資源簡介

第二課第一框《使市場在資源配置中起決定作用》
學習目標
1.知識目標：知道合理配置資源的必要性及手段；了解市場配置資源的方式及優點；知道市場體系的含義及分類；知道現代市場體系的特征；掌握建設現代市場體系的要求。
2.能力目標： 能夠結合生活中的例子，分析市場是如何進行資源配置的；能夠針對市場調節的弊端提出相應的解決方法。
3.情感、態度與價值觀目標： 堅定對社會主義市場經濟的信心和市場在資源配置中的決定作用。
核心素養
1.政治認同：認同我國的社會主義市場經濟，堅定對市場經濟的信心。
2.科學精神：能夠運用一分為二的觀點看待市場調節的作用，同時，分清矛盾的主次方面。
3.公共參與：參與到社會主義市場經濟的建設中去，自覺遵守市場規則維護市場秩序。
基礎梳理

市場配置資源的方式
市場配置資源的優點
含義：
分類：
市場體系 現代市場體系的特征：

建設現代市場體系的要求：

完成下表
計劃經濟體制和市場經濟體制
計劃經濟體制
市場經濟體制
我國實行的時間
含義
資源配置
市場調節的缺陷
自發性
盲目性
滯后性
原因
表現
舉例說明
深化探究
1、讀下圖，下列判斷正確的是（ ）
A.這個圖示展示的是計劃配置資源的流程
B.這個圖示展示的是市場配置資源的流程
C.這個圖示說明價格由多種因素共同決定
D.這個圖示說明市場是企業經營成功的決定因素
2、關于商品生產和商品交換的內在聯系可用下圖表示分析圖示，可以得出的正確結論是（ ）
①商品價值的高低是由供求關系決定的
②生產者是否獲利與供求關系密切相關
③價格與供求相互影響
④市場可以對資源進行優化配置
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
3、下列選項中，最能體現市場調節滯后性的是（ ）
A.有利可圖——追逐利益——可能導致不擇手段
B.價格漲跌——調整生產——可能導致事后調節
C.供求失衡——聞價而行——可能導致兩極分化
D.信息不全——決策失誤——可能導致一哄而上
4、計劃和市場是資源配置的兩種手段，以下屬于市場配置資源的是（ ）
A. 央行適度提高存貸款利率水平，促進供求平衡。
B.某大型電子科技公司以29億美元收購另一手機品牌。
C.政府集中采購治安，消防等公共物品。
D.中央財政增發城鄉最低生活保障補助
5、受傳統計劃經濟的影響，我們原來是用“正面清單”的理念來管理撥資，這就導致審批環節過多、審批事項分散、準入門檻高而且審批程序繁瑣，市場準入環節成本高、效率低。盡管近些年來“放管服”改革取得了顯著的成果，但是在市場淮入、審批許可等方面，各種“卷簾門”“玻端門”“旋轉門”等不合理限制還未完全消除。2018年12月24日，備受廣大投資者關注的《市場準入負面清單（2018年版）》正式對外公布，標志著我國全面實施市場準入負面清單制度。市場準入負面清單制度，是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。簡單地說，就是全面梳理市場主體投資經營活動中.各類禁止和需履行許可程序的市場準入事項，并將其逐一列出，做到“一張清單全覆蓋”。“清單”以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入，在市場準入環節，各級政府均不再審批。
結合材料，運用經濟生活知識分析全面實施市場準入負面清單制度是如何發揮市場在資源配置中的決定性作用的。

參考答案
①市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。②在市場經濟中，產什么、如何生產、產品如何分配，主要通過價格、供求、競爭機制來調節。③市場機制就像一只看不見的手引導和調節著資源在全社會的配置。
市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格，市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰
含義：市場體系就是相互聯系的，各類市場的有機統一體
分類：包括商品和服務市場，生產要素市場（如勞動力市場，土地市場，金融市場等）
現代市場體系的特征：企業自主經營，公平競爭，消費者自主選擇、
自主消費商品和要素，自由流動，平等交換 。
3、市場體系
建設現代市場體系的要求：（1）建立公平，開放，透明的市場規則，實行統一的市場監管，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭，要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信，要健全優勝劣汰市場退出機制，從而實現市場準入暢通。市場開放有序，市場競爭充分，市場秩序規范。
（2）建設現代市場體系，要完善主要由市場決定價格的機制，凡是由市場形成價格的，都交給市場，政府不進行不當干預，政府定價要限定在重要公用事業，公益性服務，網絡型自然壟斷環節等方面，政府定價要提高透明度，接受社會監督
4、
計劃經濟體制
市場經濟體制
我國實行的時間
改革開放以前
改革開放以后，我國逐步建立了社會主義市場經濟體制。
含義
計劃在資源配置中起決定性作用，就是計劃經濟體制。
市場在資源配置中起決定性作用，就是市場經濟體制。
資源配置
主要由政府計劃部門根據社會需要集中決策。
主要交由企業和消費者分散決定
5、
自發性
盲目性
滯后性
原因
在市場經濟中，為了自身不正當利益和眼前利益，生產經營者可能會損害社會的公共利益和長遠利益，甚至可能會損害國家利益
生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息
從價格形成，價格信號傳遞到生產的調整有一定的時間差
表現
為了獲得利益不擇手段。甚至違反法律法規
一哄而上，一哄而下
社會產品積壓，生產調整之后
舉例說明
假冒偽劣欺詐，污染環境，非法壟斷。
“跟風”生產
去年白菜銷售情況好，今年菜農大量種植白菜，導致白菜銷售困難
深化探究
答案 B 解析：本題考查市場配置資源的知識。根據圖中的表述，當生產擴大，增加產量后會導致商品供過于求，價格下跌，從而導致生產者獲利減少，生產規模的縮減然后商品會供不應求。使價格上漲，生產者獲利增加。導致生產擴大，會出現這個情況是價值規律起作用的結果，因此此圖展示的是市場配置資源的流程.B入選。A、C、D均與題意不符。
答案 D 解析：本題考查市場調節的作用。商品價值的高低是由生產該商品的社會必要勞動時間決定的、①錯誤：從圖中可看出當商品供過于求時，商品價格下降.生產者獲利減少這導致生產規模縮小。最終導致商品供不應求，引起商品價格上漲，此時生產者獲利增加這會導致生產規模擴大可見這說明生產者是否獲利與供求關系密切相關，價格與供求相互影響，市場可以對資源進行優化配置。②②④正確。
答案 B 解析：本題考查市場調節的影響。市場調節是一種事后調節，從價格形成、價格信號傳遞到商品生產的整有一定的時間差，最能體現市場調節滯后性的是價格漲跌一調整生產-可能導致事后調節，B正確且的合題意。A體現市場調節的自發性，C、D體現的是市場調節的盲目性，都不符合題意，均應排除。

答案 B 解析：本題考查對市場經濟的理解。市場配置資源主要是通過價格的漲落、供求的變化等來實現的。市場能夠及時、準確、靈活地反映市場供求關系變化，傳遞市場供求信息。實現資源合理配置，市場競爭能夠很好地調動商品生產者、經營者的積極性，從而推動科學技術和經營管理的進步。促進勞動生產率的提高。實現資源的有效利用，某大型電子科技公司以29億美元收購另一手機品牌屬于市場配置資源.B符合題意：A、C、D都是國家的宏觀調控，不符合題意。
5、答案①全面實施市場準入負面清單制度，厘清了市場和政府在市場準入環節發揮作用的邊界有利于市場這只“看不見的手”在市場準入環節發揮決定性作用。
②全面實施市場準入負面清單制度，有關部門和地方政府不能再隨意出臺對市場準入環節的審批措施。真正實現了“非禁即入”。各級政府切實把該管的事管好不斷提升事中事后監管能力和水平，使市場更加規范有序。
全面實施市場準入負面清單制度不斷完善統一開放、競爭有序的現代市場體系打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，為發揮市場在資源配置中的決定性作用提供制度性保障。
解析：本題考查發掛市場在資源配器中的決定性作用的知識。從材料可以看出、全面實施市場準入負面清單制度，厘清了市場和政府在市場準入環節發揮作用的邊界，有關部門和地方政府不能再隨意出臺對市場準入環節的審批措施打破各種形式的不合理限制和隆性壁壘，使得各級政府切實把該管的事管好。不斷提升事中事后監管能力和水平，真正實現了“非禁即入”。可運用經濟生活相關知識，從充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、規范市場秩序、完善統一開放競爭有序的現代市場體系等方面。分析全面實施市場準入負面清單制度是如何發揮市場在資源配置中的決定性作用的。
第二課第二框《更好發揮政府作用》
學習目標
1．知識目標： 理解社會主義市場經濟體制的基本特征；知道我國政府的經濟職能和作用；掌握宏觀調控的含義、主要目標；實行宏觀調控的原因、主要任務、手段。
2．能力目標：能夠了解我國政府的職能，明確社會主義市場經濟體制要把“看得見的手” 和“看不見的手”結合起來。
3.情感、態度與價值觀目標： 自覺堅持中國共產黨的領導，增強對社會主義市場經濟的信心。
核心素養
1. 政治認同：理解社會主義市場經濟體制的基本特征，認同中國共產黨的領導地位，認同社會主義市場經濟。
2. 科學精神：知道社會主義市場經濟既離不開“看不見的手”也離不開“看得見的手”，學會運用“兩點論”的觀點看待問題。
3. 公共參與： 自覺參與到市場經濟活動中去。
基礎梳理
重要特征：
根基：
根本目標：

優勢：
1、社會主義市場經濟體制

優勢的內在要求：
含義：
主要目標：
2、宏觀調控 實行科學的宏觀調控的原因：
我國宏觀調控的主要任務：
手段：
3、完成下面表格
財政政策和貨幣政策
財政政策
貨幣政策
區
別
制
定
者
含
義
內
容
聯
系
4、
市場調節與宏觀調控的比較
市場調節
宏觀調控
區
別
地
位

優
勢
手
段
局
限
性
聯
系
深化探究
近三年來，某國財政赤字率和通貨膨脹率的變化如下表所示
指標年份
2015年
2016年
2017年
財政赤字率
3%
4.2%
6.7%
通貨膨脹率
5%
7.5%
13%
為了應對這種局面，該國可采取的政策措施是（ ）
降低企業所得稅稅率 ②央行在市場上出售債券
降低存款準備金率 ④壓縮政府開支
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④2、我們要加快生態文明體制改革，建設美麗中國。只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。下列關于政府采取的措施，對應正確的是（）
①運用財政手段——政府建立市場化、多元化生態補償機制
②運用法律手段——政府不斷改革和完善生態環境監管體制
③運用經濟手段——政府完善促進低碳經濟發展的稅收支持政策
④運用行政手段——政府加大《環境保護法》的執行力度
A.①③ B.①② C.②④ D.③④
3、量大面廣的小微企業在吸納更多人就業同時也推動大眾創業萬眾創新。然而，由于小微企業的特殊性，“融資難、融資貴”問題尤為突出，使得小微企業難以壯大且時刻面臨資金鏈風險。下列有利于解決這一問題的舉措是（ ）
①實施稅收優惠政策減輕小微企業稅收負擔
②加強財政轉移支付力度，解決小微企業融資困難
③建立小微企業信用征集體系，破解小微企業融資信用難題
④鼓勵民間資本進入金融業，增加小微企業金融服務有效供給
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4、經濟波動的不同階段有不同表現，政府可采取的措施也有所不同。下表中正確的選項是（ ）
選項
經濟衰退期
經濟過熱期
可能的表現
可采取的措施
可能的表現
可采取的措施
A
稅收減少
增加稅收
失業減少
降低利率
B
企業投資減少
降低利率
稅收增加
減少稅收
C
物價上漲
提高利率
企業投資增加
增加稅收
D
失業增加
減少稅收
物價上漲
提高利率
5、一般來說，當經濟發展趨緩時，政府可以采取以下手段刺激社會總需求的增長（ ）
A.擴大貨幣供應量，降低稅率
B.抑制貨幣供應量，提高稅率
C.提高存貸款利率，增加財政支出
D.降低存貸款利率，增加財政支出

參考答案
重要特征：堅持黨的領導，發揮黨總攬全局，協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
根基：公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是社會主義市場經濟體制的根基。
根本目標：社會主義市場經濟體制的根本目標，促進全體人民實現共同富裕。

1、社會主義市場經濟體制 優勢：①我國的市場經濟與社會主義基本經濟制度結合在一起，既能發揮市場經濟的優勢，又能發揮我國社會主義制度的優越性。②社會主義市場經濟體制建立在社會主義基本經濟制度的基礎上，實行按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發展成果。③社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益，局部利益與整體利益結合起來，發揮社會主義國家集中人力，物力，財力辦大事的政治優勢，促進經濟持續健康發展
優勢的內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理
含義：指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。
主要目標：促進經濟增長，增加就業，穩定物 價，保持國際收支平衡
實行科學的宏觀調控的原因：①科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一。②科學的宏觀調控是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。③科學的宏觀調控可以彌補市場調節的不足，市場調節不是萬能的，市場調節存在自發性，盲目性，滯后性等弊病，要求國家實行科學的宏觀調控。
2、宏觀調控 我國宏觀調控的主要任務：保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生 產力布局優 化。減緩經濟周期波動影響，防范區域性，系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展 。
手段：財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段，國家通過財政
收入與支出政策，通過公開市場業務，存款準備金，中央銀行貸款等貨幣政策工具，調節社會總需求，實現國民經濟平穩運行，財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型，在不同的經濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現宏觀調控目。
財政政策
貨幣政策
區
別
制
定
者
由國家制定的，必須經全國人大或其常委會通過
由中央銀行直接制定的
含
義
財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應的經濟政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。
貨幣政策是指一國中央銀行（貨幣當局）為實現一定的宏觀經濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調節和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施。其特點是通過利息率的中介，間接對宏觀經濟發生作用。
內
容
凡是有關財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發行國庫券，國家規定按較高的保護價收購糧食，政府的公共工程或商品與勞務的投資的多少等都屬于財政政策
和銀行有關的一系列政策，如利率的調整則屬于貨幣政策。
聯
系
財政政策和貨幣政策都是政府用于調控宏觀經濟的手段；在一定條件下，而這時相互配合相互作用的。
4、
市場調節
宏觀調控
區
別
地位
決定性作用
是彌補市場機制不足，實現資源合理配置的重要方式
優勢
價格及時反映供求變化，市場信息靈敏，生產要素自由，流動生產率高。
宏觀調控具有自覺性，主動性和預見性，可以彌補市場調節的不足
手段
主要通過價格，供求，競爭等來進行
以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段
局限性
市場調節不是萬能的，存在自發性，盲目性，滯后性等固有的弊端，單一的市場調節會導致資源配置效率低下，資源浪費，社會經濟不穩定，發生經濟波動和混亂，收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導致嚴重的兩極分化
宏觀調控是一種主觀行為，可能因為決策失誤或過度干預，破壞市場機制的正常運行
聯系
二者都是現代市場經濟條件下實現資源配置的手段，相互聯系，相互補充，缺一不可。單一的市場價怎么辦，固有的弊端需要國家宏觀調控，宏觀調控要在尊重市場，遵循市場規律的前提下進行，在市場經濟條件下發揮市場的調節作用和國家的宏觀調控都有利于實現資源的優化配置
深化探究
答案D 解析：本題考查財政赤字、通貨膨脹等知識。本題屬于表格類試題，需先明確表格反映的主體。由表可知，財政赤字率和通貨膨脹率近三年持續增加，應對此局面，應逆向調節，國家多收少支。降低企業所得稅稅率，意味著國家減輕企業稅收負擔，企業收入增加，其用于購買原材料的資金有可能增加，會加劇現有局面，①不選。降低存款準備金率，意味著商業銀行信貸資金將增加，③會加劇現有局面。央行出售債券有利于貨幣回籠.②入選。壓縮政府開支能減少政府財政支出，④入選。
答案A 解析：本題主要考查宏觀調控。生態補償機制離不開中央財政支持，①正確，稅收支持政策屬于宏觀調控的經濟手段，③正確，生態環境監管體制主要涉及宏觀調控的行政手段，②錯誤加大《環境保護法》的執行力度涉及宏觀調控的法律手段，④錯誤。故答案選A。
答案 D 解析：實施稅收優惠政策可以減輕小微企業稅收負擔，但并不能有效解決小微企業面臨的“融資難、融資貴”問題，①排除，加強財政轉移支付力度，主要是解決再分配中的社會公平問題，與企業融資問題無關，②排除，建立小微企業信用征集體系，鼓勵民間資本進人金融業以增加小微企業金融服務有效供給都有利于破解小微企業發展壯大過程中面臨的“融資難、融資貴”問題，③④正確，故答案選D。
答案 D 解析：本題考查政府宏觀調控的相關知識。經濟衰退期的表現稅收減少、企業投資減少、物價下降、失業增加，政府可采取的措施是：減少稅收、降低利率。據此可排除A、C兩項。經濟過熱期可能的表現失業減少、稅收增加、企業投資增加、物價上漲，政府可采取的措施是提高利率、增加稅收據此可排除B項。
答案 D 解析：本題考查財政政策和貨幣政策。貨幣供應量以流通中所需要的貨幣量為限度，不能任意擴大，故排除A，B觀點與題意不符，貨幣供應量以流通中所需要的貨幣量為限度，不能任意抑制，故排除。C觀點與題意不符，提高存貸款利率會抑制而不是刺激社會總需求的增長，故排除。降低存貸款利率，增加財政支出，可以刺激社會總需求的增長，故本題答案選D。

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