資源簡介

2020年新教材必修3《政治與法治》
知識點歸納
第1課 歷史和人民的選擇
1.1 中華人民共和國成立前各種政治力量

一、中國近代中國的基本國情、主要矛盾及近代中國的兩大歷史任務
1、近代中國的基本國情：中國逐步淪為半殖民地半封建社會，也是解決近代中國一切社會問題的基本依據。
2、中華民族與帝國主義、人民大眾與封建勢力的矛盾是近代中國社會的主要矛盾。
3、近代中國的兩大歷史任務：推翻帝國主義和封建主義的統治，實現民族獨立和人民解放；徹底改變貧窮落后的面貌，實現國家富強和人民富裕

提示：中國近代中國的基本國情決定主要矛盾及近代中國的兩大歷史任務

二、中國共產黨的執政，既是歷史的必然也是人民的選擇
1、 20世紀上半葉中國出現的三種建國方案，中國共產黨的方案最終成為唯一正確的選擇。
2、中國人民斗爭的主心骨：中國共產黨誕生，為人民謀幸福，為中國民族謀復興是中國共產黨的初心和使命。
3、中國共產黨的執政，既是歷史的必然也是人民的選擇。
三、沒有共產黨就沒有新中國
（一）中國在封建社會逐步淪為半封建半殖民的社會過程中，其社會結構和階級結構發生變化
1、出現了最早的近代產業工人
2、1917年俄國十月革命一聲炮響給中國送來了馬克思列寧主義
3、1919年五四運動后，工人階級成了反帝反封建的民主主義革命的領導力量
4、中國共產黨的成立，是中國工人階級的政治代表

（二）“為什么革命、怎樣革命”的根本問題有了正確的答案
1、中國共產黨的成立就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標
2、中國共產黨肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命
3、中國共產黨領導中國各族人民取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立中華人民共和國，實現了中國從封建專制政治向人民民主的偉大飛躍

拓展：
“三年以來”是指中國新民主主義革命階段中，1946年至1949年最后三年的解放戰爭時期；
“三十年以來”是指從1919年“五四運動”至1949年中國新民主主義革命勝利的整個歷史時期；
“一千八百四十年”是指1840年，這一年第一次鴉片戰爭爆發，由此標志著我國舊民主主義革命的開始。
1.2中國共產黨領導人民站起來、富起來、強起來

一、建立新中國、中國人民站起來
1.中華人民共和國成立的歷史意義：
（1）實現由新民主主義向社會主義的過渡
（2）并在社會主義道路上實現中華民族的偉大復興創造了政治條件

2.社會主義基本制度在我國初步確立
（1）中國共產黨領導人民集中力量恢復長期破壞的國民經濟（1949-1952）
（2)黨在這個過渡時期的總路線和總任務
①時間: 1953年12月
②總路線和總任務:要在一個相當長的時期內，逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、對手工業和對資本主義工商業的社會主義改造。
(3)社會主義基本制度在我國初步確立
①時間：到1956年底
②意義：社會主義制度的確立是中華民族有史以來最廣泛而深刻的社會變革，完成了我國對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造基本完成，社會經濟結構發生了根本變化，生產資料公有制已成為我國社會的經濟基礎。從而為我國逐步走向國家富強、富裕，為當代中國的一切發展進步奠定了制度基礎。

3.社會主義基本制度確立之后，在中國怎樣堅持和建設社會主義、怎樣鞏固和發展社會主義必須在實踐中進行艱苦的探索
（1）在社會主義建設的初步實踐中，中國基本上建立了獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系
（2）教育、科學、文化、國防等事業有了很大的發展，國際地位逐步提高
（3）中國共產黨領導人民艱辛探索社會主義建設道路所取得的物質成就和歷史經驗為此后的改革開放奠定了堅實的基礎

二、實行改革開放、走向民富國強
1、時間：黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的歷史新時期
2、改革開放新時期的含義：
（1）就是要進一步解放?和發展社會生產力，實現社會主義現代化，使中國人民富起來、中國強起來，振興中華民族:
（2）就是要推動我國社會主文制度的自我完善，賦予社會主義新的生機活力，建設和發展中國特色社會主義；
（3）就是要在引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設，保持和發展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。

3.改革開放的偉大實踐的意義
（1）改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇
（2）極大地解放和發展社會生產力、大大地增強了社會發展活力，極大地激發了廣大人民群眾的創造性、入民生活顯著改善，綜合國力顯著增強，國際地位顯著提高，這是中國共產黨對中華民族和中國人民作出的偉大歷史貢獻

三、進入新時代 、踏上新征程
1、我國發展新的歷史定位：中國特色社會主義進入新時代
2、中國特色社會主義進入新時代的意義
（1）在中華人民共和國發展史、中華民族發展史上具有重大意義，意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了民族偉大復興的光明前景。
（2)在世界社會上義發展史上具有重大意義，意味著科學社會主義在21世紀的中國煥發出強大生機活力，在世界上高高單起了中國特色社會主義的偉大旗幟。
(3）在人類社會發展史上具有重大意義。意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。
（4）經過長期努力，中國特色社會主義進入新時代中國共產黨領導中國大民踏上決勝全面建成小地社會基本實現社會主義現代化、全面建設社會主文現代化強國的新征程

第2課：中國共產黨的先進性
2.1始終堅持以人民為中心

一、黨的性質和宗旨
1、中國共產黨的性質：是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊
2、中國共產黨的根本立場、根本使命、根本宗旨
（1）人民立場是中國共產黨的根本立場，
（2）為人民謀幸福是中國共產黨的根本使命
（3）全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨
3、黨為什么始終堅持以人民為中心？
（1）黨的性質 和宗旨決定了黨除了工人階級和最廣大人民的根本利益，沒有自己特殊的利益。
（2）在任何時候，黨都應把人民利益放在第一位，同人民同甘共苦，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，更不允許任何黨員凌駕于群眾之上。
（3）為什么人的問題是檢驗一個政黨一個政權的試金石，立黨為公 執政為民是中國共產黨的執政理念

二、立黨為公、執政為民是中國共產黨的執政理念
1、立黨為公、執政為民的含義：立黨為公 就是黨的路線、方針、政策都要代表中國先進生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益，都要體現國家和民族的共同利益、全體人民的共同理想。執政為民，就是黨的全部工作必須以中國最廣大人民的有員出發點與幸福為根本出發點和落腳點，這也是黨治國理政的根本和落腳點:
2、立黨為公、執政為民的要求
（1）堅持立黨為公、執政為民，就是要始終把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本出發點。
（2）堅持立黨為公、執政為民，就是堅持人民主體地位，虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，切實做到緊緊依靠人民、一切依靠人民。

提示：
（1） 中國共產黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。
（2）衡量一個政黨的先進性，就是看它在性質宗旨、綱領和指導思想等方面所具有的優于其他政黨的特質。
3、立黨為公、執政為民在中國特色社會主義新時代具有新的目標任務
（1）到2020年決勝全面建成小康社會;
（2）從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化;
（3）從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的現代化強國，實現中華民族偉大復興。
（4）到二十世紀中葉，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，并成為綜合國力和國際影響力領先的現代化強國，國家治理體系和治理能力實現現代化，全體人民基本實現共同富裕，我國人民將享有共同富裕的生活。

2.2始終走在時代的前列

一、中國共產黨始終走在時代前列原因之一在于黨的思想與時俱進
1 、中國共產黨始終走在時代前列在于接續推進的創新理論作為行動指南
2 、中國共產黨的指導思想是馬克思列寧主義毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表”的重要思想、科學發展觀、新時代中國特色社會主義思想。

毛澤東思想的地位和意義
①毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運用和發展、
②是被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確的理論和經驗總結，
③是中國共產黨人具體智慧的結晶。

鄧小平理論
主題：走自己的路，建設中國特色社會主義
它科學的回答建設中國特色社會主義一系列的問題
①總結新中國成立以來正反兩方面的經驗，解放思想，實事求是，實現全黨工作中心向經濟建設的轉移，實行改革開放，開辟了社會主義事業發展的新時期
②闡明了在中國建設社會主義、鞏固和發展社會主義的基本問題
③逐步形成了建設中國特色社會主義的路線、方針、政策，闡明了在中國建設社會主義、鞏固和發展社會主義的基本問題，創立了鄧小平理論的路線、方針、政策

“三個代表”重要思想
主題：加深對什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什么樣的黨、怎樣建設黨的認識
中國共產黨第十三屆四中全會的主要貢獻
①形成了“三個代表”重要思想；
②在建設中國特色社會主義的實踐中，加深了對什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什么樣的黨、怎樣建設黨的認識，積累了治黨治國新的寶貴經驗，形成了“三個代表”重要思想。

科學發展觀（中國共產黨十六大的主要貢獻）
主題：深刻認識和回答了新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題形成了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。

新時代中國特色社會主義思想 （中國共產黨十八大的主要貢獻）
主題：從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題。
在中國特色社會主義新時代、堅持新時代中國特色社會主義思想就是真正堅持馬克思主義。

二、堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實
1 、中國共產黨走在時代前列的法寶 是堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實
2 、中國共產黨走在時代前列的原因之二
（1）解放思想的含義及意義：解放思想就是在馬克思主義指導下打破舊習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。改革開放以來，經濟社會的每次重大發展和變革，都伴隨著思想的解放和理念的更新。
（2）實事求是的含義：是馬克思主義的根本觀點，是中國共產黨人認識世界改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法。
（3）與時俱進的含義：就是黨的全部理論和實際工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性，不斷開創中國特色社會主義事業新局面。
（4）求真務實的含義：就是要求人們既正確認識事物的本來面目、探求事物發展變化的客觀規律，又腳踏實地、實事求是地按照客觀規律行事

三、原因之三：發揮共產黨員的先鋒模范作用
（一） 共產黨員的先鋒模范作用，在不同的歷史時期有著不同的內容
1、在艱苦的革命戰爭年代，無數共產黨員前仆后繼、頑強戰斗、英勇犧牲。
2 、在社會主義建設和改革開放的實踐中，廣大黨員不圖名利、辛勤勞動，艱苦奮斗、開拓進取，樹立了共產黨員的光輝形象。
（二）共產黨員的先鋒模范作用含義
1 、共產黨員的先鋒模范作用是指共產黨員堅定馬克思主義科學信仰，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨
2 、共產黨員通過自己的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動身邊群眾共同貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略的行動。
（三）發揮共產黨員的先鋒模范作用的意義
1 、黨始終成為時代先鋒、民族脊梁，是不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力的源泉，是黨不斷取得勝利的堅強保證
2、共產黨員的先鋒模范作用，是由中國共產黨的先鋒隊性質所決定的，也是中國共產黨的先進性的直接而具體的體現。
（四）中國特色社會主義進入新時代發揮共產黨員的先鋒模范作用要求
1、要求共產黨員在新征程上更加珍惜工人階級先鋒隊戰t的光榮稱號，承擔起自己的責任和使命，做學習的模范，
2 、做貫徹執行黨的路線、方針和政策的模范，
3 、做克已奉公、無私奉獻的模范，做服從組織、嚴守紀律的模范
4 、維護黨的團結和統一的模范， 做堅持真理、修正錯誤的模范
5 、做密切聯系群眾的模范，做培育和踐行社會主義核心價值觀的模范

第3課：堅持和加強黨的領導
3.1堅持黨的領導

一、中國共產黨的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導
（一）政治領導
1、黨的政治領導含義：
黨的政治領導就是黨在政治立場、政治方向、政治道路、政治原財方面的領導，主要體現于黨的路線、 方針、政策的領導。
2、在中國特色社會主義的新時代，堅持黨的政治領導的含義：
最重要的是堅持黨中央權威和集中統一領導.確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心

（二）思想領導
（1）黨的思想領導的含義
就是黨在思想理論和意識形態上的領導，主要體現為堅持馬克思主義在意識形態領域中的指導地位，用馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，鞏固全黨全國各族人民團結奮進的共同思想基礎
（2）在中國特色社會主義新時代，堅持黨的思想領導的含義
就是要統一思想、 集中智慧，凝聚力量，最重要的就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南， 培育和踐行社會主義核心價值觀培養社會主 義現代化強國建設者，培養相當中華民族偉大復興大任的時代新人

（三）組織領導
（1）黨的組織領導
就是黨在組織體系和組織工作方面的領導，要體現于黨的各級組織、黨的干部、廣大黨員組織帶領人民群眾為實現黨的任務和主張而奮斗。
（2）在新時代堅持黨的組織領導含義
就是要保證黨的路線政策和重大工作部署得到貫徹執行，最重要的就是堅持黨管干部的原則，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干凈擔當的高索質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。

二、中國共產黨在我國政治生活中的作用
1 、堅持中國共產黨的領導是中國革命建設和改革取得勝利的根本保證
2 、中國共產黨的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導
3、堅持黨的政治領導、思想領導、組織領導， 能不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。從而確保黨永葆旺盛生命 力和強大戰斗力

三、在中國特色社會主義新時代，堅持和加強黨的全面領導的含義和具體體現
含義：
1、在中國特色社會主義新時代，堅持和加強黨的全面領導，就是要確保黨始終處于領導核心地位，始終發揮黨總攬全局、協調各方的作用，健全黨的領導制度體系。
2、在我國政治生活中，黨是居于領導地位的，加強黨的集中統一領導，支持人大，政府、政協、監察委員會、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用，堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導。
3、堅持和完善黨的全面領導具體體現：
在經濟建設、政治建設，文化建設、社會建設、生態文明建設各個領域，體現在黨和國家工作的各個方面、各個環節。

四、在中國特色社會主義新時代，堅持和加強黨的全面領導的意義
1、在中國特色社會主義新時代，只有堅持和加強黨的全面領導，才能真正落實以人民為中心的發展思想，建設理代化經濟體系。健全人民當家作主的制度體系，推動社會主義文化繁榮興略，保障和改善民生，加強和創新社會治理，加快生態文明體制改革，正確認識和應對復雜的國際局勢
2、在中國特色社會主義新時代，只有堅特和加強黨的全面領導。才能協調推進全面建成小康社會，全面深化改革， 全面依法治國。全面從嚴治黨。為改革發展提供強大動力和可靠保障。

3.2鞏固黨的執政地位

一、為什么要堅持全面從嚴治黨？
1、必要性
在新形勢下，黨面臨的考驗是長期的復雜的嚴峻的，精神懈怠危險能力不足危險脫離群眾危險消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。堅持全面從嚴治黨是“四個全面’戰略布局和新時代黨的建設偉大工程的重要內容。
2、重要性
堅持全面從嚴治黨是黨的建設的一貫方針和要求，關系到黨的純潔性先進性，關系到國家和民族的興衰，關系到黨的生死存亡。中國特色社會主義進入新時代，加強黨的建設，必須推動全面從嚴治黨向縱深發展。

二、中國共產黨執政方式：科學執政、民主執政、依法執政
1、科學執政的含義
①就是堅持以馬克思主義為指導 ，不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律。
②全面增強執政本領，提高長期執政能力，并按照客觀規律辦事。
2、民主執政含義
①就是堅持為了人民，依靠人民執政。民主執政強調人民群眾的歷史主體地位。要求要求發展中國特色社會主義民主政治，以民主的制度、民主的形式、民主的手段保證在國家政治生活的各個方面堅持和實現人民當家作主。
②團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，不斷把人民群眾的智慧和力量轉化為推動事業發展的強大力量。
③實現好、維護好、 發展好最廣大人民的根本利益，從而鞏固和擴大黨長期執政的群眾基礎。
3、依法執政
①含義：就是堅持依法治國、建設社會主義法治國家，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化社會生活的法治化、規范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治國理政。
②要求：黨必須在憲法和法律的范圍內活動。黨必須保證國家的立法、行政、監察、司法機關，經濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協調一致地工作。

第4課：人民民主專政的社會主義國家
4.1人民民主專政的本質：人民當家作主

1、我國的國體：
（1）我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政是我國的國體。
（2）《中華人民共和國憲法》規定: “中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”確定了我國的國家性質

2、人民民主專政是我國的國體，在社會主義制度中具有根本性意義
（1）它明確規定了社會各階級在國家中的地位，莊嚴宣示了我國國家政權的人民性
（2）我國的國家政權堅持以工人階級為領導，以工農聯盟為基礎。
A工人階級為什么是領導階級？：是先進生產力的代表，具有嚴格的組織性和紀律性，是領導階級，是中國革命和社會主義建設事業的中堅力量。
B廣大農民為什么是同盟軍？
廣大農民與工人階級有著共同的利益和天然的聯系，是工人階級可靠的同盟軍。工農聯盟不僅是奪取新民主主義革命勝利的重要保證，也是社會主義事業發展的重要保證。
（3）我國的國家政權堅持團結一切可以團結的力量，最大限度地調動一切積極因素。在長期的革命、建設、改革過程中，已經結成了廣泛的愛國統一戰線。

3、社會主義民主是最廣泛、最真實、最管用的民主
推進社會主義現代化建設，必須充分發揚人民民主，激發人民創造活力，同時要正確行使國家的各項職能，為社會主義事業保駕護航。
（1）民主的含義：民主作為國家制度，是指在統治階級范圍內，按平等的原則起少數服從多數的原則來共同管理國家事務。
（2）社會主義民主的含義：社會主義民主是一種新型民主，是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。
（3）社會主義民主是一種新型民主，最廣泛、最真實、最管用的民主
A社會主義民主是最廣泛的民主
這不僅表現在人民享有廠泛的民主權利，而且表現在民主主體的廣泛性。
B社會主義民主是一種新型民主，最管用的民主
社會主義國家人民當家作主的本質屬性，要求不斷健全社會主義民主制度，豐富社會主義民主形式，將人民的民主權利推行到政治、經濟和社會生活等各個領域，逐步實現政治生活的民主化、經濟管理的民主化、社會生活的民主化。
C社會主義民主是最真實的民主。
從政治保證上看，我國是共產黨執政的社會主義國家，有一個代表最廣大人民利益的堅強領導核心。中國共產黨的堅強領導，是在國家生活中實現人民民主的根本政治保證。B從制度保障上看，我國已建立一套切實體現和有效維護人民民主的制度安排，制定了從多方面保障公民權利和自由的法律。這些制度和法律的建立及其不斷完善，在實踐中保障了人民民主的有效落實。
從實現方式上看，我國不僅在國家權力機關和人民政府的組織等方面實行民主選舉，還在國家和社會治理中實行多層次、多渠道的民主協商。

提示：根本政治制度：人民代表大 會制度（人民當家作主的政治制度）
基本政治制度（中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度)）
協商民主是社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是人民民主的真諦。

4.2堅持人民民主專政

一、堅持民主與專政的統一
1、人民民主專政的本質是人民當家作主。發展社會主義民主政治，就是要在國家生活中體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主。
2、發揚社會主義民主的意義
（1）只有充分發揚社會主義民主，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權，（2）才能調動億萬人民群眾投身于社會主義現代化建設的積極性，使社會主義各項事業保持蓬勃的生機。
3、人民民主專政的國家政權為什么還擔負著對少數敵對分子實行專政，維護國內正常社會秩序，抵御國外敵對勢力侵略和顛覆活動的歷史任務？
（1）人民民主專政包含對廣大人民實行民主和對少數敵人實行專政兩個方面。
（2）在我國社會主義制度建立之后，剝削階級作為一個階級已被消滅，階級矛盾已不是社會的主要矛盾。但是，由于國內的因素和國際的影響，階級斗爭還在一定范圍內長期存在，在某種條件下還有可能激化。

二、我國國家職能與人民民主專政國體相適應，為社會主義現代化建設提供可靠保障
1、社會主義現代化建設的可靠:保障國家的職能表現在對內和對外兩個方面。
（1）對內職能含義：主要是維護國家穩定，促進社會發展。
A.維護國家穩定含義。依法打擊危害社會主又制度的各種破壞活動，打擊危害國家安全和統一的各種顛覆破壞活動。 暴力恐怖活動、民族分裂活動，宗教極端活動，打擊危害人民群眾生命財產安全的各種犯罪活動，有效維護國家安全和公共秩序
B.促進社會發展含義。在中國共產黨的領導下，制定和執行正確的路線、方針、政策，組織開展社會主義經濟建設、政治建設、文化建設社會建設和生態文明建設。把我國建成富強民主文明和落美麗的社會主 義現代化強國，實現中華民族的偉大復興，

2、對外職能含義：主要是防御外來侵略，保衛國家安全。堅定維護國家的獨立和主權。 堅定維護國家的領土完整，堅定維護國家的各項安全和發展利益，堅定維護國家的尊嚴。為我國的社會主義現代化建設提供有利的國際環境。


第5課：我國的人民代表大會

5.1人民代表大會我國的國家權力機關
1、人民行使國家權力的機關
我國憲法明確規定，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會

2、在我國這個人口眾多、地域遼闊的大國，人民如何行使國家權力?
（1）在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的- 切重大事務。人民代表大會代表人民的意志， 根據人民的利益行使權力。
（2）全國人民代表大會是我國最高國家權力機關，國家最高的立法權、決定權、任免權和監督權都由全國人民代表大會行使，全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生、對它負責，接受它監督
（3）全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。它由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作。
（4）全國人民代表大會常務委員會行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權。

3、肩負人民重托的人大代表
（1）產生：我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生。
（2）地位：全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。
（3）在人民代表大會會議期間，人大代表的職權包括:審議權、表決權和提案權、質詢權等。其中，提案權是指人大代表有權依據法律程序，向人民代表大會提出議案。質詢權是指人大代表有權依據法律程序，對政府等機關的工作提出質詢并要求答復。
（4）在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與選民保持密切聯系，進一步健全代表聯絡機制，更好發揮人大代表的作用。
（5）人大代表義務：人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。

5.2人民代表大會我國的根本政治制度

1、我國的政體：人民代表大會制度
2、人民代表大會制度含義：
是按民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會，作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式。
3、人民代表大會制度什么是是適合我國國情的根本政治制度？
（1）根本原因：人民代表 大會制度是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的， 中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心，代表著最廣大人民的根本利益。 人民代表大會制度的一項基本功能， 就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線方針、 政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。
（2）必要性： 一方面， 人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。另一方面， 人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度。包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會地過守法創制出來的，都要受其統領和制約。
（3）人民代表大會制度的優勢
A人民代表大會制度是中國共產 黨把馬克思主義基本原理國中國實際相結合的偉大創造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢，人民代表大會制度保障了人民當家作主。
B人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投導于社會主義建設。
C人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉。
D人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。 在中央的統領導下， 合理劃分中央和地方的職權，充分發揮中央和地方再個積極性:各少數民族聚居的地方實行民族區域自治.鞏固和發展民族平等團結互助和諧的社會主義民族關系，實現全國各族人民的大團結
E 人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、 依法治國有機統一的根本政治制度安排，休現了中國特色社會主義的制度優勢。必須長期堅持。 不斷完善。 我們絕不照搬西方政治制度的模式
F是與我國人民民主專政的國體相適應的政權組織形式，是符合中國國情、保證中國人民當家作主的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，是發展社會主義民主政治最重要的內容。


第6課：我國基本的政治制度
6.1中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

我國基本的政治制度
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度,基層群眾自治制度。
地位：這些制度與我國的根本政治制度相適應，是中國特色社會主義民主政治的重要組成部分，是中國特色社會主義政治制度優越性的重 要體現

（一）基本政治制度之一（中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度）
1、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是一項具有中國特色的政黨制度。社會主義民主的重要內容
2.形成和發展：
（1）這一制度在新民主主義革命時期孕育，在中華人民共和國的建國過程中確立，在社會主義現代化建設時期得到發展。
（2）在革命建設和改革事業中，各民主黨派同中國共產黨一道前進，現已成為各自所聯系的部分社會主主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者 擁護祖圍統和致 力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟。
3、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度基本內容
（1）中國共產黨和各民主黨派奉行“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，
（2）是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨
（3）中國共產黨的領導是多黨合作和政治協商的首要前提與根本保證中國共產黨領導
（4）在政黨之間的關系上中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，中國共產黨是執政黨。各民主黨派是參政黨。
（5）都必須以憲法為根本活動準則。
（6）政治協商的重要機構：中國人民政治協商會議，簡稱人民政協
4、優越性
（1）中國共產黨領導的多黨合作制度創立了一種新型的政黨關系與政黨制度形式，在當今世界獨具特色。中國共產黨依法執政，各民主黨派依法執政，而不是輪流執政。
（2）這一制度與人民代表大會制度相適應，有利于發展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設，有利于推進祖國和平統一 大業，展現出強大的生命力和顯著的優越性。
5、中國人民政治協商會議
（1）組成：中國人民政治協商會議由中國共產黨、各民主黨派、無黨派人、人民團體、各少數民族和各界的代表、香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
（2）性質：是中國人民愛國統一戰線組織；是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構；是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。是國家治理體系的重要組成部分
（3）主題和職能：人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。

提示：
人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，在中國特色社會主義新時代，人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務。把協商民主貫穿政治協商，民主監督、參政議政全過程，豐富協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結。加強人民政協民主監督職能，重點監督黨和國家重大方針政策、重要決策部署的貫徹落實。

6.2民族區域自治制度

1、作為統一的多民族國家，多元一體化是我國民族格局的最重要特點
原因：一方面， 各民族有自己的歷史和文化:另一方面，各民族又都凝聚在一個統一 的命運共同體中。漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開，
我國各族人民共同開拓了我們偉大相國的疆域。共同創造了燦燦爛的中華文化。
2、我國行政區域的類型：
包括一般行政地方，民族自治地方和特別行政區。民族自治地方比一般行政地方擁有更鄉處理本區域經濟社會文化發展事務的自治權。
3、中國的主權統一和領土完整不可分割。
中華人民共和國只有一部憲法，一個中央政府，一般行政地方，民族自治地方和特別行政區都必須接受中央政府統轄。
4、民族區城自治制度
（1）含義：我國實行民族區域自治制度是在國家領一領導下，在各少數民族聚居的地方設立自治機關、依法行使自治權的制度
我國的民族自治地方分為自治區、自治州、 自治縣級，
（2）自治機關是民族自治地方的人民代表大會和人民政府。在行使一般行政地方國家機關職權的同時，依法行使自治權
提示：由全國人大批準建置——自治區（5個）
由國務院批準建置——自治州（30）和自治縣（120）
（3）民族區城自治制度為什么是符合我國國情的基本的政治制度？
A堅實基礎：中國共產黨把馬克思主義民族理論與中國的具體實際相結合創造性地進行了中國特色民族理論和實踐的探索，為建設和發展平等團結互助的社會主義民族關系奠定了堅實基礎
B我國始終堅持民族平等、民族團結、各民族共同繁榮的基本方針
C根據統一的多民族國家的歷史傳統。 “大雜居、小聚居”相互交錯的民族分布特點、以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存民族區域自治制度是的民族關系，
D優越性：是中國共產黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、 實現中華民族偉大復興的重要保證。
它增強了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數民族人民把熱愛 本民族與熱愛祖國的深厚感情結合起來，更加自覺他擔負起捍衛祖國統一、保衛邊疆的光榮職責。
（4）堅持和完善民族區域自治制度，如何堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路?
A要充分保證民族自治地方 依法行使自治切實尊重和保障少數民族的合法權益。
B必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關系的各種手盾和問題、依法打擊民族分裂勢力及其活動，盡決反對和有力回擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透，破壞活動。
C 必須深化民族團結進步教育、加強各民族文往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國中華民族、中華文化、中國共產黨中國特色社會主義的認同.筑牢中華民族共同體意識。促進各民族共同團結奮斗、 共同繁榮發展。
（5）我國的宗教政策
1、實行宗教信仰自由政策的含義：
我國憲法規定:“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由:有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由:在同一種宗教里。有信仰這個教派的自由。也有信仰那個教派的自由:有過去不信教而現在信教的自由。也有過去信教面現在不信教的自由
2、如何貫徹黨的宗教工作基本方針？
（1）依法管理宗教事務。
（2）堅持持獨立自主自辦的原則
（3）積極引導宗教和社會主義社會相適應

6.3基層群眾自治制度

1、含義：
我國的基層群眾自治組織的是人民群眾在城鄉基層黨組織領導下.在居住地范圍內。依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利、實行自我管理、自我教育、 自我服務 .自我監督的民主制度和治理模式
2、組織形式：
（1）按照村民委員會組織法，村民委員會是農村基層群眾性的自治組織。
A其主要職能是辦理本村的公共事務和公益事業，調解民事糾紛，協助維護社會治安。向人民政府反映村民的意見，要求面提出建議等。
B村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議。所民代表會議負責并報告工作。
在農村基層治理實踐中， 制定村民自治章程或村規民約。是村民規程自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務實現自己的事情自己辦。自己的難題自己解決的有效途徑，
（2）按照城市居民委員會組織法，居民委員會是城市基層群眾性自治組織。
A其任務是維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公益事業協調民間糾紛，協調維護社會治安。向人民政府反映居民的意見，要求和提出建議等。居民委員會成員有居民選舉產生，向居委會負責并報告工作
B居民委會成員居民選，社區大事居民定，日常事務居民管，這大大調動了廣大居民參與社區建設的積極性、也有效提高了居民參與政治生活的素質和能力。

提示：
1、村委會是村民的自治組織，不是國家機關。
2、村委會設立的目的是讓村民自我管理本村日常事務。
3、村委會的成員都是由村民直接投票選舉產生，其最高代表是村委會主任。
4、村民自治是我國農民在民主管理上的偉大創造。《中華人民共和國村民委員會組織法》為村民自治提供了法律保障。
5、村黨支部是黨在農村的基層組織，村委會必須在村黨支部的領導下開展工作。

3.人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
（1）民主選舉。
作為基層群眾自治組織，農村的村民委員會和城市的居民委員會。按法律規定均由本居住的村民或居民選舉產生，
在農村，村委會主任副主任和委員的采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票
在城市，社區居委會從過去的居民代表選舉， 向更高比例的的居民直接選舉發展
（2）民主協商。
A 只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表述意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案。促進基層社會的和諧。
B我國城鄉的基層民 主協商、在街道或鄉鎮社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開，也貫穿基層治理的全過程
（3）民主決策
A在農村，凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定
B在城市、 社區公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。
（4）民主管理。
A在法律上，基層公共事務的管理屬于本村全體村民或本區的的全體居民:
B在現實運作中，一般要通過一定的程序授權給基層群眾自治組織來進行。
C依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化，規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵
（5）民主監督。
要求：要防止以權謀私。盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監督:凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層自治組織的實際管理工作進行評議
4、基層群眾自治制度的意義：
（1）基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴 大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進
（2）發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。

第7課：治國理政的基本方式

7.1我國法治建設的歷程

1、依法治國是我國治國理政的基本方式（如何理解“全面依法治國是國家治理的場深刻革命”？）
（1）一國的法治總 是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應的。(P77)
（2）依法治國，建設社會主義法治國家，是中國人民的主張.理念（P77）
（3）通過實施法治，保證公民人權，維護社會和諧，實現長治久安，推進國家治理現代化
（4）中國人民正在全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。 這是一場由中國共產黨領導的，全體中國人民共同參與的史無前例的偉大社會實踐
（5）有著悠久歷史和燦爛文明的中華民族正在民主與法治的道路上前進.努力開創人類政治文明發展的新境界（P79）

2、我國法律發展的歷史
（1）本質：法律體現著統治階級的意志，是實現國家職能的工具
（2）法律的產生：法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物。
A在古代社會，法律確認和保護人剝削人的等級制度，特權階層常常凌駕于法律之上
B近代以來，法律的地位權威不斷提升，法律面前人人平等逐漸成為現實。法治代替了人治，成為一種全新的國家治理方式。
（3）古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻，中華法系成為世界上獨樹一幟的法律文明。
春秋戰國時期 我國制定成文法，并通過鑄刑鼎、書竹簡等方式發布法律
西漢時期 ?儒家思想成為
導思想，強調禮法結合
唐朝
較為完備的封建法典，并為以后封建王朝所繼承和發展發展


（4）馬克思主義法律思想的產生和發展
A馬克思主義認為，法是人類社會發展到一定歷史階段。隨著私有制，階級和國家的出現而逐步產生的。在階級社會中，法反映的是該社會中在經濟上政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志
B馬克思主義認為，法所反映的統治階級意志的內容最終由社會物質生活條件決定的社會物質生活條件指與人類生存相關的地理環境、人口和物質資料的生產方式。生產方式即生產力與生產關系的對立統一，是社會發展的決定性因素， 也是法產生存在和發展的決定性因素。

3.人類歷史上出現過四種歷史類型的法即奴隸制法、封建制法、 資本主義法和社會主義法。
（1）法的產生和發展的意義
A法反映并調整 一定的社會關系，用規定權利和義務的方式規范人們的行為。
B法確認、保護和發展有利于統治階級的社會關系和社會秩序。在我國， 人民是國家的主人，國家、集體和個人的根本利益是一致的， 公民的權利和義務是統一的。公民在法律面前一律平等， 既平等地享有權利，也平等的履行義務。
C法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范。在任何國家。 違反法律規定的行為都將由專國家機關依照法定程序追究行為人的法律責任
（2）國家創制法律規范的兩種基本形式
A制定，是指國家根據社會生活發展需要，通過相應的國家機關按照法定程序制訂、修改和廢止各種規范性文件以確立規則的活動。
B認可，是指國家以一定形式賦予在社生活中已經存在的某種行為規則以法律效力的活動
（3）法的政治職能與社會職能的區別與聯系
法在國家治理中既具有政治職能，又具有社會職能
區別：法的政治職能是指法維護一定階級統治的作用。 法的社會職能是指這管理一定社會公共事務的作用。
聯系：法所具有的這兩種職能體現在經濟建設，政治建設、文化建設， 社會建設和生態文明建設等各種領域中。我國當代的法是社會主義法。我國社會主義法是工人階級的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現。

5、新中國法治建設的成就
（1）以憲法為核心的中國特色社會上主義的法律體系，在現行憲法基礎上制定并完善了一大批法律。法規和法律體系日趨完備，
（2）國家經濟、政治、文化、 社會和生態文明建設的各個方面實現了有法可依，立法的科學化、民主化水平和立法質量不斷提高。
（3）法律在促進經濟社會發展，維護社會公平正義，保障公民權利、確保國家權力正確行使 方面的作用不斷增強
（4）依法行政和公正司法水平不斷提高。通過建立健全科學完備的行政執法和司法體制，保證了行政機關和司法機關按照法定權限和程序行使權力，履行職責。行政機關不斷簡政放權。優化服務。嚴格規范文明執法，法治致府建設不斷推進。審判機關 和檢察機關依法獨立行使審判權、檢察權，堅持以事實為依據，以法律為準繩。堅持公民在法律面前 一律平等，維護和實現司法公正和權威。
（5）人權的法治保障取得巨 大成就。在通過經濟社會發展改善人民的生存權和發 展權的同時，國家高度重視通過憲法和法律保障公民的基本權利和自由。 我國將人權保障貫穿法治建設的各個環節。要人權法治保障水平達到了新的高度。

提示：中國特色社會主義法律體系中，憲法居于核心地位
在全面依法治國的偉大進程中，尊重和保障人權是一項重要原則

7.2全面依法治國的總目標與規則

一、全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家
1、必要性：
（1）法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托
（2）要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設。
（3）全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領城一場廣泛面深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。全黨和全國人民必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現國家各項工作法治化，向著建設法治中國的目標不斷前進。

2、建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家的含義
（1）在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系
（2）堅持依法治國依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法促進國家治理體系和治理能力現代化。

提示：法治和法制的區別　
法制”是法律制度的簡稱，“法治”是主張嚴格依照法律治理國家的原則；
法制是一種社會制度，屬于法律文化中的器物層面；法治是一種社會意識。

二、全面依法治國的原則
（一）堅持中國共產黨的領導
必要性：黨的領導是中國特色社會主義最本質特征，是社會主義法治最根本的保證。

要求：
（1）必須堅持黨側導立法保證執法、支持司法，帶頭守法，把依法治國與依法執政統 一起來。
（2）作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權成，模范遵守憲法法律，堅持依憲執政和依法執政
（二）堅持人民主體地位
必要性：人民是依法治國的主體和力量源泉。人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。
要求：必須堅持法治建設為了人民、依靠人民 造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點。保證人民依法旁有廣泛的權利和自由承擔應盡的義務，維護社會公平正義。促進共同富裕。
（三）堅持法律面前人人平等
必要性：平等是社會主義法律的基本屬性。
要求：
任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律的范圍內活動。
必須依照依照憲法法律行使權力或權利履行職責和義務。
必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施。
（四）堅持依法治國和以德治國相結合
必要性：國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。
要求：必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用。
（五）堅持從中國實際出發
必要性：中國特色社會主義道路、理論體系和制度是全面推進依法治國的根本遵循。
要求：必須從我國基本國情的發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題、推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導。


第8課：法治中國建設

8.1法治國家（法治建設的目標）

一、法治國家的內涵（法治成為治國理政的基本方式）
法治國家是實行依法治國、依憲治國、依法執政，依憲執政的國家。在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。

1、堅持憲法法律至上。
憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律應是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。
2、堅持良法之治。
法治國家強調依法治理，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發揮法律的效力。
要求：
（1）良法應內容合理，在制定過程中應廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念
（2）良法應體系完備、規范系統，類別齊全、協調統一.能夠涵蓋社會生活的各個方面。推進科學立法、民主立法、依法立法。
3、尊重和保障公民權利。
保護公民的各項權利是法治的主要功能。在法治國家。 公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障
4、規范國家權力的運行。
必要性：國家的各項權力，包括立法權、行政權，可法權、監督權等，都必須在法律之下運行。
要求：為了規范權力的運行、就需要通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監管，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制。不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

二、如何建設法治國家？
1、推進憲法實施。依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。
要求：
（1）加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，
（2）加強備案審查制度和能力建設。依法糾正違憲違法的規范性文件。
2、建立完備的法律體系。完備的法律體系是法治國家的制度前提
3、完善法律實施機制。已經制定的法律需要得到有效實施。
要求：
（1）政府部門依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務，
（2）社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務
（3）司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩。努力讓人民群眾感受到公平正義。

三、建設法治國家具有重大意義。
1、能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益:
2、 能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安

拓展：
法律體系是指的一個國家全部現行法律規范。按一定的原則和要求，根據法律規范的調整對象和調整方法的不同，劃分為若干法律門類，并由這些法律門類及其所包括的不同法律規范形成的相互聯系的統一整體。

8.2法治政府（法治建設的主體）

一、法治政府的內涵：
法治政府就是職能科學、 權責法定、執法嚴明、公開公正，廉潔高效守法誠信的政府。
1、職能科學的政府
（1）含義：政府不能什么都管，也不能該管的不管。 政府部門之間，上下級政府之間關 系的配置也必須科學合理。
（2）法治政府必須承擔的基本職能：宏觀調控.市場監管、社會管理. 公共服務環境保護。
2、權責法定的政府
必要性：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。因此，需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
3、執法嚴明的政府。
執法嚴明重在有法必依，執法必嚴、違法必究
要求：行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。
只有執法嚴明才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施
4、公開公正的政府，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行
（1）公正執法要求：將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。
（2）意義： 通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力。有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權
5、廉潔高效的政府。
要求：政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益:政府必須高效運行，通過優化流程，運用現代科技手段，不斷提高行政效率和水平，
6、誠實守信的政府，政府要帶頭遵守法律， 嚴格依法辦事
要求：政府要做到誠實可信，要建立健全守信踐諾機制。準確記錄并客現評價各級人民政府和公務員，對職權范圍內行政事項以及行政服務質量的承諾。期限承諾和保障承諾履行的情況。

二、建設法治政府具有重大意義。
1、通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責。 提高行政服務水平，實現善政
2、通過建設法治政府，能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系

三、如何建設法治政府？
1、就要把政府工作全面納入法治軌道，
2、讓政府用法治思推和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。
3、各級政府及其工作人員要堅持有法必依。執法必嚴 違法必究，
4、嚴格規范公正文明執法， 規范執法自由裁量權。
5、加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度

8.3法治社會（法治建設的基礎）
一、法治社會的內涵
法治社會是指法律得到普遍公認和遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。

二、法治社會的意義
1、全社會對法治的普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。法治社會中，人人尊法學法守法用法。 全體公民、社會組織對于法律發自內心的認可和接受。普遍認可法律是社會生活中所有人都應遵守的基本規范。
2、憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行。無論是在私人生活領城。還是在公共生活領域，法律的要求得其普遍的遵守，權利得以實現，義務得到履行， 違法犯罪行為得到有效遏制。
社會糾紛依法得到解決。公平正義得到切實維護和實現。
3、 通過建設法治社會，能夠更好地形成全社會學法、 守法、用法的氛圍。增進社會共識。維護社會秩序，能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾。（P95）

提示：
在法治中國建設“三位一體”的工作格局中，法治社會是法治國家、法治提府建設的重要基礎和基本前提。

三、建設法治社會要求
1、深人開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識
要求：法治社會建設需要企社會共同參與必須在全社會共同參與，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，深人開展法治宣傳教育。增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識
2、提高社會治理法治化水平
要求：深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束，自我管理。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章，團體規章等社會規范在社會治理中的積極作用
3、建設完備的法律服務體系
要求：推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系保證人民群眾在遇到問題時或權利受到侵害時獲得及時有效的法律救助。
4、健全社會矛盾糾紛預防化解機制
要求：
（1）強化法津在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求，依法維護權益。
（3）完善調解、 仲裁、行政裁決、行政復議。訴訟等有機銜接，相互協調的多元糾紛解決機制。

第9課：全面依法治國的基本要求

9.1科學立法

一、科學立法的內涵：
就是尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
二、科學立法的意義
1、科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。
2、立法要符合中國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
3、科學立法符合國情和實際。

三、如何科學立法？
1、科學立法要做到依法立法。在法治的軌道上，制定合法有效的規范性文件。
必要性：在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，
要求：所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權，依據法定程序開展立法工作。
2、科學立法要充分發揚民主。必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
要求：要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商、充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律、法規、規章草案公開征求意見和公眾意見來納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
3、科學立法要合理設定權利與義務權利與責任。
要求：
（1）應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。
（2）立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
4、立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律。遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限，形成和維護符合國家發展目標的法律秩序。（P98）

9.2嚴格執法

一、嚴格執法的內涵
1、就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事，行政機關帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
執法的主體：行政機關

二、嚴格執法意義：
1、嚴格執法，有助于捍衛法律的權威和尊嚴。如果有了法而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執法，只有這樣，才能帶動全社會尊崇和做畏法律。
2、嚴格執法，有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
3、嚴格執法，有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實物到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。

三、如何推進嚴格執法？
1、全面履行政府職能要求
行政機關要堅持法定職責必須為、法無段權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅球克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職
2、規范執法的要求
嚴密執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費，行政檢查等執法行為。
3、堅持公正執法要求
行政執法要堅持公正、同等情況同等對待，不同情況是別對待。費恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法問題的產生，不斷提升執法機關的公信力。
4、堅持文明執法要求
執法部門要帶著感情去執法，考慮社會反應和群眾情緒、改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體、堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。

9.3公正司法
一、公正司法的內涵
公正司法就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平與正義的原則。具體到法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當，也要求法院的審判結果體現公平和正義。
1、司法的程序要公正。
意義：通過程序公正，可以最大化實現結果公正，有效保護公民的程序權利，從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重。
2、 司法的結果要公正。
（1）結果的公正，意味著法律適用準確，案件事實清楚，裁判結果合法合理。
（2）意義：只有實體公正，才能有效解決案件糾紛。懲罰違法者，救濟受害者

二、如何推進公正司法？
1、推進公正司法，必須確保依法獨立公正行使審判權和檢察權。
要求：
（1）各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。
（2）任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，
（3）任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。
2、公正司法心須堅持以事實為根據， 以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。
3、推進公正司法，必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。
構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開，依法及時公開司法依據、程序，研程結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。
4、推進公正司法，必須加強人權司法保障。
要求：
（1）強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障；
（2）健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。

9.4全民守法

一、全民守法的內涵
全民守法是指所有社會成員普遍尊重和信仰法律，依法行使權利和履行義務的狀態。全民守法是建沒法治國家的基礎。

二、全民守法的意義
（1）建沒法治中國,必須推動全民守法、必須弘揚社會主義法治精神，.建沒社會主義法治文化
（2）増強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光茉、違法可恥的社會氛圍
（3）使全體人民都成為社會主義法治的忠實祟尚者、自覚遵守者、堅定捍衛者

三、如何推進全民守法？
1、 全民守法要求依法行使權利。公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。
2、全民守法要求依法履行義務。在享有權利的同時，公民也負有各種義務。只有所有的人都依法履行自己的義務，才能維護公共安全和社會秩序。
3、全民守法意味著依法維護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性進行維權。
（途徑：通過和解調解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾）
4、推進全民守法，要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作
要求：深人開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
5、推進全民守法，要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法學法守法用法成為全體人民的共同追求。
6、推進全民守法， 要不斷加強公民道德建設，弘楊中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、家庭責任、社會責任。

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