資源簡介

選修三 3.1 美國的聯邦制學案
【課標要求與目標設置】
1.課標要求
新課標了解美國聯邦制下聯邦政府與州政府的關系，理解美國聯邦制的利弊。
2.學習目標
（1）從邦聯制到聯邦制
（2）美國聯邦制的特點
（3）聯邦制的利與弊
【復習提問導入新課】
1.英法兩國政體的差異及緣由
2.英法兩國政體的相同點
【新授課教學】
一．從邦聯制到聯邦制
【課前預習】
(1)美國歷史上曾經在一個短暫時期內實行過____________制。美國現在是一個典型的____________國家。
(2)北美獨立戰爭結束后，依據1781年生效的《邦聯條例》，美國實行____________制，美利堅合眾國由____________個州組成，各州保持其___________、____________和____________，這說明，它還不是現代意義上的國家。當然，作為邦聯政府惟一機構的是邦聯____________，由各州代表組成，各州代表相當于獨立的各州派出的____________，國家的真正權力在____________，中央的權力很軟弱。
(3)美國在實行邦聯制期間，政府難以應付____________、____________和____________等問題。特別是1786年爆發了反對當局的人民起義，使資產階級強烈要求建立一個強有力的____________，以保護資產階級的利益，鎮壓人民的反抗，為此，美國制憲會議制定了《____________》。依據憲法，美國的國家結構形式由____________制轉變為____________制，各州把國家權力的一部分轉讓給____________，使聯邦成為一個享有充分____________的國家。
二．美國聯邦制的特點
聯邦制下的美國，聯邦政府與州政府的關系有三個基本特征：
(1) ____________與____________分享政治權力。聯邦憲法提出了聯邦與州兩級政府___________的準則，規定“憲法未授予合眾國、也未禁止各州行使的權力，由各州保留，或由人民保留”。根據這條規定，聯邦政府享有憲法“____________的權力”，州政府擁有“____________的權力”。聯邦政府只能行使憲法明確列舉的權力，以及最高法院解釋可以從“____________的權力”中引申出的權力。一般而言，州的權力主要是處理___________的事務。
(2)聯邦與州在各自的權力范圍內享有____________權力。在聯邦制下，聯邦政府與州之間不是嚴格意義上的____________與____________的關系，而是在各自規定的權限范圍內都享有____________權力，均享有對人民的____________權，相互間不得進行任何干涉。聯邦設有最高的____________、____________和____________機關，有統一的____________和____________，是____________的主體，各州也有自己的____________、____________和____________機關，有自己的____________、____________；聯邦政府不能任命____________官員，不能監督、考核州政府的____________行為，州政府也不得干涉____________事務。
(3) ____________地位高于____________。憲法規定，聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約，在____________適用，各州必須遵守；各州的憲法或法律，凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律____________。各州的憲法和和法律，若與聯邦憲法和法律發生沖突，______________________優于______________________。

【對應練習】
1．近年來，美國聯邦政府多次面臨關門的境地。其實不光聯邦政府，州政府也難免陷入破產境地，加利福尼亞州就曾一度申請破產。究其原因，是因為美國的各級政府是一個相對獨立的行政機構，聯邦政府對州內事務的影響較小。而加州教育開支占州政府收入的一半以上，其他環保醫療和福利開支也很大，聯邦政府對此卻無能為力。這說明(　　)
A．美國的聯邦制有利于保持國家的強大、統一
B．美國的州的地位高于聯邦
C．美國的州在自己的權限范圍內享有最高權力
D．聯邦對州沒有任何管轄權
2．下列關于聯邦與州的關系，表述正確的有(　　)
①聯邦政府與州之間不是嚴格意義上中央與地方的關系　②聯邦地位高于州　③聯邦與州分享政治權力　④聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力
A．①②③　　B．①②③④ C．①③④ D．②③④
三．聯邦制的利與弊
[課前預習]
(1)聯邦制成為美國的國家結構形式，既與當時的____________思想密切相關，也是特定____________下的選擇。美國立國之初，13個州均享有主權，都不同意出讓____________。同時，北方資產階級與南方種植園主之間、各州之間存在巨大分歧和矛盾。聯邦制是____________的有效形式。從美國聯邦制的歷史看，聯邦制的最大優點在于，在保持聯邦是一個____________、____________的同時，確保州的____________性和____________性。
(2)在美國實行聯邦制的二百多年間，顯露出聯邦制的弊端，最大問題是____________，____________與____________之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性____________與____________分享權力，對于廣大人民群眾的要求，資產階級則利用國家結構形式的特點相互推卸責任。當大多數資產階級利益集團意見接近時，聯邦制既能保護州的靈活性，又能保證中央的權威，當資產階級利益集團之間矛盾重重時，聯邦制就處于____________運轉之中。
正確認識和評價美國的聯邦制
聯邦制 優點 在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創造性
弊端 效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政
實質 全國性資產階級利益集團與地方性資產階級利益集團分享權力，對于廣大人民群眾的要求，資產階級則利用國家結構形式的特點相互推卸責任
[課堂探究]
1、美國是典型的聯邦制國家，這種聯邦是“國家的聯合” （ ）
2、美國聯邦制各組成部分的權力是由整體所授予的。 （ ）
3、聯邦與州在各自的權限范圍內享有最高權力，兩者的地位是平等的。 ( )
4、聯邦制下，各州擁有自己的憲法和法律，因此，它們都是國際交往的主體。 （ ）
5、聯邦對州也有部分管轄權。 （ ）
【對應練習】
3．近年來，美國一些欠發達地區的創業投資者之所以迅速起步，得益于不少州政府出臺了比聯邦政府更有力的稅收激勵政策。例如，在印第安那州、佛蒙特州和西弗吉尼亞州等州，合格創業投資基金的投資者可按其對基金投資額的20%到30%申請所得稅抵免。這說明
A．聯邦制最大的問題是效率不高
B．美國各州具有靈活性和創造性
C．美國實行聯邦制是特定歷史環境下的選擇
D．實行聯邦制有利于滿足廣大人民群眾的要求
4．美國聯邦制下設50個小政府，不可能做到“全國一盤棋”，是一種低效的國家結構形式。這說明(　　)
A．美國實行的是兩黨制的政黨制度
B．美國是中央集權制國家
C．美國實行聯邦制的國家結構形式，并有其弊端
D．只有實行單一制，才能保證全國人民一條心
【課堂總結】
知識體系 歸納必記核心要點
1個轉變：邦聯制向聯邦制轉變。1個弊端：聯邦制效率不高的弊端。2個優點：聯邦制的優點。3個特點：聯邦制的特點。
【鞏固練習】
1．1781～1788年間，美國被稱為“獨立但不統一”的國家，其“不統一”的原因是(　　)
①邦聯是州之間的聯合體，不是現代意義上的國家 ②邦聯中央雖對各州公民有直接管轄權，但權力很弱 ③邦聯國會頒布的任何法令，對各州人民沒有任何約束力
④各州擁有自己的主權、自由和獨立
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
2．1781年，美國的《邦聯條例》被各州批準生效，十三個殖民地組成了一個松散的聯盟。正如有些歷史學家所說，此后數年美國是“獨立但不統一”的國家。1788年《美國憲法》生效，美國才以聯邦形式統一起來。聯邦制和邦聯制的最大不同在于(　　)
A．前者各州沒有獨立主權，后者各州有獨立主權
B．前者是國家結構形式，后者是政體
C．前者是州之間的國家聯盟，后者各州保持獨立
D．前者各州擁有真正的權力，后者權力集中在邦聯國會
3．近年來，美國一些欠發達地區的創業投資者之所以迅速起步，得益于不少州政府出臺了比聯邦政府更有力的稅收激勵政策。例如，在印第安那州、佛蒙特州和西弗吉尼亞州等州，合格創業投資基金的投資者可按其對基金投資額的20%到30%申請所得稅抵免。這說明()　　
A．聯邦制最大的問題是效率不高
B．美國各州具有靈活性和創造性
C．美國實行聯邦制是特定歷史環境下的選擇
D．實行聯邦制有利于滿足廣大人民群眾的要求
4．美國第四任總統詹姆斯·麥迪遜1792年寫道：“一個國家倘若希望尋求一種最能促進自由的政府形式，那么，聯邦制提供了一個值得考慮的榜樣。”聯邦制也有其無法克服的局限性，最大的麻煩就是造成聯邦制效率低下，主要原因是(　　)
A．聯邦政府面臨一系列的社會問題 B．聯邦政府的權威不強
C．資產階級利益集團之間矛盾重重 D．聯邦政府與州政府職責不清
5．美國聯邦制中，聯邦的地位高于各州，其表現是(　　)
A．聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，各州必須遵守
B．聯邦有憲法、法律，各州沒有
C．聯邦有憲法、法律，各州也有法律，可以自行其是
D．聯邦與州是嚴格意義上的中央與地方的關系
6．美國是典型的聯邦制國家，下列關于聯邦政府與州政府的關系說法正確的有(　　)
①聯邦與州分享政治權力 ②各州的權力是聯邦政府授予的 ③聯邦與州均享有對人民的直接管轄權 ④聯邦地位高于州 ⑤聯邦憲法和法律優于州的憲法和法律
A．①②③⑤　　B．②③④ C．①③④⑤ D．①②③④
7．美國總統奧巴馬在國際會議上承諾，2020年美國溫室氣體排放量在2005年的基礎上減少17%。但是，這一承諾遭到國內一些經濟發展嚴重依賴能源開采以及能源消費密集型的州的堅決反對。這說明(　　)
①美國的國家結構形式是聯邦制 ②美國的聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力
③美國聯邦的地位高于州的地位 ④美國聯邦制的最大問題是效率不高
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
8．之所以說聯邦制是“調和美國各州之間、南北方之間矛盾的有效形式”，是因為聯邦制
A.既符合資產階級的利益，又確保勞動人民的權利；
B.既保持聯邦的統一，又確保州的靈活性和創造性
C.既是國家的結構形式，又是國家政權的組織形式
D.既堅持了州的獨立主權，又保證了中央的絕對權威
9．美國總統奧巴馬簽署23項總統行政命令，要求國會重新立法禁止攻擊性武器和大容量彈匣的銷售等。在民主黨執政的州大多支持奧巴馬的行政命令，在共和黨員較多的州則剛好相反，強力反對他的主張。這反映了(　　)
①不同政黨有不同的階級本質 ②聯邦與州在各自的范圍內享有最高權力
③聯邦制的效率不高 ④不同的利益集團對美國的決策有著不同的影響
A．①② B．①③ C．③④ D．②③
10．有人說聯邦制好比系在野馬頭上的韁繩。依此觀點，聯邦制最突出的合理性在于(　　)
A．聯邦制比邦聯制出現時間晚 B．聯邦制確保了州的靈活性和創造性
C．聯邦制能夠保持一個強大而統一的國家 D．聯邦制克服了政府行政效率不高的缺點
11.美國實行三級財政劃分制度。在美國聯邦制的政治架構下，政府體系是一個由聯邦政府、州政府及州以下的諸多層次和數量的地方政府組成的三級政府體系。美國聯邦政府與州政府、地方政府之間均沒有行政隸屬關系，實行自主治理，各級政府都有明確的事權和財權，實行以分別立法、財源共享、自上而下的政府間轉移支付制度為特征的分稅制。
聯邦政府的稅收收入以個人所得稅和社會保障稅等所得稅為主，州政府的稅收收入以銷售稅為主，地方政府的稅收收入則以財產稅為主，這給地方政府比較穩定的征稅空間。
(1)從材料中美國三級財政劃分制度可以看出，美國實行什么樣的國家結構形式？分稅制反映了該形式的哪些基本特征？
(2)聯邦政府、州政府與地方政府之間的分稅制，體現了聯邦制的哪些優點？








參考答案
對應練習1.C 2.B 3.B 4.C
當堂檢測：1-5 DABCA 6-10 CBBDC
11.(1)①美國三級財政劃分制度體現了美國實行聯邦制。②分稅制反映了聯邦與州分享政治權力，實行自主治理。③聯邦與州在各自的權限范圍內享有最高權力，分別立法、財源共享、自上而下的政府間轉移支付體現了這一點。
(2)①體現了聯邦制是調和全國和地方資產階級之間矛盾的有效形式。②聯邦制在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創造性，給地方政府比較穩定的征稅空間。

展開更多......

收起↑