資源簡介

民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則
【考點解讀】
考點提示　　1．我國一切權力屬于人民；　　2．全國人民代表大會的職權；　　3．民主集中制的組織和活動原則；　　4．我國的人民代表大會制度與西方議會民主制度的區別；　　5．人民代表大會制度的優越性。知識經緯
【知識清單】
1.人民代表大會制度的含義
人民代表大會制度是指廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級_______，代表人民統一行使國家權力，按照_______的原則，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由_______產生行政和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。
2.人民代表大會制度是我國的根本政治制度
　　人民代表大會制度決定著國家的其他各種具體制度；人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和________，也是中國社會主義______的重要制度載體。因此，人民代表大會制度是我國的______政治制度。
3.人民代表大會制度的組織和活動原則
(1)含義：民主集中制是指我國人民代表大會制度的組織和活動，遵循民主基礎上的________和集中指導下的________相結合的原則。實行民主集中制，是人民代表大會制度區別于任何資本主義國家政治制度的鮮明特點。
(2)民主集中制的具體表現
①在人民代表大會與人民的關系上，人大代表由___產生，對____負責，受_____監督。
②在人民代表大會與其他國家機關的關系上，人大是國家權力機關，其他機關由它產生，對它負責，受它_______。
③在中央與地方國家機構的關系上，在______的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。
4.人民代表大會制度的優越性
(1)人民代表大會制度保障了______________。
(2)人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身______________。
(3)人民代表大會制度保證了__________協調高效運轉。
(4)人民代表大會制度維護了__________和民族團結。
5. 怎樣堅持和完善人民代表大會制度
（1）堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持和改善____對國家事務的領導。
（2）堅持和完善人民代表大會制度，必須堅定不移地實施__________的基本方略。
（3）堅持和完善人民代表大會制度，必須加強______的自身建設。
參考答案： 　　1.國家權力機關　 民主集中制 權力機關
2. 重要途徑 政治文明 根本
3.集中　　民主 　民主選舉 人民 人民 監督 中央
4.人民當家作主 社會主義建設 國家機關 國家統一
5.黨 依法治國 人大
【要點精析】要點一：人民代表大會制度的建立歷程
1．歷史證明，在中國照搬西方政治體制的模式行不通2．人民的選擇：人民代表大會制度的雛形　　（1）中國共產黨為建立新型的民主政權、尋求合適的組織形式進行了長期的探索。　　（2）艱辛的歷程：罷工工人代表大會和農民協會（第一次國內革命戰爭時期）→工農兵代表蘇維埃（第二次國內革命戰爭時期）→參議會（抗日戰爭時期）→各界人民代表會議（解放戰爭后期和建國初期）→人民代表大會制度正式建立（1954年）　　（3）綜觀中國近代政治發展的歷程和共產黨領導人民建立新型人民政權的實踐，可以得出這樣的結論：新民主主義革命勝利后建立的政權，只能是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政；同這一國體相適應的政權組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會制度。3．歷史的必然：人民代表大會制度的確立　　（1）人民代表大會制度的法律基礎：《中國人民政治協商會議共同綱領》，具有臨時憲法地位。　　（2）人民代表大會制度的組織基礎：1953年，我國在全國范圍內進行了歷史上的第一次普選，在此基礎自下而上逐級召開的人民代表大會，為全國人民代表大會的召開奠定了組織基礎。　　（3）人民代表大會制度正式建立的標志：1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，會議通過了《中華人民共和國憲法》。要點二：人民代表大會制度的含義、地位、組織和活動原則
1.人民代表大會制度的含義及基本內容
(1)人民代表大會制度的含義
按照民主集中制的原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務。并由權力機關產生行政和司法機關，具體管理國家和社會事務的制度。
(2)基本內容：
①國家的一切權力屬于人民。
②人民在普選的基礎上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關。
③由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權。
④實行民主集中制的組織和活動原則。
2.人民代表大會制度的地位
(1)地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
(2)原因
①人民代表大會制度決定著國家的其他各種具體制度。
②它是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
3. 人民代表大會制度的組織和活動的基本原則---民主集中制
(1)含義：指在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。
(2) 具體表現:
①在人民代表大會與人民的關系上，人大代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。
②在人民代表大會與其他國家機關的關系上，人大是國家權力機關，其他機關由它產生，對它負責，受它監督。（人大統一行使國家權力，但它所決定的事情不是自己直接去辦，而是由其他機關去貫徹執行）
③在中央與地方國家機構的關系上，在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。
(3) 如何堅持民主集中制
①堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統一關系。一方面，民主是集中的前提和基礎。離開了民主就不可能有正確的集中。 另一方面，集中是民主得以實現的必要條件和保障。
②堅持民主集中制，必須克服官僚主義和極端民主化、無政府主義兩種錯誤傾向。
③公民應正確行使權利，履行義務。
【典型例題】
材料1：某市召開人民代表大會，對關于市中級人民法院工作報告決議表決時，在到會474名人大代表中，贊成218人，反對162人，棄權85人，未按表決器9人。贊成票沒有過半數，市中級人民法院工作報告未獲得人大代表通過。代表們尖銳地指出法院工作存在著四大嚴重問題。
材料2：市中級人民法院對工作作出了認真整改。半年后，出席市人民代表大會的439名人大代表，經過認真審議，對關于市中級人民法院整改情況和下一年度工作安排的報告進行表決，結果是395票贊成，贊成票比例高達89.98%。從半年前的否決到這一次的贊成，市人大兩次審議法院報告的經歷，在中國民主法制建設的進程中寫下了濃重的一筆。[來源 上述材料體現了哪些《國家和國際組織常識》的觀點，請加以說明。
解析：
本題考查對材料信息的解讀能力。人大代表對法院報告進行表決，這是代表人民行使國家權力，體現了我國的國體；人大對法院報告進行表決，這體現了人大與法院的關系，即體現了民主集中制，同時也體現了人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
答案：
(1)我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。社會主義民主具有廣泛性和真實性，有制度和法律保障。
(2)人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會是國家的權力機關，決定國家的重大問題。民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則。其他國家機關對人民代表大會負責。
要點三：為什么堅持人民代表大會制度
1.國體決定政體
人民代表大會制度作為我國的政體是由我國人民民主專政的的社會主義國家性質決定。
2.人民代表大會制度的優越性　　（1）人民代表大會制度保障了人民當家作主。　　（2）人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身社會主義建設。　　（3）人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉。　　（4）人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。 3.實踐證明，人民代表大會制度符合我國國情和實際，符合人民的利益和意志。
我國的政體是人民代表大會制度。它產生于中國共產黨領導全國人民爭取民族獨立、人民解放和國家富強的偉大實踐中，是歷史的必然，是人民的選擇。
【典型例題】
和國是無產階級將來進行統治的現成的政治形式。——恩格斯
民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼……——列寧
每個國家的基礎不同，歷史不同，所處的環境不同，左鄰右舍不同，還有其他許多不同。別人的經驗可以參考，但是不能照搬。——鄧小平
（1）概括以上論述揭示的共同主題。
（2）依據上述結論，以我國實際的政體為例，簡要說明鄧小平論述的正確性。
解析：
回答第（1）問重點審讀引文材料，找出它們的共同點。材料共同說明了一國的政治制度是本國歷史發展的產物，是本國經濟、政治、文化的產物。
第（2）問以我國政體為例進行分析，將抽象的理論具體化，注意用比較法，通過比較說明鄧小平論述的正確性。對于我們為何采取人民代表大會制度作為我國的政體，我們需要從原因（國體、經濟基礎、實踐證明、社會歷史發展）、意義去考慮。
答案：（1）共同主題：一個國家實行什么樣的政治制度，是一定社會歷史發展的產物，有著深刻的經濟、政治和文化根源。（2）我國的政體是人民代表大會制度。它產生于中國共產黨領導全國人民爭取民族獨立、人民解放和國家富強的偉大實踐，是歷史的必然，是人民的選擇。它體現人民民主專政的國家性質，建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎之上，保障了人民當家作主，是適合中國國情的好制度。西方國家實行的議會民主制度，是西方各國社會歷史發展的產物，反映其各自經濟、政治、文化的具體國情，不符合中國國情，我們絕不照搬西方的政治體制模式。
要點四：堅持和完善人民代表大會制度
【民主集中制:我國人民代表大會制度的組織和活動原則】（堅持人民代表大會制度的原因及如何完善）
堅持和完善人民代表大會制度最根本的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于社會主義政治文明建設的實踐。 1．堅持和改善黨對國家事務的領導
（1）什么是黨的領導方式
黨的領導主要是政治、思想和組織領導。黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施對國家和社會的領導。
（2）堅持和完善人民代表大會制度，為什么要堅持和完善黨對國家事務的領導
①必要性：
堅持和完善人民代表大會制度，核心就是堅持黨的領導。中國共產黨是我國的執政黨，共產黨執政就是領導、支持、保證人民當家作主，維護和實現最廣大人民的根本利益。各級人大及其常委會都要自覺接受黨的領導。
②重要性：（堅持和改善黨對國家事務的領導的意義）
1）有利于把黨的主張與人民的意志統一起來;
2）有利于把黨的決策和決策的貫徹執行統一起來，
3）有利于國家政權機關及其領導人員把對黨負責與對人民負責統一起來。保證黨始終站在時代前列帶領人民前進。
（3）堅持和完善人民代表大會制度中如何實現黨的領導
①按照黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，科學規范黨委和人民代表大會的關系；
②支持人民代表大會依法履行自己的職能；
③在依法履行職責的過程中，貫徹黨的路線、方針、政策，使黨的主張經過法定程序變成國家意志；
④黨要堅持在憲法和法律范圍內活動。
【典型例題】
材料一 我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”
材料二 中國共產黨是中國各族人民利益的忠實代表，是國家政權的組織者和領導者，是社會主義事業的領導核心。
運用《國家與國際組織常識》知識回答：
（1）指出兩則材料所反映的現象的內在聯系。
（2）中國共產黨是如何通過全國人民代表大會實現“一切權力屬于人民的”？
解析：
第一問考查的是現象之間的內在聯系，解答此題要明確材料說明了什么問題，材料一說的是“人大”；材料二說明“黨的領導”，內在聯系我們則過渡為黨和人大的關系。
第二問，則是考查中國共產黨是如何通過全國人民代表大會實現“一切權力屬于人民的”。這就要涉及到三個關鍵詞：共產黨、人民代表大會、人民當家作主。回答此問我們就要圍繞這三個方面來回答出“共產黨執政的實質是什么”“共產黨領導方式是什么”“共產黨如何通過人大把黨的意志、人民的意志上升為國家意志”。
答案：
（1）材料一說明人民代表大會是我國的國家權力機關。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。材料二說明中國共產黨是我國的執政黨，對國家和社會生活實行政治、思想和組織領導。人民代表大會作為國家權力機關，各級人大及其常委會都要自覺接受中國共產黨的領導，中國共產黨要以憲法和法律為根本活動準則，在憲法和法律范圍內活動。
（2）中國共產黨執政，就是領導、支持、保證人民當家作主，維護和實現最廣大人民的根本利益。黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施對國家和社會生活的領導。實現黨的領導，就要按照黨總攬全局、協調各方的原則，科學規范黨委和人民代表大會的關系，支持人民代表大會依法履行自己的職能。在依法履行職責的過程中，全面貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的意志經過法定程序成為國家意志，得以在全國貫徹執行，從而使人民的意志得以體現，真正實現一切權力屬于人民。
2．必須堅定不移地實施依法治國的基本方略　　（1）依法治國的含義　　就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，實現社會主義民主的制度化、法律化。（依法治國的本質是崇尚憲法和法律在國家和社會生活中的權威）　　（2）堅持依法治國的必要性　　依法治國既從制度上、法律上保證人民當家作主，又從制度上、法律上保證黨的執政地位。堅持依法治國，是建設社會主義經濟、政治、文化的需要，是建設社會主義和諧社會的需要。　　（3）堅持依法治國的基本要求　　①必須樹立憲法和法律的權威。　　②特別是國家機關及其工作人員必須依法行使權力：立法機關要嚴格按照法定程序制定法律，確保國家各項事業有法可依；行政機關要嚴格依法行政，確保各項工作有序、高效地進行；司法機關要嚴格執法，確保司法公正、監督有力。 ③還要完善法律監督體系，加強執法監督，提高人民群眾的法律意識，自覺守法。把依法治國和以德治國結合起來。
【典型例題】
黨的十八大報告將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設和政治體制改革的重要任務，對“加快建設社會主義法治國家”作了重要部署，這對于高揚人民民主的光輝旗幟，堅持和發展中國特色社會主義政治發展道路，全面建設小康社會具有直接的重要意義。
運用《國家與國際組織常識》知識，說明依法治國的要求。
解析：
本題設問比較直接，直接回答出依法治國的基本要求即可。需要從樹立憲法和法律的權威；國家機關和國家機關人員如何做入手回答。
答案：
（1）必須樹立憲法和法律的權威；　　（2）立法機關要嚴格按照法定程序制定法律，確保國家各項事業有法可依；
（3）行政機關要嚴格依法行政，確保各項工作有序、高效地進行；
（4）司法機關要嚴格執法，確保司法公正、監督有力。
3．加強人大的自身建設　　（1）加強人大自身建設的目標　　使之真正成為全面擔負起憲法和法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。　　（2）加強人大自身建設的措施　　①不斷完善適合國家權力機關特點的、充滿活力的組織制度和運行機制，不斷促進人大及其常委會的制度化、法制化、規范化；　　②不斷完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，以更好地堅持民主集中制原則，使人大代表及常委會組成人員能夠依法履行職責。
思維拓展
辨析：人民代表大會是我國國家權力機關，政府由人民代表大會產生并對其負責，政府的權力屬于人民代表大會。(11分)
審題過程：
本題是辨析題，首先我們必須掌握辨析題的答題方法：第一，要判斷正誤；第二，對于正確的要說明理由，同時要注意如果是正確的觀點要注意是否完整并加以補充；第三，對于錯誤的要說明理由，并提出應該怎么做。最后，我們還要對本題做簡單的總結。（如，本題說法是不科學、片面的、不確切的）
對于本題，我們首先要分清幾個辨點。本題一共三個辨點：“人民代表大會是我國國家權力機關” “政府由人民代表大會產生并對其負責”“政府的權力屬于人民代表大會”。
其次，我們分析辨點的正誤，并說明理由。“人民代表大會是我國國家權力機關”，這道題考查了我國國家機構的性質，國家機構的性質最終是由我國國家性質決定的，所以我們要從國家性質說明理由。“政府由人民代表大會產生并對其負責”，本辨點考查了政府和人民代表大會的關系，其實考查了我國政權機關的組織活動原則，實質考查了我國的政體。“政府的權力屬于人民代表大會”，本辨點考查了政府的性質，政府的性質是由我國國家性質決定的，所以我們要從國家性質分析本辨點的正誤，如果錯誤，說出理由同時還要指出政府如何做。
最后，分析完辨點后我們做個簡單的總結。
參考答案：
①我國是人民當家作主的國家，人民是國家的主人，一切權力屬于人民。廣大人民通過民主選舉各級人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，統一管理國家社會事務。（3分）
②人民代表大會制度是我國的根本政治制度，政府由人大產生，對人大負責，受人大的監督，（民主集中制）這有利于保證人民當家作主。（2分）
③政府是國家權力機關的執行機關，是人民的政府，政府的權力屬于人民。（2分）必須堅持為人民服務的宗旨，對人民負責的基本原則，政府及其工作人員要接受人民的監督，依法行政，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。（3分）
④綜上所述，題中說法是不確切的。（1分）
【疑點突破】
疑點一：人民代表大會制度與西方議會制的區別
人民代表大會制度
西方議會制
經濟基礎
不同
建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎之上
建立在資本主義私有制經濟基礎之上
階級實質不同
保障人民當家作主，維護和實現廣大人民群眾的利益
維護和實現資產階級的利益
組織活動原則不同
民主集中制原則
三權分立原則
實施的效果不同
避免權力過分集中，又避免權力過于分散、效率較高
國家權力由不同國家機關掌握，難免相互消耗牽制，降低了效率
國體不同
人民民主專政
資產階級專政
行使權力的主體 不同
人民
資產階級
（注：二者的相同點是都屬于代議制）
【典型例題】
我國人民代表大會制度與西方議會制民主共和制的區別主要表現在（　 ）　　①前者建立在公有制經濟基礎之上，后者建立在私有制經濟基礎之上　　②前者是公民直接行使國家權力，后者是公民間接行使國家權力　　③前者維護廣大人民群眾的利益，后者維護資產階級的利益　　④前者堅持民主集中制原則，后者堅持三權分立制原則　　A．①②③　 B．①③④　 C．②③④　 D．①②④ 解析：我國人民代表大會制度與西方議會制民主共和制都是代議制，都是一種間接民主，故②錯誤；①③④分別從經濟基礎、階級本質、組織與活動原則等角度正確分析了，二者的區別，故選B項。 答案：B疑點二：注意區分本課的易混點
易混點一：國家政權機關與國家權力機關的區別
分析：我國的國家政權機關包括國家權力機關、行政機關、司法機關等。我國的國家權力機關是人民代表大會。
易混點二：人民代表大會制度與人民代表大會的區別與聯系
分析：（1）人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度；人民代表大會是我國的國家權力機關。
（2）人民代表大會制度以人民代表大會為基石。
易混點三：我國的立法機關和權力機關
分析：我國的立法機關是全國人大及其常委會。國家的權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
易混點四：社會主義民主的本質與社會主義民主政治的鮮明特點與人民代表大會制的組織和活動的最重要特點的區別
分析：社會主義民主的本質是人民當家作主。
社會主義民主政治的鮮明特點是人民代表大會制。
人民代表大會制的組織和活動的最重要特點是民主集中制。
易混點五：區分決定權和監督權
分析：如果是關于法律的立、改、刪、廢、解釋等的決定，則是立法權；如果是關于國家大政方針、規劃的通過，則是決定權。例如在每年3月例行的工作報告中，審議上年度的報告一般體現監督權（事后監督）；而下年度計劃是否批準，一般體現決定權。
【鞏固練習】
一、單項選擇題
十二屆全國人大一次會議閉幕，政府工作報告、計劃報告、預算報告、全國人大常委會工作報告、最高人民檢察院和法院報告等依次通過。據此回答1～3題。
1．上述材料中，全國人大行使了(　　)
①最高立法權　②最高監督權　③最高任免權　④最高決定權
A．①② B．②④
C．①②④ D．②③④
2．材料體現了全國人大與其他中央國家機關的關系是(　　)
A．平等協商的關系
B．立法與執行的關系
C．互相監督、互相制約的關系
D．監督與被監督的關系
3．材料中的事實說明(　　)
A．我國國家機構堅持民主集中制的原則
B．民主集中制是我國的政體形式
C．我國的國家權力機關就是全國人民代表大會
D．全國人民代表大會由民主選舉產生
4．我國國家機構堅持民主集中制的原則。下列不能體現國家機構實行民主集中制原則的是（　 ）　　A．中國共產黨就修改法律征求各民主黨派的意見　　B．全國人大高票通過某部法律　　C．各級人大都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督　　D．國家權力機關產生同級行政等機關，并監督其工作　 5.組織市民旁聽市人代會制度，上海市已經堅持了近20年。近年來，“市民旁聽制度”的透明度繼續升級——上海市人大常委會首次向社會公布34位旁聽市民的姓名、工作單位、職務等真實身份，老百姓可以隨時給旁聽市民撥打電話或發送短信反映情況，再由他們轉達給人大機構。會議期間，34名旁聽市民接到近萬個電話和9 000多條短信。這體現了 （ ）
A.人民代表大會制度保證了國家機關的協調高效運轉
B.人民代表大會制度保障了人民當家作主[
C.人大代表對選民代表負責
D.人民民主專政的國體
6．人民代表大會制度是符合我國國情、體現中國社會主義國家性質、能夠保證中國人民當家作主的根本政治制度。其優越性體現在（　 ）　　①保障了人民民主是全民的民主　 ②動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身社會主義建設　　③保證了國家機關協調高效運轉　 ④維護了國家統一和民族團結　　A．①③④　 B．①②④　 C．②③④　 D．①②③　 7．科學規范黨委和人大的關系，應該做到(　　)
①堅持黨對國家的政治領導、思想領導和組織領導
②黨應該堅持依法行政，不可越俎代庖
③堅持黨對人大工作的領導
④黨委和人大在工作上要相互協調配合
A．①②③　　　　　　　　 B．①③④
C．②③④ D．①②④
8. 安徽省某鄉副鄉長李某，因為發展鄉村集體經濟有功，在鄉政府換屆選舉中當選為鄉長。但縣個別領導對此很惱火。聲稱這樣選鄉長不能算數，縣財政也不發給他工資。之后在選民的強烈要求下，安徽省嚴肅查處了這一不尊重民意、違反選舉法的錯誤行為。這說明(　　)
A．依法治國從制度上、法律上保證人民當家作主
B．依法治國從制度上、法律上保證了黨的執政地位
C．堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持民主，反對集中
D．司法機關要嚴格執法，確保司法公正、監督有力
9. 堅持和完善人民代表大會制度，就要堅定不移地實施依法治國的基本方略，不斷推進社會主義法治國家的進程。這就要求人大(　　)
①嚴格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業有法可依
②嚴格依法行政
③監督憲法和法律的實施
④公正司法，嚴格執法[來源:Zxxk.Com]
A．①② B．②③
C．③④ D．①③
10．當前，我們從各方面采取有效措施來堅持和完善我國的人民代表大會制度。堅持和完善這一制度的總體性要求是（　 ）　　A．堅持黨的政治、思想和組織領導　　B．堅定不移地搞好立法、執法和監督等工作　　C．堅持民主集中制原則　　D．堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一二、問答題　　11.材料1：在美國國會中期選舉中，在野黨共和黨以在眾議院掌握多數、在參議院席位增長的結果成為最大贏家。這種“府會分立”的態勢，使奧巴馬的民主黨政府面臨更多掣肘。
材料2：在我國，法律的制定是在廣泛聽取民意的基礎上，經過立法機關多次審議，由人大代表充分討論最后表決通過的。十一屆全國人大常委會第17次會議經表決高票通過了《中華人民共和國社會保險法》等4部法律。
(1)結合材料1談談你對美國三權分立制作用的認識。
(2)結合材料2指出我國國家權力運行的原則并分析實行這一原則的原因。
12．人民代表大會制度是我國的根本政治制度，為進一步完善人民代表大會制度，切實保證人民當家作主，全國人大常委會決定對現行《選舉法》進行修改。　　十一屆全國人大三次會議的一大看點是審議選舉法修正案草案。黨的十七大提出逐步實現城鄉同比例選舉，隨后，全國人大常委會法制工作委員會在多次調研的基礎上啟動了選舉法的修改工作，使黨的主張依照法定程序上升為國家意志，其核心內容是實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，以進一步增強人大代表選舉的普遍性和平等性，切實保證人民當家作主。這成為中國民主政治發展進程中的重要一步。　　（1）我國的人民代表大會制度是如何保障人民行使民主權利的？（5分）　　（2）請結合材料說明應怎樣堅持和完善人民代表大會制度。（9分）　　參考答案：　　一、單項選擇題
1. B
解析：①②③④都是全國人民代表大會具有的權力，但從材料來看，通過政府報告、法院報告體現了監督權，通過預算報告和計劃報告體現了決定權，沒有涉及全國人大的任免權，立法權，排除①③。[來源:Zxxk.Com]
2.D
解析：全國人大是我國的國家權力機關，其他國家機關都是由它產生，并對其負責，因此，全國人大和其他中央國家機關之間形成了監督與被監督的關系，故選擇D項。
3.A
解析：B項說法錯誤，因為民主集中制是我國國家機關的組織和活動原則，不是我國的政體，我國的政體是人民代表大會制度；C項說法錯誤，我國的國家權力機關是人民代表大會；D項說法不符合題意。
4．A　
解析：注意本題是逆向選擇題。題干指向的是國家機構實行民主集中制原則，A項的主體是中國共產黨，故符合題目逆向選擇的要求；B、C、D三項分別從不同角度正確體現了民主集中制原則的具體內容或表現，故不符合題目要求。
5.B
解析：材料中組織市民旁聽人民代表大會制度，充分反映了人大代表自覺地接受人民的民主監督，人民代表大會制度保障了人民當家作主的地位，故選B。A與題意無關；C應是對人民負責；材料主要反映了我國的政體， D不如B直接。
6．C　
解析： ①錯在“全民”二字，應排除。②③④均是人民代表大會制度優越性的體現，故選C。 7. B
解析：依法行政的主體是政府，故②觀點錯誤，應排除。要規范二者關系，必須加強黨對人大工作的政治領導、思想領導和組織領導，需要二者的相互配合，故選B項。
8. A
解析：B、D兩項與材料的意思不符合；C項說法錯誤，應該既要民主，又要集中，即堅持民主集中制。
9.D
解析:此題所考查的是在推進建設社會主義法治國家進程中對人大的要求。②是對行政機關的要求，④是對司法機關的要求，都不符合題干的指向性。[來源 10．D 　　
解析：A、B、C三項分別站在黨的領導、依法治國和人大自身建設角度分析了堅持和完善人民代表大會制度的措施，認識不全面，故排除。D項是三項措施的有機統一，故符合題意。　二、問答題　　11.答案：
(1)三權分立與權力制衡，有利于調節資產階級內部各集團的利益，維持資本主義民主制度。但它只是協調資產階級內部權力分配的一種機制；三大權力機關之間相互扯皮，導致效率低下；也難以在政治實踐中真正貫徹。三權分立制本質上是一種資產階級民主制度。
(2)①我國國家權力的運行實行民主集中制原則。
②我國是建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎之上的社會主義國家，國家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。這就決定了我國國家權力的運行，不能采用資本主義國家那種權力分立制衡的制度，而必須實現民主集中制。
③實行民主集中制，能夠確保國家權力協調高效運行，為每個中國公民參與政治生活提供了便利的合理方式，有利于形成一種民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
12．答案
（1）①我國的一切權力屬于人民，人民選舉人大代表，組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，人大代表對人民負責，受人民監督。②由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權，其他國家機關對人大負責，受人大監督。　　（2）①堅持中國共產黨的領導。依據黨的建議修改《選舉法》，使黨的路線、方針、政策上升為國家意志，實現黨的政治領導。②堅持依法治國基本方略。人大通過行使立法權完善法律制度，推進社會主義法制建設。③不斷加強人大的自身建設。實現城鄉同比例選舉，進一步完善了人大代表的選舉，更好地代表人民的利益和意志。
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