資源簡介

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政治主體篇
核心知識整合
我國公民的政治參與
公民政治參與的基礎、原則、途徑與要求
公民參與政治生活的基礎：依法行使政治權利、履行政治義務是公民參與政治生活的基礎，也是我們政治生活的基本內容。
權利：選舉權和被選舉權、政治自由、監督權。
義務：維護國家統一和民族團結、遵守憲法和法律、維護國家安全、榮譽和利益、服兵役和參加民兵組織。
（2）基本原則：堅持公民在法律面前一律平等原則、堅持權利與義務相統一原則、堅持個人利益與國家利益相結合原則。
（3）參與途徑：民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。
政治參與 途徑
民主選舉 直接與間接選舉、等額與差額選舉
民主協商 基層協商，即在基層社會管理中廣泛聽取民意
民主決策 社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度
民主管理 農村村民自治和城市居民自治
民主監督 信訪制度、人大代表聯系群眾制度、輿論監督制度、監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等
（4）參與要求：依法有序參與政治生活；學習政治生活，提高政治素養，提高參與能力。
國家如何更好地保障公民有序的政治參與
完善公民政治參與的制度保障
國家性質 堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國相結合
制度保障 人民代表大會制度、基層群眾自治制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度
政府要貫徹對人民負責原則，拓寬民主訴求渠道
人大代表要聽取和反映民意
人民代表大會要切實行使權力，保障人民當家作主的地位
（5）中國共產黨要提高依法治國、依憲執政和依法執政水平，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。
（二）政府職責與權力運行
1、政府的職能和責任
性質 我國政府是人民的政府，是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關
職能 保障人民民主和維護國家長治久安；組織社會主義經濟建設；組織社會主義文化建設、加強社會建設、推進生態文明建設。
宗旨 為人民服務
原則 對人民負責：要求堅持為人民服務的工作態度、樹立求真務實的工作作風、堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
作用 管理與服務
2、加快轉變政府職能
政府履行基本職能，有效發揮作用，并不意味著政府包辦一切。
我國正在深化機構改革和行政體制改革，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府，提高經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
政府權力的運行
政府決策 堅持科學、民主、依法決策
依法行政 堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅持糾正不作為，堅決克服懶政、怠政，堅持懲處失職、瀆職。
權力監督 政府要自覺接受監督，依靠民主和法制，健全權力的制約和監督體系，實施政務公開，提高政府公信力，打造權威政府。
政府與其他政治主體的關系
角度 關系
政府與人民 我國政府是人民的政府，為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則
政府與人大 我國政府由人大產生，對人大負責，受人大監督；我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關，負責貫徹執行國家權力機關通過的法律和決議中有關行政工作的部分。
政府與中國共產黨 中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，政府必須堅持中國共產黨的領導。
政府與政協 我國政府接受政協的監督，聽取政協的意見，推動決策的科學化和民主化。
二、有關政府相關試題的解答
政府做某件事的原因或意義
①貫徹依法治國方略，促進社會主義法制建設，構建和諧社會
②保障公民的合法權益，提高為人民服務的水平
③保障政府職能的履行，提高為經濟社會發展服務的水平
④轉變政府職能，提高行政效率，打造權威政府
⑤落實對人民負責的基本原則，保障人民利益
⑥提高科學決策、民主決策和依法決策水平
⑦自覺接受監督，提高依法行政水平，防止權力濫用，提高行政管理水平
⑧自覺接受人大監督，落實人大的決定，堅持黨的領導
⑨是由我國人民民主專政的國家性質和政府的性質決定的
政府如何做某事
①明確自身職責，切實履行政府職能，貫徹對人民負責的工作原則
②堅持科學決策、民主決策和依法決策，建立決策問責與糾錯機制，保障決策利民
③貫徹依法治國方略，堅持依法行政，保障權力在法律范圍內運行
④自覺接受監督，完善權力制約和監督體系，防止權力濫用
⑤明確權責關系，建立權清單，落實主體責任，促進職能的履行
⑥接受黨的領導，落實人大決策，正確處理中央和地方的關系
⑦促進行政體制改革，完善行政法律，提高行政效率，構建現代化國家治理體系，推動國家治理體系和治理能力現代化建設
有關政府的時政術語
①實施“放管服”改革，促進政府職能轉變，提高行政效率
②實施簡政放權，優化政府職能，提高行政效率和服務水平
③貫徹依法治國方略，推動法治政府建設，提高依法行政水平
④優化行政管理和服務體系，實現信息共享，推動智能政府建設
⑤深化政府機構改革，推動國家治理體系和治理能力現代化
⑥完善權力的制約和監督體系，推動政務公開，提高政府威信
三、習題
1、（2016全國卷三）某省全面開展政府職權清單清理，推行權力清單制度，該省各級政府在組織相關職能部門開展職權審核的基礎上，建立社會參與機制，拓寬公眾參與渠道,對于社會反應強烈的權力事項,通過座談會、論證會等方式充分征求意見。讓公眾參與權力清單的制定
①是對公民政治參與權利的尊重 ②是提高政府行政效能的重要舉措
③是履行政府法定職責的必然要求④利于凝聚社會共識，形成改革合力
①③ B.①④ C.②③ D.②④
（2019全國卷二）某省探索在全省鄉鎮（街道）設立監察辦公室，對基層所有行使公權力的公職人員進行監察。截至2018年7月底，全省1389個鄉鎮（街道）全部完成監察辦公室設置和人員任職工作。在鄉鎮（街道）
設立監察辦公室的作用在于
①提高司法工作的獨立性 ②實現鄉鎮監察全覆蓋 ③完善基層政府組織機構 ④防止基層公權力的濫用
①② B.①③ C.②④ D.③④
（2018全國卷一）2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》，要求縣級以上地方各級政府支持鄉鎮基礎設施建設、公共服務項目和社會事業發展；屬于縣級以上政府職權范圍的建設項目，不得要求鄉鎮安排項目配套資金。上述規定旨在
①減少鄉鎮公共服務供給主體 ②減輕鄉鎮政府公共服務責任
③提高鄉鎮政府公共服務效能 ④改進鄉鎮公共服務投入機制
A.①②??B.①③ C.②④ D.③④
4、近期，香港少數激進分子策劃組織實施極端暴力違法活動，非法集結，破壞公共設施，污損國徽，噴涂侮辱國徽，圍堵政府辦公部門，妨礙社會治安和正常秩序。香港社會各界紛紛譴責這一暴亂行徑。2019年11月，美國國會無視國際法和國際關系基本準則，公然用國內法干涉中國內政，通過所謂“2019年香港人權與民主法案”。對此中國政府表示強烈的譴責并發出嚴正交涉。
結合材料，請運用政治生活的知識，分析公民應該如何處理個人與國家的關系？進暴力行徑的立場。

5、閱讀材料，完成下列要求。
自由貿易區是指在貿易和投資等方面比世界貿易組織有關規定更加優惠的貿易安排，在主權國家或地區的關境以外，劃出特定的區域，準許外國商品豁免關稅，自由進出。黨的十九大報告提出“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權”。
2019年8月27日，國務院宣布新設云南、廣西、江蘇、山東、河北、黑龍江6個自貿試驗區。至此，我國現階段關于自由貿易區的布局規劃基本成型，正式構筑起對外開放新版圖。
自由貿易區發展已成為我國深化改革開放的重中之重。在自由貿易試驗區內，以政府放權為標志的改革進一步深化。在政府職能轉變方面，簡政放權、減少甚至取消一些行政審批，政府職能由事先審批向事中和事后管理轉變。在管理程序上，縮短相關管理部門與注冊企業之間的距離，集中辦公，簡化流程，以使市場主體盡快進入辦公，激發各類市場主體活力。在金融自由化方面，出臺多方面相關政策措施，力求建立規范的自由貿易試驗區管理環境，營造法制化、國際化和市場化的營商環境。在貿易自由化方面，在海關特殊監管區內的商品免稅的同時，創新制定一系列繳納進口關稅的便利，推出平行貿易措施，縮短海關審驗時間，減少通關時間和成本，為企業獲取更大利潤創造條件。
結合材料并運用《政治生活》知識，說明政府在自由貿易試驗區建設中應如何發揮作用。

參考答案
B 2、C 3、D
4、公民：①公民應該正確處理與國家的關系，履行維護因家統一和民族團結，遵守憲法和法律，維護國家的榮譽、利益和安全的義務。(2 分)②堅持公民在法律面前一律平等，遵守憲法和法律。任可公民的違法犯罪行為都會受到法律的制裁和社會輿論的譴責。(2分)③堅持權利和義務相統一的原則，公民享有依法行使游行和示威的自由,但不得損害國家和他人合法權益的義務。(2分)④堅持個人利益、國家利益相結合的原則，在維護個人利益時不得損壞國家、集體和他人合法權益。(2 分) (說明：每點2分，答到其中三點即可給滿分，其它言之成理也可給分。)
5、①簡政放權，切實轉變職能，提高監管水平。②堅持對人民負責原則，建設便民利民政府，提高服務能力。③科學、依法決策，健全行政法規，提高依法行政水平。④創新行政管理方式，提高行政效率，激發市場活力。
續：
一、核心知識整合
（三）人民代表大會與人大代表
人民代表大會 人大代表
產生 人民通過直接和間接選舉產生人大代表，組成各級人民代表大會 由人民通過直接或間接的方式民主選舉產生
性質 國家權力機關 國家權力機關的組成人員
組成 全國人大和地方各級人大 全國人大代表和地方各級人大代表
地位 在本行政區域內的國家機關中居于最高地位 ，其他國家機關由它產生，對它負責，受它監督 國家權力的直接行使者，要對人民負責，受人民監督
職權 立法權、決定權、任免權、監督權 審議權、表決權、提案權、質詢權

（四）中國共產黨與人民政協
中國共產黨在政治體制中的地位和作用
性質 是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊
根本宗旨 全心全意為人民服務
地位 中國共產黨是領導中國人民前進，不斷奪取勝利的核心力量。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導，黨是最高政治領導力量，必須堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。（最新表述：堅持黨的領導，是中國革命、建設和改革事業不斷取得勝利的政治保證）
作用 只有堅持黨的領導，才能實現推進現代化建設，完成祖國統一、維護世界和平和促進共同發展的三大任務。
執政方式 依法執政是中國共產黨執政的基本方式，同時堅持科學執政、民主執政
治國方略 依法治國是中國共產黨治國的基本方略
指導思想 馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南
執政理念 堅持立黨為公、執政為民，始終把人民的利益擺在至高無上的地位
領導方式 堅持政治領導、思想領導、組織領導

2、民主黨派與人民政協
民主黨派 人民政協
性質 政治聯盟 多黨合作的重要機構
地位 參政黨，與中國共產黨是親密合作的友黨 廣泛的愛國統一戰線
職能 民主協商、參政議政、民主監督 政治協商、民主監督、參政議政
組成 社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁擠社會主義的愛國者、擁擠祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者 中國共產黨領導，各民主黨派和各人民團體參加，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁擠社會主義的愛國者、擁擠祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者
關系 民黨派是人民政協的重要組成部分，二者都堅持中國共產黨的領導，致力于中華民族的偉大復興
（五）其他主體：
1、國家監察機關：國家監察委會員，依法對所有行使公權力的公職人員履行監督、調查、處置職責。國家監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
2、國家司法機關：包括人民法院和人民檢察院，行使司法權。
①人民法院是我國的審判機關，依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。人民法院審理案件，除法律規定的特別情況外，一律公開進行。
②人民檢察院是我國的法律監督機關，依照法律規定獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

二、有關中國共產黨的試題解答
黨為什么要做某一件事
（1）黨的性質、宗旨、地位、作用和執政理念；
（2）加強黨的自身建設的需要；
（3）黨深入貫徹落實新發展理念，落實黨的工作路線和工作方針的需要；
（4）是堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國相結合的需要。
黨怎樣做某一件事
決策：
①召開黨的相關會議，出臺決定或重大決策；
②決策的出臺聽取民主黨派、政協、無黨派人士的意見和建議。
落實：
①發揮中國共產黨的中國特色社會主義事業領導核心的作用；
②加強黨的建設，保持黨的先進性，提高與時俱進的執政能力；
③堅持依法治國、依法執政和依憲治國的統一，提高科學執政和民主執政的水平；
④確立指導思想，對相關決策做出全面部署；
⑤堅持立黨為公，執政為民，切實維護人民的利益；
⑥支持人大的工作，將黨的主張和意志上升為國家意志或法律，使之貫徹落實；
⑦發揮黨員干部的模范帶頭作用和先鋒作用，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。
保障
①完善黨的領導體制和機制，提高黨的領導能力；
②加強對國務院及其他相關國家機關的監督，促進決策的落實；
③堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一。
有關中國共產黨的時政術語及2019版新教材的最新表述
（1）全黨要更加自覺地堅定黨性原則，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。
（2）堅持黨的領導，是中國革命、建設和改革事業不斷取得勝利的政治保證，具有重要意義。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
（3）在中國特色社會主義新時代，堅持和加強黨的領導，就是要確保黨對一切工作的領導，確保黨始終總攬全局、協調各方。堅持和加強黨的領導，具體體現在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各個領域，體現在黨和國家工作的各個方面、各個環節。
（4）在我國政治生活中，黨是居于領導地位的，加強黨的集中統一領導，支持人大、政府、政協、監察委員會、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用，這兩個方面是統一的。
（5）堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會主義政治發展的必然要求。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，只有堅持和加強黨的領導，才能保證把人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面。

三、協商民主的重要渠道（2019版新教材的最新表述）

1、在長期的革命、建設、改革過程中，我國已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線。
2、中國人民政治協商會議（簡稱人民政協）是統一戰線的組織，是多黨合作和政治協商的機構，是人民民主的重要實現形式，體現了中國特色社會主義制度的鮮明特點。
3、中國人民政治協商會議全國委員會由中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表，香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成，設若干界別。
4、協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。協商民主的渠道主要有政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等。
5、人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，在推動協商民主廣泛多層制度化發展、推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮不可替代的作用。

四、人民政協的職能
1、人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主臨督和參政議政的職能。
2、什么是政治協商、民主監督與參政議政
（1）政治協商是對國家大政方針和地方的重要舉措以及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的重要問題，在決策之前和決策實施之中進行協商。
（2）民主監督是對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況，國家機關及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督。
（3）參政議政是對政治、經濟、文化、社會生活和生態環境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論。通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議。
3、在中國特色社會主義新時代，人民政協的工作要聚焦黨和國家中心任務，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識，促進團結。

三、習題
1、2019年6月，在遵義市人民代表大會召開期間，市人大代表老張做了如下三件事。他依次行使的權利是（ ）
①對《政府工作報告》提出了四點修改意見
②聯合30名人大代表提出質詢案，要求市環保部門就市區河流污染治理情況作出解釋
③在閉幕會上，市人代會表決人大常委會工作報告的決議時，投了贊成票
A.審議權、質詢權、表決權 B.監督權、質詢權、表決權
C.審議權、提案權、決定權 D.監督權、提案權、決定權
2、2019年1月6日，新華社受權發布了中共中央辦公廳印發的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》。黨中央對紀律監察工作高度重視，根據新形勢新任務對原規則進行了完善,并上升為中央黨內法規。這一舉措
①將黨的主張上升為國家意志 ②是黨領導立法、帶頭守法的體現
③有助于黨增強依法執政本領 ④推動了全面從嚴治黨向縱深發展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3、（2019.全國卷二）閱讀材料，完成下列要求。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，全面打響脫貧攻堅戰。
《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》強調，打贏脫貧攻堅戰要堅持以下基本原則：一是堅持黨的領導，夯實組織基礎；二是堅持政府主導，增強社會合力；三是堅持精準扶貧，提高扶貧成效；四是堅持保護生態，實現綠色發展；五是堅持群眾主體，激發內生動力；六是堅持因地制宜，創新體制機制。
截至2018年末，全國農村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至1660萬人，累計減少8239萬人；貧困發生率從2012年的10.2%下降至1.7%，累計下降8.5個百分點。
我國脫貧攻堅取得決定性進展，是貫徹落實上述六項基本原則的結果。運用政治生活知識，任選其中三項原則，分別闡述堅持這些原則的理由。(12分)

（2019.全國卷一）閱讀材料，完成下列要求。
2019年是中華人民共和國成立70周年，人民政協也將迎來70華誕。人民政協是國家治理體系的重要組成布分。
第十三屆全國政協委員由34個界別組成，包括中國共產黨、8個民主黨派、無黨派民主人士、人民團體、各少數民族和各界的代表，臺灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表，以及特別邀請的人士。
2018年，全國政協召開了1次全體會議、2次專題議政性常委會會議、2次專題協商會、19次雙周協商座談會、2次網絡議政遠程協商會、1次網絡討論會、18次對口協商會、4次提案辦理協商會，進一步形成常態化、多層次、各方面有序參與的協商議政格局。
結合材料并運用政治生活知識，說明人民政協在國家治理體系中的地位和作用。(12分)


參考答案
1.A 2.D
3.
原則 理由
堅持黨的領導，夯實組織基礎 ①消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是黨的重要使命。 ②黨是領導一切的，在脫貧攻堅中發揮總覽全局、協調各方的領導核心作用，各級黨組織是脫貧攻堅的堅強政治保證。
堅持政府主導，增強社會合力 ①政府負有經濟、社會等方面建設的重要職能。 ②只有廣泛吸納社會力量、整合社會資源，鼓勵先富幫后富，才能匯聚全社會廣泛參與脫貧攻堅的磅礴之力。
堅持精準扶貧，提高扶貧成效 ①精準扶貧是實現脫貧目標的工作機制。 ②只有提高扶貧成效，才能切實提高扶貧成果可持續性，讓貧困人口有更多的獲得感。
堅持保護生態，實現綠色發展 ①生態保護是為了滿足人民群眾對優美生態環境的需要。 ②只有走生態優先、綠色發展道路，才能讓貧困人口從生態建設中得到更多實惠。
堅持群眾主體，激發內生動力 ①從群眾中來到群眾中去是黨的根本的領導方法和工作方法。 ②只有調動貧困地區干部群眾積極性、主動性、創造性，才能增強貧困人口自我發展能力。
堅持因地制宜，創新體制機制 ①一切從實際出發、求真務實是黨和政府的工作作風。 ②只有不斷創新和改進工作方式，才能提高扶貧效率，使扶貧脫貧工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

地位：人民政協是中國人民愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。人民政協匯聚了各黨派團體、各族各界代表人士，具有獨特的政治優勢。
作用：聚焦黨和國家中心任務，參政議政，民主協商和民主監督；通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化，推進國家治理體系和治理能力現代化。





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