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課件28張PPT。主要資本主義國家經(jīng)濟政策的調(diào)整什么是福利國家？ 福利國家是資本主義國家通過創(chuàng)辦并資助社會公共事業(yè)，實行和完善一套社會福利政策和制度，對社會經(jīng)濟生活進行干預(yù)，以調(diào)節(jié)和緩和階級矛盾，保證社會秩序和經(jīng)濟生活正常運行，維護壟斷資本的利益和統(tǒng)治的一種方法。 一、調(diào)整經(jīng)濟政策背景：第二次世界大戰(zhàn)后，在生產(chǎn)力發(fā)展和人民群眾斗爭的推動下，主要資本主義國家調(diào)整了經(jīng)濟政策。目的：主要資本主義國家采取這些措施力圖穩(wěn)定經(jīng)濟，避免再次出現(xiàn)30年代大危機那樣的動蕩內(nèi)容： 美國——干預(yù)政策：延續(xù)了羅斯福新政的做法，繼續(xù)推行運用國家權(quán)力積極干預(yù)經(jīng)濟的政策。 英國——國有化法令：自1945年起，英國頒布一系列國有化法令，把一批重要的企業(yè)收歸國有，其中包括煤炭、電氣、交通運輸?shù)然A(chǔ)工業(yè)和銀行。 法國——經(jīng)濟計劃：在實行國有化之外，注重推行計劃化，由國家制訂指導(dǎo)性的經(jīng)濟計劃，宏觀上規(guī)劃國民經(jīng)濟發(fā)展目標和措施。1977年發(fā)達國家國有經(jīng)濟比重從材料可看出西方資本主義國家的哪些行業(yè)公有化程度較高？這些行業(yè)有何共同特點？行業(yè)：鐵路　電力等
特點：投資大、見效慢、利潤低、私人不愿投資戰(zhàn)后西方各國社會保險制度建立的背景對由30年代大危機引發(fā)二戰(zhàn)惡果的反思加強政府在經(jīng)濟社會中的作用
（國有化和計劃化）1945年底，（英國）議會通過大英銀行國有化法案，建立了英國史上第一個國家銀行，并將銀行股票換成了國家股票。1946年開始實施煤炭工業(yè)國有化。……1947年8月以后，政府先后依據(jù)一系列國有化法令。在鐵路運輸、電力、煤氣、航空、電訊、航運等企業(yè)部門推行國有化。英國國有企業(yè)占國民生產(chǎn)總值最高時達20％。社會保險和福利制度的簡要歷史17世紀初，英國頒布《濟貧法》19世紀中期，英國修訂《濟貧法》現(xiàn)代社會保險制度出現(xiàn)在德國20世紀上半期，兩次世界大戰(zhàn)推動國家承擔社會保險的責任20世紀中后期，更為全面的社會保險和福利制度在二戰(zhàn)后普遍建立二戰(zhàn)后福利國家的形成1948年，英國第一個宣布建成福利國家20世紀50—70年代，發(fā)達國家先后實現(xiàn)建立福利國家目標　二戰(zhàn)結(jié)束后，英國工黨艾德禮政府最早宣布建立福利國家，實行“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ稀雰撼錾鷷r，產(chǎn)婦的醫(yī)療費用由國家負擔，還可以得到一定補貼。16歲以前的公民每周有補助，公立學校實行免費教育。職工患病可以免費得到治療，失業(yè)有救濟金，退休后有養(yǎng)老金，死亡后其家屬還能得到撫恤金。二、福利國家的形成形成的條件：福利政策的內(nèi)容： 第二次世界大戰(zhàn)后，西方資本主義國家建立起比較完善的社會保障制度。福利政策覆蓋領(lǐng)域較為廣泛，包括失業(yè)保險、免費醫(yī)療、養(yǎng)老金以及教育補貼等。福利政策的特點：普及化、全民化消極影響：積極影響：普通民眾也能夠受益，緩解了社會矛盾，使社會相對穩(wěn)定1）社會福利的過度發(fā)展，也使這些國家不同程度地患上“福利病”。例如，出現(xiàn)了國家財政赤字擴大、企業(yè)負擔過重等問題，部分民眾工作積極性下降，國家生產(chǎn)和國民收入增長緩慢。
2）富有者的財富以更快的速度增長，貧富差距加大。福利國家的表現(xiàn)瑞典1995年社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的35.8%；法國1995年社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的32.9%；德國1995年占33.9%；日本占26.8%。 瑞典的國家福利體系 瑞典法律規(guī)定，每周法定工作時數(shù)為40小時，每一勞工均可獲得每年最少五周的有薪假期…
??? 在瑞典，凡登記失業(yè)的人都有失業(yè)救濟金，其金額多少視工作時間長短而定。被正式解雇一年以上的人，失業(yè)后每天可領(lǐng)取500瑞典克朗的失業(yè)救濟金，半年到一年的，每天領(lǐng)取240克朗；… 瑞典的社會福利是把對社會全體公民保障作為公民的權(quán)利。實行一種“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠贫龋瑢⑷说囊簧聛恚總€公民從看病到坐公共汽車或地鐵都有一個證明身份的“個人編號”，這些編號都輸入到計算機里。福利中心辦公室用電腦管理，新生嬰兒的父親有權(quán)9個月不上班，嬰兒的母親也同樣領(lǐng)全薪在家看管孩子。孩子年滿16周歲以前，父母均可獲得生活津貼。年滿16周歲以后，完成九年義務(wù)教育的青年，如繼續(xù)深造可獲得學習津貼。病人所享受的病假補助，其數(shù)額視病假長短而定，相當于工資的75％~100％。醫(yī)療費用和藥品開支，大部分由國家負擔。 瑞典實行義務(wù)教育。瑞典沒有貧民區(qū)。城市布局合理，各項建筑現(xiàn)代化，室內(nèi)設(shè)備也十分先進。首都斯德哥爾摩還為過路盲人設(shè)置音響信號裝置，大街上還裝有專門的電子裝置，自動記錄違反交通規(guī)則的汽車牌號。外國移民與瑞典人享受同等的社會福利待遇。社會福利的利與弊弊利免除普通民眾的后顧之憂；提供提高技藝和就業(yè)的機會；讓人們產(chǎn)生安全感，社會趨于穩(wěn)定；為經(jīng)濟進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件①使低收入階層的生活得到基本保障，緩解了社會矛盾；
②擴大了社會消費。國家財政開支過大、財政赤字；部分民眾工作積極性下降；國家生產(chǎn)和國民收入增長緩慢③國家財政支出擴大，造成財政赤字；
④培植社會惰性（“養(yǎng)懶人”），降低人們的工作積極性。 戰(zhàn)后主要資本主義國家的經(jīng)濟政策調(diào)整在一定程度上有利于經(jīng)濟的發(fā)展，但并未消除資本主義的固有矛盾。20世紀70年代，主要資本主義國家爆發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)后最嚴重的一次經(jīng)濟危機。三、評價熱點直擊：艱難的“福利瘦身” 工會：明明是政府的錯誤，為何要民眾買單？！ 政府：削減公共開支，減少福利… …高達12.7%的政府財政赤字和114.9%的公共債務(wù)比例迫使希臘政府必須實行緊縮政策，消減工資、加重賦稅、降低福利，這些做法卻激怒了民眾，引發(fā)大罷工。
希臘政府陷入兩難。編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)如果說政府也是民生政府的話，就要重點保障基本民生，來編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)。其中包括義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、住房等，努力逐步把短板補上。還要堅守網(wǎng)底不破，通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。這些人如果陷入生存的窘境，很容易沖擊社會的道德和心理底線，所以政府要盡力，并且調(diào)動社會的力量，保障人們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴。 ——李克強答中外記者提問 1、目的：2、實質(zhì)：3、內(nèi)容：4、特點：縮小貧富差距，減少貧困引發(fā)的社會問題醫(yī)療保健服務(wù) 養(yǎng)老 住房 失業(yè)保險 教育等種類繁多；覆蓋面廣；低收入階層受惠多；
由單純救濟發(fā)展成為公民的社會權(quán)利 是國民收入再分配的一種形式，反映了分配領(lǐng)域社會化的趨勢 福利國家的日益完備1、社會福利水平必須與整體社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。2、以法律的形式推進社會保障制度的建立與發(fā)展。3、擴大社會保障的服務(wù)對象，健全社會保障的項目。4、在資金的籌集上，可采取國家、集體、個人共同負擔的辦法，同時加強對社會保障資金的監(jiān)管。資本主義的福利制度對我國社會主義建設(shè)有什么啟示呢？ 法國：公民從娘胎到死亡受到400多種福利的保護。法國社會福利的特點是不管國籍，只要在法國有合法居留身份，就可享受。國民教育從小學到大學一路免費，如果家庭收入低于一定標準，孩子每個學期開學時可領(lǐng)取249.07歐元的補助。法國醫(yī)療保險全民免費享有，根據(jù)個人收入情況，公民每年最多交一個星期的最低工資，失業(yè)者則免交此費。 美國：美國的小學到高中教育免費，大學教育經(jīng)費主要由政府負擔，學生只負擔一小部分。大學學費低于每年1500美元，約是美國從業(yè)人員平均年收入的1/30。為確保窮人的孩子能讀大學，政府對貧困家庭提供各種形式的資助。美國醫(yī)療福利覆蓋所有人，每年投入的龐大醫(yī)療支出高達2.2萬億美元，占GDP的16%，占政府支出的20.8%。基本醫(yī)療準則是：不管有錢沒錢，先看病，后買單。你有錢，那就由保險公司支付，保費由個人負擔小部分，政府負擔大部分;你是窮人，就由政府買單，連住院的伙食費都由政府出。 英國：難民也享受高福利，社會福利開支占GDP的25.9%。英國實行全民免費醫(yī)療。英國大學階段以前的教育均免費，大學階段也有90%的大學生可獲得政府津貼。所以，對低收入家庭來說，從幼兒園到大學教育是一路免費的。英國的社會福利覆蓋所有在英國居住的人。 德國：社會福利開支占GDP的27.6%。對困難家庭來說，社會福利幾乎包辦了一切，領(lǐng)取的救濟金只是“零花錢”，購買價值超出30.68歐元的日用品由社會福利局支付賬單。德國黑森州有位弗先生靠社會救濟生活，每月從社會福利局領(lǐng)取350歐元的救濟金和112歐元的養(yǎng)老金，社會福利局同時還要為他支付居住面積100平方米的住房的房租。 加拿大：窮人教育一路免費，社會福利開支占GDP的23.1%。在加拿大，如果沒有收入來源，單身可每月領(lǐng)取500-700加元(1加元約合6.6元人民幣)的生活保障金，三口之家每月可領(lǐng)取1100-1300加元的生活保障金，如果一直沒工作，這筆錢可以一直領(lǐng)下去，直到死亡。任何65歲以上的公民不管過去工作與否或工作時間長短，均可申請聯(lián)邦養(yǎng)老金。對低收入家庭，政府提供廉租金住房，保證人人有房住。租金不是按照房子大小收取，而是按照工資收入收取，基本上用25%-30%的工資就能住上寬大舒適的房子。 瑞典：丈夫有9個月的全薪產(chǎn)假，社會福利開支占GDP的38.2%。瑞典1847年通過了《濟貧法》，為低收入家庭提供幫助。在瑞典，老婆生孩子，老公也跟著休9個月的全薪“產(chǎn)假”。在瑞典看病個人只掏60瑞典克朗(1瑞典克朗約合1元人民幣)的掛號費，其他一切費用都由政府買單。瑞典的失業(yè)保險分兩部分，即基本失業(yè)保險和自愿失業(yè)保險。所有20歲以上的失業(yè)者，可領(lǐng)取每日320瑞典克朗的基本失業(yè)保險金。 挪威：帶全薪休病假，社會福利占GDP的33.2%挪威實行全民免費醫(yī)療，所有公民都享受毫無差別的高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，病假期間的工資與正常工資分文不差。產(chǎn)婦有42周的全薪產(chǎn)假，生產(chǎn)之前的3周也是法定產(chǎn)假。產(chǎn)婦的丈夫享有4周的全薪“產(chǎn)假”。 丹麥：全民免費醫(yī)療免費教育，社會福利開支占GDP的37.9%。丹麥的社會福利覆蓋所有在丹麥居住的人，不分國籍，只要在丹麥的領(lǐng)土上，就享受他們的各種福利。丹麥實行全民免費醫(yī)療，看病、住院分文不花，連住院伙食費都由政府買單。病房一切生活設(shè)施應(yīng)有盡有，病人住院空手進去即可。丹麥從小學到大學一路免費，學生就近選擇學校，如果選擇私立學校，則政府按公立教育標準報銷一部分學費。 澳大利亞：低收入者購藥2.6澳元封頂，社會福利占GDP的22.5%。當今澳大利亞的福利制度是1910年建立起來的，覆蓋所有國民。澳大利亞對所有國民免費醫(yī)療，如果在工作年齡內(nèi)失業(yè)，每年可獲取1.5萬澳元的失業(yè)救濟金。女性公民從60歲、男性公民從65歲開始，不管過去的工作經(jīng)歷如何，如果個人收入或資產(chǎn)低于一定標準，都可領(lǐng)取政府養(yǎng)老金。澳大利亞實行12年免費教育，學生在18歲前還可享受學習補貼。大學生可以獲得政府的無息貸款。 日本：醫(yī)院不得盈利，社會福利開支占GDP的18.6%。日本的醫(yī)療保健系統(tǒng)覆蓋所有國民，日本的所有醫(yī)院必須是非贏利性質(zhì)的。日本縣市政府為低收入家庭提供福利住房，如果申請福利房的人多，為體現(xiàn)公平，則用抽簽的方式分配。房租根據(jù)收入定，收入高，房租就高些，收入低房租就低些甚至全免。日本的幼兒園到初中實行免費教育，低收入家庭(年收入約25萬元人民幣)的嬰兒在托兒所的費用全免，每個18歲以下的孩子可增加約合人民幣2.5萬元的個人所得稅免稅額，地方政府向不滿9歲的兒童發(fā)放育兒津貼。

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