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第九課 做個(gè)護(hù)法小使者
第二課時(shí) 監(jiān)督制約 保障公正
自覺(jué)守法 學(xué)會(huì)監(jiān)督
知識(shí)互動(dòng)【解讀知識(shí) 夯實(shí)基礎(chǔ)】
◆ 知識(shí)點(diǎn)1 監(jiān)督制約 保障公正
（1）實(shí)行依治國(guó)，保證法律有效實(shí)施和司法公正，需要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
①重要性（原因）
a、政府的一切權(quán)力都是人民賦予的。政府必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督。只有人民監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠。
b、建立健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，才能保障法律有效實(shí)施和司法公正。
②監(jiān)督的渠道
人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，民主黨派、工工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的監(jiān)督、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督、法律的監(jiān)督。
③方式
發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法行為，可向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉。即通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩教岢鐾对V、舉報(bào)，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)，進(jìn)行誣告陷害。
（2）實(shí)行依法治國(guó)，保證法律有效實(shí)施和司法公正，還需要加強(qiáng)制約機(jī)制（包括制度制約和程序制約）
①當(dāng)前我國(guó)制度的制約機(jī)制正在形成，對(duì)推進(jìn)依法行政、保障司法公正，起到了十分明顯的作用。如行政許可制度，聽(tīng)證制度，審計(jì)制度，人民陪審員制度等。
②程序制約主要體現(xiàn)在法定的順序、方式和手續(xù)等方面。
a、遵守程序的重要性：國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員遵守一定的程序，能規(guī)范其行使權(quán)力的行為，防止權(quán)力被濫用，能提高工作效率，切實(shí)維護(hù)公眾利益。
b、程序制約的作用：
有助于遏制國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員在行政過(guò)程中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
有助于國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員依法行政，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和公民合法權(quán)益，形成正確的用人導(dǎo)向。
增強(qiáng)了國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員的公仆觀念和自律意識(shí)。
◆ 知識(shí)點(diǎn)2 自覺(jué)守法 學(xué)會(huì)監(jiān)督
（1）依法治國(guó)對(duì)中學(xué)生的要求
依法治國(guó)要求中學(xué)生在社會(huì)生活中要自覺(jué)守法，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。
（2）中學(xué)生使用監(jiān)督權(quán)途徑
行使監(jiān)督權(quán)利的途徑：①對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，提出批評(píng)和建議；②向人民代表反映；③通過(guò)媒體轉(zhuǎn)達(dá)；④向有關(guān)部門反映。
（3）中學(xué)生同違法犯罪做斗爭(zhēng)，要智斗巧斗，保護(hù)好自己。
【分類示例 提升能力】
知識(shí)點(diǎn)1 主要考查學(xué)生監(jiān)督制約 、保障公正的重要性、作用的理解和掌握。
●例1. 在我國(guó)，法律監(jiān)督的渠道包括( )
①人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督 ②人民政協(xié)的監(jiān)督 ③檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ④民主黨派、工工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的監(jiān)督
A．③④ B．①②③④
C．②③④ D．①②
【解析】在我國(guó)，法律監(jiān)督的主要內(nèi)容包括人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，民主黨派、工工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的監(jiān)督、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督、法律的監(jiān)督。
【答案】B
知識(shí)點(diǎn)2 主要以選擇題、材料分析題等形式考查學(xué)生對(duì)自覺(jué)守法 學(xué)會(huì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)和理解。
●例2. 據(jù)了解，某市某處十字路口堵車嚴(yán)重，尤其每天早晨通過(guò)此路段十分艱難，乘車者及司機(jī)對(duì)此意見(jiàn)很大。如何解決好這一問(wèn)題，引起了市政府和廣大市民的關(guān)注。
（1）假如你是該市的市民，打算通過(guò)哪此渠道向在關(guān)部門反映情況？這說(shuō)明你在行使什么權(quán)利？
（2）針對(duì)材料中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)你向市政府提出幾點(diǎn)解決問(wèn)題的建議。（不少于三條）
【解析】 本題屬于簡(jiǎn)答題，答題要求觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明扼要。回答第一問(wèn)時(shí)，從內(nèi)容上應(yīng)把握建議權(quán)的含義及其行使的途徑。第二問(wèn)屬于知識(shí)的運(yùn)用，回答時(shí)一定要注意聯(lián)系實(shí)際，建議應(yīng)具體且有操作性。
【答案】 （1）通過(guò)來(lái)信來(lái)訪、個(gè)別訪談等渠道向有關(guān)部門反映情況，行使的是建議權(quán)。
（2）①請(qǐng)交通部門加強(qiáng)管理 ②行車高峰期派交通警察值班，現(xiàn)場(chǎng)指揮交通 ③科學(xué)安排紅綠燈時(shí)間 ④拓寬路面，增加車行道 ⑤教育司機(jī)禮貌行車，自覺(jué)遵守交通規(guī)則，不要搶占車道。（只要符合題意，任意回答三條即可）
【隨堂練習(xí) 及時(shí)矯正】
活動(dòng)與探究：我國(guó)第四個(gè)全國(guó)法制宣傳日，主題是“弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法觀念”。為配合這次法制宣傳日活動(dòng)，學(xué)校決定圍繞“走近憲法”開(kāi)展憲法宣傳教育系列活動(dòng)。請(qǐng)你結(jié)合課本所學(xué)知識(shí)，完成下列任務(wù)：
（1）出謀劃策：假如你是策劃者，請(qǐng)你為這次憲法宣傳教育系列活動(dòng)設(shè)計(jì)幾種具體的活動(dòng)形式。
（2）風(fēng)采展示：假如你是組織者，請(qǐng)你在全校憲法宣傳教育系列活動(dòng)開(kāi)幕式上闡述開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的重要意義。
（3）知識(shí)鏈接：請(qǐng)你運(yùn)用課本知識(shí)說(shuō)明第四個(gè)全國(guó)法制宣傳日主題確定的道理。
（4）實(shí)踐探究：增強(qiáng)憲法觀念你具體應(yīng)該怎么做。
【解析】解答活動(dòng)探究題，不僅要求我們弄懂“為什么”，還要明確“怎么做”，因此要求較高。本題活動(dòng)的主題是“弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法觀念”，提出了四個(gè)問(wèn)題，（2）（3）是要求講道理，主要是講憲法的重要地位和作用，宣傳憲法的重要意義等。（1）（4）是問(wèn)怎么做，要結(jié)合實(shí)際談具體做法。
【答案】（1）如：法制報(bào)告會(huì)、主題班會(huì)、板報(bào)、手抄報(bào)、社會(huì)調(diào)查、小論文、知識(shí)競(jìng)賽等。
（2）①有利于青少年健康成長(zhǎng)；②有利于推行依法治國(guó)（依憲治國(guó)）；③有利于增強(qiáng)公民意識(shí)和憲法觀念；④有利于依法維護(hù)自己合法權(quán)益，同違犯憲法行為作斗爭(zhēng)；⑤有利于推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)（建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義）；⑥有利于建設(shè)全面小康社會(huì)。（建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化）。
（3）①憲法是國(guó)家的根本大法；②憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則；③憲法是人民權(quán)利的法律保障。
（4）要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，領(lǐng)會(huì)憲法的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)憲法觀念，嚴(yán)格遵守憲法，堅(jiān)決同一切違反憲法的行為作斗爭(zhēng)。
【課后操作 遷移升華】
一 、選擇題
1．我國(guó)公民行使建議、監(jiān)督權(quán)的渠道有（ ）
①散發(fā)傳單 ②信件 ③電話 ④ 新聞媒體
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
【解析】①散發(fā)傳單是不正確的方法，應(yīng)通過(guò)信件、電話、新聞媒體等途徑正確行使公民的建議監(jiān)督權(quán)。
【答案】B
2.廣西龍城一名高二學(xué)生朱皓基登錄“世界杯”足球賽的官方網(wǎng)站——美國(guó)“雅虎”網(wǎng)站瀏覽時(shí)，意外地發(fā)現(xiàn)在參賽的中國(guó)隊(duì)資料網(wǎng)頁(yè)上所展示的中國(guó)地圖用橘黃色標(biāo)示的中國(guó)領(lǐng)土不完整。于是，他立即向“雅虎”網(wǎng)站發(fā)出電子郵件，嚴(yán)正指出其錯(cuò)誤，并要求其馬上修正錯(cuò)誤，由此說(shuō)明：（ ）
A．維護(hù)國(guó)家主權(quán)，關(guān)心國(guó)家大事是公民熱愛(ài)祖國(guó)的表現(xiàn)
B．維護(hù)國(guó)家安全，榮譽(yù)和利益是公民應(yīng)盡的義務(wù)
C．維護(hù)祖國(guó)的尊嚴(yán)和利益可以從我做起，從身邊小事做起
D．每一個(gè)公民都應(yīng)該樹(shù)立國(guó)家安全意識(shí)
【解析】材料說(shuō)明學(xué)生要學(xué)會(huì)守法，學(xué)會(huì)監(jiān)督。
【答案】AC
3．下列公民在行使監(jiān)督權(quán)的過(guò)程中，正確的做法是 ( )
A．貼大宇報(bào)
B．私自散發(fā)傳單
C．向人大代表如實(shí)反映情況
D．夸大其危害性，以引起有關(guān)部門的重
【解析】本題主要考查學(xué)生如何正確行使監(jiān)督權(quán)。
【答案】C
4．某市在近30個(gè)政府部門和相關(guān)行業(yè)開(kāi)展了“人民群眾滿意不滿意”萬(wàn)人評(píng)議活動(dòng)。市民參加萬(wàn)人評(píng)議活動(dòng)，是行事了法律規(guī)定的（ ）
A.選舉的權(quán)利 B.言論自由的權(quán)利
C.直接參與權(quán) D.批評(píng)建議權(quán)
【解析】本題旨在考察對(duì)批評(píng)建議權(quán)的正確認(rèn)識(shí)。
【答案】D
上海市21名中小學(xué)生代表應(yīng)邀參加市人大常委會(huì)會(huì)議，就《上海市未成年人保護(hù)條例（草案）》發(fā)表意見(jiàn)。他們提出，張榜公布學(xué)生成績(jī)排名，事關(guān)隱私，易對(duì)學(xué)生造成傷害。最終，該意見(jiàn)在《條例》中得到反映。據(jù)此回答5-6題。
5.人民代表大會(huì)是（ ）
A．我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員
B．我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)
C．人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)
D．我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)
【答案】5.Ｃ
6.題干材料說(shuō)明，青少年（ ）
A．要積極參加社會(huì)主義法制建設(shè)
B．要認(rèn)真學(xué)法，依法自律
C．隱私權(quán)未能得到有效保護(hù)
D．依法行使國(guó)家立法權(quán)
【解析】本題將人大制度、公民行使批評(píng)權(quán)、建議權(quán)，以及青少年的責(zé)任結(jié)合在一起出題，有一定的綜合性，突出了“自覺(jué)守法、學(xué)會(huì)監(jiān)督”的考查主題。作為青少年，我們要有社會(huì)責(zé)任感，積極參與政治生活，提出合理化的建議，為國(guó)家的民主法治建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
【答案】 6.Ａ
7.某中學(xué)生在上網(wǎng)查詢資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)有人正在利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)泄露國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)情報(bào)。他及時(shí)將此事報(bào)告了有關(guān)部門，這名同學(xué)履行了（ ）
A．維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)
B．維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的義務(wù)
C．維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)
D．維護(hù)國(guó)家榮譽(yù)的義務(wù)
【解析】此題考查對(duì)自覺(jué)守法、學(xué)會(huì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。泄露經(jīng)濟(jì)情報(bào)直接危害國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，威脅國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，與國(guó)家同統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家榮譽(yù)沒(méi)有直接聯(lián)系。
【答案】A
8.下面理解正確的是（ ）
①程序制約主要體現(xiàn)在法定的順序、方式和手續(xù)等方面
②國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員遵守一定的程序，能規(guī)范其行使權(quán)力的行為，防止權(quán)力被濫用，能提高工作效率，切實(shí)維護(hù)公眾利益
③程序制約有助于遏制國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員在行政過(guò)程中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。有助于國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員依法行政，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和公民合法權(quán)益，形成正確的用人導(dǎo)向
④程序制約增強(qiáng)了國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員的公仆觀念和自律意識(shí)
A.①②③ B.①②③④
C.②③④ D.①③④
【解析】本題主要考查學(xué)生對(duì)在實(shí)行依法治國(guó)中程序制約的作用認(rèn)識(shí)和理解。
【解析】B
二、 非選擇題
1.（2007長(zhǎng)治市中考）某中學(xué)門前的馬路兩側(cè)，由于擠滿了賣菜、賣小吃、賣水果、賣小玩具的攤位，導(dǎo)致經(jīng)常進(jìn)不能進(jìn)，出不能出的擁堵現(xiàn)象。這給學(xué)生進(jìn)出校園帶來(lái)極大不便，也影響了學(xué)校的正常教學(xué)秩序。同學(xué)們對(duì)此議論紛紛，認(rèn)為出現(xiàn)這種情況是政府有關(guān)不能得工作沒(méi)有做好。肖明同學(xué)認(rèn)為：對(duì)于政府有關(guān)部門的工作，我們無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，也沒(méi)有辦法過(guò)問(wèn)。
請(qǐng)對(duì)肖明的觀點(diǎn)加以辨析。
【解析】本題是一道以熱點(diǎn)材料為載體的辨析題，要求學(xué)生對(duì)其中觀點(diǎn)或者現(xiàn)象，依據(jù)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)和分析。考查我們學(xué)生的認(rèn)知能力、覺(jué)悟程度和解決問(wèn)題的能力。解答此類問(wèn)題時(shí)，首先要進(jìn)行評(píng)價(jià)，判斷觀點(diǎn)是否正確。然后運(yùn)用所學(xué)知識(shí)講明理由，本題講理由涉及到的知識(shí)點(diǎn)有：我國(guó)公民依法享有監(jiān)督權(quán)以及行使這項(xiàng)權(quán)利的渠道。同時(shí)，也引導(dǎo)我們學(xué)生關(guān)注社會(huì)生活、關(guān)注政治社會(huì)，積極參與政治文明建設(shè)，依法行使政治權(quán)利，從而培養(yǎng)我們主人翁的責(zé)任感。
【答案】（1）肖明同學(xué)的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。（2）我國(guó)公民依法享有批評(píng)、建議權(quán)。當(dāng)我們認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員沒(méi)有做好他們應(yīng)該做好的工作時(shí)，我們有權(quán)對(duì)他們的工作提出批評(píng)和建議。（3）我們可以依法通過(guò)多種渠道，采取不同形式行使監(jiān)督權(quán)。例如，可以通過(guò)人大代表或直接向全國(guó)人大常委會(huì)和地方人大常委會(huì)反映；可以采用書信、電話、電子郵件、走訪等形式，向有關(guān)部門舉報(bào)或反映；還可以通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等工具進(jìn)行監(jiān)督。（4）我們作為國(guó)家的小主人，應(yīng)該積極參加政治文明建設(shè)，懂得依法行使民主權(quán)利。
2. 材料：從 2001 年開(kāi)始，每年的 12 月 4 日為我國(guó)的“全國(guó)法制宣傳日”， 2001 年我國(guó)第一個(gè)法制宣傳日的主題是：增強(qiáng)《憲法》觀念，推進(jìn)依法治國(guó)。 2002 年 12 月 4 日是我國(guó)實(shí)行《憲法》頒布 20 周年紀(jì)念日，其法制宣傳日的主題是：學(xué)習(xí)宣傳《憲法》，推動(dòng)民主法制建設(shè)。 2003 年我國(guó)第三個(gè)法制宣傳日的主題是：依法治國(guó)，執(zhí)政為民。 2004 年我國(guó)第四個(gè)法制宣傳日的主題是：弘揚(yáng)《憲法》精神，增強(qiáng)法制觀念。請(qǐng)回答：
（1）什么是依法治國(guó)？
（2）依法治國(guó)的核心是什么？為什么全國(guó)法制宣傳日的主題都與《憲法》有關(guān)？
（3）在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，青少年應(yīng)該怎么做？
【解析】 此題綜合考察了對(duì)依法治國(guó)和憲法的認(rèn)識(shí)。
【答案】：（ 1 ）依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家的各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。
（ 2 ）依法治國(guó)的核心是以憲治國(guó)。《憲法》是國(guó)家的根本大法。是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織和全國(guó)公民的最高行為準(zhǔn)則，是人民權(quán)利的保障書，是維系國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的根基，具有最高的法律效力和最大的權(quán)威，是依法治國(guó)的總章程。
（ 3 ）學(xué)好法律知識(shí)，養(yǎng)成守法習(xí)慣，執(zhí)法、懂法、守法、護(hù)法。依法辦事，依法律己，逐步把自己培養(yǎng)為“四有“公民。
認(rèn)真閱讀下面材料,談?wù)勛约旱捏w會(huì).
錄取通知成廢紙,教委失職賠損失
　　魏秀華1997年參加高考，被駐馬店廣播電視大學(xué)英語(yǔ)專業(yè)錄取。當(dāng)年9月11日，魏的錄取通知書就被新蔡縣教體委高招辦收到。因魏秀華的通知書上寫的是：“新蔡高中魏秀華”，而新蔡縣沒(méi)有新蔡高中這所學(xué)校，致使魏的通知書無(wú)學(xué)校認(rèn)領(lǐng)。在這種情況下，新蔡縣教體委高招辦工作人員既不積極主動(dòng)地與有關(guān)學(xué)校聯(lián)系查清情況，又不及時(shí)將魏的通知書退回地區(qū)高招辦說(shuō)明原因，而是將魏的通知書鎖進(jìn)抽屜中近50天，延誤了報(bào)名時(shí)間。 魏秀華知情后，多次上訪要求教委解決其上學(xué)問(wèn)題并賠償損失。1998年10月25日，魏秀華在縣、地、省三級(jí)教委的幫助下，第二次得到了駐馬店廣播電視大學(xué)英語(yǔ)專業(yè)補(bǔ)錄通知書。但魏秀華認(rèn)為其精神受到打擊，家庭也受到了不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。在向教體委索賠未果的情況下，魏秀華將教體委推向被告席，要求賠償經(jīng)濟(jì)和精神損失75000元。
　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，由于新蔡縣教體委工作人員不負(fù)責(zé)任，以致延誤了魏秀華錄取通知書的發(fā)放，使魏秀華受教育的權(quán)利受到損害。魏秀華因此上訪告狀造成的經(jīng)濟(jì)損失及在精神上受到的傷害，教體委應(yīng)予賠償。根據(jù)《民法通則》第121條的規(guī)定，新蔡法院判決新蔡縣教體委賠償魏秀華精神損失5000元，交通費(fèi)、住宿費(fèi)、一年生活費(fèi)5056.82元，共計(jì)10056元。宣判后，原、被告均服判。
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