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國家和國際組織常識
專題一 各具特色的國家和國際組織
第一課 國家的本質[21世紀教育網
1.了解國家的性質。
國家性質也就是國體。指社會各階級在國家中的地位。具體地說就是哪個階級是統治階級，哪個階級是被統治階級。統治階級的性質決定國家的性質。
按照國家性質劃分，人類歷史上先后出現了四種類型的國家，即奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家。
2.理解民主與專政的關系。★
一方面，在民主制的國家，民主與專政是統一的、相輔相成的，共同體現國家性質。任何民主制的國家，都是一定階級的民主與對一定階級的專政的結合，都是民主與專政的統一體。
另一方面，在民主制國家內，民主與專政是相互區別、相互對立的。民主只適用于統治階級內部，專政只適用于被統治者。
3.說明國體和政體的關系。★★
國體，即國家性質，反映社會各階級在國家中的地位；政體，即國家管理形式，是國家政權的組織形式。
國體決定政體，并通過一定的政體來體現；政體體現國體，并服務于特定的國體。適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體。但政體具有相對的獨立性，由于歷史條件、階級力量對比、傳統習慣、國際環境的不同，相同國體的國家也會采用不同政體。
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第二課 現代國家的管理形式
1.了解代議制的含義。
代議制，就是由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的方式。代議制充當國家與公民之間的政治紐帶，是現代民主政體的共同特征。
2.了解民主共和制和君主立憲制
從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家管理形式大致有兩種基本形式，民主共和制與君主立憲制。
民主共和制是遵循民主的基本原則建立起來的民主政體，其主要表現是國家權力機關和國家元首由選舉產生。
君主立憲制是資產階級國家以君主（國王、皇帝）為世襲元首，但君主權力受到憲法和議會不同程度的限制的政體形式。
民主共和制
君主立憲制
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國家元首產生辦法
經過選舉產生[21世紀教育網
由世襲的君主擔任
國家元首在國家政治生活中的地位
在議會制共和制國家中，國家元首沒有實權；在總統制共和制國家中，國家元首同時又是政府首腦，有實權
在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制，其職責多是禮儀性的
形成的原因
遵循民主的基本原則建立起來，是資產階級革命比較徹底的產物
資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物
采用的國家
現代大多數國家所采用，如美國、法國、德國等
少數國家采用，但國家政權的實際運行與民主共和制大體相同，如英國、西班牙、日本等
聯系
（1）都是現代國家所采用的管理形式；
（2）相對于君主專制，是國家管理形式上的巨大進步。
3.了解議會制和總統制。
從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家可以分為議會制國家、總統制國家、半總統制國家、委員會制國家。大多數國家實行議會制或總統制。
議會制，又稱內閣制、議會內閣制、責任內閣制。議會制國家，政府以議會為基礎產生，總攬國家行政權力，向議會負責。國家元首只擁有“虛位”，沒有實權。
總統制國家中，總統擔任國家元首和政府首腦。總統不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。總統獨立于議會之外，由選民直接或間接選舉產生，依憲法規定，一般有任期限制。總統只對選民負責，不對議會負責。
議會制
總統制
區別
國家元首在國家政治生活中的地位
國家元首擁有虛位，沒有實權，職責多是禮儀性的
總統既是國家元首，又是政府首腦
政府產生的辦法
政府以議會為基礎產生
總統由選民直接或間接選舉產生
政府與議會的關系
政府接受議會的監督，定期向議會報告工作
總統獨立于議會之外，只對選民負責，不對議會負責
聯系
都是現代資本主義國家所采用的管理形式，都是為維護資產階級統治服務的
第三課 現代國家的結構形式
1.了解單一制國家和聯邦制國家。
單一制國家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區域或自治區域。在單一制國家中，中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。單一制國家的特征是：全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系。
聯邦制國家的組成單位，是享有相對主權的完整政治實體。在聯邦制國家中，國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，各自在自己的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。各組成部分的權力并非由整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
單一制
聯邦制
憲法
全國只有一部憲法
聯邦及各組成部分都有憲法
中央政權機關
全國只有一個中央政府
除有聯邦中央政府外，各組成部分也有中央政權機關
公民國籍
公民只有一個國籍
每個公民擁有兩個國籍，既是聯邦公民，也是成員國公民
外交權力
一個完整的主權國家，中央政府統一行使外交權
聯邦是國際交往的主體，其成員國也有某些外交權
權力授予
地方權力由中央授予
各組成部分的權力并非由聯邦授予
舉例
中國、法國、意大利、日本、匈牙利、波蘭、蒙古等
美國、德國、印度、瑞士、緬甸、巴西、俄羅斯等
2.懂得必須維護國家統一。★★
（1）關于臺灣問題的基本立場：實現祖國的和平統一，是全體人民的共同意志。世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，這是國際社會的廣泛共識。中國的主權和領土完整不可分割。任何旨在制造“臺灣獨立”的圖謀，終究不能得逞。
（2）如何維護國家統一？
為維護國家統一，一方面要維護民族的團結，不斷增強包括各民族在內的全體人民的凝聚力和向心力；一方面要維護國家領土和主權的完整，堅持反對任何外來勢力的入侵和占領，堅持反對分裂國家的行為。
第四課 國際組織概觀
1.了解國際組織的分類。
按照成員的性質，可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織；
按照地理范圍，可以分為全球性國際組織和區域性國際組織；
按照職能范圍，可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。
2. 理解國際組織的作用。★
對于國際組織的作用要全面地分析和認識。既要看到它在國際社會中發揮著日益重要的作用，也不能忽視它的局限性。
首先，國際組織以自己的名義開展活動，是國際社會的重要行為主體。國際組織可以促進主權國家在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。 其次，國際組織的作用受諸多因素的制約，有其局限性。國際組織內部力量對比情況錯綜復雜，各成員的利益存在不同程度的矛盾。當成員之間的矛盾激化時，國際組織的能力就受到影響。一些大國依仗實力，控制某些國際組織，使之成為其推行強權和霸權的工具。
專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例
第一課 英國國王與君主立憲制
1.了解英國君主立憲制的結構、特點及實質。
結構：英國君主立憲制國家的主要機構有英王、議會和內閣。議會是國家最高立法機關，內閣是國家最高行政機關，國王按內閣的意志行使形式上的權力，承擔國家元首等禮儀性職能。
特點：（1）國王、議會和內閣三者之間既有分權，也有制約，但分權界限不是很清晰，權力交叉情況突出；（2）英國憲法賦予議會至尊無上的地位，但20世紀中期以來，權力重心逐步向內閣和首相傾斜，首相成為英國最有權勢的人。
第二課 英國的議會和政府
1.了解英國君主立憲制的實質。
（1）從英國君主立憲制的結構看，王室、議會和內閣都是由資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質上是資產階級政權的一種組織形式。
（2）從政策層面看，右翼的保守黨歷來是大資階級利益的捍衛者。號稱代表中下層人民利益的工黨，執政后仍然執行維護資產階級利益的政策。
可見，英國君主立憲制是為資產階級服務的，具有鮮明的階級性，在本質上是資產階級政權的一種組織形式。
第三課 法國的民主共和制與半總統半議會制
1.了解法國的國家機構。
法國國家機構由總統、政府和議會組成。法國總統是國家元首和武裝部隊的統帥，由選民直接選舉產生。總理是政府首腦，由總統任命，政府成員由總理提名總統任命。議會由國民議會和參議院兩院組成，國民議會由選民直接選舉產生，國民議會擁有立法權、財政權和監督權。參議院由國民議會議員、省議會議員、市議會議員組成的選舉團選舉產生，在行使立法權方面，參議院和國民議會有同等的權力。
2. 了解法國政體的運行及特點。
（1）法國政體的運行：
①總統利用憲法賦予的權力，在法國政治舞臺上發揮主要作用。（A、直接領導國家行政權力的實施：任免總理和組織政府、主持內閣會議；B、在國防和外交領域發揮著決定性作用；C、控制國家局勢，決定國家命運：解散國民議會、舉行公民投票、宣布緊急狀態等）
②總理領導政府具體行使國家行政權力。（A、總統和總理都有行政權，人們把法國行政領導體制稱為“行政雙頭制”。B、一般來說，總統和總理有基本分工：總統掌握大政方針，總理負責具體行政；總統占主導地位，總理聽命于總統；總統的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟。）
③議會擁有立法權和監督權，在國家政治體制運行中發揮著重要作用。（議會對總統和總理的產生沒有權力，但政府要對議會負責，議會可以通過質詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責任。）
（2）法國政體的特點①實行半總統半議會制；
②“左右共治”，是法國政體結構導致的一種特有現象；
③多黨制也是法國政體的一個特點。
第四課 英法政治體制的異同
1.比較英法兩國政體的異同。★★
（1）兩國政體的不同點。
首先，英國議會是最高立法機關和最高權力機關；法國議會只是立法機關，其地位和作用都不能與英國相提并論。
其次，英國國王一般只承擔“禮儀性職責”，是“虛位君主”；法國總統則是國家行政權力的中心。
再次，英國是兩黨制，由議會多數黨組閣；法國議會中有許多黨派，往往是幾個黨派聯合才能形成議會多數派并組成多黨聯合政府。
最后，英國首相由議會中多數黨領袖擔任，權力很大；法國總理由總統任命，權力較之英國首相要小得多。
（2）兩國政體的相同點。
首先，從政體與國體關系來看，英法兩國都屬于資本主義國家的統治形式。兩國的政權都是資產階級政權，都是為維護資本主義制度，為資產階級利益服務。
其次，從執政黨的性質和作用來看，兩國執政黨的階級性質相同。執政黨的階級性體現了國家政權的性質。
再次，從國家權力的運行方式看，英法兩國權力機關的變化趨勢相近，都出現了議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢。
最后，經過長期的演變和發展，就維護資產階級利益而言，英法兩國的政體，都漸趨成熟。但它們都同樣面臨著諸多困擾、存在著各種弊端。
2.理解英法兩國政體不同的原因。★
英法兩國政體不同與兩國資產階級革命不同的歷史背景、階級力量對比和政治傳統有密切關系。
英國資產階級革命中，資產階級和新貴族結成聯盟，形成比封建實力強大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協道路，以改良的方式建立起君主立憲制。法國封建勢力強大，王權高度集中，階級關系處于尖銳的對立狀態，資產階級和廣大民眾幾乎無法和他們達成妥協，只能采取徹底的資產階級革命方式推翻封建王權。
縱觀英國社會政治歷史的發展進程，英國政治文化傳統比較保守，善于妥協，整體改革往往采用漸進的方式。而法國形成了激進的革命政治文化，對法國政治體制的確立產生了深遠的影響。
專題三 聯邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例
第一課 美國的聯邦制
1.了解美國聯邦制的特點和利弊。
（1）美國聯邦制的特點。
聯邦制下的美國，聯邦政府與州的關系有三個基本特征：
首先，聯邦與州分享政治權力。聯邦擁有憲法列舉的權力，州擁有保留的權力。
其次，聯邦和州在各自范圍內享有最高權力。它們不是嚴格的中央和地方的關系，而有各自的權力范圍，相互不得干涉。
再次，聯邦地位高于州。聯邦憲法優于各州法律。
（2）了解美國聯邦制的利弊。
從美國聯邦制的歷史看，聯邦制的最大優點在于，在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創造性。
美國聯邦制的最大問題是效率不高。政府和各州相互推諉，各州政府各自為政。
第二課 美國的兩黨制
1.了解美國政黨的特征。
（1）美國政黨的主要職能就是組織選舉。
（2）民主黨和共和黨的組織均為四層金字塔結構，上下級沒有垂直領導關系，只有工作關系。兩黨在國會內有各自的黨團會議，它們與國會外的政黨組織機構也不存在領導和被領導的關系。
（3）兩黨均沒有固定的黨綱，也沒有約束黨員的黨紀。
（4）從20世紀70年代開始，美國政黨的組織職能已經逐漸衰弱。
2. 分析美國兩黨制的實質。★★
（1）從意識形態、階級基礎方面看：
①維護資本主義民主制度；
②代表資產階級利益和意志；
③贊同美國現行政治制度和經濟制度；
④推崇個人主義價值觀。
（2）從具體議題上的政策和主張方面看：
兩黨出于競選的需要，在民眾關注的某些議題上展示不同政見，不過是充當使兩黨制得以運行的基礎。其結果是互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國的基本價值觀。
（3）從民眾參政治生活與和執政黨的施政過程看：
在選舉中，兩黨為爭奪民眾，不得不競相提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實質上，兩黨制是資產階級不同利益集團之問相互監督和制衡的機制保障。
（4）從競選費用看：
美國的競選，是有錢人的權力游戲、有權人的金錢游戲。
（5）實質：◇重點
①為資本主義制度服務的政黨制度；
②維護資本主義私有制的經濟基礎；
③維護資產階級利益的一項政治制度。
第三課 美國的三權分立
1.理解美國的三權分立與權力制衡★
（1）原因：美國選擇三權分立的政體，是其歷史條件、具體國情的產物，也是由其國家的階級本質決定的。
（2）內容：三權分立是美國聯邦政府組建和運行的基本原則，其核心內容是權力的分立、制約和平衡。中央政府機構由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個部門組成。立法權屬于國會，又受到總統和法院的制約；行政權屬于總統，又受到國會和法院的制約；司法權屬于聯邦各級法院，又受到國會和總統的制約。三種權力相互制約，保持權力平衡。
立法權
所屬機關
受 制 約 表 現
總 統 的 制 約
法 院 的 制 約
國 會
總統有權否決國會立法；可以發布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權，即建議國會立什么樣的法。
法院有權宣布國會制定的法律違反聯邦憲法。
行政權
所屬機關
受 制 約 表 現
國 會 的 制 約
法 院 的 制 約
總 統
行政機構的設置和所需經費須由國會批準，國會還有權監督行政執行情況、經費開支和官員行為；
美國最高法院可以宣布總統發布的行政命令、行政機關頒布的規章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統的權力。
司法權
所屬機關
受 制 約 表 現
總 統 的 制 約
國 會 的 制 約
法 院
法官由總統提名經參議院同意后任命；最高法院法官人數和聯邦其他法院的設立，均由國會決定，總統亦可施加影響
國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。
（3）含義：國家的立法權、行政權和司法權分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權力均衡，按照這種權力分立和權力制衡的原則來組織國家機關、行使國家權力的制度，被稱為“三權分立制”。
2. 分析美國三權分立制的利弊與實質。★★
（1）利：按照三權分立原則組織國家機構，可以防止少數人專權，使民主制度不致轉變為專制制度。這對于反對封建專制，調節資產階級內部各集團的利益，維護資本主義民主制度，有其積極作用。
（2）弊：
①三權分立的弊端體現在所謂分權和制衡，實際上是調節資產階級內部權力分配的一種機制，廣大勞動人民在國家政權中不居于支配地位，也就不可能對權力的運用施加重要影響。
②三大國家權力機關相互扯皮，導致效率低下。
③三權分立原則在政治實踐中難以真正貫徹。
（3）實質：三權分立制在本質上是一種資產階級民主制度，它有效地維護了資產階級的統治，廣大勞動人民不可能享有真正的民主。
第四課 美國的利益集團
1.理解美國利益集團及其活動方式。★
利益集團是擁有共同利益的人或組織組成的團體，美國的利益集團名目繁多，實際影響較大的往往是企業集團或行業性組織。利益集團在美國政治生活中有著重要影響，與政黨、政府構成美國政治的三大支柱。
（1）在美國政治舞臺上，任何一個利益集團要發揮其影響，都離不開金錢、人數和知識。利益集團通過金錢干預政治，通過人數影響選舉，并向政府提供專業知識，充當智囊。
（2）利益集團影響政府的手段多種多樣，主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。
2.理解美國利益集團的政治作用。★
（1）積極作用：利益集團在美國的政治活動中起著充當公民與政府的橋梁的作用。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護資本主義制度。
（2）消極作用：利益集團的虛偽性及其在美國政治中的消極作用，也是不容忽視的。
①只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用；
②削弱了公民直接參與政治的權利；
③集團內部缺少民主機制，大都為少數人所控制；
④利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。
（3）實質：利益集團的實質是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。
專題四 民主集中制：我國人民代表大會制度的
組織和活動原則
第一課 人民的選擇 歷史的必然
1.了解人民代表大會制度的確立是人民的選擇、歷史的必然。
實現民族獨立、人民解放和國家富強，是近代中國仁人志士的追求。歷史證明，在中國照搬西方政治體制的模式是一條走不通的路。
中國共產黨為建立新型的民主政權、尋求合適的組織形式進行了長期的探索。從第一次國內革命戰爭時期的罷工工人代表大會和農民協會，到第二次國內革命戰爭時期的工農兵代表蘇維埃；從抗日戰爭時代的參議會，到解放戰爭后期和建國初期各地普遍召開的各界人民代表會議，這些都是中國共產黨為實現人民民主而進行的探索和創造。
中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》，為人民代表大會制度的建立奠定了法律基礎；1953年全國范圍內的第一次普選，為人民代表大會制度的建立奠定了組織基礎；在此基礎上，1954年第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，會議通過了《中華人民共和國憲法》標志著人民代表大會制度在我國政治建立起來。
人民代表大會制度的形成和確立表明，人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造；人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是是歷史的必然，人民的選擇。
第二課 按照民主集中制建立的新型政體
1.理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度。★
（1）內涵：廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力，這就是人民代表大會制度。
（2）原因：人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他各種具體制度；它是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，也是中國社會主義政治文明的重要制度載體。因此，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
注意：人民代表大會制是一種制度，是我國的根本政治制度，而人民代表大會是我國的權力機關。
2. 說明民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則。★★
（1）含義：遵循民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的原則，就是民主集中制。
（2）實行民主集中制，是人民代表大會制度區別于任何資本主義國家政治體制鮮明特點。
（3）民主集中制確保國家權力協調高效的表現：
第一、從人民代表大會和人民的關系來看
各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。一方面，各級人民代表受選民和原選舉單位的監督，選民或選舉單位有權罷免自己選舉出的代表；另一方面，各級人民代表大會代表人民統一行使國家權力。
第二、從人民代表大會與其他國家機關的關系來看
一方面，其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責、受它監督；
另一方面，在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，其他國家機關依照法定分工依法行使各自的職權。
第三、從中央和地方的關系來看
一方面，地方必須服從中央；
另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性和積極性。
（4）民主集中制的優越性：
①為每個中國公民參與政治生活提供了便利的合理的方式；
②既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢，既各盡其能又各得其所。
（5）如何堅持民主集中制？
第一、堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統一關系
①民主是集中的前提和基礎；
②集中是民主得以實現的必要條件和保障。
第二、堅持民主集中制，必須克服兩種錯誤傾向。
①只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；
②只講民主，不講集中，必然導致極端民主化和無政府主義。
第三、堅持民主集中制，必須正確行使公民權利、履行公民義務（如何做）
堅持民主集中制，必須正確行使公民權利、履行公民義務。每個公民，既要充分行使民主權利，敢于發表自己的意見，又要按照“個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，地方服從中央”的組織原則辦事，增強紀律性，維護中央權威和全國法律、政令的統一。
（6）為什么要實行民主集中制：
①實行民主集中制是發揮人民代表大會制度優越性的必然要求-----政治方面的要求
民主集中制體現在國家權力運行的各個方面和各個環節。實行民主集中制是發揮人民代表大會制度優越性的必然要求。
②生產資料公有制為主體的經濟基礎決定了我國國家權力的運行，需要實行民主集中制-----決定因素（經濟）
我國是建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎之上的社會主義國家，國家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。這就決定了我國國家權力的運行，不能采用資本主義國家那種權力分立制衡的制度，而必須實行民主集中制，統一人民的意見和要求，統籌地方和局部的工作，協調方方面面的利益。
③保障安定和諧的政治局面和穩定的社會秩序，組織經濟、政治、文化和社會建設，需要實行民主集中制-----一系列建設的要求
保障安定和諧的政治局面和穩定的社會秩序，組織經濟、政治、文化和社會建設，既需要擴大民主，鼓勵人民的政治參與熱情，調動一切積極力量；也需要高度集中，匯集人民的智慧，調集全國的資源。
④實踐證明，實行民主集中制便于人民參加對國家的管理，促進國家機關合理、高效運轉，能夠真正把億萬人民群眾的意志和力量集中起來，維護國家的統一、民族的團結，動員和組織全國各族人民進行中國特色社會主義現代化建設。
第三課 人民代表大會制度具有強大生命力
1.理解人民代表大會制的優越性。★
（1）人民代表大會制度保障了人民當家作主。有力地保證了全國各族人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，享有憲法和法律規定的廣泛的民主權利，促進了人民民主專政國家的鞏固和發展。
（2）人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身社會主義建設。人民代表大會制度廣泛調動了人民建設社會主義的積極性、主動性、創造性，把全國各族人民的力量凝聚起來，在中國共產黨領導下，團結一心，艱苦奮斗，有領導、有秩序地朝著國家的發展目標前進。
（3）人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉。人民代表大會作為國家權力機關統一行使國家權力，集體行使職權，集體決定問題；其他國家機關合理分工、協調一致地工作，保證國家統一有效地組織各項事業。各種國家權力的運行，既有統一的目標，又形成有效的監督和制約。
（4）人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性；各少數民族聚居的地方實行民族區域自治，鞏固和發展平等團結互助的社會主義民族關系，實現全國各族人民的大團結。
2、說明必須堅持人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治體制模式。★★
（1）我國人民民主專政的國體決定了我國必須實行人民代表大會制度這一政體。
（2）一個國家實行什么樣的政治制度，是一定社會歷史發展的產物，有著深刻的政治、經濟和文化根源。人民代表大會制度植根于中華民族幾千年來賴以生存和發展的廣闊沃土，產生于中國共產黨領導全國人民爭取民族獨立、人民解放和國家富強的偉大實踐。----從產生的角度看
（3）人民代表大會制度具有巨大的優越性。（見前面）
（4）全國各族人民通過人民代表大會制度，牢牢地把國家和民族的前途命運掌握在自己手中。這是我們國家和人民能夠經得起各種風浪、克服各種困難，沿著社會主義道路前進的可靠保證，也是全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的可靠保障。----從現實作用的角度看
（5）我們必須繼續堅持人民代表大會制度這一根本政治制度，絕不照搬西方的政治體制模式。
【拓寬】人民代表大會制度與西方議會制的異同
從形式上看，我國的人民代表大會制度與西方議會民主制度，都屬于代議制，都實行選舉制和任期制。但是，二者有著本質的區別。
（1）基礎和實質不同。我國的人民代表大會制度，是建立在社會主義公有制為主體的經濟基礎之上的，維護和實現廣大人民群眾的利益和意志；西方議會制度建立在資本主義私有制基礎之上，維護資產階級專政的國體。維護和實現資產階級的利益。
（2）原則和效果不同。人民代表大會制度是按照民主集中制的原則建立起來的，國家機關能高效運行；西方議會制一般按“三權分立”的原則來組織，互相掣肘，效率較低。
第四課 堅持和完善人民代表大會制度
1.了解堅持和完善人民代表大會制度的措施
（1）堅持和完善人民代表大會制度必須堅持和改善黨對國家事務的領導。
（2）堅持和完善人民代表大會制度必須實施依法治國的基本方略。
（3）堅持和完善人民代表大會制度必須加強人大自身建設。
【拓寬】黨的領導、人民當家作主、依法治國三者之間的關系
發展社會主義民主政治，黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。黨的領導是動力和保證，人民當家作主是基礎和目標，依法治國是途徑和手段。
專題五 日益重要的國際組織
第一課 聯合國：最具普遍性的國際組織
1.了解聯合國的主要機構。
聯合國主要機構有聯合國大會、安理會、經社理事會、托管理事會、國際法院、秘書處。
1）大會
①地位：是聯合國主要審議機構
②職權:大會就國際社會的政治、經濟、社會、文化、教育等廣泛議題進行討論并作出決議；接受并審議安理會和其他機構的報告；批準會員國的加人和除名；選舉安理會非常任理事國、經濟及社會理事會全部理事國、托管理事會部分理事國，與安理會各自獨立投票選舉國際法院法官，經安理會推薦委任秘書長；審查和批準聯合國預算，向會員國分攤會費。
2）安全理事會◇
①機構構成——由中、法、俄、英、美五個常任理事國和十個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。
②原則：
對于程序問題的決定以15個理事國中至少九個理事國的同意票通過。對于實質性問題的決定也需九票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票(棄權不算反對)；后者體現的是“大國一致”規則。
③地位——聯合國唯一有權采取行動維護和平的機構
④職權：安全理事會，負有維護國際和平與安全的主要責任，安理會有權調查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢，提出調解爭端的方法；制定計劃，以處理對和平的威脅或侵略行為，建議應采取的行動；促請各會員國實施經濟制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；對侵略者采取軍事行動。
3)經濟及社會理事會
經濟及社會理事會，由大會選出的54個理事國組成，任期三年，每屆大會改選三分之一，可連選連任。經社理事會職責是：就有關國際經濟、社會、文化、教育、衛生及其他相關事項進行研究并向大會、會員國及有關專門機構提出建議案；促進對人權和基本自由的尊重和遵守，并提出建議；就其職權范圍內的事項召開國際會議，起草提交大會的公約草案；協調各專門機構的活動。
4）托管理事會
托管理事會，是負責監督托管領土的管理機關，協助安理會或大會履行它們在國際托管制度方面的責任。該理事會已經完成歷史使命。
5）國際法院
是為和平解決國際事端而設立的聯合國主要司法機構，由15名法官組成。法官任期九年，可以連選連任。
6）秘書處
秘書處，由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作，為其他主要機構服務，并執行這些機構制定的方案與政策。秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安全理事會推薦任命，任期五年，可以連任。
2.了解聯合國的作用。
聯合國成立以來特別是冷戰結束以來，廣大會員國共同努力，推動聯合國各項事業蓬勃發展，使聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。
聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有獨特的重要作用。聯合國在實踐中建立和發展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻。聯合國建立了一套較為完整的裁軍工作機制，促成了一系列國際條約的簽署，取得了令人矚目的成就。
聯合國在經濟和社會領域建立了一套龐大、復雜、較為系統的機構即聯合國經社系統，推動某些發展問題逐步得到解決，為世界特別是發展中國家的經濟社會發展作出了積極貢獻。在解決全球環境問題方面，聯合國做了大量開創性工作。
第二課 中國與聯合國
1.說明中國在聯合國中的地位和作用。★★
（1）地位：中國是聯合國創始會員國，也是當代世界最大的發展中國家，是國際政治經濟格局中的一支重要力量。作為安理會常任理事國，中國在事關和平與安全的重大事務上享有否決權，是聯合國中擁有重要影響的國家之一。
（2）作用：
①中國本著自身肩負的重大國際責任，尊重聯合國的權威地位，維護憲章的宗旨和原則，積極參加各項工作，在人類和平與發展事業中發揮著建設性作用。
②中國堅持以多邊主義實現共同安全；
③堅持以互利合作實現共同繁榮。
④中國是聯合國改革的最早倡導者和有力支持者之一，主張改革應有利于堅持憲章的宗旨和原則，更好地發揮聯合國作用。
第三課 走進世界貿易組織
1.了解世界貿易組織的宗旨。
世界貿易組織(WTO，簡稱世貿組織)，是多邊貿易體制的法律和組織基礎，是眾多貿易協定的管理者，是各成員貿易立法的監督者，是就貿易問題進行談判和解決爭端的場所。它是當代最重要的國際經濟組織之一，其成員間的貿易額占世界貿易額的絕大多數，被稱為“經濟聯合國”。
世貿組織的宗旨是：①提高生活水平，保證充分就業，大幅度穩步地提高實際收入和有效需求；②擴大貨物、服務的生產和貿易；③堅持走可持續發展道路，促進對世界資源的最優利用，保護環境；④積極努力確保發展中國家，尤其是最不發達國家在國際貿易增長中獲得與其經濟發展需要相適應的份額；⑤通過實質性削減關稅等措施，建立一個完整的、更具活力的、持久的多邊貿易體制。
2.了解中國加入世界貿易組織的意義。
中國在2001年12月11日正式加入世貿組織。加入世貿組織，是我國改革開放和現代化建設的必然要求，是我國在經濟全球化的新形勢下，審時度勢作出的重大戰略決策。它標志著中國的對外開放進入了新的階段，對我國進一步完善社會主義市場經濟體制，促進國民經濟與社會發展，都具有重大意義，符合中國人民的根本利益。
第四課 亞太經濟合作組織：區域經濟合作的新形式
1.了解亞太經濟合作組織的宗旨和作用。
（1）概述：亞太經濟合作組織(APEC，簡稱亞太經合組織)，是當今世界最大的區域性經濟合作組織，是促進亞太國家和地區經濟合作、推動共同發展的主要機構。
（2）宗旨：為本地區人民的共同利益而保持經濟的增長與發展，促進成員間經濟的相互依存，加強開放的多邊貿易體制，減少區域貿易和投資壁壘。
（3）作用：亞太經合組織推動了本地區貿易和投資自由化、便利化，以及經濟技術合作。
2.了解中國在亞太經合組織中的地位和作用。
中國在亞太地區具有舉足輕重的地位，是APEC的重要成員。中國就APEC 方式及貿易和投資自由化、便利化、經濟技術合作提出了一系列主張，對APEC的發展作出了積極貢獻。
第五課 歐盟：區域一體化組織的典型
1.了解歐盟的宗旨和作用。
（1）宗旨：歐盟的宗旨是以共同體的方式，實現各成員國共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。
（2）作用：
①歐盟的實力，首先表現在經濟實力上。
②歐盟的集團優勢地位，使其具有廣泛的國際影響力。
③歐盟在聯合國和其他國際組織中，占據著重要地位。
④歐盟在國際事務中有重要影響，發揮著重大作用。
2. 了解中國與歐盟的合作與交往。
1975年5月6日，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。30年來，中歐關系發展迅速。雙方建立了全面戰略伙伴關系，歐盟已經成為中國最大的貿易伙伴，雙方在國際事務、科技文化等各個領域有著廣泛的合作與交流。

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