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浙江省2019年政治人教版選修三國家與國際組織高考知識點

專題一各具特色的國家和國際組織

考點一　國家的本質
1．國家與國家性質(a)
(1)國家的內涵：
①從產生來看，國家是一種歷史現象，不是從來就有的。國家是是階級矛盾不可調和的產物和表現。
②從本質屬性上來看，國家是階級統治的工具。階級性是國家的本質屬性。
③從構成要素（基本條件）看：國家由人口、領土、政權和主權（生命和靈魂）四個基本要素組成。
國家的性質：又稱國體，指社會各階級在國家中的地位。統治階級的性質決定著國家的性質。
2．專政與民主(b)
（1）區別：
專政：是國家政治統治職能，即統治階級憑借國家權力，強制被統治階級服從統治階級的意志。
作為國家根本職能，適用對被統治階級。
國家還具有社會管理職能，如管理經濟、文化、教育、衛生事業、維護公共秩序、興建公共設施、保護自然環境等。
民主：作為國家制度的民主，其實質是在統治階級范圍內，按照多數人的意志，實現國家職能。
民主具有鮮明的階級性，適用于統治階級內部。
（2）聯系：
①民主與專政相互依存，共同體現國家的性質。
②凡實行民主制度的國家必然包括一定階級的民主，同時也包括對其他階級的專政。
③民主是專政的基礎，專政是民主的保障。
注：我國的民主與專政是新型的民主與專政（對占人口絕大多數人人民實行民主，對敵人實行專政，表明社會主義國家不同于一切剝削階級國家）
3．國體與政體(b)
國家制度包括國體和政體，兩者是內容與形式的關系。
（1）區別：
國體，即國家性質，反映社會各階級在國家中的地位；政體，即國家管理形式，是國家政權的組織形式。
（2）聯系：
①國體決定政體，政體體現國體，一定的政體服務于一定的國體。
②適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體。
統治階級為維護其根本利益，總是力求采用最有效的政權組織形式。
但政體除受國體決定之外，還受其它因素影響，所以，國體相同，政體可能會各異。
古代奴隸制和封建制國家大都實行專制政體，而現代國家大都實行采用民主政體。
資本主義民主政體經過幾百年的發展，積累了豐富的經驗，都比較完備和成熟，但其國家性質決定了它維護的是資產階級的利益而不可能體現廣大人民的利益和意志。（局限性）
社會主義國家的民主政體，體現了人民當家作主，但發展時間短，還需不斷探索、改革、自我完善，以發展人民民主，更加充分好顯示其強大的生命力和巨大的優越性。

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考點二　現代國家的政權組織形式——政體
1．現代民主政體的共同特征和影響政體的因素(a)
(1)現代民主政體的共同特征——代議制
①什么是代議制？
代議制，就是由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的方式。代議制本質上是一種間接民主，成為現代民主政體的共同特征。
②為什么代議制成為現代民主政體的共同特征？
一方面，只有公民廣泛參與，才是現代意義上的民主政體；另一方面，不可能全體公民都經常性地直接管理所有國家事務。
(2)影響政體的因素
①國體決定政體 ②地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素質、發展程度等影響政體。
所以，同樣的國體，政體可能不同；
2．民主共和制和君主立憲制(b)
(1)劃分依據：從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家大致有兩種基本管理形式，即民主共和制與君主立憲制。
①民主共和制：是同君主專制相對應的政體。
主要表現是：國家權力機關和國家元首都是經過選舉產生的，并有任期限制。
在發達資本主義國家，民主共和制成為維護資產階級統治的最好的政治外殼和有效管理形式。
其基本特征是：議會制取代君主制，選舉制否定世襲制，任期制代替終身制。
②君主立憲制：國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。
實行議會制君主立憲制的資本主義國家，國家政權的實際運行與民主共和制國家大體相同。
3.議會制和總統制(b)（重要）
(1)劃分依據：從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制國家。
①議會制又稱內閣制、議會內閣制、責任內閣制。在議會制國家，政府總攬國家的行政權力，向議會負責。當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果成立新的政府。
②在實行總統制的國家，總統擔任國家元首和政府首腦，組建政府，直接行使國家最高行政權。總統獨立于議會之外，由選民直接（韓國）或間接（美國）選舉產生，總統只對選民負責，不對議會負責。
議會制(內閣制) 總統制
權力中心 議 會 總 統
國家元首 　虛位，沒有實權 　總統由選民選舉產生，對選民負責，有實權
主要類型 議會制君立憲制(英日) 議會制共和制(印度) 總統制(美國最典型))
代表國家 意大利、德國、印度等 　美國、墨西哥、巴西等

③半總統制，總統作為國家元首，掌握一定的行政權（總統制特點）；
政府中仍然設內閣總理，向議會而不向總統負責。（議會制特點）
我國政體：代議制（共性）；民主集中制（最重要、最顯著的特點）的人民代表大會制度。

考點三　現代國家的結構形式
1．國家結構形式及其影響因素(a)
(1) 含義：國家結構形式是指國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關系。
(2)影響因素：一個國家采用何種結構形式，是階級、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結果。無論采取什么樣的國家結構形式，人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本要素，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
2．單一制和聯邦制(a)（重要）
根據國家權力集中的程度不同，當代世界各國的國家結構形式可以分為單一制和復合制。
區別 單一制 聯邦制
組成單位 按地域劃分的普通行政區域或自治區域 成員是享有相對主權的完整政治實體 聯邦是一個享有充分主權的國家
權力劃分 中央享有最高權力，地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權 聯邦與聯邦成員單位的權限范圍由聯邦憲法規定，各自在自己的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉
權力來源 各部分的權力是由中央授予的 聯邦成員單位的權力是它自身作為政治實體所固有的
國家機構組成 全國只有一個中央政權 除有聯邦中央政權外，聯邦成員單位也有自己的中央政權
法律體系 全國只有一部憲法、一種法律體系 除有聯邦的憲法外，聯邦成員單位也有自己的憲法
公民國籍 公民只有一種國籍 聯邦公民同時也是聯邦成員單位的公民
對外關系 中央政權統一行使外交權，地方政權不能代表國家行使外交權 聯邦是國際交往的主體，但有的聯邦制國家允許聯邦成員單位有某些外交權
代表國家 中國、法國、意大利、日本 美國、德國、俄羅斯、巴西、印度

[易錯點撥]
(1)國家的結構形式與國家的管理形式同屬國家形式，但二者有著嚴格的區別。前者指中央和地方的關系如何維系，后者指國家政權如何組織。
(2)聯邦制國家和單一制國家最主要的區別是：聯邦制國家的權力是由它的成員單位讓予的：單一制國家的地方權力是中央授予的。
3．維護國家統一(c)（重要）
(1)原因：在當代中國，實現祖國和平統一是全體人民的共同意志。世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，這是國際社會的廣泛共識。中國的主權和領土完整不容分割（主權國家構成要素）。任何旨在制造“臺灣獨立”的圖謀，終究是不能得逞的。
(2)舉措：
一方面要維護民族的團結，不斷增強包括各民族在內的全體人民的凝聚力和向心力；
一方面要維護國家領土和主權的完整。堅決反對任何外來勢力的入侵或占領，堅決反對分裂國家的行為。


考點四　國際組織概觀
1.地位：國際組織是國際社會的主要成員
2.主要特征(b)
①國際性：國際組織是國家、地區間的組織，兩個以上國家、地區的政府、團體或公民才能建立國際組織。
②目的性：國際組織有特定的宗旨和目的，有固定明確的章程。
③組織性：國際組織設有多層次的機構來開展活動，實現其宗旨。
④自主性：國際組織代表各成員的共同利益而不是某個特定成員的單方利益；在一定程度上，國際組織自主開展活動，獨立運作，其決議也有某種強制力（成員要去執行）。
3.作用(b)
國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。有些大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行強權和霸權的工具。

專題二、君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例

考點一　英國國王與君主立憲制
1．君主立憲制中的英國國王（a）——英國政體的顯著特點是存在君主
(1)地位：英國國王只是一個“虛位元首”，象征性的地位。
(2)權力：名義上是國家元首和武裝部隊總司令英國國王，
形式上有權任免首相、各部大臣等高級官員，有權召集、停止和解散議會，有權批準法律，
但在實際政治生活中，國王受到許多法律和慣例的嚴格限制，僅具有象征性的地位。
真正的國家權力掌握在議會和內閣手中。
2．英國君主立憲制的結構特點(b)
議會 最高國家立法機關。主要扮演立法者和監督者角色 （國家權力中心、但權力在萎縮）
內閣 最高國家行政機關。由占議會多數席位的政黨組成，對議會負責 （內閣首相權力大）
國王 是國家統一和民族團結的象征；承擔國家元首的禮儀性職責； （虛位元首） 向首相和大臣提供意見和建議，發揮咨詢作用；成為聯系英聯邦各成員國的紐帶。
總之：國王、議會、內閣三者之間，既有分權，又有制約。


考點二　英國的議會和政府
1．英國的議會(a)
(1)地位：議會是英國最高國家立法機關。英國議會被稱為“議會之母”。
構成及權力：
①下議院：主要由工黨和保守黨掌控，有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，
包括立法權、財政權和監督權，是行政權力的最高來源。
②上議院：主要由貴族組成，起輔助作用。
可以監督下議院工作、協助下議院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等。
(3)20世紀以來，議會實際權力不斷萎縮的主要原因：
①由下院多數黨組織的內閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己作出決定；
②隨著社會的發展，專業性立法越來越多，議員受到專業限制，多數情況是根據內閣的提案作出選擇。
內閣與首相(b)
（1）內閣的產生：議會大選后，由國王召見多數黨領袖，任命其為首相并授權組閣。
該黨領袖從本黨議員中提出內閣人員名單，請國王任命。閣員人數由首相確定。
內閣的權力和責任：行使最高行政權力，制定內外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；協調和確定政府各部門職權；在國家處于緊急狀態時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。首相和內閣要向議會負責。
(2)首相權力：國家權力重心，權力越來越大。
集黨、政（人財事）、軍大權于一身（體現在對內閣、議會、國王、軍隊等）
掌握政府人事大權；領導內閣，對重大問題作出最終裁決；控制國家財政大權，掌握預算決策權；
有權建議國王解散議會，宣布重新大選；是武裝部隊的實際最高領導人，可宣布全國處于“緊急狀態”。
制約英國首相權力的主要因素：黨團、議會、國王、社會和反對黨。
黨團的制約：
首相是議會多數黨的領袖，如果內閣和議會黨團中的多數人認為首相已經不能勝任，他就必須下臺；
議會有權監督內閣和首相； 國王對首相有磋商權和警告權；
④輿論和反對黨隨時關注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為。
3．君主立憲制的實質(b)
①英王和王室世代承襲，成為貴族和資產階級的代表，擁有巨大的資產，在英國社會中仍居最上層。
②議會同樣是“有錢人議事的場所”。從執政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質區別，都為維護資本主義制度效力。
③保守黨和工黨輪流組閣，兩黨的的關系是資本主義制度下的政治競爭關系。
總之，英國政體本質上是資產階級政權的一種組織形式，維護資產階級專政，捍衛的是資產階級利益。
注意：法國、美國政體的實質同上，資本主義兩黨制的兩黨關系同上。

考點三　法國的民主共和制與半總統制
1．法國民主共和制的主要權力機關由總統、政府、議會組成(a)
產生 地位 主要職權
總統 由選民直接選舉產生 任期五年 國家元首和武裝部隊的統帥 任命總理（直接，但必須接受議會多數黨推舉的總理候選人） 根據總理提名，任命其他政府成員； 主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會； 有權解散議會；擁有外交權(與總理分享，但總統權力更大)； 可將某些重要法案直接提交公民投票表決； 國家出現緊急狀態時可行使非常權力。不設副總統一旦不能履職則 由參議院議長代理總統。簽署頒布法令 （國家權力重心和中心 行政權中心）
政府總理 經議會多數黨推舉，由總統直接任命 政府 首腦 領導政府活動，負責制定和執行國家政策；（同議會制） 副署總統文件、法令和命令。 對國家防務負有責任； 可以替代總統主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會
議會 國民議會（直選）和參議院（間選）組成 國家立法機關 國民議會主要行使立法權、財政權和監督權。 參議院與國民議會擁有同等的立法權。 參議院議長作為國家第二號領導人，在總統去世或辭職后暫行國家元首權力。 專家點評： 立法權方面，國民議會地位優于參議院； 財政權方面，國民議會作出最終裁決； 監督權方面，國民議會擁有主要權力，可以彈劾政府


2.法國政體的運行和特點(b)
(1)法國政體的運行
總統 在政治舞臺上發揮重要作用，在外交決策方面起決定作用。目前，國家權力中心。
總理 領導政府具體行使國家行政權力，政府要對議會負責。
議會 政府施政綱領及各項改革方案、立法修正案和提案，必須經過兩院議會通過才能生效； 年度財政預算須經議會通過；議會可以按照“政府對議會負責”的規定制約政府行動，可以通過質詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責任；

(2)法國政體的特點
半總統制 半議會制 總統由普選產生，掌管最高行政權力，任免總理和組織政府，不對議會負責。 政府對議會負責而不對總統負責，議會可以通過表決對政的不信任案來決定政府去留。
“行政雙頭” ①權力交叉——總統和總理都有行政權（分享行政權）。 ②地位不同——總統掌握大政方針，總理負責具體行政； 總統占主導地位，總理聽命于總統 ③施政重點(側重點)不同——總統的施政重點是國防外交， 總理的施政重點在內政經濟 （注意：重點不是全部）
多黨制 黨外有黨、黨內有派、黨派林立； 隨著中間階層的壯大，左右翼政黨都出現向中間靠攏的趨勢， 至今沒有產生兩個能夠左右政局的大黨。


考點四　英法兩國政體的異同
英法兩國政體的差異及其緣由（b）
議會：英國議會是最高立法機關和最高權力機關，法國議會只是立法機關，其地位和作用都能不能與英國議會相提并論。
國家元首：英國女王一般只承擔禮儀性職責，是虛位君主。法國總統既是國家元首，也
是國家行政權力的中心。
政黨制度：英國是兩黨制，由議會多數黨組閣。法國是多黨制，往往是幾個黨派聯合形
成議會多數派，組成多黨聯合政府
政府首腦：英國首相由議會中多數黨領袖擔任，權力很大（集黨、政、軍大權于一身），，英國權力中心在首相；法國總理由總統任命，權力較之英國首相要小得多。（法國權力重心在總統，總理由議會提名，總統任命，聽命總統，對議會負責。）
緣由：英法兩國資產階級革命的歷史背景、階級力量對比不同，政治文化的傳統不同。（略）
2.英法兩國政體的共同實質、作用和局限性（C）
(1)從政體與國體的關系來看，英法兩國的政體都屬于資本主義國家的統治形式,都是資產階級政權，都是維護資本主義制度，為資產階級利益服務。
(2)從執政黨的性質和作用來看，英法兩國執政黨的階級性質相同。都是資產階級政黨，維護資產階級利益。
(3)從國家權力的運行方式看，英法兩國權力機關的變化趨勢相近，都出現了議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢。
(4)經過長期的演變和發展，就維護資產階級利益而言，兩國政體漸趨成熟，但同時面臨諸多困擾、存在各種弊端。這些問題是資本主義固有矛盾導致，無法通過調節政體從根本上加以解決的。

專題三　聯邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例（美國典型）
考點一　美國的聯邦制　　　　　　　　　　　
1.美國聯邦制的特點（b）
(1)聯邦與州分享政治權力。
聯邦政府享有憲法“列舉的權力”。包括：憲法明確“列舉的權力”，以及根據最高法院解釋從“列舉的權力”中引申出來的權力
州政府擁有“保留的權力”。憲法沒有具體規定；一般州的權力主要是處理本州范圍內的事務。
權力有重合部分：稅收、負責健康及公共安全、控制污染、保護消費者、負責公共設施。
(2)聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力。
①聯邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關系，而是在各自規定的權限范圍內都享有最高權力，均享有對人民的直接管轄權，相互間不得任意干涉；
②聯邦與州有各自的憲法、法律體系；人員任命、施政行為互不干涉。
③聯邦是國際交往的主體。
(3)聯邦地位高于州。
聯邦憲法規定，聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。
2.美國聯邦制的利與弊(c)
（1）美國聯邦制的最大優點：在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創造性。
（2）美國聯邦制的最大問題是效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。
（3）美國聯邦制階級實質與局限：美國聯邦制是美國全國性資產階級利益集團與地方性資產階級利益集團分享權力，對于廣大人民 群眾的要求，資產階級則利用國家結構形式的特點相互推卸責任。

考點二　美國的兩黨制
1．美國的兩黨制及其實質（c）
(1)美國是實行資產階級兩黨制的典型國家。民主黨、共和黨是美國主要的兩大政黨。
(2) 美國的兩黨制主要表現為兩大政黨通過競選爭奪執政地位。
①在總統選舉中，爭奪執政黨地位。——執政黨組建政府、掌握行政權力
兩黨分別提名本黨的總統候選人，最終獲勝的黨成為執政黨，敗北的黨則淪為在野黨。
在美國，政黨能否成為執政黨，關鍵就在于能否獲得總統選舉的勝利。
②在國會選舉中，爭奪國會多數黨席位。——多數黨主導國會事務、少數黨制衡作用
兩黨也分別推出本黨候選人，競爭議員席位。獲得多數席位的政黨為多數黨，獲得少數席位的政黨為少數黨。國會兩年一選參議院（100席）眾議院（435席）總統四年一選
（3）兩黨制的實質（c）
①美國兩黨在意識形態、階級基礎方面，沒有本質區別。
具體：他們都維護資本主義民主制度、代表資產階級利益和意志，贊同美國現行政治制度和經濟制度，都推崇個人主義價值觀。
②美國兩黨在一些具體議題上的政策和主張有明顯差別，但這些差別不過是充當使兩黨制得以運行的機制，其結果是相互牽制，避免任何一方背離美國的基本價值觀。
③在選舉中，兩黨為爭奪選票，競相提出符合選民利益的政策主張。客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實質上，兩黨制是資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障。 在施政過程中，由于在野黨的監督和制約，執政黨一般不敢過分濫用權力。
④從兩黨制的運行來看，美國的競選，是有錢人的權力游戲、有權人的金錢游戲。
總之，美國兩黨制實質上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。不管哪個政黨執政，都不可能代表廣大人民群眾的利益。
2．美國政黨的特征（b）
(1)美國政黨的主要職能就是組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金等，兩黨竭力為本黨爭取盡可能多的職位，以維持其對政治權力的控制。
(2)政黨四個層級的金字塔結構，各委員會沒有上下級的垂直領導關系，只有工作上的聯系。
(3)都沒有固定的黨綱和沒有約束黨員的黨紀。
從20世紀70年代開始，美國政黨的組織職能已經逐步削弱

考點三　美國的三權分立
美國三權分立的核心內容(b)
三權分立是美國聯邦政府組建和運行的基本原則，其核心內容是權力的分立、制約和平衡。立法權屬于國會（負責立法），行政權屬于總統（負責實施法律），司法權屬于聯邦各級法院（負責審查法律）。
三權 分立 機關 三權分立的表現 三權制衡的表現
制 約 制 約
立 法 權 國會 負責制定法律；由選民直接選舉產生，直接對選民負責，不受行政機關干預和影響；總統無權解散國會。 總統有權否決國會立法； 可以發布擁有法律效力的行政命令；有立法倡議權。 　法院有權宣布國會制定的法律違反聯邦憲法。
行 政 權 總統 直接行使國家最高行政權，負責實施法律；由選民間接選舉產生，只對選民負責。政府重要行政官員由總統任命，對總統負責。國會不能罷免（彈劾）總統(除非定罪)； 行政機構的設置和所需的經費由國會批準； 國會有權監督行政執行情況、經費開支和官員行為（2/3多數通過可以推翻總統的否決） 聯邦最高法院可以宣布總統發布的行政命令、行政機關頒布的規章條例違憲；通過案件的判決對憲法作出新解釋，以擴大或限制總統權力。
司 法 權 聯邦 法院 行使司法權，負責司法審查； 法官只要忠于職守，可終身任職，非經國會彈劾不得免職 法官均由總統提名并經參議院同意后任命；最高法院法官人數和聯邦其他法院的設立，均由國會決定，總統亦可施加影響 國會可通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法來改變法院的組成；國會和各州一起，可用憲法修正案推翻最高法院的裁決（通過法律規定法院的組織和權限）

國會須經眾、參兩院三分之二以上議員提議，方能修改憲法，憲法修正案須經四分之三以上州議會批準后予以實施。（美國修憲的難度很大）
(1)積極作用：按照這個原則組織國家機構，可以防止少數人專權，使民主制度不致轉變為專制制度。
這對于反對封建專制，調節資產階級內部各集團的利益，維護資本主義民主制度，有其積極作用。
（2）局限性和消極作用
①由于廣大勞動人民在國家政權中不居于支配地位，也就不可能對權力的運用施加影響。
所謂分權與制衡，事實上成為協調資產階級內部權力分配的一種機制。（階級局限性）
②實行三權分立、權力制衡的一個必然結果，是三大權力機關之間互相扯皮，導致工作效率低下。
在美國，特別是當一個政黨控制著總統職位，另一個政黨控制著國會，或者參眾兩院分別由兩個政黨控制時，總統與國會之間、國會參眾兩院之間常會產生嚴重的內耗，引發混亂、拖延和推諉。（本身局限性）
③三權分立原則難以在政治實踐中真正貫徹。
美國建國后150年中，國會一直在政治生活中居于主導地位，當代，則是總統居于主導地位。
(3)實質：美國的三權分立制本質上是一種資產階級民主制度。它有效地維護了美國資產階級的統治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。雖然三大機關互相制衡，卻沒有一個代表民意的機關，因而不可能實現人民群眾的多數人統治。

考點四　美國的利益集團
1.美國的利益集團及其活動方式(a)
(1)地位：美國利益集團與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱，是透視美國政治結構的一扇窗戶。
(2)活動方式
①影響途徑：利益集團通過金錢干預政治，通過人數影響政治，并向政府提供專業知識。
②影響手段：主要有直接游說（對國會議員、政府官員表達觀點、影響政策）、間接游說（影響選民來影響決策者）、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。
2．美國利益集團的政治作用（c）
(1)積極作用
在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。
資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。
(2)消極作用
①只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用。（從利益集團對國家決策的影響看）
原因：少數利益集團憑借雄厚的財力，與政府決策者關系密切，因而影響力更大；代表勞動人民的眾多
利益集團影響力卻很小。
②利益集團作為公眾參與政治的“中間人”壟斷了公眾接近政府權力的途徑（從利益集團與公民的關系看） ③利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤（從利益集團對政府的負面影響看）
原因：利益集團的活動方式，在很大程度上是用金錢購買政治影響力，是一種滋養腐敗的行為；
國會議員、政府官員和利益集團之間，已經形成一種相互依賴的共生關系。
實質：利益集團機制是資產階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙性。
表面上利益集團是所謂“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質上是資產
階級在民意的幌子下控制權力

專題五　日益重要的國際組織
考點一　聯合國：最具普遍性的國際組織
1.聯合國主要機構(b)
1．聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間的國際組織（性質、地位）
(1)聯合國大會：聯合國主要審議機構，每一會員國都有一個投票權。對于重要問題：和平與安全、接納新成員和預算事項的決定，必須三分之二多數通過，其他問題則簡單多數。
聯大通過的決議不具有法律約束力
（2）安全理事會：聯合國唯一有權采取行動維護和平的機構。
負有維護國際和平與安全的主要責任。由中、法、俄、英、美五個常任理事國和十個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。對于程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。對于實質性問題的決定也需9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票（棄權不算反對）；后者體現的是“大國一致”規則，也就是在通過這類決定時，只要有一個常任理事國投反對票，決定即不能通過。
(3)經濟及社會理事會，就有關國家經濟、社會、文化、教育、衛生及其他相關事項進行研究并向大會、會員國及有關專門機構提出建議；促進對人權和基本自由的尊重和遵守，并提出建議。
(4)托管理事會 (5)國際法院
(6)秘書處：從事各種日常工作，為其他主要機構服務，并執行這些機構制定的方案和政策。由秘書長及辦事人員組成。秘書長是聯合國的行政首長，由安全理事會推薦大會任命，任期五年，可以連任。
2.聯合國的作用(b)
A.積極：聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。
①作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。(和平)
②在協調國際關系，促進各國社會和經濟發展方面作出了積極貢獻。（發展）
③是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。（合作）
B不足：聯合國參與國際事務受諸多因素的制約，有其局限性。
某些大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行強權和霸權的工具。

考點二　中國與聯合國
1.中國在聯合國中的地位和作用（b）
(1)地位：作為安理會常任理事國，中國在事關和平與安全的重大事務上享有否決權，是聯合國中具有重要影響的國家之一。
(2)作用：
①中國本著自身肩負的重大國際責任，尊重聯合國的權威地位，維護憲章的宗旨和原則，積極參加各項工作，在人類和平與 發展事業中發揮著建設性作用。（負責任）
②中國堅持以多邊主義實現共同安全。(和平)
③中國堅持以互利合作實現共同繁榮。(發展)
中國是聯合國改革的最早倡導者和有力支持者之一。（從聯合國改革角度）
中國主張改革應有利于堅持憲章的宗旨和原則，更好地發揮聯合國作用，維護會員國的共同利益；應增加發展中國家的代表權和發言權，切實維護其利益。

考點三　歐盟：區域一體化組織的典型　
1.歐盟的宗旨(a)
以共同體的方式，實現各成員國的共同目標，即促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。(政治、經濟、文化、社會、國際等)
2.歐盟在世界多極化中的地位和作用(b)
(1)地位
①歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性組織。
②歐盟的經濟實力雄厚。
③歐盟28個成員國的集團優勢地位，使其具有廣泛的國際影響力。
④歐盟在聯合國和其他一些國際組織中，占據著重要地位。
(2)作用：歐盟在國際事務中有重要影響，發揮著重大作用。
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