是政治職能的內容，也是經濟職能中公共服務職能的內容；經濟職能中的公共服務職能與社會公共服務也有交叉，但社會公共服務的職能更廣泛。
區分經濟職能中的公共服務與社會公共服務職能
政府職能的劃分，具有相對的性質，其中有些職能存在交叉的關系，如維護社會秩序既是政府職能的內容，也是經濟職能中公共服務職能的內容。
(政府的經濟職能在社會主義市場經濟條件下主要是進行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。此公共服務側重強調的是“經濟”領域，具體如匯集和傳播經濟信息等。
(社會公共服務職能作為與經濟職能并列的四大職能之一，強調的是國家為社會發展創造良好的社會環境和自然環境。
(可見二者有所交叉，但社會公共服務職能應更廣泛，故把它單列為一項。
2、政府職能也是有限的，政府不是萬能的。有些事情政府辦不了，也不該辦。政府只有切實履行好自己的職能，把該管的事情真正管好，才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民。
3、我國正在建設服務型政府，其根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務，為人民服務的能力和水平。
4、政府組織社會主義經濟建設的職能并不意味著政府可以直接干預、管理經濟活動。
5、轉變政府職能不是弱化政府職能。
6、經濟職能的主要內容
經濟職能
主要內容
經濟調節
對國民經濟進行宏觀調控，創造穩定的經濟發展環境；創新經濟制度，深化國有企業和國有資產管理體制改革；擴大對外開放，落實“入世”承諾；繁榮農村經濟，加快城鎮化進程；加強人力資源和自然資源管理，保障社會可持續發展
市場監管
健全市場體系，加強市場監督，維護市場秩序；改革公用事業體制，克服行業自然壟斷
社會管理
保障公民憲法權利，保證法律規定的權利和義務的實現，維持社會安全和經濟秩序
公共服務
完善公共服務體制，擴大就業，健全社會保障體系，加強基礎設施建設，提高公共服務水平
2. 說明我國政府的宗旨和政府工作的基本原則。
（1）政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責，是由政府的性質決定的，從根本上說是由我國的國家性質決定的。
（2）堅持對人民負責原則的具體要求是：①堅持為人民服務的工作態度；②樹立求真務實的工作作風，是當前政府工作的著力點；③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
（3）政府為公民求助或投訴提供多種途徑。例如，政府建立了行政裁決、行政復議制度，國家還建立了行政訴訟制度，為公民求助或投訴提供了法律途徑。具體有：開設熱線電話、設立信訪部門、推行電子政務、依法建立行政裁決、行政復議和行政訴訟制度。
復習提示：
（1） 我們應該從國家性質、政府性質上來理解政府的宗旨和原則。我國是人民當家作主的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執行者和人民利益的代表者，決定了我國政府全心全意為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則。
（2） 我們要列舉生活中的實例，評議政府貫徹和落實對人民負責原則的具體表現，感悟和體會我國政府是人民的政府。
（3） 要能夠用具體事實說明我國政府為公民求助或投訴提供多種有效途徑，使我們學會向政府求助或投訴。行政仲裁、行政復議和行政訴訟是公民求助或訴訟的重要法律途徑。
第四課 我國政府受人民的監督
1.了解政府依法行政的含義和意義。
（1）依法行政的含義：依法行政是指政府及其工作人員行使權力由法律授予，行使行政權力必須須依據憲法和法律規定。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。
（2）依法行政的意義：①依法行政有利于保障人民群眾的權利和自由；
②有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威；
③有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；
④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。
2.理解對政府權力進行制約和監督的意義。
（1）如何加強對政府權力的監督：有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全制約和監督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具體來說，發揮人民民主對權力的制約和監督，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權，使人民能夠有效地監督政府權力的運行。加強法制對權力的制約和監督，就要堅持用制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。
（2）意義：政府接受監督是堅持依法行政，做好工作的必要保證。政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權力和腐敗行為，保證清正廉潔；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能真正做秷權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。（四個才能）
3.了解我國的行政監督體系。
外部監督:（1）國家權力機關的監督; （2）中國共產黨的監督 （3）人民政協的監督 （4）社會與公民的監督; （5）司法機關的監督。
內部監督：行政系統內部的監督（上級政府、監察、審計、法制、反腐敗局等部門）。
4．政府的權威
（1）含義：是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認同的威望和影響力。
（2）決定因素：從根本上講，是由國家性質決定的。
（3）標準：①有權威的政府必定是依法行政的政府；②必定是廉潔、高效、團結合作、全心全意為人民服務的政府；③必定是講信譽的政府；④對經濟發展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進作用。
（4）根本標志：政府的管理是否被人民自覺地認可和接受，這是區別有權威與無權威的政府的根本標志。
（5）如何樹立：首先，政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系。
其次，政府及其工作人員要有良好的業績。政府工作人員應成為科學發展觀的忠實執行者、社會和諧的積極促進者，腳踏實地不斷創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績，切實實現好、維護好、發展好人民的利益。
最后，政府工作人員要重品行、作表率，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。他們應是社會主義榮辱觀的自覺實踐者。
第三單元 發展社會主義政治文明
【單元特征】
本單元在內容上既是前面兩個單元的延伸和深化，也是對學生進行思想政治教育的重點。建設社會主義政治文明是我國建設小康社會的重要目標，是學生現實政治生活的重大主題。本單元的內容旨在引導學生認識我國各項政治制度的優越性，擁護中國共產黨的領導以及理解我國社會主義政治文明的根本特點，使學生逐步確立正確的政治方向。
【知識網絡】
【考點掃描】
第五課　我國的人民代表大會制度
人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。
1.理解人民代表大會及其常設機關的法律地位和職權。
（1）人民代表大會是國家權力機關，擁有立法權、決定權、任免權和監督權。
（2）全國人民代表大會是最高國家權力機關，全國人民代表大會及其常務委員會行使最高的立法權、決定權、任免權、監督權。全國人民代表大會在我國的國家機構中居于最高地位，其它國家機關都由它產生，對它負責，并受它監督。
（2）全國人大常務委員會是全國人民代表大會的常設機關。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常委會行使，以便更好地發揮最高國家權力機關的作用。
如何區別全國人大四個權力？
四個權力區分的關鍵是看內容，而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個字。如果是關于法律的立、改、廢的決定，則是立法權；如果是對國家權力機關干部進行任免的決定，則是任免權；如果是對其他國家機關或工作人員的工作報告進行審議，則是監督權；如果是關于國家大政方針、規劃的通過，則是決定權。
2. 了解人大代表的產生和職責。
（1）人大代表是國家權力機關的組成人員，由民主選舉產生。產生的方式有兩種：直接選舉和間接選舉。設區的市（包括）以上的人大代表由下級人大選舉產生，是間接選舉；不設區的市（包括）以下人大代表由選民直接選舉產生。每屆任期五年。
（2）權利：行使管理國家的權力，除審議各項議案、表決各項決定外，還享有提案權和質詢權。
義務：必須代表人民的利益和意志，與群眾保持密切聯系，聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，受人民監督。
3. 理解人民代表大會制度的基本內容。
　　（1）含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。
（2）人民代表大會制度的基本內容包括：國家的一切權力屬于人民；人民民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則。這一制度以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益，顯示了中國社會主義民主政治鮮明的特點。
復習提示：在我國，一切權力屬于人民，但并不能因此就認為人民就可以直接行使國家權力。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民行使國家權力的方式不是直接的、而是間接的，即通過選舉人民代表，組成各級人民代表大會，代表人民統一行使國家權力。人民代表才是國家權力的直接行使者。
4. 了解人民代表大會與其他國家機關的關系。
我國的國家機構包括：國家元首、立法機關、行政機關、司法機關等
人民代表大會作為我國的權力機關，在所有的國家機關中處于核心地位，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
復習提示：
1、只能是人民代表大會監督其他國家機關，即其他國家機關不能監督人大。二者不是互相監督的關系，而是監督與被監督的關系。
2、注意人民代表大會、人民代表大會代表、人民代表大會制度的不同
人民代表大會：是我國人民行使權力的國家權力機關。
人民代表大會代表：是國家權力機關的組成人員，代表人民行使國家和社會事務的權力。
人民代表大會制度：是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。
3、最高國家權力機關與權力機關的區別（即全國人大與人大的區別）：前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，后者包括前者。
4、人民代表大會與人民代表大會常務委員會的區別：后者是前者的常設機關，在前者閉會期間行使其部分權力，后者對前者負責。
5、“權力機關”和“立法機關”的區別：“權力機關”和“立法機關”不能等同。我國的權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會既是權力機關，又是立法機關，而地方各級人民代表大會只是地方各級國家權力機關，不是立法機關。
6、注意區分“人民代表的職權”和“人民代表大會的職權”。
7、人民代表大會制度和西方議會民主制度的異同。
（1） 相同點：都屬于代議制。都是由選舉產生的，代表民意的機關來行使國家權力的方式。
（2） 本質區別：
區 別
人民代表大會制度
西方議會制
經濟基礎
生產資料社會主義公有制
生產資料資本主義私有制
所反映的國體
人民民主專政的社會主義國家
資產階級專政的資本主義國家
階級實質
維護和實現廣大人民群眾的利益和意志
維護和實現資產階級的利益
行使權力的主體
人民代表大會代表人民，受人民監督，對人民負責，人民代表大會的權力主體是人民
西方國家議會議員一經選出后，選民無權罷免，議員不向選民負責
活動原則
民主集中制原則
三權分立原則
效率
議行合一，效率較高
相互扯皮，效率不高
8、我國的有關制度
（1）我國的社會制度是社會主義制度，是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱。
（2）我國的國家制度廣義上包括國體和政體，狹義上是指國體即人民民主專政。
（3）我國的根本制度是社會主義制度。
（4）我國的根本政治制度是人民代表大會制度。
（5）我國的根本經濟制度是生產資料社會主義公有制。
（6）我國的基本政治制度包括我國的政黨制度（中共領導的多黨合作和政治協商制度）和民族制度（民族區域自治制度）。
（7）我國的基本經濟制度是公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。
（8）我國的分配制度是按勞分配為主，多種分配方式并存。
5.說明人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度。
1、人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的。這一制度以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益，顯示了社會主義民主政治鮮明的特點。
2、我國的人民代表大會制度，在長期實踐中不斷得到鞏固和完善，顯示出強大的生命力和的優越性：①保障了人民當家作主；②動員了全體人民投身于社會主義建設；③保證了國家機關協調高效運轉；④維護了國家統一和民族團結。
3、實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。發展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度模式。
復習提示：
（1） 如何堅持和完善人民代表大會制度是復習的重點（參見選修3）。
（2） 黨的領導與人民代表大會的關系。中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心，我國的人民代表大會要接受黨的領導，黨對人大的領導是政治領導、思想領導和組織領導。同時，黨的意志要上升為國家意志，必須通過法定的程序，即由人大按照法律規定才能把黨的意志上升為國家意志。黨要遵守人大制訂的各項法律。
（3） 黨的領導與依法治國的關系。黨是依法治國的領導者，所依的法是人民意志的體現。同時，黨要在憲法和法律的范圍內活動。
（4） 依法治國和人民當家作主的關系。依法治國的主體是人民，所依的法是人民意志的體現，目的是維護人民當家作主的地位和權力。
（5）我國的根本制度是社會主義制度，根本政治制度是人民代表大會制度，基本政治制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度。
第六課　我國的政黨制度
1. 理解中國共產黨的性質和宗旨。
（1）性質：是中國工人階級的先鋒隊，又是中國人民和中華民族的先鋒隊。
（2）宗旨：全心全意為人民服務
2. 說明中國特色社會主義事業必須堅持中國共產黨的領導。
中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，從根本上說，是由我國的國家性質和黨的性質決定的。
只有堅持中國共產黨的領導，才能始終堅持中國特色社會主義道路；才能維護國家的統一、民族的團結，為社會主義現代化建設創造穩定的社會環境；才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，實現全面建設小康社會的奮斗目標。
3. 理解中國共產黨科學執政、民主執政、依法執政的含義，懂得依法執政是中國共產黨執政的基本方式。
科學執政，就是遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業。
民主執政，就是堅持為人民執政、靠人民執政，支持和保證人民當家作主，堅持和健全人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發展黨內民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統一戰線。
依法執政，就是堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化。
關系：依法執政是中國共產黨執政的基本方式，科學執政、民主執政要通過依法執政體現出來，又要靠依法執政來保證實現。依法執政有利于保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。
4. 理解中國共產黨的指導思想，堅持中國特色社會主義理論體系
（1）指導思想：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀
（2）堅持中國特色社會主義理論體系
中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。
鄧小平理論圍繞什么是社會主義、怎樣建設社會主義這個主題，深刻揭示了社會主義的本質，第一次比較系統地初步回答了中國社會主義發展的一系列基本問題。黨在社會主義初級階段的基本路線是鄧小平理論的核心內容，解放思想、實事求是是鄧小平理論的精髓。
中國共產黨必須始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這是對“三個代表”重要思想的集中概括。“三個代表”重要思想進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題，創造性地回答了在長期執政條件下，建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題。“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。
科學發展觀，是立足社會主義初級階段的基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。它科學地回答了實現什么樣的發展、怎樣發展的重大理論和實際問題。科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。
5. 理解中國特色的政黨制度的基本內容和優越性。
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度。
這一制度的基本內容包括：第一，通力合作的友黨關系：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。中國共產黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。
各民主黨派參政的基本點是：參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定和執行。
第二，多黨合作的首要前提和根本保證：堅持中國共產黨領導。中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。
第三，多黨合作的基本方針：“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”。
第四，多黨合作的根本活動準則：遵守憲法和法律。
第五，多黨合作的重要機構：中國人民政治協商會議，簡稱人民政協。
人民政協性質：是中國共產黨和各民主黨派合作的組織形式，是共產黨領導的、具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。
人民政協的組成：中國共產黨和各民主黨派，此外，還包括無黨派人士、各人民團體、少數民族人士、各界愛國人士、港澳特別行政區同胞、臺灣同胞等。
人民政協的主題：團結和民主
人民政協的職能：政治協商、民主監督和參政議政
我國政黨制度的優越性：
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是適合我國國情、具有中國特色的政黨制度，具有顯著的優越性。第一，有利于發展社會主義民主政治。第二，有利于發展社會主義經濟和文化。第三，有利于構建社會主義和諧社會。第四，有利于推進祖國和平統一大業。我國的國家性質和基本經濟制度決定我們絕不能照搬西方的多黨制。
復習提示：
（1）中國共產黨的執政地位與民主黨派的參政地位：
中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。執政和參政不同，但又密切聯系。
中國共產黨執政才能確保民主黨派參政，民主黨派參政有助于加強和改進中國共產黨執政，執政和參政都是為了鞏固人民政權，建設社會主義現代化，共產黨必須充分發揮民主黨派的參政議政作用，民主黨派必須支持中國共產黨的領導。
中國共產黨和各民主黨派在政治上是領導和被領導的關系，組織上相互獨立，法律上地位平等，它們都必須以憲法為根本活動準則。因此不能絕對地說二者是領導與被領導的關系。
在改革開放和社會主義現代化建設中，既要加強和改善中國共產黨的領導，又要發揮民主黨派參政議政的作用。
（2）人民代表大會與人民政協的區別與聯系
比較
人民政協
人民代表大會
區別
性質
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是一種重要組織形式，是最廣泛的愛國統一戰線組織，也是發揚社會主義民主的重要形式——不是國家機關
是我國人民行使國家權力的機關——是國家機關
職能
政治協商、民主監督、參政議政
立法權、任免權、決定權、監督權
產生方式
通過民主協商推薦產生
民主選舉產生
聯系
（1）都從不同方面反映人民群眾的意愿、要求，都是我國社會主義民主政治的表現形式
（2）都有助于監督國家機關開展工作，提高國家機關的工作效率
（3）我國人民民主專政、人民代表大會制度和黨的領導之間的關系
三者分別是我國的國體、政體、領導核心
國體決定政體，政體反映國體。人民代表大會制度是由人民民主專政的國家性質決定的，并通過它實現人民民主專政的歷史任務。
我國工人階級對人民民主專政國家政權的領導，是通過它的先鋒隊中國共產黨的領導來實現的。
黨的主張、政策，通過人民代表大會，成為國家的法律和規定
（4）我國的政黨制度與西方的兩黨制、多黨制的根本區別
我國的政黨制度
西方的兩黨制、多黨制
經濟基礎
生產資料公有制
生產資料私有制
國家性質
人民民主專政
資產階級專政
政黨關系
中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨與各民主黨派是通力合作的親密友黨
政黨之間是執政黨與在野黨的關系，輪流執政
（5）我國的多黨合作制不能理解為一黨制或一黨專政。
（6）中國共產黨與各民主黨派互相監督不能說成監督與被監督的關系。
（7）人民政協是愛國統一戰線組織，不是國家機關，不能行使國家職能。
（8）人民政協不同于民主黨派。
（9）中共、全國人大、國務院、人民政協在國家政治生活中有不同地位。
6．理解黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一
黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。
建設社會主義政治文明，最根本的就是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。這是我國推進政治文明建設必須遵循的基本方針，也是我國社會主義政治文明區別于資本主義政治文明的本質特征。
總結歸納：關于中國共產黨的基本知識
（1）性質：中國工人階級的先鋒隊，中國人民和中華民族的先鋒隊。
（2）宗旨：全心全意為人民服務。
（3）地位：領導地位（執政黨，中國特色社會主義事業的領導核心）；執政地位（執政黨）。
（4）指導思想：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。
（5）組織原則：民主集中制。
（6）工作路線：群眾路線。
（7）思想路線：解放思想，實事求是，與時俱進。
（8）基本路線：一個中心，兩個基本點。
（9）最終目標和最高綱領：實現共產主義。
（10）領導方式：政治領導、思想領導、組織領導。
（11）執政方式：科學執政、民主執政、依法執政。
（12）黨的建設：政治建設（加強黨的執政能力建設）、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設（民主集中制）。
第七課　我國的民族區域自治制度及宗教政策
1．理解我國處理民族關系的基本原則，增強民族團結意識，自覺維護平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。
　　新中國成立后，我國逐步形成了平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系。我國處理民族關系堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則。
　　（1）民族平等是指各民族都依法平等地享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利，依法平等地履行應盡的義務。
（2）民族團結是指各民族在社會生活和交往中的和睦、友好和互助、聯合的關系。民族的團結、民族的凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎。
鞏固社會主義民族關系，青年學生怎么做？
①我們應該十分珍惜、不斷鞏固和發展這種民族關系。
②自覺履行憲法規定的維護國家統一和全國各民族團結的義務，是每個中國公民的責任。作為當代青年學生，要把鞏固和發展社會主義民族關系的責任付諸行動。
　　（3）民族共同繁榮是指在民族平等、民族團結的前提下，實現各民族共同發展、共同富裕、共同繁榮。這是社會主義本質決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求。
（4）關系：民族平等、民族團結、各民族共同繁榮三項原則是互相聯系、不可分割的。民族平等是實現民族團結的政治基礎。民族平等和民族團結是實現各民族共同繁榮的前提條件，各民族的共同繁榮又是民族平等、民堅持中國特色社會主義理論體系族團結的物質保證。
注意：
1、民族平等≠消除民族差別。在社會主義制度下，我國實現了各民族政治上的平等。但是事實上，我國還存在著民族差別：民族特點和民族差異、各民族在經濟文化發展上的差距將長期存在。對各民族在歷史發展中形成的傳統、語言、文化、風俗習慣、心理認同等方面的差異，我們要充分尊重和理解，不能忽視它們的存在，也不能用強制的方式加以改變。對各民族在發展水平上的差距，我們要積極創造條件，努力縮小和消除。這是一個歷史過程。
2、根據教育部精神，“民族團結”部分作為必考內容。
3、民族共同繁榮是社會主義本質的要求，也是建設全面小康社會的要求。共同繁榮不是同步繁榮、同等繁榮、同時繁榮。
4、各民族共同繁榮也不是說要消滅民族差別。
5、注意區別“民族關系”、“民族原則”、“民族制度”。
2. 理解我國的民族區域自治制度及其優越性。
　　（1）含義：民族區域自治制度是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。
（2）內容：
①我國民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣（旗）三級。
②民族自治地方設立自治機關，自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府，在行使一般地方國家機關職權的同時，依法行使自治權。
③自治權是民族區域自治制度的核心內容。自治權是自治機關根據本地方實際情況貫徹執行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。
（3）我國民族區域自治制度的優越性：
①民族區域自治是以領土完整、國家統一為前提和基礎的，有利于維護國家統一和安全；
②有利于保障少數民族人民當家作主的權利得以實現；
③有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系；
④有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展。
復習提示：
（1）民族區域自治區與特別行政區的異同，
比 較
民族區域自治區
特別行政區
不
同
點
設立的地區不同
少數民族聚居的地方
港、澳、臺地區
自治程度不同
有一定的自治權
享有高度自治權
社會制度不同
堅持社會主義制度
保持原有的資本主義制度
解決的問題不同
為了解決民族問題，實現少數民族群眾當家作主，管理本民族地區事務的愿望
為了解決歷史遺留問題，實現祖國和平統一
共同點
二者都享有自治權；都是中華人民共和國的一個地方行政區域；都接受中央政府的統一領導
（2）民族區域自治也不同于聯邦制：我國的民族區域自治是以國家統一為前提的，民族區域自治區是單一制國家的地方行政區域；聯邦制除聯邦中央政府外，各成員國按聯邦憲法的規定，還有自己的立法機關和行政機關。
（3）實行民族區域自治的前提是國家統一。實行民族區域自治的對象是少數民族聚居區，“聚居”不是“居住”。實行民族區域自治制度的核心內容是自治權，但民族區域自治是“一定”自治，不是“高度”自治，更不是“完全”自治。
（4）準確把握民族自治地方。民族鄉不屬于民族自治地方范疇。人民法院、人民檢察院等審判機關和檢察機關不屬于民族自治地方的自治機關體系。
3.了解我國宗教信仰自由政策的內容。
我國實行①宗教信仰自由政策，②依法管理宗教事務，③堅持獨立自主自辦的原則，④積極引導宗教與社會主義社會相適應。
（1）我國實行宗教信仰自由政策
實行宗教信仰自由是我國一項長期的基本國策。
基本內涵：①公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；②有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；③在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；④有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。
宗教信仰自由政策包括兩個方面，既保護信仰宗教的自由，又保護不信仰宗教的自由。
宗教信仰自由是憲法規定的公民的一項基本權利，是我國尊重和保護人權的重要體現。
（2）依法管理宗教事務。政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理，是為了保護宗教界的合法權益和正常的宗教活動，制止和打擊利用宗教進行違法犯罪活動，抵御境外勢力利用宗教進行的滲透。
（3）我國宗教堅持獨立自主自辦的原則。我國憲法規定：“宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。”任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往，抵御境外勢力利用宗教對我進行滲透，堅決打擊宗教極端勢力。
（4）積極引導宗教與社會主義社會相適應。這既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求，也是我國各宗教自身的要求。積極引導宗教與社會主義社會相適應，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們熱愛祖國、擁護社會主義制度、擁護中國共產黨的領導，遵守國家的法律、法規和方針政策；要求他們從事宗教活動要服從和服務于國家的最高利益與民族的整體利益；支持他們努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結、經濟發展、社會和諧和祖國統一多作貢獻。
宗教能夠做到與社會主義社會相適應。這是因為，在社會主義制度下，宗教狀況發生了根本的變化，廣大宗教界人士和信教群眾是擁護社會主義制度的，同中國人民的根本利益是一致的，在黨和國家全面貫徹宗教信仰自由政策的條件下，能夠做到與社會主義社會相適應。
復習提示：
（1）宗教信仰自由不是公民的政治權利。
（2）區別宗教組織與邪教組織
宗　　　教
邪　　　教
含義
宗教是人們對現實生活虛幻的反映，是一種唯心主義世界觀，又是一支不可忽視的社會力量
邪教是指冒用宗教等旗號，神化首要分子，宣傳迷信邪說，蒙騙群眾，非法聚斂財物，制造事端，進行違法犯罪活動的邪惡勢力
特點
宗教具有完整的教義和理論，有正式的組織和神職人員，教徒受教規戒律的約束。正常的宗教活動必須在憲法、法律和政策范圍內進行
邪教具有崇拜教主、精神控制、秘密結社、危害社會等特征
本質
宗教是為了宣揚神威，其本質是人們對現實生活的虛幻的反映。我國的宗教組織已成為聯系各自信教群眾的愛國組織
邪教以非法斂財、精神控制、危害社會為目的，其本質是反人類、反社會、反科學
影響
宗教在歷史上，其消極作用是主要的，但在一定歷史條件下和一定范圍內起過一定的積極作用
邪教妖言惑眾，破壞社會穩定，聚斂錢財，殘害生命
態度
對宗教，我國采取宗教信仰自由政策，保護正常的宗教活動，同時依法加強對宗教事務的管理
邪教屬于非法組織，必須堅決予以取締
（3）區別正常的宗教活動與封建迷信活動的區別：①正常的宗教活動是在法律允許的宗教活動場所范圍內進行的活動，是信教群眾表達宗教感情、舉行宗教儀式、共度宗教節日的各種活動。②封建迷信活動是利用人們的鬼神觀念、宿命觀念等，使用占星、卜筮、相術、看風水、算命等手段，以欺騙群眾、索取錢財為目的的活動。③國家保護正常的宗教活動。對于利用封建迷信活動，破壞社會正常秩序、危害群眾身體健康、騙錢害人者，必須依法懲處。
（4）民族問題和宗教問題往往交織在一起，但民族問題不一定就是宗教問題。
（5）我國實行宗教信仰自由政策，但是國家不鼓勵和提倡公民信教。
（6）不能說國家保護一切宗教活動，國家保護正常的宗教活動。
（7）積極引導宗教與社會主義社會相適應，但不是要求信教群眾放棄宗教信仰，不是與社會主義相適應。
（8）在我國，宗教信仰完全是公民個人的私事，但不能說與國家、社會無關。
（9）堅持獨立自主自辦，但不是限制同國外的宗教組織往來。
（10）依法管理宗教事務與宗教信仰自由不矛盾：目的是保護宗教界的合法權益和正常的宗教活動，制止和打擊利用宗教進行的違法犯罪活動，抵御境外勢力利用宗教進行的滲透。
（11）我國實行宗教與教育、政治相分離的政策。宗教不得干預政治是正確的，但政治也不能干預宗教是錯誤的。
（12）宗教主要起著消極作用，只在一定歷史條件下和一定范圍內起一定積極作用。
（13）新中國成立后，我國的宗教狀況發生了根本的變化，但我國的宗教性質沒有發生根本轉變，宗教的性質仍然是唯心主義的。
（14）在我國中共黨員和共青團員不得信教，并不違反宗教信仰自由政策，恰恰是這一政策的體現。
（15）注意宗教政策與宗教信仰自由政策的區別，前者包括后者。
第四單元 當代國際社會
【單元特征】
本單元以學生參與國際政治生活為主題，關心我國在國際社會的地位和作用，是學生參與政治生活的有機構成部分。拓展學生國際視野，培養學生的世界眼光、和平意識。
【知識網絡】
【考點掃描】
第八課　走近國際社會
1.了解主權國家的構成要素、基本權利和義務。
（1）主權國家的構成要素：人口、領土、政權、主權。其中最重要的是主權，主權是一個國家的生命和靈魂。
（2）主權國家在國際社會中享有的基本權利是：獨立權、平等權、自衛權、管轄權。
（3）主權國家在享有基本權利的同時，應履行不侵犯別國、不干涉他國內政、以和平方式解決國際爭端等國際義務。
2. 了解國際組織的含義。
若干個國家或社會團體為特定目的，通過條約或協議建立的有一定規章制度的團體。其形成和發展反映了生產力發展的要求，也表明了人類交往頻繁和面臨的問題日益復雜。
3.了解聯合國的宗旨、原則。
（1）宗旨：維護國際和平與安全、促進國際合作與發展。
（2）原則：各會員國主權平等，履行憲章規定的義務，以和平方式解決國際爭端，不得對其他國家進行武力威脅或使用武力，集體協作，不干涉任何國家的內政，確保非會員國遵守上述原則。
復習提示：
不能認為我國支持聯合國的一切行為。我國支持的是按聯合國憲章精神所進行的各項工作，這是因為并不是聯合國所有的行動都能完全遵守憲章精神。
4.了解國際關系的含義。
國際關系是國家之間、國際組織之間以及國家與國際組織之間的關系。其中最主要的是國家與國家之間的關系。
5. 理解國家利益是國際關系的決定因素。
（1）國家之間出現分離聚合、親疏冷熱的復雜關系，是政治、經濟、文化、歷史、地緣等多種因素綜合作用的結果。
（2）國家利益是國際關系的決定性因素。國家間的共同利益是國家合作的基礎，而利益的對立則是引起國家沖突的根源。
復習提示：
1、并不是任何國家的國家利益與本國人民的根本利益都是一致的。任何國家的國家利益都是與統治階級的利益相一致的。在資本主義國家，其國家利益與資產階級的根本利益相一致；在社會主義國家，其國家利益與本國人民的根本利益相一致。
2、不能認為國家間的共同利益是國家對外活動的出發點。國家利益是國家對外活動的出發點。國家間的共同利益是國家合作的基礎，但并不能成為國家對外活動的出發點。
6. 說明我國在國際關系中必須維護自己的國家利益。
（1）維護我國利益是我國對外活動的基本依據（原因）
我國是人民民主專政的社會主義國家，國家利益和人民的根本利益相一致。維護我國的國家利益就是維護廣大人民的根本利益，是完全正當的、正義的。
（2）我國國家利益的主要內容包括：安全利益，政治利益，經濟利益
安全利益，如國家的統一、獨立、主權和領土完整；政治利益，如我國政治、經濟、文化等制度的鞏固；經濟利益，如我國資源利用的效益、經濟活動的利益和國家物質基礎的增強等。
（3）如何維護自身的國家利益
從國家角度來說，在國際社會中，中國堅定不移地維護自己的國家利益。我國在維護自身利益的同時，尊重其他國家正當的國家利益，并維護各國人民的共同利益。主要包括：①增強國家的實力，提升綜合國力；②抵制外國干涉我國的內政，維護國家的獨立和主權；③奉行獨立自主的和平外交政策，促進世界和平與；④努力建立以和平共處五項原則為基礎的國際新秩序；⑤堅持和維護《聯合國憲章》的宗旨和原則；⑥同時也要尊重別國合理的國家利益等。
從公民角度來說，①我們要樹立國家觀念、民族意識，增強民族自豪感、自尊心、自信心；②努力學好文化知識，提高自身素質；③努力維護國家安定、社會穩定的政治局面；④必須同一切損害國家利益的現象作斗爭。
復習提示：
我國不能認為為了維護自身的國家利益就可以犧牲其他國家的合理利益。這是因為一個主權國家在享有權利的同時也要履行相應義務。
第九課 維護世界和平 促進共同發展
1.了解當今時代的主題。
（1）含義。
和平問題是指維護世界和平、防止新的世界戰爭的問題。
發展問題是指世界經濟的發展，特別是發展中國家經濟的發展問題。
（2）解決和平與發展問題的主要障礙（威脅和平與發展的重要根源）：霸權主義和強權政治
（3）維護和平、促進發展的有效途徑：建立國際政治經濟新秩序
2. 了解世界多極化的發展趨勢。
　　（1）當今國際形勢的一個突出特點：世界多極化不可逆轉。
（2）國際格局向多極化發展的因素：舊的兩極格局被打破；世界各種力量出現新的分化、組合；大國關系經歷重大而深刻的調整。
（3）多極化格局的表現：世界正在形成若干個政治經濟力量中心。美國、歐盟、俄羅斯、中國、日本等大國和國際組織在國際社會中扮演著重要角色。
（4）廣大發展中國家在國際舞臺上的作用：廣大發展中國家是反對霸權主義和強權政治、促進世界和平與發展的重要力量，是推動建立公正、合理的國際政治經濟新秩序的主力軍，是我國在國際舞臺上的同盟軍。
（5）世界走向多極化的影響：使國際競爭更加激烈。面對急劇變化的世界，許多國家都在調整目標，力圖為自己確立有利態勢。
（6）世界走向多極化的意義：世界走向多極化，是時代進步的要求，符合各國人民的利益，有利于世界和平與發展。
（7）多極化進程的長期性和曲折性：世界多極化的形成將是一個漫長曲折的充滿復雜斗爭的演變過程。稱霸和支霸的斗爭將長期存在，這是影響國際和平與安全的一個基本因素。單極和多極的矛盾、稱霸和反霸的斗爭，將成為21世紀相當長一個時期內國際斗爭的焦點。
3.理解當代國際競爭的實質。
（1）表現：國際競爭表現在各個領域，有經濟競爭、文化競爭、軍備競爭、人才競爭、科技競爭。
（2）實質：當前國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。當今世界，發展經濟和科學技術是世界大多數國家關心的問題，各國之間的競爭也越來越多地轉向經濟和科技領域。
（3）如何應對：大力加快我國社會主義現代化進程，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，增強國家實力、增強綜合國力，這是我國自立于世界民族之林的根本。我們要落實科學發展觀，增強綜合國力，積極參與國際合作與競爭。
復習提示：
1、經濟全球化與世界多極化
比較
經濟全球化
世界多極化
區別
內涵
經濟全球化是指商品、勞務、技術、資金在全球范圍內流動和配置，是世界各國經濟日益相互依賴、相互聯系的趨勢。它是從經濟角度反映當今世界相互聯系、依賴加強的趨勢
世界多極化是相對兩極格局和單極世界而言的，世界在形成若干政治經濟力量中心，各種力量制衡的趨勢日益明顯
范圍
經濟領域
政治領域
聯系
二者存在緊密聯系。經濟全球化具有二重性，一方面給世界各國帶來了難得的機遇，另一方面又給發展中國家帶來嚴峻的挑戰。而這些矛盾只能在世界多極化發展過程中，通過建立國際新秩序來解決。多極化的發展趨勢，促使不同國家特別是中國家進一步加強合作，從而推動經濟全球化的發展
2、世界多極化是一種趨勢，不能認為已經形成。
4. 理解我國獨立自主的和平外交政策的基本內容。
（1）決定因素：
我國的國家性質和國家利益決定了我國奉行獨立自主的和平外交政策。
（2）基本內容：
第一，維護世界和平、促進共同發展是我國外交政策的宗旨。
第二，維護我國的獨立和主權，促進世界的和平與發展，是我國外交政策的基本目標。
第三，獨立自主是我國外交政策的基本立場。
第四，和平共處五項原則（互相尊重主權和領土的完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處）是我國對外關系的基本準則。
第五，發展同第三世界國家的關系是我國外交政策的立足點。
復習提示：
1、外交是內政的繼續和延伸，國家性質決定其外交政策的性質，外交政策是國家性質和國家利益在對外關系中的反映。我國是人民民主專政的社會主義國家，既消除了我國屈從于外國侵略，奴役的社會根源，也消除了對外侵略的社會根源，這決定了我國奉行獨立自主的和平外交政策。
2、我國外交政策的基本目標和首要目標是兩個不同的概念。維護國家的獨立和主權，促進世界和平與發展，是我國外交政策的基本目標。我國外交工作的基本目標有國內和國際兩個層次。就國內而言，國家的獨立和主權，是一國能否自立于世界的重要條件，也是國家安全有無保障的基本標志。這就是說，在外交活動中，維護國家的獨立和主權，是我國外交政策的首要目標。由此可見，基本目標包含著首要目標。
（3）新中國成立以來外交成就的原因：①我國經濟不斷發展，綜合國力不斷提高，②我國堅持獨立自主的和平外交政策



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