資源簡介

高考總復習：《國家與國際組織》專題（一）——各具特色的國家形式
一、考綱解讀
（一）考點提示
1、國家的一般知識
國體與政體的關系；專制政體與民主政體；國家管理形式的多樣性；國家形式；單一制與聯邦制的區別；
2、君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例
英國的君主立憲制；法國的民主共和制；英法政治體制比較。
3.聯邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例
美國聯邦制的特點；美國兩黨制的實質；“三權分立”制的實質；美國的利益集團。
4.民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則
我國的一切權力屬于人民；全國人民代表大會的職權；民主集中制的組織和活動原則；我國的人民代表大會制度與西方議會民主制度的區別；人民代表大會制度的優越性。
（二）復習建議
考查重點：
1. 國家的一般知識
2.當今世界各類政體形式的區別與聯系
3.聯邦制、兩黨制及政體的含義與典型國家
4.“民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則”是政治選修教材中的重點
這部分教材中的民主集中制原則、依法治國原則、人民代表大會制度，以及堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一等知識點，都與政治必修模塊有緊密聯系，復習的時候需要聯系起來整理。
二、知識清單

三、考點聚焦
考點一、國家的一般知識
【高考總復習：《國家與國際組織》專題（一）——各具特色的國家形式 國家的一般知識】
（一）國家的本質
1．國家與國家性質
（1）國家是一種歷史現象，是階級矛盾不可調和的產物和表現。階級性是國家的本質屬性。人口、領土、政權、主權是國家的構成要素。
（2）國家性質：即國家的階級本質。統治階級的性質決定國家性質。
（3）根據國家性質，國家可以劃分為不同的歷史類型：奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家、社會主義國家。
2．專政與民主
（1）國家含義
國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的政治權力機關。所有的國家都是一定階級對其他階級的專政。
（2）國家職能
國家根本職能是政治統治職能，國家也具有社會管理職能。
（3）民主與專政的關系
民主含義：作為國家制度的民主，其實質是在統治階級范圍內，按照多數人的意志實現國家職能。民主具有鮮明的階級性。
民主與專政的關系：民主只適用于統治階級內部，專政則適用于被統治階級；二者相互依存，共同體現國家性質。
（4）我國是人民民主專政的社會主義國家，是新型民主與新型專政的統一，體現著社會主義國家的本質特征。
【典型例題】
“國家無非是一個階級鎮壓另一個階級的機器，這一點即使在民主共和制下，也絲毫不比君主制下差。”這段話說明（ ）
A．國家是階級矛盾不可調和的產物和表現
B．民主共和制與君主制沒有本質區別
C．封建制國家與資本主義國家在本質上是一樣的
D．國家是統治階級進行階級統治的工具
解析：本題主要考查學生對國家本質的理解。A項是從國家產生的角度講的，不符合題意；B項說法本身錯誤，不選；C項說法不符合題意；D項正確指出了國家的本質，符合題意。
答案：D
3．國體與政體
（1）國家制度，包括國體與政體，即是國家制度中內容與形式兩個方面。
（2）國體：即國家性質，反映社會各階層在國家中的地位。
（3）政體：即國家管理形式，是國家政權的組織形式。
（4）國體與政體的關系：國體決定政體，政體體現國體。一定的政體服務于一定的國體。適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體。
（5）古代奴隸制和封建制國家大都實行專制政體，而現代國家大都采用民主政體。
【典型例題】
（2015江蘇卷）蘇聯解體后，原加盟共和國之一的A國建構了以三權分立為特點的政治體制，總統、議會和政府之間頻繁發生權力之爭，無休止的內耗讓國家元氣大傷，社會經濟發展受到嚴重影響。歐盟東擴過程中，歐盟要求申請國按照歐盟國家的政治和經濟標準改造其政治經濟體制。圍繞入歐之爭，A國地區間、民族間的矛盾逐步升級，國內分裂不斷加劇。
根據材料，說明一個國家為什么不能照搬他國的政體。（6分）
解析：本題考查影響政體的因素。題目要求說明一個國家為什么不能照搬他國的政體。我們要選準角度，從決定因素來看，國體決定政體，此外，地理環境、歷史、文化、經濟發展程度等影響政體的因素；政體體現國體，一定的政體服務于一定的國體，適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體等方面分析。
參考答案：國體決定政體，地理環境、歷史淵源、文化傳統、經濟發展程度等基本國情也是影響政體的重要因素；適當的政體能夠鞏固國體，照搬他國政體，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以有效行使國家職能。
4.知識拓展——從四個方面把握國家的性質
國家性質的內涵
國家性質就是國家的階級本質。它表明國家政權掌握在什么階級的手里，什么階級是統治階級，什么階級是被統治階級。國家性質是由統治階級的性質決定的。
國家性質是劃分國家歷史類型的重要依據
依據國家性質不同，可將國家分為奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家四種類型。
國家性質與國家職能的關系
國家性質決定國家職能，國家職能體現國家性質。國家性質決定了國家的根本職能是政治統治職能，同時也具有社會管理職能。
國家性質（國體）與政體的關系
國家性質（國體）決定政體，政體體現國家性質（國體），并服務于特定的國體。
（二）現代國家的管理形式
主要是指國家的立法、行政、司法機關之間的相互關系。
1．代議制
現代國家大都實行代議制，代議制是由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的方式，代議制本質上是一種間接民主。代議制充當公民和國家之間的政治紐帶，是現代民主政體的共同特征。
（1）立法、行政、司法，是國家權力的主要方面。
（2）國體決定政體，此外，地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素質、發展程度等影響國家管理形式。（同為代議制，各具特色）
2．民主共和制和君主立憲制
從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家大致有兩種基本形式：民主共和制和君主立憲制。
　　　 類別
關系　　　
民主共和制
君主立憲制
區
別
國家元首產生辦法
經過選舉產生
由世襲的君主擔任
國家元首在國家政治生活中的地位
在議會制共和制國家中，國家元首沒有實權；在總統制共和制國家中，國家元首同時又是政府首腦，有實權
在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制，其職責多是禮儀性的
形成原因
遵循民主的基本原則建立起來，是資產階級革命比較徹底的產物
資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物
采用的國家
現代大多數國家所采用，如美國、法國、德國等
少數國家所采用，但國家政權的實際運行與民主共和制大體相同，如英國、日本、西班牙等
聯系
①都是現代國家所采取的基本管理形式；②相對于君主專制，是國家管理形式上的巨大進步
3．議會制和總統制
從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家可以分為四種形式：議會制國家、總統制國家、半總統制國家、委員會制國家。
（1）議會制與總統制
議會制
總統制
區
別
國家元首在國家政治生活中的地位
國家元首擁有虛位，沒有實權，職責多是禮儀性的
總統既是國家元首，又是政府首腦
政府產生的辦法
政府以議會為基礎產生
總統由選民直接或間接選舉產生。總統組織政府
政府與議會的關系
政府接受議會的監督，定期向議會報告工作
總統獨立于議會之外，總統只對選民負責，不對議會負責
國家權力中心
議會
總統
聯系
都是現代資本主義國家所采取的管理形式，都是為維護資產階級統治服務的
（2）半總統制
總統作為國家元首，掌握一定的行政權；政府中仍設內閣總理，向議會而不向總統負責。這種管理形式，既有議會制的特征，又有總統制的特征。典型國家：法國。
（3）委員會制
立法機關和行政機關合二為一，議行一體。瑞士是唯一實行委員會制的國家。
注：社會主義國家的管理形式也屬于代議制，具有上述國家管理形式的某些特點，但不同于資本主義國家的最顯著、最重要的特點，在于國家機構的組織和活動原則實行民主集中制。
4.知識拓展——七個典型國家的國家管理形式
國家
按國家權力機關和國家元首
的產生方式及職權范圍劃分
按立法機關與行政機的關系劃分
民主共和制
君主立憲制
議會制
總統制
半總統制
委員會制
英國
√
√
法國
√
√
德國
√
√
瑞士
√
√
俄羅斯
√
√
日本
√
√
美
√
√
【典型例題】
【例題1】在研究性學習中，某組同學就所學《國家和國際組織常識》的內容，擬出下列命題準備開展研究，其中不成立的是(　　)
A．人民民主制度是民主與專政的統一
B．代議制的本質是直接民主
C．我國國家管理形式具有代議制特征
D．法國現行政體具有議會制特點
解析：現代民主制度的國家，都是民主與專政相統一，因此A正確。B錯誤，代議制不是直接民主，代議制是由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的方式，實質上是一種間接民主。C正確，我國的國家管理形式是人民代表大會制度，是人民選舉人民代表代表人民行使管理國家的權力，是代議制民主。D正確，法國是半總統半議會制，總統作為國家元首，掌握一定的行政權；政府中仍設內閣總理，向議會而不向總統負責。這種管理形式，既有議會制的特征，又有總統制的特征。而本題為逆向選擇題，因此正確答案選B。
答案：B
【例題2】列寧說：“民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼，所以資本一掌握這個最好的外殼，就能十分鞏固十分可靠地確立自己的權力，以致在資產階級民主共和國中，無論人員、無論機構、無論政黨的任何更換，都不會使這個權力動搖。”
（1）上述材料蘊含了國家學說的哪些道理？
（2）為什么說“民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼”？請結合當代發達資本主義國家政體的實踐加以說明。
解析：第（1）問中的觀點引用了列寧的論述，體現了國體與政體的關系。第（2）問引用列寧原話，考查我們對民主共和制政體的認識，注意從其積極性和局限性兩個方面加以分析。
答案：（1）國體決定政體，政體體現國體；一定的政體服務于一定的國體，統治階級為維護其根本利益，總是力求采用有效的政體。
（2）各資產階級政黨為爭奪選票，給選民一定的政治參與渠道；采用分權與制衡的規則，可以防止少數人專權；通過兩黨輪流執政或多黨聯合執政，為資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡提供機制保障；資產階級以民主形式掩蓋其國家的階級性質，具有相當強的隱蔽性和欺騙性。
（三）現代國家的結構形式
1．民族和國家
（1）國家結構形式：指國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關系。
國家管理形式與國家結構形式同屬國家形式，但兩者有嚴格區別：前者是指政權如何組織，后者是指中央與地方之間的相互關系。
（2）民族是影響國家結構形式的因素之一。
2．單一制和聯邦制
國家結構形式分為單一制、復合制。其中復合制包括：聯邦、邦聯兩種形式。
區 別
單一制
聯邦制
從國家機構的組成看
全國只有一個中央政府；
除有聯邦中央政府外，聯邦各組成部分也有自己的中央政權機關；
從法律體系看
全國只有一部憲法；
一種法律體系
除有聯邦的憲法外，聯邦各組成部分也有自己的憲法；
從地方的權力來看
地方權力由中央授予
（中央集權型；地方分權型）
各組成部分的權力并非整體所授予，而是自身所固有的（享有相對主權的完整政治實體）
典型國家
中國、法國、意大利、日本、匈牙利、波蘭、蒙古
美國、德國、瑞士、俄羅斯、緬甸、巴西
3．國家主權
（1）一個國家采取何種國家結構形式，是階級、民族、歷史和文化等因素綜合作用的結果。人口、領土和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
（2）維護我國的國家統一
①中國的主權和領土完整不容分割。
世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國。任何旨在制造“臺灣獨立”的圖謀，終究不能得逞。
②我們必須做到：維護民族團結；維護國家領土和主權完整。
【典型例題】
（2018 北京順義 3月統測）世界經濟領域有這樣一種觀點，所有的宏觀經濟問題最終都是財政問題。在我國現階段，如何使中央與地方的財政更順暢是我們正在面臨的一大難題。某時政興趣學習小組準備以此為題進行探究性學習，以下選項最應該屬于該小組探究內容的是（ ）
A．我國的國家性質 B．我國的政權組織形式
C．我國的政黨制度 D． 我國的國家結構形式
解析：材料關鍵信息是探討“中央與地方的財政如何更順暢”，討論的是中央與地方，整體與部分的關系，所以最應該屬于該小組探究內容的是我國的國家結構形式。我國的政權組織形式是立法、行政、司法三者橫向上的彼此聯系，所以不選B。AC與材料主旨無關。
答案：D
考點二、君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例
【高考總復習：《國家與國際組織》專題（一）——各具特色的國家形式 英、法、美、中四個國家的管理和結構形式】
（一）英國君主立憲制的結構、特點和實質
1．結構特點
英國的國家機構主要有：國王、議會和內閣。
（1）國王作為國家元首，體現英國政治制度的歷史延續性；承擔國家元首禮儀性的職責；維持英聯邦的團結；在現實生活中享有磋商權、鼓勵權、警告權。（“虛位君主”）
（2）議會是國家最高立法機關，主要扮演立法者和監督者的角色。（至尊議會）
（3）內閣是國家最高行政機關，從議會產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對議會負責。
2．君主立憲制的實質
（1）從英國君主立憲制的結構看，王室、議會、內閣都是由資產階級和貴族代表組成的，這種政體本質是資產階級政權的一種組織形式。
（2）從政黨制度的角度看，保守黨與工黨輪流組閣。雖然兩黨代表不同的利益集團，但在維護資本主義制度方面沒有根本區別。兩黨關系是資本主義制度下的政治競爭關系。
【典型例題】
【例題1】“女王陛下邀請我組建新一屆政府，我接受了這一邀請”，英國首相在就任后的首次演講這樣說。對英國女王的“邀請”，理解不正確的是（ ）
A.應當與議會選舉的結果一致
B.說明了首相權力由女王授予
C.體現了女王形式上的權力
D.反映了英國管理方式的特點
解析：英國的政體是議會制君主立憲制，國王作為國家元首，承擔國家元首禮儀性職責、維持英聯邦的團結，只是一個“虛位君主”，沒有實權，因此C正確。英國議會有至尊議會之稱，議會是國家最高立法機關，英國首相作為內閣的最高行政長官，從議會產生，由占議會多數席位的政黨領袖擔任，按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數黨領袖，任命其為首相并授權組閣。但英國女王只是形式上的任命，英國內閣由議會產生，對議會負責，因此B答案表述錯誤，首相的權力應該由議會授予，A答案正確。D正確，材料正是體現了英國君主立憲制的特點。
答案：B
【例題2】（2018·浙江模擬） 英國下院議員的選舉實行一人一票，匿名投票，從形式上看體現了民主的原則。但由于實行單一名額相對多數選舉制，每個選區只選一名議員，且采用得票相對多的人當選的辦法，選舉結果有可能出現(　　)
①一個沒有實權的議會和內閣　②一個代表少數選民的政府　
③一個在下院席位中不占多數的內閣　④一個實質上違背民主要求的政府
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
解析：本題考查英國的政體。 分析英國下院議員選舉制度可以看出，選舉產生的議員不能代表多數選民的意志，由議會組成的政府也會是一個代表少數選民的政府，實質上違背民主要求，②④符合題意。在英國，議會和內閣擁有實權，①說法錯誤。在英國，由在議會中占多數席位的政黨組建內閣，③說法錯誤。
答案：D
（二）法國的民主共和制與半總統半議會制
法國是典型的資產階級民主共和制國家，它被稱為“半總統半議會制”國家。法國的國家機構由總統、政府、議會組成。兼有總統制、議會制兩個政體的特點。
1．總統的地位及職權
地位：總統是國家元首和武裝部隊的統帥，位于國家權力的中心。總統任期五年，由選民直接選舉產生。
2．議會的結構及職權
結構：議會由國民議會和參議院兩院組成。
職權：國民議會主要行使立法權、財政權、監督權。在行使立法權方面，參議院和國民議會有同等的權力。
3．“行政雙頭制”
總統和總理都有行政權，總統掌握大政方針，總理負責具體行政；總統占主導地位，總理聽命于總統；總統施政重點是國防外交、總理施政重點是內政經濟。
4．實行多黨制
【典型例題】
【例題1】法國之所以被稱為半總統半議會制國家，是因為它的（ ）
①政權組織形式以總統為國家權力中心，總統掌管最高行政權力 ②議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留 ③政權組織形式以議會為權力中心，而總統具有任命總理的權力 ④總統根據憲法有權任命總理，無權解散議會
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
解析：法國總統掌握最高行政權力，是國家權力的中心，但議會在國家政治體制中發揮著重要作用，總理由總統任命但對議會負責，因此是“半總統半議會制”國家，①②正確，③錯誤；在國家遇到重大問題時，總統有權解散國民議會，控制國家局勢，④錯誤。應選A項。
答案：A
【例題2】某班同學排演政治短劇，下面哪句“國家元首”的臺詞準確反映了法國政治制度的特征
A．可惡的議會，充斥著這么多黨派，他們總是翻云覆雨、無所事事
B．可惡的議會，一而再再而三地延擱政府議案，我卻對其束手無策
C．可惡的議會，竟然對政府和我提出不信任案，我將決定解散議會
D．可惡的議會，竟然不是由我所屬的黨派控制，我卻還要對其負責
解析：本題難度大，首先明確法國的國家元首是總統，位于國家權力的中心，B答案“束手無策”是錯誤的。總統任免總理并組織政府，但政府對議會負責，議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留，而不是對總統提出不信任案，所以C 答案錯誤。法國總統是由選民直接選舉產生，因此法國總統對選民負責，而不是對議會負責，D答案錯誤。法國是多黨制，A答案正確。
答案：A
（三）英法政治體制的異同
英法兩國政體分別代表資本主義國家政體的兩種基本形式，但從其實質和作用上看，卻是異中有同，殊途同歸。
1．相同點
從政體與國體的關系看：英法兩國的政體都屬于資本主義國家的統治形式。兩國的政權都是資產階級政權，執政的根本目標是維護資本主義制度，為資產階級利益服務。
從執政黨的性質和作用看：英法兩國執政黨的階級性質相同，都體現了資產階級專政的國家性質，都代表資產階級的利益。
從國家權力的運行方式看：英法兩國都出現了議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢。
2．不同點
英國是典型的議會制君主立憲制政體，法國是典型的民主共和制中的半總統半議會制政體。從政體結構看，兩國存在明顯的差異：
（1）從議會看：英國議會是最高立法機關和最高權力機關；法國議會只是立法機關，其地位和作用都不能與英國相提并論。
（2）從國家元首的職權看：英國國王一般只承擔“禮儀性職責”，是“虛位君主”；法國總統則是國家行政權力的中心。
（3）從政黨制度看：英國是兩黨制，由議會多數黨組閣；法國議會中有許多黨派（多黨制），往往是幾個黨派聯合才能形成議會多數派并組成多黨聯合政府。
（4）從政府首腦看：英國首相由議會中多數黨領袖擔任，權力很大；法國總理由總統任命，權力較之英國首相要小得多。英國的權力重心在首相，法國的權力重心在總統。
【典型例題】
【例題1】在當代資本主義國家中，英國是典型的議會制君主立憲制政體，法國是典型的民主共和制中的半總統半議會制政體。據此回答（1）～（2）題。
（1）兩國政體最主要的區別是（ ）
A．國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍不同
B．所體現和服務的國體不同
C．實行的政黨制度不同
D．資產階級革命的歷史背景、階級力量對比和政治傳統不同
（2）英法兩國政體異中有同、殊途同歸，表現在（ ）
①都屬于資本主義國家的統治形式 ②都是維護資本主義制度，為資產階級利益服務的 ③都是維護資產階級統治的最好的政治外殼 ④兩國執政黨的階級性質相同
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
解析：第（1）題，兩國政體所體現的國體是一樣的，故B項錯誤；C、D兩項觀點雖然也是對二者區別的正確分析，但不是最主要的；最主要的區別是A項所指的國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍不同，英國的權力重心在首相，法國的權力重心在總統。
第（2）題，①②④分別從國體、政黨制度等角度正確分析了英法兩國在政體上的相同點，故入選；維護資產階級統治的最好的政治外殼是民主共和制，故③錯誤。因而選C項。
答案：（1）A （2）C
【例題2】英國在17世紀中期爆發資產階級革命，曾一度推翻國王、建立共和國；“光榮革命”后君主制經過改造得以保留下來，并逐步形成了為資產階級政權服務的君主立憲制政體。法國在18世紀資產階級大革命中，徹底摧毀了封建專制制度，確立了資產階級政權，其政權組織形式幾經變化，形成了半總統半議會制政體。
（1）簡述英法兩國在政體結構上的差異。
（2）結合材料說明國體與政體的關系。
解析：第（1）問，比較英法兩國政體的不同，注意把握議會、國家元首、政黨制度及政府首腦等角度；第（2）問，不要簡單回答國體與政體的關系，還要注意結合材料。
答案：
（1）英國議會是最高立法機關和最高權力機關；法國議會只是立法機關。
英國國王是“虛位君主”；法國總統則是國家行政權力的中心。
英國是兩黨制，由議會多數黨組閣；法國議會中有許多黨派，往往是幾個黨派聯合才能形成議會多數派并組成多黨聯合政府。
英國首相由議會中多數黨領袖擔任，權力很大；法國總理由總統任命，權力較小。
（2）英法兩國國體相同，都是資產階級政權，政體不同，但都屬于資本主義國家的統治形式，都是為資產階級利益服務的。這說明，國體決定政體，政體體現國體，一定的政體服務于一定的國體。適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體。
考點三、美國的三權分立制
（一）三權分立：權力運行的規則
國家的立法權、行政權和司法權分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權力均衡。按照這種權力分立和權力制衡的原則來組織國家機關、行使國家權力的制度，被稱為三權分立制。三權分立與權力制衡，作為資本主義民主制度的一項原則，為現代資本主義國家所廣泛采用，其中以美國最為典型。
1．確立三權分立原則的原因
美國選擇三權分立制，是歷史條件和具體國情的產物，也是由其國家的階級本質決定的。
2．三權分立原則的地位及其核心內容
（1）地位：是美國聯邦政府組建和運行的基本原則。
（2）核心內容：權力分立、制約和平衡。
中央政權機構由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關組成。國會負責立法，總統負責實施法律，法院負責審查法律。
立法權：美國憲法將立法權授予國會。國會由選民直接選舉產生，只對選民負責，不受行政機關的干預和影響。總統無權解散議會。
行政權：憲法規定“行政權屬于美利堅合眾國總統”。總統由選民間接選舉產生，直接對選民負責，不對國會負責。政府的重要行政官員由總統任命，對總統負責。
司法權：司法權屬于美國聯邦法院系統。聯邦最高法院是美國最高審判機關。最高法院受理的案件，不論初審案件或復審案件，都是終審判決。
（二）三種權力相互制衡
1．總統與法院對國會立法權的監督：立法權屬于國會。又受到總統和法院的制約。
2．國會與法院對總統行政權的制衡：行政權屬于總統。又受到國會和法院的制約。
3．總統與國會對法院司法權的監督：司法權屬于法院，又受到國會和總統的制約。
【見下圖】
立法權
所屬機關
受制約表現
國會
總統的制約
法院的制約
總統有權否決國會立法；可以發布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權，即建議國會立什么樣的法。
法院有權宣布國會制定的法律違反聯邦憲法。
行政權
所屬機關
受制約表現
總統
國會的制約
法院的制約
行政機構的設置和所需經費須由國會批準，國會還有權監督行政執行情況、經費開支和官員行為。
美國最高法院可以宣布總統發布的行政命令、行政機關頒布的規章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統的權力。
司法權
所屬機關
受制約表現
法院
總統的制約
國會的制約
法官由總統提名經參議院同意后任命；最高法院法官人數和聯邦其他法院的設立，均由國會決定，總統亦可施加影響。
國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。
（三）三權分立的弊端
1．三權分立制的積極作用：反對封建專制，調節資產階級內部各集團利益，維護資本主義民主制度。
2．三權分立制的階級局限性和消極作用：
（1）分權與制衡，事實上成為協調資產階級內部權力分配的一種機制。
（2）三大權力機關相互扯皮，導致效率低下。
（3）三權分立的原則在實踐中難以真正貫徹。
3．三權分立制本質上是一種資產階級民主制度。
【典型例題】
【例題1】（2018北京卷）某高中生在準備以“現代文官制度的起源與發展”為題的發言時，整理出下列文獻資料。從政治學角度看，資料中存在錯誤的有
① 1855年，英國政府頒布了文官制度改革的第一個樞密院令，該法令規定成立不受黨派干涉的文官事務委員會，委員由首相奏請國王任命
② 1867年，經過議會改革，英國議會共和制進一步加強，新興工業資產階級取代土地貴族獲得了在下院的主導地位，要求繼續推進文官制度改革
③ 1829年，安德魯·杰克遜任總統后，美國交替執政的政黨把官職作為戰利品，公開進行“政黨分肥”，造成政府腐敗，民眾迫切要求對文官制度進行改革
④ 1883年，美國總統簽署了國會通過的《文官法》，規定成立聯邦政府公務員管理機構——文官委員會，委員由總統提名，經眾議院同意產生，向國會負責
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：本題要求選擇本身存在錯誤的選項。1867年，英國的政體為議會制君主制，不是議會共和制，且此時新興工業資產階段只是增強了在下院的地位，并沒有成為下院的主導力量，②是錯誤的，適合題意；1883年，美國的政體為總統制共和制，美國總統簽署了國會通過的《文官法》，其中強調設立總統直轄的三人文官委員會，文官委員會向總統負責，不是向國會負責，④錯誤，應選，而①③是從歷史角度闡述的史實，不符合題干要求，故本題答案選擇D。
答案：D
【例題2】美國債務僵局打破前，奧巴馬政府堅持提高債務上限并在時限上跨過2012年11月，以免大選前同國會繼續討價還價。而共和黨控制的眾議院僅愿就短期提高債務上限的方案達成一致，以圖再次利用債務問題打擊民主黨的選情。雙方互不相讓，長時間“死磕”。這表明（ ）
A．美國政府和國會沒有共同的政治利益
B．美國的政治體制存在嚴重的內耗
C．美國民主黨和共和黨的關系本質上是對抗性的
D．美國的政黨制度是各利益集團之間相互制衡的機制保障
解析：從材料中可以看出，主要暴露了美國三權分立制的弊端，即內耗嚴重，工作效率低下，因此正確答案為B。A答案錯誤，分權與制衡，事實上是協調資產階級內部權力分配的一種機制，三權分立制根本上是維護資產階級的政治統治。美國實行兩黨制，兩黨代表的利益集團和階層利益不同，在一些政策問題上會產生分歧，但并不意味著二者在本質上是對抗的，實質上在本質上都代表的是資產階級的利益。C錯誤。D答案，“機制保障”錯誤，排除。
答案：B
【例題3】(2018?海南模擬）【國家和國際組織常識】閱讀材料，完成下列問題。
2012年以來，美國總統由民主黨人擔任，但民主黨和共和黨的國會議席數發生了明顯變化。具體情況見下表。
根據材料說明美國政治形勢的變化及其對國家權力運行的影響。（8分）
解析：本題屬于圖表型試題，解答此題要注意背景材料，圍繞的主題是民主黨和共和黨在兩院的席位變化展開的，而且2012年和2014年有不同的變化，注意橫向對比和縱向對比。其次要通過圖表中的變化回憶課本相關知識。注意設問的方向分析美國政治形勢的變化和對權力運行的影響，變化的表現有由國會參眾兩院之間互相扯皮變為總統與國會之間相互掣肘和推卸責任，總統的行政權受到更多限制。
答案：2012年，民主黨人擔任總統，民主黨和共和黨分別控制國會參眾兩院；2014年之后，民主黨人繼續擔任總統，共和黨單獨控制國會。（3分）由國會參眾兩院之間互相扯皮變為總統與國會之間相互掣肘和推卸責任，總統的行政權受到更多限制。（3分）總統通過行政命令的方式繞過國會立法、推行政策的可能性增加。（2分）
考點四、民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則
（一）人民代表大會制度的建立歷程
1．資本主義制度行不通
歷史證明，在中國照搬西方政治體制的模式走不通。
縱觀中國近代政治發展的歷程和共產黨領導人民建立新型人民政權的實踐，可以得出這樣的結論：新民主主義革命勝利后建立的政權，只能是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政；同這一國體相適應的政權組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會制度。
2．人民代表大會制度的確立
人民代表大會制度的形成和確立表明，人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結合的偉大創造；人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是歷史的必然，是人民的選擇。
（二）按照民主集中制建立的新型政體
1．體現人民當家作主的根本政治制度
（1）人民代表大會制度的涵義
我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權利屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，按照民主集中制的原則，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政機關和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權利。這就是人民代表大會制度。
（2）人民代表大會制度的地位——我國的根本政治制度
①人民代表大會制度決定著國家的其他各種具體制度。
②人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，也是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
2．確保國家權力協調高效運行的民主集中制
（1）民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則
我國人民代表大會制度的組織和活動，遵循民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的原則，這就是民主集中制。
這是人民代表大會制度區別于資本主義國家政治制度的鮮明特點。現代資本主義國家的政體大都奉行分權、制衡的原則。
（2）民主集中制的表現
①從人民代表大會和人民的關系來看，各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。
1）各級人民代表受選民和原選舉單位的監督，選民或選舉單位有權罷免自己選出的代表；
2）各級人民代表大會代表人民統一行使國家權力。
②從人民代表大會與其他國家機關的關系來看，人民代表大會是國家權力機關。
1）其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督；
2）在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，其他國家機關依照法定分工依法行使各自的職權。
③從中央與地方的關系來看，中央與地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。
1）各級地方利益是國家整體利益的一部分，地方必然服從中央；
2）在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性和積極性。
3．民主與集中的統一
人民代表大會制度實行民主集中制，為每個中國公民參與政治生活提供了便利的合理的方式。
（1）正確認識民主與集中的辯證統一關系。民主是集中的前提和基礎，要充分發揚民主，實現正確的集中，制定出符合最廣大人民利益的方針政策；集中是民主得以實現的必要條件和保障，否則民主會失去正確的方向和目標。
（2）克服兩種錯誤傾向：只講集中不講民主的官僚主義的集中、只講民主不講集中的極端民主化和無政府主義。
（3）正確行使公民權利、履行公民義務。
（三）人民代表大會制度具有強大生命力
1．人民代表大會制度的優越性（民主集中優勢明顯）
（1）人民代表大會制度保障了人民當家作主
人民代表大會制度，有力地保證了全國各族人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，享有憲法和法律規定的廣泛的民主權利，促進了人民民主專政國家的鞏固和發展。
（2）人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身社會主義建設
人民代表大會制度廣泛調動了人民建設社會主義的積極性、主動性、創造性，把全國人民的力量凝聚起來，在中國共產黨的領導下，朝著國家的發展目標前進。
（3）人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉
人民代表大會作為國家權力機關統一行使權力，集體行使職權，集體決定問題；在人民代表大會統一行使權力的前提下，國家行政機關、審判機關、檢察機關各司其職，各盡其責，既能保證國家權力始終掌握在人民手里，又有利于各個國家機關分工合作，協調一致地履行職責。
（4）人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結
在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性；各少數民族聚居的地方實行民族區域自治，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，實現全國各民族的大團結。
2．人民代表大會制度適合中國國情
從形式上看，我國的人民代表大會與西方議會民主制度，都屬于代議制。但是，二者有著本質的區別。
（1）從產生的角度看：人民代表大會制度植根于中華民族幾千年來賴以生存和發展的廣闊沃土，產生于中國共產黨領導全國人民爭取民族獨立、人民解放和國家富強的偉大實踐。
（2）從現實作用的角度看：全國各族人民通過人民代表大會制度，牢牢地把國家和民族的前途命運掌握在自己手中，人民代表大會制度是我們國家和人民沿著社會主義道路前進的可靠保證，也是全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的可靠保障。
（3）人民代表大會制度是適合我國國情的好制度。我們必須繼續堅持人民代表大會制度這一根本政治制度，絕不照搬西方的政治體制模式。
【典型例題】
【例題1】在國家管理形式上，我國也屬于代議制，但我國的國家管理形式具有一些與資本主義國家不同的特點。其中最顯著、最重要的是
A.我國的地方政權被置于中央政權的統一領導之下
B．我國國家機構的組織和活動實行民主集中制
C．我國國家機構中行政機關的權力大于司法機關
D．我國具有民主共和制的政治形式
解析：現代國際管理形式，同為代議制卻各有特色，我國的政體是人民代表大會制度，本題要求選擇與其他西方資本主義國家最顯著的不同點，A答案錯誤，討論的是國家結構形式，而題目要求選擇國家管理形式，不符合要求。B正確，我國與西方三權分立制原則最大不同點是我國實行民主集中制原則，保證了國家機關協調高效運轉。C錯誤，我國行政機關和司法機關都由人民代表大會產生，對其負責受其監督。D錯誤，不是二者的區別所在。
答案：B
【例題2】閱讀材料，回答問題。
中華人民共和國憲法是我國的根本大法。憲法規定，國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
我國是統一的多民族國家，各級地方政權都在中央政權的統一領導下，在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
（1）據材料，指出我國的國家管理形式和國家結構形式。
（2）據材料，分析我國的國家管理形式為什么能有效保證國家機關的協調高效運轉。

解析：本題共兩問，第（1）問要求回答是什么，即我國的國家管理形式和國家結構形式是什么；第（2）問要求回答為什么，探究我國的國家管理形式能有效保證國家機關協調高效運轉的原因。答題時要簡要說明，不必展開論述。
答案：（1）我國的國家管理形式是人民代表大會制度；我國的國家結構形式是單一制。
（2）①人民代表大會制度實行民主集中制；
②人民代表大會作為國家權力機關，統一行使國家權力；
③國家行政機關、審判機關和檢察機關合理分工、協調一致地工作；④國家權力的運行，既有統一的目標，又形成有效的監督和制約。
（四）堅持和完善人民代表大會制度
1．堅持和改善黨對國家事務的領導
（1）堅持和完善人民代表大會制度，核心是堅持黨的領導。共產黨執政就是領導、支持、保證人民當家作主，維護和實現最廣大人民的根本利益。各級人大及其常委會都要自覺接受黨的領導。
（2）黨的領導方式：主要是政治領導、思想領導、組織領導。黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施對國家和社會的領導。
（3）如何實現黨的領導：按照黨總攬全局、協調各方的原則，科學規范黨委和人大的關系；支持人大依法履行職能；在依法履行職責的過程中，貫徹黨的路線、方針、政策，使黨的主張經過法定程序成為國家意志。（黨要堅持在憲法和法律范圍內活動）
（4）堅持和改善黨對國家事務的領導的意義：有利于把黨的主張與人民的意志統一起來，有利于把黨的決策和決策的貫徹執行統一起來，有利于國家政權機關及其領導人員把對黨負責與對人民負責統一起來，保證黨始終站在時代前列帶領人民前進。
2．堅定不移地實施依法治國的基本方略
（1）依法治國的含義
依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，實現社會主義民主的制度化、法律化。（依法治國的本質是崇尚憲法和法律在國家和社會生活中的權威）
（2）堅持依法治國的必要性
堅持和完善人民代表大會制度，就要堅定不移地實施依法治國的基本方略，不斷推進社會主義法治國家的進程。依法治國既從制度上、法律上保證人民當家作主，又從制度上、法律上保證黨的執政地位。
堅持依法治國，是建設社會主義經濟、政治、文化的需要，是建設社會主義和諧社會的需要。
（3）堅持依法治國的基本要求
必須樹立憲法和法律的權威。
特別是國家機關及其工作人員必須依法行使權力：立法機關要嚴格按照法定程序制定法律，確保國家各項事業有法可依；行政機關要嚴格依法行政，確保各項工作有序、高效地進行；司法機關要嚴格執法，確保司法公正、監督有力。
3．加強人大的自身建設
（1）加強人大自身建設的目標
加強人大自身建設使之真正成為全面擔負起憲法和法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。
（2）加強人大自身建設的措施
①不斷完善適合國家權力機關特點的、充滿活力的組織制度和運行機制，不斷促進人大及其常委會的制度化、法制化、規范化；
②不斷完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，以更好地堅持民主集中制原則，使人大代表及常委會組成人員能夠依法履行職責。
（3）完善人民代表大會制度
堅持和完善人民代表大會制度，就要更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于社會主義政治文明建設的實踐。
【典型例題】
閱讀材料，回答問題。
某班學生在討論“堅持黨的領導與實施依法治國基本方略關系”問題時，提出了三種不同觀點：
甲：“黨是社會主義事業的領導核心，所以黨要具體組織實施依法治國的措施。”
乙：“黨領導人民制定憲法和法律，堅持黨的領導就等于依法治國。”
丙：“黨要在憲法和法律范圍內活動，但強調依法治國會削弱黨的領導。”
請運用《國家和國際組織常識》的有關知識，評析上述三種觀點。
解析：本題考查學生對依法治國與堅持黨的領導關系的全面理解。每個觀點都要分析其合理之處與不合理之處，甲看到了堅持黨的領導的必要性，但把黨、政混為一體；乙看到了黨對依法治國的重要性，但忽視了黨與法的區別；丙看到了黨守法的必要性，但忽視了法治對黨的領導的促進作用。
答案：（1）黨的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導，并不具體管理一切國家事務，我國國家機關在黨的領導下具體組織實施依法治國的措施。甲肯定了黨的領導的必要性，但把黨的領導等同于黨具體管理國家事務，以黨代政，這是錯誤的。
（2）依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，實現社會主義民主的制度化、法律化。黨的路線、方針、政策必須通過法定程序，使之上升為國家意志，才具有法律效力。乙肯定了黨對國家立法工作的領導，但把黨的領導等同于依法治國，以黨代法，這是錯誤的。
（3）依法治國體現了黨的領導、人民民主和嚴格依法辦事的統一，既從制度上、法律上保證人民當家作主，又從制度上、法律上保證黨的執政地位。丙肯定了黨必須堅持在憲法和法律范圍內活動的原則，但割裂了黨的領導和依法治國的關系。這是錯誤的。
（4）堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國是一致的。只有把三者有機結合起來，才能促進社會主義政治文明的進步，開創中國特色社會主義事業新局面。
考點五、復習提示
1．人民代表大會制度與西方議會制度的異同
人民代表大會制度
西方議會制度
不
同
點
經濟基礎
以社會主義公有制為基礎；維護社會主義經濟基礎。
以資本主義私有制為基礎；維護資本主義經濟基礎。
權力主體
（1）人民代表大會是通過選舉產生代表組成行使國家權力的機關。（2）人大代表代表人民利益，對人民負責，受人民監督。（3）權力主體是人民。
（1）議會是協調資產階級內部利益關系的組織機構。（2）議員由競選產生以金錢為后盾。（3）議員不對選民負責，不受選民監督，選民無權撤換議員。
實施效果
既有利于充分發揚民主，又有利于國家的集中管理，效率高。
相互牽制，互相扯皮，效率低下。
組織和活動原則
民主集中制。
三權分立、權力制衡。
實質
保障人民當家作主，維護和實現最廣大人民群眾的利益和意志。
資產階級掌權，維護和實現資產階級的利益。
反映國體
人民民主專政。
資產階級專政。
相同點
（1）都是國家政權組織形式。
（2）都是代議制。
【典型例題】閱讀材料，回答問題。
共和國是無產階級將來進行統治的現成的政治形式。——恩格斯
民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼……——列寧
每個國家的基礎不同，歷史不同，所處的環境不同，左鄰右舍不同，還有其他許多不同。別人的經驗可以參考，但是不能照搬。——鄧小平
（1）概括以上論述揭示的共同主題。
（2）依據上述結論，以我國實際的政體為例，簡要說明鄧小平論述的正確性。

解析：回答第（1）問重點審讀引文材料，找出它們的共同點。材料共同說明了一國的政治制度是本國歷史發展的產物，是本國經濟、政治、文化的產物。第（2）問以我國政體為例進行分析，將抽象的理論具體化，注意用比較法，通過比較說明鄧小平論述的正確性。
答案：（1）共同主題：一個國家實行什么樣的政治制度，是一定社會歷史發展的產物，有著深刻的經濟、政治和文化根源。（2）我國的政體是人民代表大會制度。它產生于中國共產黨領導全國人民爭取民族獨立、人民解放和國家富強的偉大實踐，是歷史的必然，是人民的選擇。它體現人民民主專政的國家性質，建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎之上，保障了人民當家作主，是適合中國國情的好制度。西方國家實行的議會民主制度，是西方各國社會歷史發展的產物，反映其各自經濟、政治、文化的具體國情，不符合中國國情，我們絕不照搬西方的政治體制模式。
2．政體與國家結構形式比較
國家
首腦稱謂
政體
國家結構形式
意大利
總理
議會制共和制
單一制
中國
國家主席
人民代表大會制
單一制
美國
總統
總統制共和制
聯邦制
德國
總理
議會制共和制
聯邦制
英國
首相
君主立憲制
單一制
加拿大
總理
君主立憲制
聯邦制
法國
總統
半總統（半議會）制
單一制
3．我國政體與英法美等西方國家政體的區別
我國實行人民代表大會制政體，人民代表大會制度同英法美等西方國家的政體同屬代議制。人民代表大會制度區別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點是我國國家機構實行民主集中制。
從全國各地的模擬試題來看，對我國的人民代表大會制度政體區別于西方國家政體的顯著特點——民主集中制考查較多。要特別把握民主與集中的辯證統一關系、堅持民主集中制的必要性、如何堅持民主集中制三個問題。
【典型例題】
材料一 第十一屆全國人民代表大會第四次會議在北京閉幕。會議聽取、審議并批準了政府工作報告、最高人民法院和最高人民檢察院工作報告，審查批準了“十二五”規劃綱要。
材料二 英國議會選舉中，英國議會選舉出現“無多數議會”。經過5天艱難磋商，議會中第一大黨保守黨最終爭取到第三大黨自由黨的支持，達成聯合執政協議。保守黨領袖隨后接受女王認命，出任新首相，組建新內閣。戰后英國首個“聯合政府”誕生。
（1）中國和英國實行的國家管理形式都屬于（4分）
A. 議會制 B. 總統制 C. 代議制
（2）材料體現了中、英兩國在政體運行中的哪些特點？（6分）
解析：第一小問，中國和英國從管理形式上看都屬于代議制。第二小問考查中英兩國政體的區別。在做兩個國家政體的比較時，往往需要我們同學從制度、組織活動原則、國家元首的產生方式、議會、政府的產生以及政黨制度加以區別。
（1）C
（2）①我國的政體是人民代表大會制度，實行民主集中制。全國人民代表大會是最高國家權力機關，統一行使最高國家權力，其他中央國家機關對它負責，受它監督。
②英國的政體是君主立憲制，奉行分權、制衡的原則。國王形式上有權任命首相。內閣是國家最高行政機關，從議會產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對議會負責。
4．如何堅持和完善我國的人民代表大會制度
（1）堅持和完善人民代表大會制度必須堅持和完善中國共產黨的領導。
（2）堅持和完善人民代表大會制度必須實施依法治國的基本方略。
（3）堅持和完善人民代表大會制度必須加強人大自身建設。
（4）堅持民主集中制原則，正確處理民主與集中的關系。
【鞏固練習】
非選擇題
1．（2019海淀期末）在討論民主與法制關系時，同學甲和同學乙的看法發生了分歧。
同學甲認為，民主作為國家制度，是指在統治階級范圍內，按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務；現實生活中，民主表現為公民的政治權利和自由。因而，民主更重要。
同學乙認為，法制是法律和制度的總稱。用制度化、法律化的方式管理國家事務，并且嚴格依法辦事，才能保障公民的民主權利。因而，法制更重要。
結合材料，說明民主與法制的對立統一關系。（8分）
2. 某校高三學生在討論英法兩國政體的特點時，有的同學說：“英國是典型的議會制君主立憲制，法國是典型的民主共和制中的半總統半議會制政體，兩國政體根本不同。”
你贊同上述觀點嗎？簡要說明理由。
3. 法英美主導的多國部隊掀開了進攻利比亞的“奧德賽黎明”軍事行動。法國打響了對利比亞軍事打擊的“第一槍”，法國在利比亞戰事中扮演“急先鋒”角色，導致各方批評法國政府準備不足。在法國議會提問時，不少議員對政府大力支持利比亞反對派提出質疑，認為法國在沒有完全掌控局勢之前就倉促行動“實為不智”。3月21日，英國首相在議會下院向議員們通報了利比亞局勢的最新情況。隨后，議員們對是否贊成參與軍事行動舉行了投票，結果以557票贊成13票反對的結果通過動議案。3月23日，美國國會眾議院議長則批評奧巴馬在沒有向美國民眾、國會和軍隊“清楚界定在利比亞的軍事行動”的情況下動用了軍事資源，涉嫌違反憲法，甚至是可“被彈劾的行為”。
結合材料，談談英法兩國政體是如何運行的。
4．（2018 江蘇模擬）中美兩國是許多國際組織的重要成員，隨著雙方相互投資和貿易日益增加，摩擦也常有發生。解決糾紛既可以依據國際組織規則和爭端解決機制，也可以通過雙邊、多邊談判， 還可以通過法律訴訟途徑加以解決。
2012年，我國X集團關聯公司Y公司收購了位于美國某地的4個風電場項目，被奧巴馬總統和美國外國投資委員會以威脅國家安全為由叫停。在X集團向美國政府交涉無果后，其關聯公司Y公司將奧巴馬總統和美國外國投資委員會列為共同被告，向美國相關法院提起訴訟。2014年，法庭認定奧巴馬政府侵犯了 Y公司的合法權利，判決美國政府需要向Y公司提供相應的程序正義。2015年，美國政府與Y公司達成全面和解。
結合材料，回答下列問題：
簡析法院判決政府行為侵權所體現的美國政體的運行特點。（6分）
5. 2013年10月1日，美國聯邦政府的非核心部門關門。2013年9月20日開始至30日晚間，在共和黨內“茶黨”等保守勢力的強烈要求下，國會眾議院議長博納至少三次提出不同版本的臨時撥款議案，這些議案都與阻撓奧巴馬力推的美國醫療保險改革實施內容相捆綁，但都沒有得到民主黨掌握的參議院的通過，最終導致聯邦政府預算至今沒有著落，這就是美國所謂的“財政懸崖”。財政懸崖是指美國國會兩黨如果不能達成協議，同時出現稅收增加與開支減少局面，使美國經濟陷入極度萎縮。有評論認為，“財政懸崖”危機暴露出的日益嚴重的決策低效問題，將從中長期降低美國模式的吸引力和對美國經濟的信心。
(1)請指出“財政懸崖”危機暴露出的影響美國決策效率的政治制度。
(2)如果以“透過‘財政懸崖’危機看美國政治制度”為題寫一篇小論文，請你列出主要觀點。
6．（2018海淀期末）依法治國是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略。全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。
結合《國家和國際組織常識》的相關知識，說明我國如何全面推進依法治國。（6分）
7．（2018四中月考）60多年前，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》，從此建立起人民代表大會制度。今天，習近平總書記鄭重提出，增強堅持和完善人民代表大會制度的責任感和使命感，為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。
(1)分析人民代表大會制度在我國政治生活中的地位。
(2)從依法治國的角度，說明現階段，應怎樣堅持和完善人民代表大會制度。
8. 黨的十八屆四中全會決議明確提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。
結合材料，運用《政治生活》的相關知識，說明全面推進依法治國、建設中國特色社會主義法治體系需要做好哪些環節？（8分）
參考答案
1. （1）對立：民主與法制是有區別的。（1分）民主作為國家制度，是指在統治階級范圍內，按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務；在公民的政治生活中，民主表現為公民的政治權利和自由；法制是法律制度的總稱。（2分）
（2）統一：民主與法制相互依存，不可分離。（1分）民主是法制的基礎，（1分）法制是民主的保障。（1分）發展民主必須健全法制，使民主制度化、法律化。（1分）
（3）民主與法制是對立統一的，不能片面強調某一方面。（1分）
2.(1)此觀點是片面的。
(2)英國是典型的議會制君主立憲制政體，法國是典型的民主共和制中的半總統半議會制政體。從政體的結構看，兩國確實存在較大的差異。
(3)但兩國政體的本質是相同的，表現在：①從政體與國體的關系來看，兩國的政權性質相同，都屬于資本主義國家的統治形式，兩國的政權都是資產階級政權，執政的根本目標都是維護資本主義制度，為資產階級利益服務。②從執政黨的性質和作用來看，兩國執政黨的階級性質相同，都體現了資產階級專政的國家性質，都代表著資產階級的利益。③從國家權力的運行方式看，兩國權力機關的變化趨勢相近，都出現了議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢。④經過長期的演變和發展，就維護資產階級利益而言，兩國的政體都漸趨成熟，但它們同樣面臨著諸多困擾，存在著各種弊端。
3.(1)法國是“半總統半議會制國家”，總統是國家元首、武裝部隊的統帥和國家權力的中心，在政治舞臺上發揮重要作用；但政府要對議會負責，受到議會的監督和制約。
(2)英國是“議會制君主立憲制”國家，內閣從議會產生并對議會負責；議會是國家最高立法機關，主要扮演監督者的角色，有權監督內閣和首相。
4. 美國政體是按照三權分立基本原則組建和運行的。三權分立的核心內容是權力分立、制約和平衡。依法對外國投資進行國家安全審查是以總統為首的政府的行政權,但法院有權對政府行政行為的合法性進行審查,可以通過判決等方式對行政權力進行制約。
5．(1)兩黨制、三權分立制。
(2)①相對于封建專制而言，美國的政治制度具有一定的進步性。但兩黨制、三權分立制下的權力制衡，也使機關之間相互扯皮，導致決策效率低下。②美國兩黨制、三權分立制是由資本主義的國家性質決定的，都是為資產階級利益服務的資本主義民主制度。③我們必須從我國的國情出發，堅持中國特色社會主義政治發展道路，充分發揮我國社會主義政治制度的優越性，堅定道路自信、制度自信，建設社會主義民主政治，絕不照搬西方政治制度模式。
6. 加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。（1分）樹立憲法和法律的權威，國家機關及其工作人員必須依法行使權力。（1分）立法機關要嚴格按照法律程序制定法律，確保國家各項事業有法可依。（1分）行政機關要嚴格依法行政，確保各項工作有序、高效地進行。（1分）司法機關要嚴格執法，確保司法公正、監督有力。（1分）增強全民法治觀念，推進法治社會建設。（1分）
7．(1)人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它直接反映我國人民民主專政的國家性質，決定著國家的其他各種具體制度。它是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，也是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
(2)①堅定不移地實施依法治國的基本方略，不斷推進建設社會主義法治國家的進程。依法治國既從制度上、法律上保證人民當家作主，又從制度上、法律上保證黨的執政地位。
②堅持依法治國，必須樹立憲法和法律的權威。特別是國家機關及其工作人員必須依法行使權力：立法機關要嚴格按照法定程序制定法律，確定國家各項事業有法可依；行政機關要嚴格依法行政，確保各項工作有序、高效地進行；司法機關要嚴格執法，確保司法公正、監督有力。
8. 在黨的領導下有序進行，帶頭守法，依法執政等；人大加強立法，做到有法可依；政府依法行政，司法機關公正司法，嚴格執法；公民增強法治意識，全民守法。（其他角度，言之有理，可酌情給分。）
評分說明：言之有理，可酌情給分。

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