資源簡介

2020高考政治：國家治理體系和治理能力現代化


一、概念闡述



? ? ?國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。
? ? ?國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。
? ? ?國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。
? ? ?二者關系：國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體，有了好的國家治理體系才能真正提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。作為治理體系核心內容的制度，其作用具有根本性、全局性、長遠性，但是沒有有效的治理能力，再好的制度和制度體系也難以發揮作用。




二、決策部署


? ? ?1.黨的十八屆三中全會（于2013年11月9日至12日在北京召開）提出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”將推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，對于中國的政治發展，乃至整個中國的社會主義現代化事業來說，具有重大而深遠的理論意義和現實意義。
? ? ?2.2017年11月2日，黨的十九大報告指出：明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。報告指出，我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。從二〇二〇年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排，在2020年到2035年的第一個階段，在全面建成小康社會的基礎上，基本實現社會主義現代化，要求國家治理體系和治理能力現代化基本實現；在2035年到本世紀中葉的第二個階段，在基本實現現代化的基礎上，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，要求實現國家治理體系和治理能力現代化。
? ? ?3.習近平總書記在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上（2018年3月5日）的講話中指出，我們要以更大的力度、更實的措施發展社會主義民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，建設社會主義法治國家，推進國家治理體系和治理能力現代化，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，確保人民享有更加廣泛、更加充分、更加真實的民主權利，讓社會主義民主的優越性更加充分地展示出來。
? ? ?4.2019年10月31日，黨的十九大四中全會召開，全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。

三、內容解讀
◎通過1份重要文件
? ? ?審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》
◎作出1個重要判斷
? ? ?中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。
◎給出1項重要結論
? ? ?實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。
◎強調13個方面的“顯著優勢”
? ? ?我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，主要是：
? ? ?堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢；
? ? ?堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢；
? ? ?堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢；
? ? ?堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢；
? ? ?堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢；
? ? ?堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢；
? ? ?堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢；
? ? ?堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢；
? ? ?堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展，使社會充滿生機活力的顯著優勢；
? ? ?堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢；
? ? ?堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢；
? ? ?堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一的顯著優勢；
? ? ?堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。
◎提出1個“總體目標”
? ? ?堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；
? ? ?到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；
? ? ?到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。
◎明確13個“堅持和完善”
? ? ?堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。
? ? ?堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。
? ? ?堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。
? ? ?堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。
? ? ?堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。
? ? ?堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。
堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。
? ? ?堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。
? ? ?堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生。生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計。
? ? ?堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務。
? ? ?堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一。
? ? ?堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體。
? ? ?堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。
◎公布2項人事信息
? ? ?全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員馬正武、馬偉明同志為中央委員會委員。
? ? ?全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關于劉士余同志嚴重違紀違法問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予劉士余同志留黨察看二年的處分。






四、典題實訓




1.黨和國家機構編制法定化,意味著黨和國家各類機構組織的設置、職能、權限、程序、責任、人員數額等都由法規制度規定,除相關法規制度變更外,不得擅自改變。這有利于發揮法規制度的作用 （ A ）
①推進黨和國家機構職能優化協同高效????②促進黨和國家機構職能高度融合統一
③推進國家治理體系和治理能力的現代化???④促進黨和國家機構行政效能有序提高
A. ①③??????????????????? B. ①④???????????????????? C. ②③? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?D. ③④
2.在二零二零年全面建成小康社會基礎上，從二零二零年到本世紀中葉分兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化。下列屬于這一階段目標的是（? A ?）
①我國經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列
②人民生活更加寬裕，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小
③我國物質文明、政治文明、社會文明、生態文明將全面提升
④實現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力領先的國家
A. ①②??????????????????? B. ①③???????????????????? C. ②④? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?D. ③④
3.2015年12月，中共中央辦公廳印發《關于加強政黨協商的實施意見》，系統規范了中央層面政黨協商的內容、形式、程序和保障機制。實施政黨協商旨在 （? A ?）
①推進國家治理體系和治理能力現代化
②完善執政方式，擴大公民政治權利??
③充分發揮民主黨派在社會主義建設中的獨特優勢和作用??
④健全和完善行政監督體系，增強政府工作透明度
A. ①③??????????????????? B. ①④???????????????????? C. ②③? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?D. ②④
4.黨的十八屆三中全會提出：全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。從經濟生活角度看，“推進國家治理體系和治理能力現代化”主要說明（? D ?）
A. 宏觀調控在資源配置中起決定性作用
B. 單純的市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等弊端
C. 行政手段是國家宏觀調控的常用手段
D. 社會主義市場經濟的正常發展需要加強國家的宏觀調控
5.一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優勢的，是適應我國國情和發展要求的。同時，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進的地方，在提高國家治理能力上需要花更大氣力。只有以提高黨的執政能力為重點，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質、科學文化素質、工作本領都提高起來，盡快把黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉。
? ? ?運用矛盾基本屬性的知識，說明如何認識現代化建設進程中國家治理體系與治理能力之間的關系。
①矛盾就是對立統一，斗爭性與同一性是矛盾固有的基本屬性。
②國家治理體系與治理能力相互區別，各有側重，各具特點。
③國家治理體系和治理能力相互依賴、相互貫通、相互促進。不斷完善的國家治理體系是國家治理能力不斷提高的重要保證和具體體現 ;國家治理能力的提高進一步推進了國家治理體系的完善與高效運轉。
④在社會主義現代化建設過程中應把完善國家治理體系和提高國家治理能力有機統一起來，共同服務于社會主義現代化建設。

6.國家治理體系現代化是政治文明的重要表現，它以多元主體的協同治理為重要表征，以多種制度協同配合為保障。這就需要充分發揚民主，充分發揮社會主義政治制度優越性，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。
? ? ?結合材料，運用發展社會主義民主政治的知識，說明怎樣推進國家治理體系現代化。
①堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
②加強黨的建設，完善黨的執政方式，提高黨的執政能力，充分發揮黨在國家治理體系中總攬全局、協調各方的領導核心作用。
③堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作制度和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，推動國家治理體系制度化、規范化、科學化。
④轉變政府職能，建設服務型政府，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，提升國家治理的科學性和實效性。
⑤依法保障公民權利，增強群眾參與國家治理的主體意識和自覺意識，提高公民政治參與能力，推動政府與公民、社會的良性互動，形成科學有效的社會治理體制。

7.全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民的根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，確保人民安居樂業、社會安定有序，改進社會治理方式，激發社會政治活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。
? ? ?結合材料，從政治生活的角度，分析國家推進治理體系和治理能力現代化的意義。
①創新社會治理有利于保障人民當家做主的權利。
②能夠調動人民群眾參與政治生活的積極性。
③有利于提高政府為經濟社會發展服務，為人民服務的能力與水平。
④是黨堅持民主執政、科學執政的要求，有利于鞏固黨的執政基礎和執政地位。

8. 大數據是國家治國理政的重要依據。大數據時代的到來，為黨和政府了解世情、掌握國情、把握規律提供了更多便利條件，使精準感知，正確決策、高效服務成為可能，黨和政府應該具備大數據思維，運用好大數據，這對形成多元互動的國家治理體系、提升國家治理能力具有重要意義。
? ? ?結合材料，運用《政治生活》的知識，分析黨和政府應如何利用大數據提升國家治理能力？
①黨通過大數據掌握國家發展情況，把握國家發展規律，了解民意，制定路線、方針、政策，科學執政、民主執政，提高執政能力，更好的發揮領導核心作用。
②政府通過大數據不斷完善決策信息和智力支持系統，凝聚智慧，提高決策的科學性；增強決策透明度和公眾參與度，多元互動，民主決策。
③政府通過對大數據的整理與分析，科學預測民眾公共服務需求，正確行使職能，提供更加智能與高效的管理和服務，提升為人民服務的水平。

9.“楓橋經驗”是黨實踐群眾路線的生動體現。一切為了群眾、一切依靠群眾，是“楓橋經驗”的核心要義，也是“楓橋經驗”55年來歷久彌新的關鍵所在。浙江紹興是“楓橋經驗”的發源地。中共紹興市委在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，關注民生、解決民困、集中民智、調動民力，因地制宜，與時俱進，在新時代創新發展了“楓橋經驗”，總結提升推廣實施新時代“楓橋經驗”的“六大工程”：全科網格建設規范提升工程、自治法治德治“三治融合”基層社會治理體系建設推廣工程、社會組織參與社會治理規范提升工程、“互聯網+”社會治理深化提升工程、社會心理服務體系建設推廣工程和流動人口服務管理提升工程。高水平建設紹興楓橋學院，不斷豐富發展“楓橋經驗”的科學內涵，切實當好“楓橋經驗”的守護者、傳承者、踐行者、創新者，努力為推進我國基層國家治理體系和治理能力現代化貢獻紹興經驗。
? ? ?守護傳承踐行創新“楓橋經驗”，對于推進我國基層國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。請運用“文化與生活”知識并結合材料對此觀點加以分析說明。
①一定的文化由一定的經濟、政治決定，又反作用一定的政治、經濟，給予政治、經濟以重大影響；推廣實施創新“楓橋經驗”，能夠提高我國基層國家治理體系和治理能力現代化水平。
②文化作為一種精神力量，能夠在人們認識世界和改造世界的過程中轉化為物質力量，對社會發展產生深刻影響。紹興創新“楓橋經驗”，創造性地推進基層社會治理工程。
③優秀文化塑造人生，豐富人的精神世界，增強人的精神力量，促進人的全面發展。守護傳承踐行創新“楓橋經驗”，能夠樹牢以人民為中心的發展思想，凝聚民心，集中民智、調動民力。

10.有專家指出，培育和踐行社會主義核心價值觀是國家治理的一項文化戰略，社會主義核心價值觀能支撐國家治理體系的有效運轉。現代國家治理能力的重要方面就是培育和鞏固公民對國家的政治認同和對核心價值觀的信仰，即通過核心價值體系建設實現社會思想意識整合，加強國家整合治理能力，提高國家治理效能。
? ? ?結合材料，運用文化與社會的相關知識，說明該專家觀點的正確性。
①文化作為一種精神力量，能夠對社會發展產生深刻的影響。培育和踐行社會主義核心價值觀能為國家治理提供精神力量，支撐國家治理體系的有效運轉。
②文化與政治相互交融。培育和踐行社會主義核心價值觀能培育和鞏固公民對國家的政治認同，提高國家治理效能。
③文化是綜合國力競爭的重要因素。培育和踐行社會主義核心價值觀能提高國家文化軟實力，為國家治理提供方向保證和智力支持。


11.一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。我們國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優勢的，是適應我國國情和發展要求的。同時，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進的地方，在提高國家治理能力上需要花更大氣力。只有以提高黨的執政能力為重點，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質、科學文化素質、工作本領都提高起來，盡快把黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉。
? ? ?運用文化傳承與創新有關知識，分析如何發揮文化在國家治理過程中的作用。
①重視科技、教育在文化傳承與發展中的作用，大力推動優秀文化和先進文化的交流與傳播，著力提高國民素質。
②重視優秀傳統文化的繼承與弘揚，增強國民的文化自覺與文化自信。
③積極推動文化創新，弘揚社會主義核心價值體系，提高文化軟實力，增強民族凝聚力，維護國家文化安全。

12.中共中央總書記習近平強調，中華優秀傳統文化是我們最深厚的文化軟實力，也是中國特色社會主義植根的文化沃土。我們推進國家治理體系和治理能力現代化，當然要學習和借鑒人類文明的一切優秀成果，但不是照搬其他國家的政治理念和制度模式，而是要從我國的現實條件出發來創造性前進。就國家治理問題，中共中央政治局曾專門進行了集體學習。
? ? ?結合材料，運用“文化傳承與創新”的知識，分析如何推進國家治理體系和治理能力現代化。
①社會實踐是文化創新的源泉和動力。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須立足于發展中國特色社會主義的偉大實踐，不斷探索國家治理體系新方法新途徑。
②文化傳承與創新離不開對優秀文化傳統的繼承。傳統文化是維系民族生存與發展的精神紐帶。中華優秀傳統文化是我們最深厚的文化軟實力，也是中國特色社會主義植根的文化沃土。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須批判繼承傳統文化。
③面向世界、博采眾長，以我為主、為我所用。推進國家治理體系和治理能力現代化，要學習和借鑒人類文明的一切優秀成果，但不是照搬其他國家的政治理念和制度模式，而是要從我國的現實條件出發來創造性前進。
④教育是文化傳播的重要途徑，在文化傳承中發揮著重要作用。中共中央政治局就國家治理問題進行集體學習，對推進國家治理體系和治理能力現代化有重要的作用。

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